Жанр: Философия
Капитализм ПРОБЛЕМА САМООРГАНИЗАЦИИ
...илам, которые
обособляют их друг от друга. В силу политической несамостоятельности,
политического слабосилия парцеллярные крестьяне не могут представлять
себя, их должны представлять другие. По характеристике К. Маркса, их
представитель
должен вместе с тем являться их господином, авторитетом,
стоящим над ними, неограниченной правительственной властью,
защищающей их от других классов и ниспосылающей им свыше дождь и
солнечный свет
'. Крестьянина постоянно кто-то должен защищать от
несправедливых ударов судьбы: от произвола соседей—община, от
произвола господина—король, от произвола короля — бог. Но слабосилие
крестьянина в конечном счете оборачивается всесилием тех, кто им
распоряжается и помыкает. Всесилие по отношению к самому массовому
податному сословию трансформируется в господство политической власти
над обществом. И тогда встает проблема обуздания произвола со стороны
короля и королевского окружения. Проблема сдерживания монархии,
претендующей на неограниченное господство во всех сферах общественной
жизни, в специфическом ра-
134
курсе предстает в Англии XIII в.
Передача части судебно-административных и политических функций от
короля сеньору — владельцу манора — влекла за собою расщепление
политической власти между королем и баронами. Сужению властных
полномочий короля соответствовало расширение властных полномочий
баронов. Каждый из участников этого политического союза стремился
сосредоточить большую часть политических полномочий на своей стороне, и
чаша весов постоянно склонялась то в пользу одной политической силы, то в
пользу другой.
В Англии XIII в. реальной политической силой, могущей противостоять
королю, становилась (потому что могла стать) сила объединенных баронов. В
1154 г. на английский престол вступил Генрих II Плантагенет. Для укрепления
позиций короны он осуществил судебную реформу: был введен институт
присяжных и расширены судебные функции королевской курии. Королевская
курия была признана высшим апелляционным судом для всех
сеньориальных судов, тем самым была потеснена и урезана судебная
власть баронов. Генрих II провел также военную реформу, в результате
которой он стал опираться на наемное рыцарское войско, а не на ополчение
баронов. С баронов взамен военной службы (в течение всего года или его
части) взимались так называемые
щитовые деньги
. Младшему сыну
Генриха II Иоанну Безземельному достался от отца сильный
государственный аппарат, приспособленный для нажима на все слои
населения. Неудачная внешняя политика Иоанна вызвала всеобщее
недовольство. В войне 1202—1204 гг. французский король Филипп II Август
захватил ряд владений Иоанна во Франции:
Нормандию, Анжу, Мэн, Турень, часть Пуату. В 1212 г. папа римский
издал буллу о лишении Иоанна престола и передал права на английскую
корону французскому королю. Опасаясь восстаний своих подданных Иоанн
в 1213 г. капитулировал перед папой, признал себя его вассалом и обязался
ежегодно выплачивать папе 1000 марок серебром. Произвольными
конфискациями земель, арестами и казнями неугодных ему магнатов,
постоянным нарушением феодальных обычаев Иоанн Безземельный
возбудил против себя оппозицию баронов. Весной 1215 г. бароны при
поддержке рыцарства и горожан, для которых постоянные требования
субсидий и
щитовых денег
стали невыносимыми, начали войну против
короля. Лондонцы открыли им ворота столицы. Король был вынужден
подчиниться требованиям восставших баронов и 15 июня 1215 г. подписал
Великую хартию вольностей (Маgпа Сhагtа LiЬегtаtиm). Король обязался не
собирать с вотчинников
субсидий и щитовых денег
без согласия общего
совета королевства
. Отменялось утвердившееся после реформы Генриха II
право короля вмешиваться в юрисдикцию сеньориальных судов. Хартия
подтвердила неприкосновенность существующих вольностей Лондона и
других городов. Было установлено единство мер и весов. Хартия разрешила
свободный въезд и пребывание в Англии иностранных купцов. Ее
историческое значение было связано с тем, что
она ограничивала королевский произвол не только в отношении
баронов, но также рыцарства и горожан. 39 статья Хартии гласила: Ни один
свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен
владения, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо
(иным) способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него
иначе, как по законному приговору равных ему (его пэров) и по закону
страны
. Статья 62 постановляла, что 25 баронов должны контролировать
соблюдение королем взятых им на себя обязательств.
В 1216 г. на престол вступил малолетний сын Иоанна — Генрих III.
Недовольство внутренней и внешней политикой Генриха III вновь (как в 1215
г.) разразилось вооруженным конфликтом между королем и баронами.
Заседание магнатов, собравшихся в Оксфорде в 1258 г., всю власть
передало совету 15 баронов, без согласия которых король не мог принимать
никаких решений. Рассчитывая на противоречия в лагере оппозиции, Генрих
III отказался соблюдать
Оксфордские провизии
, и в 1263 г. началась
гражданская война. Во главе оппозиции стал Симон де Монфор, который
опирался не только на баронов, но и на широкие слои рыцарей, свободных
крестьян и городское население. В битве при Льюисе (1264) королевская
армия была разбита, Генрих III и его старший сын Эдуард попали в плен.
Монфор стал фактическим правителем Англии. В январе 1265 г. Монфор
впервые созвал собрание, на которое, кроме крупнейших прелатов и
баронов, пригласил по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина
от наиболее значительных городов.
С тех пор собрание крупных феодалов и высших королевских сановпиков
было названо словом
рагliаmentum
. В 1265 г. армия Монфора была
разбита королевскими войсками, а сам он убит. Но институт парламентской
власти сохранился и после завершения гражданской войны 1263—1267 гг.
Его дальнейшее укрепление относится к правлению Эдуарда 1. С 1295 г.
парламент стал постоянным учреждением, а английское феодальное
государство приобретает форму сословной монархии. Сословное собрание
давало возможность королю больше опираться на рыцарство и городскую
верхушку. Даже субсидии королю, утвержденные парламентом, легче
собирались и давали большие суммы, чем прежние произвольные поборы.
Следовательно, создание парламента в целом усилило феодальное
государство. В первой половине XIV в. парламент стал делиться на две
палаты: верхнюю — палату лордов, где заседали прелаты и бароны, и
нижнюю — палату общин, где заседали рыцари и представители городов,
плательщики налогов, вместе они имели численный перевес над баронами и
собирательно стали называться термином
общины
. Парламент являлся
органом, выражавшим общественное мнение разных слоев населения, а
также ареной мирного разрешения многих социально-политических
конфликтов. Но главной для него функцией было вотиро-вание налогов. В XIV
в. помимо права устанавливать налоги парламент приобрел право
участвовать в издании статутов (законов), которые
обычно принимались королем и палатой лордов по петиции палаты
общин.
Статутами 1297, 1340, 1362, 1371 гг. была установлена и подтверждена
важнейшая прерогатива парламента, которая сохраняется и по сей день:
взимание налогов, сборов, податей не могло производиться в любой форме,
прямой или косвенной, без согласия парламента. К примеру, Эдуард 111 для
получения необходимых денежных средств вынужден был за время своего
правления 70 раз созывать парламент. Права парламента развивались путем
прецедента. Вышестоящие органы обязаны были отчитываться перед
палатой общин в употреблении субсидий.
С 1362 г. английский язык вводится в официальное делопроизводство,
что делает его более демократичным, в то время как в XIII в. и первой
половине XIV в. протоколы судов велись на французском языке. В процессе
судебной практики учрежденных Генрихом II королевских судов постепенно
вырабатывалось общее право (соmmоп law): единое для всей страны
королевское право, которое шаг за шагом вытесняло местное право,
применявшееся в сеньориальных судах и судах сотен и графств. В Англии
устанавливается практика, согласно которой право, введенное законом,
действует лишь в той форме и в такой степени, в каких оно толкуется и
применяется судами. Согласно старинной латинской пословице, общее
право было
найдено за пазухой судей
. Его истоки относятся к XI в., когда
королевская власть начала посылать в графства разъездных судей.
Первоначально такие разъезды преследовали чисто финансовые цели.
Унификация права, применявшегося в отдельных местностях, и
превращение его в общее для всей страны были завершены в середине XIII
в., когда разъездной судья Брактон дал первое подробное описание его в
трактате
О законах и обычаях Англии
. Согласно статутному праву, судья
обладал правом признать распоряжение или королевский указ
противоречащим какому-либо парламентскому акту. При Эдуарде III была
создана должность мирового судьи (Акт о мировых судьях 1361 .г.).
Мировые судьи назначались королем по представлению лорда-канцлера на
неопределенный срок (
пока королю будет угодно
).
Компетенции мировых судей подлежали дела семейного характера и
дела несовершеннолетних. Мировой судья мог приговорить к 14 дням
тюрьмы. Судами первой инстанции по гражданским делам стали судьи
графства. Во главе суда стоит оплачиваемый судья, который может
принимать решения единолично или с участием присяжных. Заседания
местного суда, состоящего из двух или более мировых судей, составляют
малые сессии. Малая сессия может приговорить к лишению свободы на срок
не более чем в 6 месяцев. Они обладают правом расследования более
серьезных уголовных преступлений, но сами не судят, а выносят лишь
определение о предании суду. Каждый квартал в главном городе графства
собираются на сессии мировые судьи. Отсюда название
четверные
сессии
, т. е. сессии, которые заседают раз в четверть года. Четверная
сессия рассматривает крупные уголовные дела с предъявлением
обвиняемому обвинительного заключения. На сессии, как правило,
председательствует судья с юридическим образованием. Наряду с
четверными сессиями дела, по которым малая сессия приняла решение
возбудить обвинение, рассматриваются судом ассизов (присяжных). Суд
ассизов собирается три или четыре раза в год в графствах и в больших
городах. Ассизы рассматривают как гражданские, так и уголовные дела. Суд
ассизов может выносить любой приговор, включая смертную казнь.
Председательствует на суде лондонский судья — из суда Королевской
скамьи. Создание судов присяжных и коллективных форм управления
являлось прологом рождения в средневековой Англии гражданского
общества. Характерной чертой парламента, ассизов, местного самоуправления
выступает суверенность их членов. Когда собрание рыцарей графства
осуществляло подачу голосов при избрании своих представителей в
парламент, оно одновременно определяло состав выборных представителей
в судебных органах.
Собрания графства посвящались и другим делам, касающимся
милиции, налогов, введения тех или иных административных мер на территории
графства. В начале их истории дела решались не голосованием, а
огульным выражением одобрения. Затем шериф и небольшая группа
крупных землевладельцев стали направлять ход выборов. Собрания графств
были малолюдны. Генрих IV Ланкастер (1399—1413) определил, что для
проведения выборов собрания графств должны заседать в полном составе.
Отныне протокол о выборах скреплялся подписью всех присутствующих.
Избираемыми (как в парламент, так и для исполнения судебных
обязанностей) могли быть рыцари, эсквайры, джентри, за исключением
йоменов.
Так же, как любое другое государство, феодальное государство как
приобретшая самостоятельность общественная сила представляет собой
насос по выкачиванию прибавочного продукта из совокупного производителя
для его перераспределения в пользу господствующего класса или
отдельных его групп. Но так же, как в любом другом случае, масса прибавочного
продукта зависит от эффективности ведения производства.
Поэтому государство, которое хочет больше присваивать, должно заботиться
об эффективности всех производительных подразделений в составе
народного хозяйства страны. Альтернативой более успешному ведению
производства может быть лишь увеличение степени эксплуатации трудящегося
населения. Как мы помним, особенно чувствительный удар процветанию
Англии нанесла эпидемия чумы, косившая население, начиная с
1348 г. Катастрофическая убыль населения привела к резкому удорожанию
рабочей силы, на найме которой к тому времени держалось не только
мелкое, но и среднее феодальное поместье. Чтобы обеспечить вотчинникам
льготные условия при найме батраков, королевская власть прибегла к
рабочему законодательству
. Первый из подобных законов — ордонанс
1349 г., изданный Эдуардом III,— предписывал всем людям обоего пола в
возрасте от 12 до 6(Х лет, не имеющим собственной земли и
других средств к жизни, наниматься на работу за ту плату, которая
существовала до чумы. За отказ от найма и за уход от нанимателя до
истечения срока работнику грозила тюрьма. Горожане и ремесленники,
договорившиеся о более высокой оплате, наказывались штрафом. Затем
последовал ряд статутов (1351, 1361, 1388), подтверждавших эти постановления
и усиливавших наказания за их нарушения. Важно напомнить, что
большинство
рабочих законов
XIV в. было принято по инициативе
парламента. С помощью внеэкономического принуждения мелкие и средние
феодалы пытались восполнить нехватку рабочей силы. Мера эксплуатации
трудящегося населения возросла, что спровоцировало массовое
выступление крестьян под руководством Уота Тайлера.
Крупные вотчинники восстанавливали барщину даже там, где она уже
много лет была коммутирована, возвращая в свои маноры вилланов,
ушедших в города и другие места на заработки. Политика повторного
закабаления крестьян (
второе издание
крепостного права) вызывала
особую озлобленность у простого люда.
Одним из авторов Смитфилдской программы, выдвинутой в ходе
восстания Уота Тайлера 15 июня 1381 г. перед английским королем Ричардом
II, был Джон Болл.
В отличие от программы, с которой Ричард II формально согласился 14
июня, в Смитфилдской программе содержались требования не только об
отмене крепостного состояния и барщины, но и новые требования о возврате
крестьянам отнятых сеньорами общинных угодий, о ликвидации дворянских
привилегий и уравнении всех сословий. В тот же день в результате
вероломства Ричарда II Уот Тайлер был исподтишка заколот кинжалом на
Смитфилдской площади, а Джон Болл казнен.
Тем не менее, после восстания Уота Тайлера с крепостным правом в
Англии было покончено. А давление крестьянских масс на феодальное
государство уже после восстания Джека Кэда (1450) привело к отмене и
статута о рабочих
. Извлекая уроки из своих политических просчетов,
правящие классы Англии стали проводить более гибкую экономическую
политику.
Как мы помним, в средневековой Англии города выделялись из феода,
для создания ремесленной гильдии требовалась королевская хартия. Хартии
периодически подтверждались. Так, в 1220 г. Генрих III подтверждал хартии
Генриха II, жаловавшего монополией горожан Линкольна, Чичестера, Йорка.
В 1283 г. был издан первый
Статут о купцах
, в 1303 г. была утверждена
Купеческая хартия
.
Рабочие законы
Эдуарда III были направлены не
только на поддержку коммутированной ренты, но и на укрепление цехового
ремесла. Чем ожесточеннее складывалась борьба короля с баронами
(крупными землевладельцами), тем щедрее становился он на пожалования
городам. В XIV в. парламент вотировал Генриху IV субсидии:
для защиты
государства
,
для обороны морского побережья
,
на защиту Кале
, но при
этом рекомендовал правительству экономию в тех или других отраслях государственного
хозяйства.
Политика покровительства торговле и ремеслу со стороны короны
дальнейшее развитие получила в XV в., а ее расцвет приходится на XVI в. В
XIV—XV вв. система государственного управления в Англии все более
приобретает публично-правовой характер, постепенно утрачивая
серьориальные черты. Одновременно происходит рост и усложнение
государственного аппарата, увеличение расходов на армию, значительное
расширение и укрепление централизованной фискальной системы. В период
создания централизованной феодальной монархии вотчина окончательно
лишается своих политических функций. Одновременно происходит перенос
центра тяжести с сеньориальных форм ренты на централизованные ее
формы.
В XIV—XV вв. в английское шерстоткачество проникает купеческоростовщический
капитал. В XV в. ремесленники в значительной массе
перестали сами продавать свои товары и вынуждены были обратиться к
посредникам, что явилось фактором, ускорившим создание торгового
капитала. Последний не замедлил распространить свою власть на цеховое
ремесло. В начале XV в. при поддержке короны была создана торговая
паевая компания купцов-авантюристов. К XVI в. она сосредоточила в своих
руках 55—60% всей английской внешней торговли, оставив на долю
ганзейцев до 21% и остальных иноземных купцов — до 24%. Размеры
внешней торговли Англии за 1446—1448 гг. составляли 376 тыс. фунтов
стерлингов, из них 13% приходилось на англо-ганзейскую торговлю2. Если в
1350—1360 гг. вывоз сырой шерсти из Англии составлял около 32 тыс.
мешков в год, в 1390—1399 — около 19 тыс., то в 1438— 1448 гг. он
составил всего 9 тыс. мешков, зато экспорт сукна возрос соответственно с 5
до 37 и 55 тыс. кусков в год, что свидетельствовало о больших успехах
английского сукноделия.
В связи с распространением огораживаний, приводивших к обезземеливанию
крестьян, в 1483 г. Ричард III издал в Кенте прокламацию об
огораживаниях, в которой обещал всем держателям и фермерам неприкосновенность
их владений и предлагал им обращаться к королю с жалобами на
лордов. На конец XV в. палата общин состояла из 74
рыцарей графств
и
более чем из 200 депутатов от городов и местечек (по 2 представителя от 112
городов, от Лондона избиралось 4 представителя). Однако деятельное
заведывание государственными делами по-прежнему принадлежало
высшему дворянству. В соответствии с утвержденным парламентом
Актом
о правах короля на корону
на английский престол вступает Генрих VII
Тюдор. Престолонаследие всех последующих Тюдоров также зиждилось на
парламентских законах. Как и его преемники, Генрих VII проводил политику
систематического ослабления феодальной знати в целях укрепления
королевской власти. В народе роптали:
Король, чтобы опериться, ощипал
знать и народ
.
В
Истории правления Генриха VII
Ф. Бэкон отмечал, что его войны
подобны приискам странного рода:
С железом на поверхности и золотом и
серебром в глубине
3. Лорд-канцлер Генриха VII Мортон,
обращаясь к представителям буржуазии и рыцарям государств в
парламенте, говорил, что король желает,
чтобы вы были богаты
, и потому
он уверен, что вы не захотите, чтобы был беден он, и поддержите его
субсидиями, таможенными сборами и т. д.
То, что поступает от вас,—
говорил Мортон,— подобно туману, поднимающемуся от земли, который
собирается в облако и вновь падает на землю дождем. И вы хорошо знаете,
как королевства, опираясь на вас, все более возвышают свое величие
4.
Мортон призывал палату общин рассматривать мирный договор с
Францией как акт, рассчитанный на поощрение торговли и ремесел, на
прекращение утечки наших богатств в обмен на иностранные товары
и на
возрастание
запаса богатств в королевстве
5.
Правительство излило
дождь благодеяний
на английскую буржуазию
в виде протекционистской торговой политики. Парламент издал закон о
запрещении вывоза сырой шерсти из страны
для поддержания
мануфактурного дела
6. Был запрещен вывоз золота и ввоз в страну изделий
из него. По поводу восстановления торговых отношений с Фландрией Бэкон
писал, что Генрих VII был
королем, который любил богатство и деньги, он не
потерпел бы, чтобы торговля захирела
7.
Мы уже отмечали, что корона не способна была накопить большие
суммы от реализации монастырских имуществ,
потому что правительство
тратило еще больше, чем выручало
8. Вплоть до тюдоровского периода в
течение полутора веков цены были стабильны или понижались. Только с
начала XVI в. они стали неуклонно расти. С 1500 до 1540 г. цены повысились
на 50%, с 1540 до 1560 г.— более чем удвоились. Затем рост цен несколько
замедлился, но к концу столетия цены уже в пять с половиной раз
превышали уровень начала XVI в.9 Революция цен значительно уменьшила
доходы монархии, упала реальная стоимость фиксированных рент с доменов
короны, резко возросли расходы двора, увеличились суммы, шедшие на
выплату пенсий придворным, содержания солдатам и т. д.
Во второй половине XVI в. доходы английской короны слагались из
следующих статей: а) поступлений с поместий королевского домена, б)
платежей, проистекавших из феодальных привилегий короля, в) таможенных
пошлин*.
Генрих VIII в поисках новых источников дохода неоднократно прибегал
к порче монеты. Благодаря уменьшению благородного металла в монете ее
ценность, даже не учитывая революцию цен, снизилась в семь раз.
Распространение низкопробной монеты, выпускавшейся при Генрихе VIII и
Эдуарде VI, было одним из факторов роста цен, вело к увеличе-
* В дальнейшей характеристике экономической политики Тюдоров автор опирается на
материалы работы В. В. Штокмар
Экономическая политика английского абсолютизма в эпоху
его расцвета
(Л., 1962).
нию правительственных издержек. Английские государи и их правители
объясняли усилившиеся финансовые затруднения утечкой из страны благородных
металлов. В 1553 г. был издан акт, запрещавший экспорт золота и
серебра. Он явился подтверждением статута 1478 г. о запрещении вывоза
денег в монете, серебра и золота в слитках, в виде утвари и в виде
драгоценностей.
В марте 1562 г. правительство издает прокламации, фиксирующие курс
золотой и серебряной монеты по всему королевству. Эта мера служила также
обеспечению интересов английского купечества.
Еще в XV в. старая компания купцов-авантюристов выходит за рамки
импортной торговли и все более и более внедряется в экспортную торговлю
шерстью, постепенно вытесняя и сокращая торговлю купцов-складчиков.
Членами компании купцов-авантюристов могли быть лишь очень богатые
люди: только самым преуспевающим членам двух ведущих лондонских
ливрейных компаний — бакалейщиков и суконщиков — был открыт доступ в
компанию купцов-авантюристов, куда входили также многие джентльмены.
Секретарь компании Уилер в
Трактате о торговле
(1607) писал, что у них
нет ни банка, ни общего капитала, ни общего представителя для покупок и
продажи от лица всей компании, но каждый торгует отдельно, со своим
особым капиталом, со своим особым представителем или приказчиком.
Компания лишь регулировала количество сукна, вывозимого каждым
членом. По данным Уиллера на 1601 г. годовой экспорт компании мог быть
оценен в 1 млн фунтов.
При Елизавете Тюдор компания стала важнейшим финансовым агентом
короны, ее главным источником доходов, за что получала огромные
привилегии, представляя преимущественно лондонские интересы. В результате
такой политики правительства главная часть английского экспорта
шла по очень узкому каналу. Развитие Лондона было связано с деятельностью
мощных олигархических корпораций, первое место среди
которых занимали регулируемые компании, типа компании купцов-авантюристов.
Чтобы приостановить чрезмерный рост Лондона, в 1590 г. был
принят Акт о запрещении постройки новых домов в Лондоне, подтвержденный
прокламацией 1607 г. В XVI в. провинциальные компании
довольствовались тем, что соединяли функции торговой гильдии, ведущей
местную торговлю, и филиала общенациональной компании. Провинциальные
купцы ненавидели лондонские компании и уже в 70-х гг. XVI в.
жаловались, что слишком связаны с компаниями, главы которых являлись
горожанами Лондона. В середине XVI в. свободных капиталов в Англии было
мало, а размеры их невелики. Но уже к концу XVI в. выросли жаждущие
применения свободные капиталы, владельцы которых оказались оттерты от
участия во внешней торговле благодаря наличию мощных лондонских
олигархий монополистов.
В целях ведения иностранной торговли были созданы ливрейные
компании не только в Лондоне, Но и в провинциальных городах. Их превращение
из придатка городских купеческих гильдий в самостоятельные
ассоциации было длительным процессом, шедшим с начала XV
столетия. С середины XVI в. английское правительство систематически
проводит политику, направленную на отделение внешней оптовой торговли от
внутрианглийской розничной торговли. С 1553 г. государство поддерживало
такой порядок, по которому к внешней торговле допускались только
оптовики. Для оптовой торговли особое значение приобретали рынки сбыта. В
случае организации экспедиции в малоисследованную или неизвестную
страну требовались капиталы, превышавшие возможности отдельных купцов.
Для осуществления дальней торговли необходимо было объединение
капиталов, в результате которого возникали акционерные компании, по
самым принципам своей организации отличавшиеся от старых,
регулируемых.
Наиболее ранней из акционерных компаний была основанная в 1553—
1554 гг. Русская, или Московская компания. Ее первоначальное
наименование было
Общество купцов-авантюристов Англии для открытия
новых земель, территорий, островов, доминионов, сеньорий
. Капитал
компании составлял 6000 фунтов стерлингов, а одна акция равнялась 25
фунтам. Собранная по подп
...Закладка в соц.сетях
