Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...омощи своим членам, руководствоваться
политическими, экономическими. военными или иными требованиями. несовместимыми с
положениями Устава этой организации.
е) Самостоятельные международные права и обязанности организации. Этот признак
означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе
самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей,
возложенных на нее государствами-членами. При этом государства-члены
осуществляют контроль за тем,правомерно ли организация использует свою
автономную волю.
Правосубъектность ММО включает следующие четыре элемента: а) правоспособность,
т.е. способность иметь права и обязанности:б)дееспособность, т.е.способность
организации своими действиями осуществлять права и обязанности;
в) способность участвовать в процессе международного правотворчества: г)
способность нести международно-правовую ответственность за свои действия.
Важными чертами правосубъектности ММО являются также участие в обеспечении права
на выполнение норм международного права, обладание дипломатическими привилегиями
и иммунитетами. Один из главных атрибутов правосубъектности ММО - возможность
непосредственно участвовать в международных отношениях и успешно осуществлять
свои функции. Большинство российских юристов, которые признают международную
правоспособность международных организаций. отмечают, что ММО обладают
автономной волей. После того как организация создана государствами, она (воля)
представляет собой уже новое качество по сравнению с индивидуальными волями
членов организации. Воля ММО - не сумма воль государств-членов, равно как И не
их слияние. Она "обособлена". Каждая ММО обладает только ей приписанным объемом
правосубъектности. пределы которой определены прежде всего в учредительном акте.
Организация не может совершать иные действия, чем те. которые предусмотрены в ее
уставе и других документах(например, в правилах процедуры и резолюциях высшего
органа).
Учредительные акты практически всех ММО устанавливают, что прием в
члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой
организации. Как правило, члены ММО подразделяются на две категории:
первоначальные и все остальные. Первоначальные члены - это государства,
участвовавшие в разработке и принятии учредительного акта организации. Для них
устанавливаются несколько более льготные условия вступления. В частности. любой
первоначальный член может стать членом организации, сообщив высшему должностному
лицу о своем формальном принятии обязательств. вытекающих из учредительного акта
ММО. Другие государства принимаются большинством в 2/3 голосов. Членами ММО
могут быть государства, другие международные организации, автономные территории,
зависимые территории. Ассоциированными членами, как правило, являются зависимые
территории. Например,Британские Виргинские острова, острова Терке и Кайкос в
качестве ассоциированных членов входят в Карибское сообщество и Карибский общий
рынок. Ряд ММО наряду с общим требованием - строгое соблюдение положений
учредительного акта - выдвигают дополнительные требования к претендентам. Так,
членами Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) являются страны, в
значительных масштабах экспортирующие сырую нефть. Статус ассоциированного члена
может быть предоставлен странам, которые не получили большинства голосов,
необходимого для статуса полноправного члена (ст. 7 Устава). В Черноморское
экономическое сотрудничество другие (нечерноморские) государства вправе вступить
только при согласии черноморских государств-членов. ЧленамиЛ'1е.Ж(Э1/"а-родной
финансовой корпорации (МФК). МВФ могут быть только государства - члены МБРР.
Проблема выхода из ММО непосредственно связана с более общим вопросом - порядком
денонсации международного договора, являющегося так называемым институциональным
документом (т.е. документом, на основе которого создается организация). В
учредительных актах ММО закреплены, как правило, пять способов прекращения
членства: добровольный выход; автоматический выход; исключение: прекращение
существования государства: ликвидация организации. Для добровольного выхода
необходимо: а)письменно заявить о денонсации учредительного акта: б) установить
определенный период.по истечении которого заявление о выходе вступает в
силу;в)установить период,начиная со дня вступления учредительного акта в силу.
после которого государство-член может возбудить ходатайство о выходе из
организации; г) выполнить перед выходом ряд обязательств: д) согласовать условия
выхода с организациями более общей компетенции. Автоматический выходразновидность
добровольного. Он состоит в том, что государство ipso facto в силу
сложившихся обстоятельств обязано прекратить членство в организации. Например,
любое государство, переставшее быть членом МВФ, через 3 месяца автоматически
выбывает из числа членов МБРР. Исключение применяется в качестве санкции и в
целях защиты интересов самой организации. Государство, систематически нарушающее
уставные положения ММО, может быть исключено из организации, если даже ее устав
прямо не предусматривает такую возможность. Под прекращением существования
государства-члена понимается правопреемство государств. Проблема правопреемства
может возникнуть в случае возникновения нового независимого государства,
объединения или отделения территории государства. В соответствии с международным
правом новое независимое государство не обязано становиться членом ММО в силу
исключительно того факта, что в момент правопреемства государств учредительный
акт организации охватывал территорию, являющуюся объектом правопреемства. Новое
независимое государство вправе путем уведомления о правопреемстве установить
свой статус (т.е. полного члена или наблюдателя) в отношении любой организации.
В случае объединения двух или нескольких государств, как правило,государствопреемник
решает. кто должен покинуть организацию и кто будет представлять такое
сообщество в ММО. Ликвидация организации означает ipso facto прекращение
членства. Функционирующие ныне ММО могут быть ликвидированы различными
способами. Наиболее реален выход из нее определенного количества государств.
Например, в уставе Генерального совета по рыболовству в Средиземном море
указано, что эта организация прекращает свою деятельность. если число оставшихся
в ней государств окажется менее 5.
Бекяшев К.Д.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРА-ВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (MHO) - согласно резолюции
Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. № 1296 (XIV) любая международная
организация, не учрежденная
на основании межправительственного соглашения. Основные признаки MHO:
а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним
государством или наличие консультативного статуса при международных
межправительственных организациях:
в) получение денежных средств более чем из одной страны: г) осуществление
деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе
учредительного акта. В MHO не могут входить субъекты международного права.
MHO возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс.
Первые MHO в социально-политической области были в основном профессиональными.
просветительскими. религиозными, пацифистскими.
MHO играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений.
Более того. в ряде областей они являются лидерами. В частности, Международный
институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г.) регулярно созывает семинары
по обучению офицеров законам и обычаям войны и нормам. направленным на защиту
беженцев. Ассоциация международного права (создана в 1873 г.) координирует
исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного
частного права, уделяя внимание исследованиям в области коллизионного права и
права договоров. Международная ассоциация по уголовному праву (создана в 1924
г.) разрабатывает принципы применения конвенций по международному уголовному
праву. Она разрабатывает рекомендации по коррективам национального
законодательства и развитию науки международного уголовного права. созывает
конференции и семинары в этой области. Международный комитет Красного Креста
(МККК), принципами деятельности которого являются гуманность. беспристрастность,
нейтральность. независимость, добровольность, единство и универсальность, внес
огромный вклад в разработку норм международного гуманитарного права. При его
активном участии разработаны Женевская конвенция об улучшении участи раненых и
больных в действующих армиях 1906 г., Гаагская конвенция по применению к войне
на море принципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г.. два
дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г.
Многие MHO активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основная
форма такого сотрудничества - консультативный статус. Каждая
межправительственная организация имеет собственные правила предоставления
консультативного статуса MHO. Получение такого статуса означает не только
признание полезной деятельности MHO. но и отражает рост авторитета и влияния MHO
на развитие современных международных отношений.
Согласно ст. 71 Устава ООН ЭКОСОС уполномочивается проводить надлежащие
консультации с MHO, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию.
Отношения ООН с MHO регламентируются резолюцией ЭКОСОС "Мероприятия по
консультации с неправительственными организациями", принятой в 1946 г. (в
дальнейшем неоднократно пересматривалась). Консультативный статус при Совете
предоставлен более 150 MHO. Они подразделяются на три категории: к категории I
относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к
категории II - организации, обладающие особым опытом в конкретных областях; к
категории III - содействующие Совету, его вспомогательным и другим органам ООН
по мере необходимости. MHO. которым предоставлен консультативный статус, могут
направ-лять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его
вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся
работы Совета, консультироваться с Секретариатом ООН.
Специализированные учреждения ООН имеют свои правила предоставления
консультативного статуса. Так, Международная морская организация (ИМО)
предоставляет консультативный статус тем MHO. которые могут внести существенный
вклад в ее работу, если целя и функции этих организаций полностью гармонируют с
функциями и принципами ИМО. MHO. с которой может поддерживать отношения ЮНЕСКО,
считается любая международная организация с целями и функциями,
неправительственными по своему характеру, если она отвечает следующим условиям:
а) должна заниматься вопросами, входящими в компетенцию ЮНЕСКО, желать и быть в
состоянии оказывать действенную помощь в реализации ее задач согласно принципам,
содержащимся в Уставе ЮНЕСКО; б) должна объединять значительное число групп или
отдельных лиц. заинтересованных в одном или нескольких видах деятельности,
входящих в ведение ЮНЕСКО, и иметь постоянных членов в достаточно большом числе
различных стран, что дает такой организации возможность выступать в качестве
действительного представителя различных культурных регионов мира;
в) в случае, когда дело идет об организации регионального характера(с
географической или культурной точки зрения), она должна иметь достаточно большое
число членов, чтобы быть в состоянии выступать в качестве действительного
представителя всего данного региона: г) она должна иметь постоянный руководящий
орган, созданный на международной основе, и располагать рабочим аппаратом и
процедурой, позволяющими ей поддерживать регулярную связь со своими членами в
различных странах. Отношения между ЮНЕСКО и MHO могут быть отнесены к трем
категориям: категория А (консультативная и сотрудничающая);
категория В (информационная и консультативная): категория С (взаимная
информация). MHO, отнесенные к этим категориям, имеют строго определенные права
и обязанности.
Бекяшев К.А.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ - постоянные объединения межправительственного и
неправительственного характера. созданные на основе международного соглашения
(устава, статута или иного учредительного документа) в целях содействия решению
международных проблем, предусмотренных соответствующим учредительным документом,
и развития всестороннего сотрудничества государств. По правовому статусу
различают международные межправительственные" международные неправительственные
организации, а по географическому признаку - также всемирные и региональные М.о.
(см. также Право международных операций).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - особо опасные для человеческой цивилизации
нарушения принципов и норм международного права, основополагающих для
обеспечения мира. защиты личности и жизненно важных интересов международного
сообщества в целом. При этом наибольшую опасность представляют деяния
должностных лиц. реализующих на практике преступную политику государств и
персонифицирующих М.п. государства. Наряду с государствами, несущими за эти
преступления международную политическую и материальную ответственность, их
субъектами становятся руководители государств, высшие должностные лица и другие
исполнители преступной политики. Впервые перечень М.п. был сформулирован в
Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945 г. и аналогичном Уставе по
Дальнему Востоку 1946 г. МВТ подразделены на 4 группы.
а) Преступления против мира - планирование, подготовка, развязывание или ведение
агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или
заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению
любого из вышеперечисленных действий. С объективной стороны "планирование" не
охватывается понятием "подготовка войны". Это позволило в свое время привлечь к
ответственности должностных лиц, Германии и Японии, принимавших участие в
производстве и закупке вооружения и боевой техники,строительстве
фортификационных сооружений и т.п. В понятие "развязывание" входит деятельность
как до начала войны, так и в ходе ее, т.е. провокационные заявления
руководителей, концентрация войск на границах, провокация противной стороны на
вооруженный конфликт, вероломное нападение вооруженных сил и т.п. Что касается
понятия "участие в общем плане или заговоре", то имеются в виду различные формы
соучастия других государств в преступной агрессивной войне. Поэтому все они без
исключения должны нести ответственность в полной мере.
б) Военные преступления, нарушающие законы и обычаи войны: убийство, истязание
или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной
территории:убийство. истязание военнопленных или лиц. находящихся в море:
убийство заложников, ограбление общественной или частной собственности:
бессмысленное разрушение городов и деревень.разорение. не оправданное военной
необходимостью, и другие преступления.
в) Преступления против человечности - убийство, истребление, порабощение, ссылка
и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во
время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам,
связанное с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от
того. являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны. Перечень
военных преступлений и преступлений против человечности был существенно дополнен
Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. Так, к ним отнесены:
преднамеренное убийство. пытки, бесчеловечное обращение, включая биологические
эксперименты, преднамеренное причинение тяжких страданий или серьезного увечья,
нанесение ущерба здоровью, незаконное.произвольное и проводимое в большом
масштабе разрушение и присвоение имущества, не
вызываемое военной необходимостью;
принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы
или лишение его прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство;
взятие заложников и преступные посягательства на их имущество. И наконец, ст. 85
Дополнительного протокола I (1977) кЖеневским конвенциям кчислу "серьезных
нарушений" относит следующие умышленные деяния, явившиеся причиной смерти или
серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью: превращение гражданского
населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения: совершение нападения
неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские
объекты, когда известно. что такое нападение явится причиной чрезмерных людских
потерь, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам:
нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы. когда известно,
что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди
гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам: превращение
необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения; совершение
нападения на лицо. когда известно. что оно прекратило принимать участие в
военных действиях; вероломное использование отличительной эмблемы Красного
Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и Солнца или других защитных
знаков, признанных Конвенциями или настоящим Протоколом. "Серьезными
нарушениями" Протокола I считаются также следующие умышленные действия:
перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения
на оккупированную ею территорию или депортация или перемещение всего или части
населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее
пределы; неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц:
применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий,
оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации:
превращение ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства
или мест отправления культа, признанных культурными ценностями с особой защитой.
в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения;
лишение пользующихся защитой лиц права на беспристрастное и нормальное
судопроизводство. В этой же статье Протокола подчеркнуто, что перечисленные
"серьезные нарушения" Женевских конвенций и Протокола I рассматриваются как
военные преступления.
г) Преступления против человечества впервые были выделены в отдельную группу
Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и
преступлениям против человечества 1968 г. К их числу были отнесены:
изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные
действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид. Конвенция о
пресечении апартеида и наказании за него 1973 г. признала преступными сходные с
апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискриминацию. В 1976 г. Комиссия
международного права ООН одобрила проект статей об ответственности государств, в
котором в числе других к преступлениям против человечества отнесены колониальное
господство, рабство и экоцид. С развитием международного права перечень
рассматриваемых преступлений будет расти. Об этом свидетельствует Проект Кодекса
преступлений против мира и безопасности человечества, принятый Комиссией
международного права в 1991 г.В нем нет традиционного деления на М.п. и
преступления международного характера. Поэтому, руководствуясь общепризнанными
правилами. в числе М.п. в нем предусмотрены:
агрессия, угроза агрессии, вмешательство во внутренние дела других государств,
колониальное господство и другие формы иностранного господства, геноцид,
апартеид. систематическое и массовое нарушение прав человека, исключительно
серьезные военные преступления и преднамеренный и серьезный ущерб окружающей
среде. О росте числа этих преступлений свидетельствуют новые в международном
уголовном праве Устав Международного трибунала по Югославии и подобный Устав по
Руанде. В них включены не только известные ранее основные М.п.. но и
устанавливаются другие деяния и подчеркивается.что их перечень не является
исчерпывающим. Например. среди нарушений законов и обычаев войны указаны:
применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для
причинения излишних страданий людям: бессмысленное разрушение городов, поселков
или деревень или разорение, не оправданное военной необходимостью: захват,
разрушение или умышленное уничтожение и повреждение культовых,
благотворительных, учебных, художественных, научных учреждений. исторических
памятников, художественных и научных произведений и др.
Нюрнбергский процесс утвердил принцип уголовной ответственности отдельных
физических лиц за М.п. В его Приговоре записано:"преступления против
международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями. и только
путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть
соблюдены установления международного права". В целях обеспечения неотвратимости
наказания за указанные выше преступления нормы международного уголовного права
регулируют особенности розыска, ареста и выдачи преступников. Еще в 1946 г.
Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции рекомендовала государствам
"принять немедленно все меры для того. чтобы военные преступники... были
арестованы и высланы в те страны, где они совершили свои ужасные деяния, для
суда и наказания согласно законам этих стран". Позже Комиссия по правам человека
ООН на своей 29-й сессии рассмотрела и одобрила проект принципов международного
сотрудничества по обнаружению. аресту, выдаче и наказанию лиц. виновных в
военных преступлениях и преступлениях против человечества. В резолюции № 3074
Генеральная Ассамблея провозгласила девять таких принципов: а) военные
преступления и преступления против человечества, когда бы и где бы они ни
совершались, подлежат расследованию. а лица, совершившие такие преступления, -
розыску, аресту, привлечению к судебной ответственности и в случае признания их
виновными - наказанию: б) каждое государство обладает правом судить своих
собственных граждан за совершение М.п.; в) для пресечения и предотвращения этих
преступлений государства берут на себя обязательство сотрудничать друг с другом
и принимать в этих целях внутренние и международные меры (учреждение специальных
следственных органов и судов. заключение международных договоров о
сотрудничестве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений):г)
государства будут оказывать друг другу содействие в целях обнаружения, ареста.
привлечения к суду лиц. подозреваемых в совершении таких преступлений и в случае
признания виновными - наказания их: д) государства обязуются сотрудничать друг с
другом по вопросам выдачи международных преступников, как правило, в те страны,
где они совершили преступления; е) государства будут сотрудничать в с4)ере
оказания друг другу правовой помощи по уголовным делам рассматриваемой категории
в деле сбора информации и следственных материалов. способствующих привлечению к
судебной ответственности виновных и обмену имеющейся информацией: ж)
государствам запрещается предоставлять военным преступникам политическое или
территориальное убежище; з) государства не должны принимать законодательные или
иные меры, которые противоречили бы взятым ими на себя международным
обязательствам по борьбе с этими преступлениями; и) сотрудничество государств в
целях обнаружения, ареста. выдачи и наказания лиц. виновных в этих преступных
деяниях, следует осуществлять на основе Устава ООН.
Панов В.Н.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТЫ - расчеты юридических и физических лиц (резидентов и
нерезидентов), находящихся на территории РФ, с юридическими и физическими
лицами, находящимися на территории других государств, за приобретенные
(проданные) ими товары (работы, услуги). Особенность правового регулирования
М.р. заключается прежде всего в том. что при их проведении в платежной операции
могут принимать участие субъекты международного права - государства и их органы.
национальные банки, международные финансовые организации, а также иностранные
юридические и физические лица. Технологически эта особенность проявляется в том.
что при проведении международного платежа расчетным центром может выступать, вопервых,
национальный (государственный) банк. во-вторых, корреспондентская сеть
коммерческих банков. При проведении расчетов и платежей с учреждениями банков
других государств. находящимися вне юрисдикции РФ, участники расчетов
руководствуются в своей работе целым рядом междуна-родно-правовых документов.
Важно отметить. что все международные нормативные акты. ратифицированные РФ,
имеют преимущественное положение по отношению к внутреннему законодательству
нашей страны, и в случае возникновения коллизий, применяться должны нормы
международного акта.
Правовую базу. регулирующую М.р., можно условно разделить на: а) нормативную
базу специально созданных международных организаций:б)национальное
законодательство иностранных государств в области расчетов: в) нормативную базу
двусторонних соглашений РФ. Последнее, в большей своей части.представляет пакет
межгосударственных соглашений со странами СНГ. Безусловно, это связано с особым
режимом их взаимоотношений, в том числе и в расчетах.
Субъектами регулирования являются государства СНГ (в меньшей степени это
затрагивает предпринимательский рынок). К наиболее заметным документам,
регулирующим область М.р., относятся:
утвержденные МТП Унифицированные правила: по инкассо (в ред. 1978 г.), для
гарантий по первому требованию, для до-кументарных аккредитивов (в ред. 1994
г.). Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитных переводах, Единообразный
закон о переводном и простом векселе (1930). Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по
электронному переводу средств.
При осуществлении международного платежа применяются аккредитивная,
инкассовая.чековая.вексельная формы расчетов, а также банковский перевод.
Смирнов К.А.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ - см. Финансово-промышленная группа.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (МБРР) - межправительственная кредитно-финансовая
орган
...Поділитися у соцмережах
