Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...бразования во всей государственно-политической и
правовой системе страны. Большим завоеванием демократических сил Я. стало
включение в Конституцию положений о ненарушимости основных прав человека,
уважении личности, равенстве всех перед законом, свободе мысли,
совести,вероисповедания,собраний, объединений, слова, печати и других способов
выражения мнений.
Смертная казнь предусмотрена японским законодательством за несколько видов
преступлений, однако фактически смертные приговоры выносятся в последние годы
лишь за тяжкое убийство и приводятся в исполнение крайне редко (не более двухтрех
в год).
Особое значение имеют провозглашенные в Конституции права граждан в сфере
уголовного судопроизводства: запрет применения наказаний без соответствующей
правовой процедуры, право на судебное разбирательство любого обвинения, запрет
незаконного ареста, право на защиту, запрет незаконных обысков, применения пыток
и жестоких наказаний, право каждого обвиняемого по уголовному делу на быстрое и
открытое разбирательство его дела беспристрастным судом, на бесплатную, если в
этом есть необходимость, юридическую помощь. С учетом распространенной практики
нарушения элементарных прав подозреваемого и вынесения неправосудных приговоров
в Конституцию была внесена следующая норма: "Никто не
может быть принуждаем давать показания против самого себя. Признание, сделанное
по принуждению, под пыткой или под угрозой либо после неоправданно длительного
ареста или содержания под стражей, не может рассматриваться как доказательство".
Исходя из теории разделения властей, Конституция, передав всю полноту судебной
власти ВС и соответствующим судам низших инстанций, провозгласила: "Все судьи
независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только
настоящей Конституцией и законами".
На базе Конституции 1946 г. были пересмотрены многие законодательные акты, в том
числе и в области уголовного правосудия. Принятый в 1947 г. Закон о полиции
ликвидировал прежний предельно централизованный полицейский механизм и поставил
полицию под известный контроль местных властей. В 1948 г. вступил в силу новый
УПК, включивший в себя ряд институтов американского права и усиливший защиту
прав подозреваемого и обвиняемого. В этот же период были приняты Закон о
судоустройстве (1947), Закон о прокуратуре(1947), Закон об адвокатуре (1949).
Все эти зако-й.Ь1 продолжают действовать и поныне, хотя они и неоднократно
подвергались изменениям. В свою очередь ВС в соответствии с предоставленными ему
Конституцией большими полномочиями издал документ под названием "Уголовнопроцессуальные
правила", в которых развивались и детализировались многие
положения УПК (соответствующие правила были приняты ВС и для гражданского
процесса, и для рассмотрения семейных споров, и по ряду вопросов управления
судами). В целом реформа системы японского судопроизводства значительно укрепила
позиции демократических сил в стране и создала правовую базу для их последующей
борьбы с реакцией.
В действующей судебной процедуре переплетаются элементы прошлого, связанные
прежде всего с бюрократическим началом (инквизиционным процессом), в котором
решающая роль принадлежит признанию обвиняемого, и элементы, заимствованные из
англо-американской системы судопроизводства, в которой всячески подчеркивается
состязательный характер судебного процесса и внешне беспристрастная позиция
судьи. Несмотря на все изменения в уголовно-процессуальном законодательстве,
несмотря даже на прямой конституционный запрет подвергать наказанию кого-либо,
если единственным доказательством против него служит его собственное признание,
предварительное следствие в Я., проводимое как полицией, так и прокуратурой, попрежнему
ориентировано на то, чтобы вырвать признание у обвиняемого. Для этого
нередко используются самые изощренные приемы воздействия на психику, в
особенности в первые 23 дня после предъявления ордера на арест, когда полиция
вправе держать подозреваемого в полной изоляции, без свиданий с близкими и
друзьями.
Психология многих японских судей также в значительной мере привязана к
традиционной формуле японского права, вплоть до УПК 1948 г. включавшейся во все
судебные наставления, - "Признание является первейшим из всех доказательств".
Под очевидным влиянием средневекового письменного судопроизводства установлен
порядок, согласно которому прокурор представляет в суд письменные показания
свидетелей, и лишь в случае их оспаривания защитой тот или иной свидетель
вызывается для допроса. Доказательственная сила письменных показаний, полученных
в ходе предварительного следствия, столь велика, что согласно ст. 321 УПК
прокурор при определенных условиях может требовать следовать им даже в случае
отказа свидетеля от них в судебном заседании.
Существенно новым институтом в послевоенной судебной процедуре стал перекрестный
допрос, который усилил состязательное начало и оценивается как весьма
прогрессивный. Специфичен для Я.институт "разъяснения", появившийся в ходе
послевоенных реформ уголовного процесса. После оглашения обвинительного
заключения и до рассмотрения вопроса о том, признает ли подсудимый свою вину,
защита получила возможность потребовать у прокурора "разъяснения" по поводу
отдельных пунктов обвинительного заключения и в соответствующих случаях сразу же
обнажить шаткость обвинения.
С конца 50-х гг. в Я. реализуется идея интенсификации уголовного процесса,
порожденная перегрузкой судов гражданскими и уголовными делами, затягиванием
разбирательства и волокитой, вызывающими недовольство населения и рост недоверия
ко всей системе судопроизводства. В частности, за неделю до суда проводится
"предварительная подготовка", т.е. совещание судьи, прокурора и защитника,
которым предстоит принять участие в деле. На таком совещании они договариваются
по многим вопросам предстоящего суда, имеющим весьма существенное значение, в
том числе о примерном количестве вызываемых каждой стороной свидетелей, о
регламенте их допроса и т.п. При этом обсуждаются и документальные
доказательства, которые будут представлены сторонами в суд.
Следующим элементом интенсификации стало установление четкого графика судебного
разбирательства конкретного дела, не допускающего, как было прежде, растягивания
его на месяцы. В этих целях была упрощена даже процедура составления протоколов
судебных заседаний - в них стали вносить не буквальную запись, а общее
содержание показаний свидетелей и выступлений сторон.
Первоначально система интенсивного судебного разбирательства начала применяться
в отдельных судах, прежде всего в наиболее перегруженном - токийском, а затем, в
1957 г., ВС дал указание о ее повсеместном введении, и с 1 января 1962 г.
вступили в силу уголов-но-процессуальные нормы, окончательно узаконившие эту
систему. При всей критической оценке введенной системы со стороны японских
юристов, отмечающих нарушение ею принципов публичности судебного
разбирательства, беспристрастности судей и др., она признается известным выходом
из кризиса японской юстиции.
В отличие от процессуальных институтов материальное уголовное право в меньшей
степени было затронуто по-слеконституционными реформами. Несмотря на известные
изменения (в частности, на отмену в 1947 г. некоторых статей УК, касающихся
посягательств против императора и его семьи, а также других явно устарелых
положений), в Я. остался в силе и ныне действует УК 1907 г. (в ред. 1947 г. с
последующими исправлениями и дополнениями). Попытки полной реформы уголовного
законодательства, т.е. замены этого кодекса другим, предпринимались неоднократно
(проекты 1927, 1947, 1972 гг. и др.), однако каждый раз по тем или иным причинам
оказывались безрезультатными. В настоящее время такие попытки встречают
сопротивление со стороны демократической общественности, которая опасается, что
реформа может привести к реакционным преобразованиям уголовного законодательства
и к ограничениям прав граждан.
В качестве источников уголовного права наряду с УК 1907 г. выступают Закон о
малозначительных преступлениях (1948). Закон о несовершеннолетних (1948)и др.
Исследования в области права проводятся главным образом на юридических
факультетах университетов, (их около 70).
Судебная система Я. сложилась в результате послеконституционных реформ 1947-1948
гг. Она включает ВС, высшие, территориальные, семейные и первичные суды.
Возглавляет японскую судебную систему ВС, наделенный самыми широкими
полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, высшего органа
конституционного надзора. ВС устанавливает правила для работы не только судов,но
и адвокатов;изданным им правилам обязаны следовать также прокуроры. Он заседает
в Токио и состоит из председателя и 14 членов суда. ВС рассматривает в качестве
окончательной инстанции жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по
гражданским и уголовным делам, как правило, в коллегиях из 5 судей. К
разбирательству ВС принимаются лишь жалобы по вопросам права, а не по оценке
фактических обстоятельств дела (существует несколько видов обжалования судебных
постановлений в зависимости от характера обжалуемого решения, уровня вынесшей
его судебной инстанции и др.). Обязательно в полном составе ВС рассматривает
жалобы на неконституционность законодательных или административных актов, а
также дела, по которым возникает вопрос о толковании Конституции,внесении в нее
изменений либо требуется изменение прежних решений самого ВС.
Высшие суды (их 8, они расположены в крупнейших городах страны) выступают
главным образом в качестве судов апелляционной инстанции и рассматривают в
коллегиях из 3 судей жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по
гражданским и уголовным делам, в том числе на решения, вынесенные по второй
инстанции. Кроме того, в коллегиях из 5 судей они рассматривают дела о некоторых
государственных преступлениях. Согласно постановлению ВС в случае необходимости
могут быть дополнительно учреждены 1-2 отделения (филиала) каждого из высших
судов.
Важнейшее звено судебной системы Я. - территориальные суды, которые расположены
в центрах каждой из 47 префектур (многие из них имеют свои отделения и в других
городах). В них рассматриваются по первой инстанции все дела, за исключением
отнесенных к компетенции высших и первичных судов (полномочия некоторых
отделений территориальных судов в зависимости от их категории несколько
ограничены). Эти же суды могут разбирать жалобы на решеняя и постановления
первичных судов. вынесенные ими по гражданским делам. В территориальных судах
дела. как правило, рассматриваются судьей единолично. Если речь идет о большой
сумме иска или обвинении в таком преступлении. которое наказывается лишением
свободы на срок свыше 1 года, дело рассматривается коллегией из 3 судей. В
составе территориальных судов имеются младшие судьи с ограниченной компетенцией.
Особое место в судебной системе Я. отводится семейным судам. Они считаются
судами того же уровня, что и территориальные, и создаются в тех же городах. В их
компетенцию входит разбирательство споров имущественного и неимущественного
характера между супругами, дел о наследстве, а также о правонарушениях
несовершеннолетних в возрасте до 20лет (в случае совершения теми серьезного
преступления дело после проверки обоснованности обвинения передается в
территориальный суд). В семейном суде дело, как правило, разбирает судья
единолично и лишь в отдельных случаях - коллегия из 3 судей. Нередко эти суды
прибегают к примирительной процедуре.
Первичные суды - низшая судебная инстанция (их около 600) - рассматривают
гражданские дела с небольшой суммой иска, пределы которой периодически
пересматриваются ВС. и уголовные дела. по которым может быть назначено наказание
в виде штрафа, а также дела о некоторых категориях преступлений, караемых
лишением свободы (эти суды вправе приговорить не более чем к 3 годам
заключения). Дела в первичных судах судьи рассматривают только единолично. Ни в
одном из японских судов нет присяжных заседателей. В 1923 г. суды присяжных были
учреждены в законодательном порядке, однако оказалось, что 99% лиц. имевших
право на рассмотрение их дела с участием присяжных. отказывались воспользоваться
им, поскольку вынесенный с /дом присяжных приговор. согласно установленному
правилу, нельзя было обжаловать в вышестоящий суд. Конституция 1946 г. и
последующие законодательные акты не содержат упоминаний о суде присяжных.
Конституционный контроль, т.е. проверка любых законодательных или
административных актов на предмет их соответствия Конституции, может
осуществляться не только ВС, но и нижестоящими судами (некоторые из них с весьма
прогрессивных позиций выносили решения о признании неконституционными важнейших
правительственных постановлений внутри- и внешнеполитического характера).
С 1947 г. в Я. отсутствует система административной юстиции, и все жалобы на
действия административных органов рассматриваются по первой инстанции
территориальными судами как специфический вид гражданского судопроизводства.
ГПК предусматривает возможность арбитражного разбирательства споров, однако чаще
всего к такой процедуре прибегают лишь по делам, связанным с внешней торговлей,
в торговых палатах соответствующих префектур.
Прокуратура в Я. входит в систему министерства юстиции, являющегося одним из
важнейших по своему значению (в его ведение входят также тюремные заведения,
контроль за иммиграционными службами, за "подрывными организациями" и др.).
Прокуратура представляет собой централизованную организацию, возглавляемую
генеральным прокурором,но структура ее приспособлена прежде всего к судебной
системе:
имеются службы прокуратуры (генеральной) при ВС, при высших, территориальных,
семейных и других судах. Прокуроры ведут следствие по ограниченному кругу
наиболее важных уголовных дел, наблюдают за дознанием и расследованием,
проводимым по-всем остальным делам полицией, и за исполнением уголовных
наказаний. Они возбуждают при необходимости уголовное преследование, составляют
обвинительное заключение, передают его в суд и поддерживают там обвинение, а
также защищают "публичные интересы" при судебном разбирательстве гражданских
дел. По действующим правилам судопроизводства прокурор не только не обязан
предъявлять обвиняемому и его защитнику все доказательства, имеющиеся в его
распоряжении, но может скрывать
доказательства, свидетельствующие в пользу обвиняемого, в том числе и под
тверждающие его алиби. Прокурор так же не обязан знакомить со всеми материалами
дела до судебного разбирательства судью, которому он передает ли обвинительное
заключение без каких-либо других документов.
Согласно Конституции защита обви-няемого по уголовному делу может осуществляться
адвокатом по его выбора либо назначенным государством, если
обвиняемого нет средств самому оплачивать услуги адвоката. В гражданском
процессе малоимущим также может оказываться материальная помощь, но он;;
сводится либо к отсрочке уплаты судебных расходов, либо к назначению бесплатного
адвоката Японской ассоциацией правовой помощи (ассоциация выделяет адвоката,
лишь если имеется перспектива выигрыша процесса).
Все судьи назначаются на свои должности сроком на 10 лет Кабинетом министров, в
большинстве судов - на основании списка кандидатов, составленного ВС
(председатель ВС назначается императором). Спустя 10 лет судья может быть
назначен на свой пост повторно, и так до тех пор, пока он не достигнет возраста,
установленного законом для выхода в отставку (65 или 70 лет). Конституция
предусматривает ряд мер. направленных на повышение судейского авторитета. В
частности, назначении в члены ВС подлежит "пересмотру народом" при проведении
очередных выборов в Палату представителей. Если большинство избирателей
высказываются при этом за смещение какого-либо судьи, он лишается своей
должности. Такая процедура повторяется каждые 10 лет. Несмотря на внешнюю
эффектность
этих положений, их целесообразности вызывает серьезные сомнения у японских
государствоведов, поскольку большинство избирателей плохо знают членов ВС и не
придают существенного значения голосованию. Судьи всех судов могут быть
отстранены от должности только в результате публичного разбирательства в
соответствии с процедурой импичмента специальными органами парламента.
Решетников Ф.М.
Закладка в соц.сетях
