Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...ции в некоторых
странах (США, Австралия, Бразилия, Венесуэла, Мексика. Малайзия, Нигерия и др.).
За редким исключением (Индия), Ш. организуются не по национальному, а по
территориальному принципу. Правовое положение Ш., объем компетенции его органов
власти, взаимоотношения с центральным правительством определяются федеральной
конституцией. В большинстве случаев Ш. имеют свои собственные конституции. В
Индии свою конституцию имеет лишь один Ш. из 25. Во главе Ш. стоит выбираемый
(США) или назначаемый (Индия) губернатор, полномочия которого в той или иной
степени аналогичны компетенции главы, государства. В Малайзии глава большинства
Ш. - наследственный мо-нарх. Законодательный орган в Ш. обычно двухпалатный. Ш.
имеют собственную судебную систему, собственное законодательство по определенным
вопросам. Наиболее широка законодательная компетенция американских Ш., которые
имеют собственное уголовное и гражданское законодательство. Ш. не является
суверенным государством. В других федеративных государствах образования,
аналогичные Ш.. именуются провинциями (Канада, Аргентина, Пакистан), землями
(Германия, Австрия), катонами.(Швейцария).
ШТРАФ (нем. strafe - штраф, наказание) - один из видов ответственности,
выражаемый в денежной сумме, которая подлежит взысканию с лица, совершившего
преступление или правонарушение (гражданское, административное, налоговое и
др.).
Ш. как вид наказания или административного взыскания предусмотрен уголовным,
административным, налоговым, таможенным и другими отраслями законодательства.
Размер Ш. определяется в твердой сумме, части или количестве МРОТ либо процентах
к денежной оценке допущенного нарушения. Ш. обычно устанавливается как
единократно взыскиваемая сумма. Однако возможно установление Ш., уплачиваемого в
определенной сумме за каждый день длящегося нарушения (просрочки исполнения
обязательства).
Размеры Ш. за соответствующие правонарушения устанавливаются законом. Ш.
налагается уполномоченным органом или должностным лицом. В установленных законом
случаях Ш. может дополняться конфискацией предмета, явившегося орудием или
непосредственным объектом правонарушения, в частности контрабанды.
Начиная с 80-х гг. Ш. .за административные правонарушения в РФ стали
устанавливаться в отношении не только граждан и должностных лиц, но и
организаций, т.е. юридических лиц. Такая практика позднее получила закрепление в
таможенном и налоговом законодательстве. В гражданском законодательстве Ш.
определен в качестве одного из видов неустойки.
Ш. в гражданском праве рассматривается одновременно как вид ответственности за
нарушение обязательства и как один из способов обеспечения исполнения
обязательств. Однако обеспечительные возможности Ш., т.е. способность
предоставить кредитору определенную гарантию получения причитавшегося ему по
нарушенному обязательству, ничтожны. Ш. продолжают включать в число способов
обеспечения обязательств в основном в силу традиции, сложившейся в XIX в. Если
Ш. за нарушение гражданско-правового обязательства определен законом,кредитор
вправе требовать его уплаты независимо от того, предусмотрен ли он соглашением
сторон. В соответствии с принципом свободы договора стороны могут увеличить
своим соглашением размер Ш., установленного законом, если это не запрещено для
соответствующего вида отношений.
Ш. может быть установлен сторонами за нарушение любого условия договора.
Соглашение об этом должно быть письменным, независимо от формы основного
обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность
соглашения. Ш. взыскивается по общим правилам, установленным для применения
гражданско-правовой ответственности. Должник освобождается от уплаты Ш.. если
докажет отсутствие своей вины в нарушении обязательства. Лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность, может быть освобождено от уплаты Ш., если
докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие
непреодолимой силы. т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств.
Важное условие применения Ш. как вида гражданско-правовой ответственности -
соответствие суммы Ш. размеру причиненного вреда или убытков. По общему правилу
если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлен Ш., то
убытки возмещаются в части, не покрытой Ш. Вместе с тем законом или договором
могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только Ш., но не
убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх Ш.; когда по
выбору кредитора могут быть взысканы либо Ш., либо убытки. Если подлежащий
уплате Ш. явно несоразмерен последствиям нарушения гражданско-правового
обязательства, суд вправе уменьшить его сумму. Данная норма не затрагивает права
кредитора на возмещение убытков, причиненных нарушением.
В уголовном праве Ш. - это денежное взыскание,назначаемое в пределах,
предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенному количеству МРОТ,
либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный
период (ст. 46 УК). Ш. широко применяется в судебной практике как эффективный
вид наказания.
Суд, определяя размер Ш., учитывает не только тяжесть совершенного преступления,
но и имущественное положение конкретного лица, его совершившего. Это важное
законодательное правило призвано обеспечить достижение целей наказания, в
особенности восстановление социальной справедливости.
Ш. может быть предусмотрен в санкциях статей Особенной части УК как в качестве
основного, так и дополнительного вида наказания. Назначаться судом (в отличие от
других дополнительных наказаний) Ш. может только в случаях, предусмотренных
соответствующими статьями Особенной части УК. Ш. как дополнительное наказание
установлен преимущественно в санкциях статей об ответственности за корыстные
преступления. Кроме случаев, предусмотренных санкциями статей УК, Ш. может
назначаться и как более мягкий вид наказания, чем тот, который предусмотрен
соответствующей статьей Особенной части (ст. 64 УК). Ш. может также применяться
в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы за
преступления небольшой или средней тяжести (ст. 80, 82 УК).
В УК предусмотрена возможность замены и самого Ш. более строгими (суровыми)
видами наказаний. В случае злостного уклонения от уплаты Ш. он заменяется:
обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно
размеру назначенного Ш. в пределах, предусмотренных для этих видов наказаний.
Критериев уклонения от уплаты Ш. в качестве злостного УК не содержит. Суд, давая
такую оценку, учитывает как факт наличия у осужденного имущества или денежных
средств, так и обстоятельства, свидетельствующие о намерении скрыть их с целью
уклониться от уплаты Ш.
Луганский Б.И., Минская B.C.
ШУРА (араб. - совет, консультация) - один из основополагающих принципов
исламской формы правления (см. Имамат), который получил закрепление в Коране: "А
дело их - по совещанию между ними", "И советуйся с ними о деле". Исламская
концепция власти и государства исходит из того, что Ш. реализуется при
заключении своеобразного договора между претендентом напоет главы государства и
общиной мусульман. Кроме того, Ш. находит свое выражение в консультировании
правителя, а также в контроле за осуществлением им своих полномочий со стороны
представителей общины.
В некоторых исламских странах (например, в Саудовской Аравии) глава государства
занимает свой пост при формальном согласии на это ведущих мусульманских
правоведов. В ряде стран Персидского залива предусмотрено, что при назначении на
ответственные государственные должности соблюдается Ш. Сюкияйнен Л.Р.
ЭВЕНТУАЛЬНЫЙ ВОТУМ - см.Вотум.
ЭВЕНТУАЛЬНЫЙ УМЫСЕЛ - см. Умысел.
ЭВИКЦИЯ (лат. evictio - лишение владения) - в гражданском праве истребование
(отсуждение) у покупателя имущества по основаниям, возникшим до продажи. Этот
термин был разработан древнеримскими юристами и практически применялся в римском
праве в виде следующего правила: если продавец не являлся собственником вещи,
то, получив цену, он несет ответственность перед приобретателем вещи, у которого
она может быть истребована полномочным собственником. Э. тесным образом связана
с виндикацией. Вместе с тем виндикация являет собой способ защиты прав
собственности, которые были нарушены непосредственно фактическим владельцем
вещи: в отличие от виндикации, Э. предполагает, что фактический правомочный
собственник истребует принадлежащее ему имущество у лица. которое получило это
имущество не путем захвата или удержания, а путем добросовестного приобретения.
Поскольку добросовестный приобретатель получает право требования о возмещении
убытков, Э. направлена не против него, а против недобросовестного отчуждателя.
В случае если отчуждатель вещи не имел должных правомочий, приобретатель вещи
вправе возместить убытки, причиненные в результате Э.
В настоящее время термин "Э." часто употребляется в более ограниченном смысле и
означает лишение арендатора его прав путем доказывания преимущественного права
собственности на арендованное имущество. В этой связи различают два вида Э.:
фактическую и конструктивную. Фактическая Э. подразумевает реальное лишение
арендатора его прав путем физического вытеснения с арендованного участка или
помещения; при этом обязанность арендатора выплачивать арендную плату
прекращается (ст. 611 ГК РФ). Конструктивная Э., как правило, имеет место, если
арендодатель предоставляет арендатору имущество (помещение, вещь, землю и т.д.)
в негодном состоянии, либо если права арендатора на имущество существенным
образом нарушены. В этом случае договор аренды считается прекращенным, а
арендатор обязан вернуть арендодателю имущество. Арендатор при этом может
потребовать возмещения понесенных им убытков (ст. 611 ГК РФ).
Лит.: Дождев Д.В. Римское частное право. М., 1996; Гражданское и торговое право
капиталистических государств/ Отв. ред. к.ю.н.. доцент Е.В. Васильев. М., 1993;
Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий.
М., 1994: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 1997, № 5 (54); The Common Law
Library Chitty on Contracts. Twenty Sixth Edition. London, 1989.
Мельник Д. Ю.
ЭВТАНАЗИЯ (греч. euthanasiaeu - хорошо и thanatos - смерть) - убийство из
милосердия, лишение жизни с целью освободить больного от неизлечимой болезни или
невыносимого страдания.
Добровольная Э. предполагает просьбу о смерти со стороны пациента или его
законного представителя. Пассивная Э. означает невыполнение каких-либо действий,
необходимых, чтобы предотвратить смерть; активная Э. предполагает преднамеренное
действие,причиняющее смерть.
Э. была принята, и юридически и нравственно, во многих обществах. В Древней
Греции и Риме Э. была допустима в некоторых ситуациях. Например, Плутарх
упоминает, что в Спарте умерщвлялись дети, которые испытывали недостаток
"здоровья и энергии". Допустимость Э. в отдельных случаях признавали Сократ и
Платон. Добровольная Э. престарелых была в традициях многих древних обществ.
С распространением современных религий Э. стала совершенно неприемлемой с
нравственной точки зрения. Христианство, иудаизм и ислам одинаково считают
человеческую жизнь священной и осуждают Э. в любой форме. В соответствии с
новыми религиозными принципами законы стали рассматривать акт помощи кому бы то
ни было умереть как форму убийства, со всеми вытекающими юридическими санкциями.
Даже пассивный отказ в помощи, влекший смерть, часто строго наказывался. Э.,
однако, продолжала совершаться тайно во всех обществах, включая те, в которых
она признавалась безнравственной и преступной.
Организации, поддерживающие легализацию добровольной Э., были созданы в
Великобритании в 1935 г. и в США в 1938 г., где они завоевали некоторую
общественную поддержку. В последние десятилетия законы против пассивной и
добровольной Э. постепенно были ослаблены, хотя серьезные моральные и
юридические вопросы все еще не получили разрешения.
В 40 государствах движение в поддержку Э. добилось к 1990 г. принятия законов,
которые позволяют дееспособным индивидуумам делать "завещания относительно
жизни". Эти завещания уполномочивают и инструктируют докторов отказывать в
системах жизнеобеспечения, если индивидуумы станут неизлечимо больными.
В соответствии со ст. 45 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от
22 июля 1993 г. медицинскому персоналу запрещается осуществление Э. -
удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями
или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни.
Лицо, которое сознательно побуждает больного к Э. и (или) осуществляет ее, несет
уголовную ответственность за убийство без отягчающих обстоятельств.
Додонов В Л.
ЭКЗЕКВАТУРА (лат. exequare - выполнить) - предусмотренный ст. 12 Венской
конвенции о консульских сношениях 1963 г. документ, который выдается
компетентным органом государства пребывания (обычно - министерством иностранных
дел) лицу, назначенному аккредитующим его государством в качестве главы данного
консульского представительства (генерального консульства, консульства, вицеконсульства
или консульского агентства) и обладающему консульским патентом. Э.
означает разрешение со стороны принимающего государства на осуществление данным
лицом консульских функций в пределах консульского округа, указанного в Э., без
получения которой это лицо не может приступить к выполнению своих должностных
обязанностей. Отказ государства пребывания в выдаче Э. может не сопровождаться
изложением мотивов. Отзыв или аннулирование Э. означает прекращение выполнения
данным консульским должностным лицом его официальных функций.
Колосов М.Е.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА - см. Исключительная экономическая зона.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ - одна из структурных частей преступности, включающая
в себя совокупность всех совершенных в сфере экономики преступлений, посягающих
на отношения собственности, правомерность предпринимательства и свободу
экономической деятельности.
К Э.п. относятся преступления против собственности (гл. 21 УК) и преступления в
сфере экономики. (гл. 22 УК).
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - особая разновидность конституционных прав
человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса как в
мировом,так и национальном масштабе. Широкое закрепление Э.п.ч. на
конституционном уровне началось только в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. К
Э.п.ч. относится прежде всего право на благоприятную окружающую среду, а также
право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью
и имуществу человека и право на получение достоверной информации о состоянии
природной среды. Э.п.ч. корреспондирует конституционная обязанность
государственных органов, а также всех физических и юридических лиц заботиться о
сохранении окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам. Э.п.ч.
закреплены в ст. 42 Конституции РФ.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - виновно совершенные общественно опасные деяния,
предусмотренные УК, посягающие на общественные отношения по сохранению
качественно благоприятной окружающей природной среды (ОПС), рациональному
использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.
Объектом Э.п. являются указанные выше отношения.
Предметом Э.п. в широком смысле слова выступает природная среда. В более узком
смысле, как указывается в отдельных статьях УК, предметом являются природные
ресурсы (земля, недра, атмосфера, воды, животные, растительность) или их
компоненты (редкие и достопримечательные объекты живой и неживой природы,
природные ландшафты, урочища, водоемы и др.). Предмет Э.п. - только такие
компоненты природной среды, которые не отторгнуты и не обособлены иным образом
трудом человека от естественных природных условий, либо аккумулирующие в себе
определенное количество труда предшествующих поколений людей, но остающиеся в
природной среде, или внесенные в нее для выполнения своих биологических и иных
функций.
С объективной стороны Э.п. выражаются в нарушении общеобязательных правил
природопользования и охраны ОПС, которые содержатся в диспозициях многочисленных
норм экологического и иного законодательства. Экологич-ность последствий
преступления выражается в причинении вреда природе, здоровью людей, подрыве
биологической основы существования и жизнедеятельности человека.
Э.п. впервые обособлены в гл. 26 УК и помещены в раздел "Преступления против
общественной безопасности и общественного порядка" (раздел IX).
УК предусмотрена уголовная ответственность за: нарушение правил охраны
окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения
экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности
при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или
токсинами (ст. 248);
нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с вредителями и
болезнями растений (ст. 249);
загрязнение природной среды (ст. 250- 252); порчу земли (ст. 254); уничтожение
критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст.
259); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); нарушение режима
заповедников, заказников и других особо охраняемых природных территорий и
объектов природы (ст. 262); нарушение законодательства о континентальном шельфе
и об исключительной экономической зоне (ст. 253); нарушение правил охраны рыбных
запасов (ст. 257); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255). К
традиционным преступлениям, связанным с незаконным захватом природных ресурсов,
УК отнес: незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256); незаконную
охоту (ст.258); незаконную порубку деревьев и кустарников(ст. 260). Конструкция
норм об охране природы, как правило, учитывает характер и тяжесть вреда,
причиненного экологическим правонарушением здоровью или жизни человека.
Повышенная ответственность установлена за нарушение правил охраны ОПС в зонах
экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации.
Лит.: Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М.,
1996.
Жевлаков Э.Н.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая отношения по рациональному
использованию и охране природных ресурсов.
Субъектами Э.п. (участниками эко-логических правоотношений) являются
граждане, юридические лица, муниципальные образования, а также государство.
Предметом Э.п. как самостоятельной отрасли права выступают экологические
(природоохранительные) общественные отношения. Данный вид волевых общественных
отношений может складываться в сфере сохранения, улучшения, воспроизводства,
использования ресурсов, либо в сфере управления окружающей природной средой
(ОПС). В их число входят отношения: в сфере создания и функционирования особо
охраняемых природных территорий:по обеспечению экологической безопасности; в
сфере применения юридической ответственности за экологические правонарушения.'
Объектами экологических общественных отношений выступают: естественные
экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и
подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная древесно-кустарниковая
растительность, дикий животный мир, находящийся в состоянии естественной
свободы, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, а также такие
особо охраняемые природные объекты, как государственные природные
заповедники,национальные парки, природные парки, ботанические сады и дендрарии,
государственные природные заказники.памятники природы, лечебно-оздоровительные
местности и курорты, а равно находящиеся под угрозой исчезновения виды животных
и растений и места их обитания.
В Э.п. преобладает императивный (повелительный) метод, отражающий активную роль
государства в регулировании природопользования и обеспечении охраны природной
среды.
Система отрасли Э.п. представлена тремя частями: общей, особенной и специальной.
Общая часть Э.п. состоит из следующих правовых институтов: а) общие положения
Э.п.: б) государственное управление охраной ОПС и природопользованием; в) право
граждан на здоровую, благоприятную ОПС: г) экономико-правовой механизм охраны
ОПС;
д) нормирование качества ОПС: е) правовые основы информационного обеспечения; ж)
право природопользования;
з) юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть Э.п. объединяет следующие правовые институты: а) правовое
регулирование использования и охраны земель: б) правовое регулирование
использования и охраны недр;
в) правовое регулирование использования и охраны вод; г) правовая охрана
атмосферного воздуха и озонового .слоя;
д) правовое регулирование охраны лесов и древесно-кустарниковой растительности;
е) правовое регулирование охраны и использования животного мира;
ж) правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов;
з) правовое регулирование обращения с радиоактивными и опасными веществами и
твердыми отходами; и) правовой режим экологически неблагоприятных территорий.
Специальная часть включает: а) Э.п. и управление в зарубежных странах;
б) международно-правовую охрану ОПС.
Конституция РФ в ст. 9 содержит принцип разнообразия форм собственности на
природные ресурсы, а также принцип рационального использования и охраны
природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории. Статья 36 закрепляет принцип ненанесения ущерба ОПС,
ненарушения прав и законных интересов иных лиц при владении, пользовании и
распоряжении природными ресурсами. Статьи 41-42 провозглашают принцип права
граждан на экологически благоприятную природную среду.
Самостоятельность Э.п. как отрасли права подтверждается и наличием особой
системы нормативно-правовых актов (источников), регулирующих экологические
(природоохранительные) отношения.
Особую роль среди специальных систематизированных законодательных актов как
источников Э.п. играет Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране
окружающей природной среды". В нем закреплены такие отраслевые принципы, как:
приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных
экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества;
неуклонное соблюдение требований природоохранительного законодательства,
неотвратимость ответственности за экологические правонарушения;
гласность в работе и тесная связь с общественными организациями и населением в
решении природоохранительных задач; международное сотрудничество в охране ОПС.
В этом законе впервые закреплены нормы, регулирующие экономический механизм
охраны ОПС, нормирование качества ОПС. понятия зоны чрезвычайной экологической
ситуации и зоны экологического бедствия и определен порядок объявления их
таковыми.
Многочисленные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие
экологические отношения, принимаются на уровне субъектов РФ (законы об охране
ОПС. земельные кодексы, кодексы о недрах и т.д.). Определенную роль в
регулировании природоохра--нительных отношений играют акты местных органов
самоуправления (перспективные программы развития муниципальных образований,
программы использования и охраны земель и т.п.).
Признание Э.п. в качестве самостоятельной отрасли права берет начало с середины
70-х гг., когда во многих вузах страны стал преподаваться учебный курс
"Природоохранительное право"(правовая охрана природы), который с 90-х гг.
именуется "Экологическое право". Э.п. как учебная дисциплина по существу
представляет собой совокупность приро-доресурсовых отраслей (земельного,
горного. водного,лесного права, законодательства об охране животного мира),
поскольку изучает вопросы правового режима использования и охраны земель, недр,
вод, лесов и иных природных ресурсов.
Эколого-правовая наука уходит своими корнями в становление и развитие
земельного, горного, лесного, водного законодательства, законодательства о
заповедниках. У истоков развития этой науки стояли такие видные ученые-юристы,
как Аксененок Г.А.. Ерофеев Б.В., Казанцев Д.Н., Колбасов О.С., Панкратов И.Ф.,
Петров В.В. Научную эстафету у них приняли Адиханов Ф.И., Брин-чук М.М.,
Голиниченков А.К. и др.
Гусев Р.К.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ - виновное противоправное деяние
(действие или бездействие), посягающее на установленный экологический
правопорядок(порядок управления.использования природных ресурсов, охраны
окружающей среды, режим собственности). а также на экологическое благополучие
граждан, экологическую безопасность населения, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность.
Закон РФ от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"
предусматривает широкий перечень комплексных составов экологических
правонарушений, за которые может наступить административная ответственность. К
ним относится: а) несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества
окружающей среды; б) невыполнение обязанностей по обязательному проведению
государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в
заключениях экологической экспертизы, а также предоставление заведомо
неправильных,необоснованных экспертных заключений;
в) нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом
обосновании,проектировании,размещении, строительстве, реконструкции, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных
объектов; г) загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие
этого вреда здоровью человека, растительному миру, животному миру, имуществу
граждан и юридических лиц: д) порча, повреждение, уничтожение природных
объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природнозаповед-ных
комплексов и естественных экологических систем; е) невыполнение
обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и
воспроизводству природ
...Закладка в соц.сетях
