Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...я 1992 г. № 3132-1 "О
статусе судей в Российской Федерации" гарантии независимости и
неприкосновенности судей.их материального обеспечения и социальной защиты.
Должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Мировым
судьей может быть гражданин РФ, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее
юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
сдавший квалификационный экзамен. Мировые судьи назначаются (избираются)
представительным органом государственной власти субъекта РФ либо населением
соответствующего судебного участка сроком на 5 лет.
М.с. являются судами общей юрисдикции субъектов РФ. Особенность института
мировых судей состоит в том, что они действуют только как судьи первой инстанции
и осуществляют свои функции в пределах территории закрепленных за каждым из них
судебных участков, которые образуются решением органа законодательной власти
субъекта РФ. В компетенции мировых судей находятся отнесенные к их подсудности
федеральным процессуальным законодательством: уголовные дела о преступлениях
небольшой тяжести, гражданские дела по искам и заявлениям, а также дела об
административных правонарушениях и жалобы по ним в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством об административных правонарушениях, а также
законодательством соответствующего субъекта РФ. Судопроизводство по уголовным,
гражданским и административным делам осуществляется М.с. в порядке,
установленном уголовно-, гражданско- и административно-процессуальным
законодательством. Федеральный районный суд осуществляет апелляционный контроль
за применением мировыми судьями материального и процессуального закона. Кошеное
В.П.
МИСДИМИНОР (англ. misdemeanour) - в уголовном праве США и Великобритании
категория наименее опасных преступлений, граничащих с административными
правонарушениями. Более опасные преступления носят название фелония.
МИССИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ - 1) одна из категорий зарубежных органов внешних
сношений - постоянное дипломатическое представительство. которое в отличие от
посольства, возглавляемого Чрезвычайным и Полномочным Послом, возглавляется
посланником или поверенным в делах, т.е. дипломатическими агентами 2-го и 3-го
классов, хотя и выполняет те же функции представительского характера. Венская
конвенция одипломатиче-ских сношениях 1961 г., определяющая юридический статус
зарубежных органов внешних сношений всех категорий, круг их прав и обязанностей,
не установила каких-либо различий в объеме таких прав. и в частности в том, что
касается привилегий и иммунитетов. предоставляемых посольствам и М.д. Не
проводит различий между таковыми и внутригосударственное право различных стран,
в том числе и применимое законодательство РФ. Дипломатические отношения на
уровне М.д. существовали ранее между СССР и Бельгией (1985- 1943), Болгарией
(1943-1948). Швейцарией (\'Э46-1955) и некоторыми другими странами.
2) Выполнение специально уполномоченным представителем (группой представителей)
какого-либо субъекта международного права разового дипломатического поручения
правительства или ведомства внешних сношений либо соответствующей международной
организации. Такова, например, "Миссия Ярринга" - поручение, возложенное на
шведского дипломата Генеральным секретарем ООН, в связи с резолюцией Совета
Безопасности ООН № 242 от 22 ноября 1967 г., направленной на установление и
поддержание контактов между рядом арабских стран и Израилем.
Волосов М.Е.
МИССИЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ - особая категория зарубежных органов внешних сношений,
которые имеют временный характер и направляются одним (или несколькими)
государством в другое с согласия последнего для выполнения определенной задачи.
В отличие от постоянных дипломатических представительств (посольств и миссий)и
консульских учреждений М.с. наделяется обычно ограниченным кругом
полномочий,выполняя значительно более узкие функции. определенные по взаимному
согласию заинтересованных государств. К категории М.с. могут быть отнесены
поездки глав государств в зарубежные страны. правительственные делегации.
Правовые нормы, регулирующие юридический статус и режим деятельности М.с..
кодифицированы в Конвенции о специальных миссиях 1969 г. Такой статус имела
встреча президентов РФ и США. состоявшаяся 21-22 марта 1997 г. в Финляндии (г.
Хельсинки) для обсуждения и решения ряда вопросов, связанных с расширением
членского состава Организации Североатлантического договора (НАТО). Объем
привилегий и иммунитетов М.с. и входящих в ее состав лиц определяется обычно по
согласованию между принимающим и направляющим государствами на основе упомянутой
Конвенции. Особо оговаривается требование о предоставлении наибольших по объему
привилегий и иммунитетов главам государств, правительств и ведомств иностранных
дел. если перечисленные лица возглавляют М.с. Миссии могут осуществляться и
между государствами, не состоящими в дипломатических или консульских сношениях;
разрыв отношений не влияет на осуществление М.с. " •
Волосов М.Е.
МНИМАЯ СДЕЛКА-ем. Сделки.
МНОГОГРАЖДАНСТВО - см. Двойное гражданство.
МНОГОМАНДАТНЫЕ ОКРУГА-ем. Избирательные округа.. '-
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ - один из основных конституционных принципов организации
политической жизни демократических государств, являющийся выражением более
общего принципа политического и идеологического плюрализма (многообразия). В РФ
принцип М. впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете
РСФСР 1990 г.; закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридически принцип М.
означает, что государство признает и гарантирует право граждан объединяться в
соответствии со своими воззрениями в политические партии. равенство всех партий
перед законом, свобода их деятельности. Принцип М. не исключает права
компетентных государственных органов в установленном законом порядке запрещать и
распускать политические партии,проповедующие национальную, расовую, религиозную
или социальную нетерпимость, насильственное свержение законных органов
государственной власти или иным образом нарушающие действующее законодательство.
От юридической (формальной) следует отличать реальную М. Последняя выражается в
существовании системы партий конкретного государства.
МНОГОСТЕПЕННЫЕ ВЫБОРЫ - см. Выборы.
МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ - в уголовном праве совершение одним и тем же лицом
двух или более умышленных преступлений. В их число не могут включаться
преступления. в отношении которыхлицо. их совершившее, на предварительном
расследовании или судебном разбирательстве освобождено от уголовной
ответственности или наказания в связи с: недостижением возраста (по достижении
которого возможна уголовная ответственность): примирением с потерпевшим:
деятельным раскаянием: изменением обстановки: истечением сроков давности
привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, а равно
погашением или снятием судимости, в том числе в силу акта амнистии или
помилования.
УК РФ выделяет три формы М.п. - неоднократность, совокупность и рецидив
преступлений. Неоднократностью признается совершение лицом двух или более
преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК РФ. Совершение
двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями. признается
неоднократным только в случаях, прямо предусмотренных уголовным
законодательством (примечание к ст. 158 УК РФ). Совокупностью преступлений
признается совершение лицом двух или более умышленных преступлений.
предусмотренных различными статьями или частями статьи УК РФ, ни за одно из
которых оно не было осуждено. Поэтому совокупность преступлений отсутствует при
конкуренции уго-ловно-правовых норм, т.е. когда совершенное деяние одновременно
предусмотрено общей и специальной нормами Особенной части УК РФ (например,
получение взятки должностным лицом). Нельзя рассматривать как совокупность
последовательное совершение отдельных этапов одного и того же преступления
(например, приготовление к краже, покушение на кражу и совершение кражи), так
как в этих случаях предшествующая стадия поглощается последующей. Не требует
квалификации по совокупности преступлений, если одно деяние является
квалифицирующим признаком другого, более тяжкого (например, умышленное убийство
с целью грабежа).
Совокупность преступлений подразделяется на реальную и идеальную. Для реальной
совокупности характерен разрыв во времени между первым и последующими
преступлениями (например. лицо в июне совершило кражу, а в июле - хулиганство).
Поэтому реальной совокупностью преступлений является совершение лицом в разное
время и несколькими самостоятельными действиями двух или более преступлений,
предусмотренных различными статьями либо частями статьи УК РФ. Идеальной
совокупностью признается одно деяние, но содержащее признаки двух или более
преступлений, предусмотренных различными статьями УК РФ (например, побег из мест
лишения свободы, сопряженный с умышленным убийством караульного). Идеальная
совокупность отсутствует, когда виновный одним действием совершает преступления,
предусмотренные одновременно двумя или более частями одной и той же статьи УК
РФ, имеющими одну общую санкцию (например, кража в крупном размере, совершенная
с проникновением в помещение).
Уголовное законодательство РФ внесло существенное изменение в понятие рецидива в
уголовном праве: отказалось от понятия "особо опасный рецидивист". а вместо него
ввело институт рецидива преступлений. Тем самым в вопросах дифференциации
ответственности законодатель переместил акцент с деятеля на деяние. В силу этого
Особенная часть УК РФ не содержит ни одной нормы, которая закрепляла бы
повышенную уголовную ответственность за особые качества личности виновного, как
это оыло предусмотрено в УК РСФСР. В уголовном законодательстве рецидив
преступлений делится на общий, опасный и особо опасный (ст. 18 УК РФ). Общим
рецидивом признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим
судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив преступлений
признается опасным при совершении лицом: а) умышленного преступления. за которое
оно осуждается к лишению свободы, если ранее оно два раза было осуждено к
лишению свободы за умышленное преступление: б) умышленного тяжкого преступления,
если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление. Рецидив
преступлений признается особо опасным при совершении лицом: а) умышленного
преступления. за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее оно три
или более раза было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление
или умышленное преступление средней тяжести: б) умышленного тяжкого
преступления, если ранее лицо два раза было осуждено за умышленное тяжкое или
особо тяжкое преступление:
в) особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое
или особо тяжкое преступление. В науке уголовного права признается еще одна
разновидность - специальный рецидив, под которым подразумевается совершение
умышленного преступления лицом, ранее осужденным за совершение однородного
(например, ранее был судим за вымогательство и совершил грабеж) или
тождественного (например, имел судимость заизнасило-еание и вновь совершил
изнасилование) преступления. В ст. 18 УК РФ не предусмотрен специальный рецидив
как таковой. однако он закреплен в отдельных статьях Особенной части в качестве
квалифицирующего признака того или иного преступления (например, ст. 16-1163УКРФ).
При решении вопроса о наличии или отсутствии общего, специального, опасного или
особо опасного рецидива не учитываются судимости за преступления. совершенные
лицом в возрасте до 18 лет, а также те. которые сняты или погашены. УК РФ
обходит молчанием вопрос о признании судимости за преступление, совершенное
лицом в иностранном государстве. Представляется, что такая судимость учитываться
не должна. Рецидив преступлений влечет более строгое наказание. Так.в
соответствии со ст. 68 УК РФ срок наказания не может быть ниже: при общем
рецидиве
преступлений - 1 /g: при опасном рецидиве преступлений - менее 2/з: при особо
опасном рецидиве преступлений - менее 3/4 максимального срока наиболее строгого
вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Изданного правила
законодатель делает одно исключение: при наличии исключительных обстоятельств,
перечисленных в ст. 64 УК РФ, наказание при общем, опасном и особо опасном
рецидиве преступлений назначается без учета этих правил.
.Аликперов Х.ДМОБИЛИЗАЦИЯ
- комплекс мероприятий по переводу: а) экономики РФ. субъектов РФ и
муниципальных образований, органов государственной власти, местного
самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени; б)
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных
формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизационная
подготовка осуществляется в мирное время.а сама М.проводится накануне или с
началом вооруженного конфликта. М. может быть общей или частичной. Правовое
основание М. составляют Конституция РФ. ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-Ф'З "Об
обороне". от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации", от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской
обязанности и военной службе" и другие нормативные правовые акты в данной
области. Общую или частичную М. объявляет Президент РФ в случаях агрессии против
РФ или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов,
направленных против РФ. Для организации мероприятий по •М. и контроля за их
проведением в органах государственной и исполнительной власти, а также в органах
местного самоуправления создаются мобилизационные органы. Граждане в период М. и
в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны
страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные
формирования. Для обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских
формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в
период М. и в военное время устанавливается специальный порядок исполнения
военно-транспортной обязанности. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил
РФ на организацию и состав военного времени граждане, пребывающие в запасе,
заблаговременно приписываются к воинским частям.
Шапишкий В.И.
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН - имеющий рекомендательный характер акт, принимаемый либо
международной ор-ганизацией, либо законодательным органом федеративного
государства в целях унификации законодательства разных государств или субъектов
федерации: ориентир на согласованную законодательную деятельность. М.з..
формируя образцы будущих законодательных ре-•шений. получают официальную
юридическую силу в границах государства или государственного образования лишь
после принятия их национальным парламентом. Содержание М.з. может быть
различным. Это или определение целей и общих принципов будущего регулирования,
т.е. концепции, или формулирование главных, принципиальных его норм, нормативных
дефиниций, или рекомендация различных вариантов решения, или создание цельного и
законченного акта, который парламент может принять за основу либо утвердить без
внесения изменений и дополнений. Внешние формы М.з. разнообразны - основные
начала, общие принципы, главные положения, примерный закон и др. Так, в США
широко развита практика создания типовых для штатов кодексов и иных законов для
установления максимального единообразия в тех отраслях законодательства, где это
необходимо. Их подготовка осуществляется Общенациональной комиссией
представителей всех штатов совместно с Американским институтом права и
Американской ассоциацией адвокатов. Для того чтобы М.з. стал законом для штата,
он должен быть официально им утвержден. Среди подобных законов первым и наиболее
известным является Торговый кодекс, содержащий 400 статей. Первоначально он был
выработан в 1952 г.. а затем несколько раз пересмотрен. Ныне кодекс принят
практически во всех штатах. Были созданы также типовые кодексы по уголовному
праву,уголовному процессу, закон о предпринимательских корпорациях.
М.з. создаются также в рамках межпарламентских объединений. Таковы, например,
законодательные акты. создаваемые Межпарламентской Ассамблеей СНГ. Они
адресуются законодательным органам государств - участников Содружества для
использования в их работе. Ассамблеей уже приняты акты о
принципах экологической безопасности, таможенном деле. принципах регулирования
информационных отношений, согласованных принципах регулирования гражданства,
нормативных актах. Решения Межпарламентской Ассамблеи о принятии М.з. считаются
утвержденными на основе общего согласия (консенсуса). т.е. если отсутствует
любое официальное возражение делегаций, присутствующих на заседании.
Парламентская Ассамблея Совета Европы принимает такие акты. как резолюции,
конвенции, заключения, указания, служащие рекомендациями соответствующим
правительствам.В качестве примера можно назвать Европейский кодекс социальных
гарантий, который служит образцом для национального законодательства. Акты
рекомендательного характера принимаются также Союзом африканских парламентов.
Андским парламентом. Межпарламентской организацией Ассоциации государств ЮгоВосточной
Азии и др. В ряде случаев подобные акты принимают международные
организации. Например. Комиссия ООН по праву международной торговли приняла
специальный акт под названием "О международных кредитных переводах". а Комиссия
по рекламе МТП - Международный кодекс рекламной практики. М.з. могут создаваться
и научными подразделениями. Так. в 1992 г. в Гарвардском университете разработан
"Базовый международный налоговый кодекс" в рамках осуществления международной
налоговой программы. Иберо-аме-риканский институт процессуального права в 1993
г. подготовил доктриналь-ный проект модельного гражданского процессуального
кодекса для государств Латинской Америки.
ПиголкинА.С.
МОДУС ВИВЕНДИ (лат modus vivendi - образ жизни, способ существования) - 1)
условия, обеспечивающие возможность совместного существования каких-либо
противостоящих сторон, хотя бы временные мирные отношения между ними: 2) в
международном праве-дипломатический термин, означающий наименование одного из
видов международных договоров, заключаемого обычно на непродолжительное время
при наличии обстоятельств, из-за которых достичь постоянного или длительного
соглашения невозможно. М.в. предполагается впоследствии заменить на постоянное
или более продолжительное соглашение. хотя оно может и не носить этого
наименования. Поэтому в качестве М.в. могут рассматриваться соглашения
о перемирии, а также прелиминарные (предварительные) мирные договоры, поскольку
в таких документах, помимо прочего, оговариваются условия взаимоотношений сторон
в промежуточный период. Таким же образом в качестве примера М.в. может служить
Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств, принятое 22
января 1993 г. в Минске, согласно которому до вступления в силу Устава СНГ это
межгосударственное объединение "функционирует в соответствии с заключенными
соглашениями и .принятыми решениями в рамках СНГ".
ВолосмМ.Е.
МОДУС ПРОСЕДЕНДИ (лат modus procedendi - образ действий) - используемое в
дипломатической практике выражение, подразумевающее согласованную
заинтересованными сторонами либо предлагаемую одной из них процедуру выполнения
договорных обязательств или совершения определен-ныхдействий. В качестве
синонима иногда применяется формула "модус опе-ранди" (лат. modus operandi),
имеющая примерно то же значение.
Колосов М.Е.
МОЛЧАЛИВОЕ СОГЛАСИЕ - используемая в дипломатической практике процедурная форма
(процедурный прием), с помощью которого возможно определение позиции того или
другого участника международного правоотношения или стороны в международном
договоре в отсутствие ясно выраженного ими волеизъявления. Особенно часто М.с.
применяется в практике пересмотра или внесения поправок в многосторонние
международные договоры, как это предусмотрено, в частности, в Конвенции ООН
поморскому праву 1982 г.. согласно которой: "I. Любое государство-участник может
путем направления письменного сообщения на имя Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций предложить поправку к настоящей Конвенции... для
принятия по упрощенной процедуре... без созыва конференции... 3. Если через 12
месяцев с даты распространения этого сообщения ни одно из государств-участников
не возразит против предложенной поправки или предложения о ее принятии по
упрощенной процедуре, предложенная поправка считается принятой..." Венская
конвенция о праве международных договоров 1969 г. устанавливает правило
эстоппеля, означающее, что государство, если оно не предприняло шагов для
прекращения действия договора, заключенного в нарушение его внутреннего права, в
результате ошибки, обмана, подкупа его представителя, принуждения или вопреки
императивной норме международного права (jus cogens). в разумный срок после
того, как ему стало известно об указанных фактах, считается молчаливо
согласившимся с тем, что этот договор действителен. Концепция М.с. применяется
также в международной судебной и арбитражной практике при рассмотрении
территориальных споров, причем и в этой области используется правило эстоппеля,
в соответствии с которым государство, не проявившее несогласия с фактически
установившейся границей или устоявшимся владением территорией, считается
признавшим сложившееся положение. Наконец, понятие М.с. рассматривается как один
из способов нормообразования, когда речь идет об установлении обычной нормы
международного права, т.е. общеобязательного правила поведения,
сформировавшегося в результате длительной, единообразной и устойчивой практики
многих (большинства) субъектов международного права при отсутствии ясно
выраженного (expressis verbis) несогласия с таковым со стороны остальных
участников международного общения.
Волосов М.Е.
МОНАРХ (греч. monarch - единоличный правитель от mona - один и archia - власть)
- единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а
не в порядке делегации. За редким исключением, власть М. является пожизненной и
передается по наследству. Во всех монархических странах М. является по закону
неприкосновенной особой и никакой ответственности не подлежит. В разных странах
М. носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции,
Бельгии, султан - в Малайзии. Брунее. Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ. великий
герцог - в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне.
МОНАРХИЯ (греч. monarchia - единовластие)- наряду с республикой одна из двух
форм правления, известных истории государства и права; при этой форме главой
государства является единоличный правитель - монарх: власть монарха, как
правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. что
означает переход власти монарха от одного представителя царствующего дома
(династии) к другому в установленном законом порядке. Еще один важный институт
монархической формы
правления - регентство (от лат. rege-ге - управлять) - временное коллегиальное
(регентским советом) или единоличное (регентом) осуществление полномочий главы
государства в М. в случаева-кантности престола, малолетства, продолжительной
болезни или временного отсутствия монарха.
М. как форма правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою
гибкость и изменчивость. благодаря чему ей и удалось "выжить" в высокоразвитых
демократических государствах. С большими оговорками можно выстроить следующую
схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. В
ранних азиатских государствах М. обычно приобретала форму неограниченной
деспотии (иногда теократии). В период средневековья она первоначально выступала
как раннефеодальная М. (иногда принимала форму обширных феодальных империй).
затем - как М. периода феодальной раздробленности,характеризующейся слабой
центральной властью:за ней следовала М. сословно-представи-тельная.
превратившаяся затем в М. абсолютную (см. Абсолютизм). В результате буржуазнодемократических
революций абсолютная М. была ликвидирована и заменена М.
конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная М. в свою
очередь прошла две фазы развития: от дуалистической М. до парламентской.
Парламентская М. - заключительная стадия развития этого института.
Раннефеодальная М. в настоящее время исчезла.'
В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная - светская
и теократическая,и конституционная - дуалистическая и парламентарная.
различающиеся степенью ограничения власти монарха. Абсолютная М. представляет
собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим
и фактическим сосредоточением всей полноты государственной
власти(законодательной, исполнительной, судебной) в руках монарха (по формуле
Петровского Воинского устава - "самовластный монарх, который никому на свете о
своих делах ответу дать не должен"). В настоящее время в мире сохраняются 8
абсолютных М.: Бахрейн. Бруней. Ватикан. Катар. Кувейт, ОАЭ. Оман, Саудовская
Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия были сделаны первые
шаги по переходу к конституционной М. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в
1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) были
приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне также проведены выборы в
законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Однако эти реформы
пока не изменили абсолютного характера М. В Саудовской Аравии и Омане
конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные
государственно-правовые акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально
считается Коран). Согласно конституциям и другим государственно-правовым актам в
абсолютных М. монарх осуществляет исполнительную власть совместно с
правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных
органов (выборных или назначаемых).
...Поділитися у соцмережах
