Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...членов соответствующей организации, причем их
статус, режим деятельности, должностные обязанности и т.п. определяются
учредительными документами такой организации и правилами внутреннего регламента.
Например, общие условия, определяемые по отношению к- Генеральному секретарю и
членам персонала ООН, включают требование, запрещающее запрашивать или получать
указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для
Организации, а также допускать действия, которые могли бы отразиться на их
положении как М.д.л,, ответственных только перед нею.
При приеме на службу в качестве М.д.л. конкретного индивида кадровое
подразделение международной организации руководствуется главным образом
необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и
добросовестности кандидата (ст. 100 и 101 Устава ООН). В целях обеспечения
безопасности М.д.л. нормами международного права предусмотрен комплекс
специальных мер, которым посвящена Конвенция о предотвращении и наказании
преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. В состав таких лиц включены
М.д.л. и иные агенты межправительственных международных организаций, а также
проживающие вместе с ними члены их семей. Перечисленные лица имеют право на
защиту.от
нападения и иного преступления против их личности, свободы и достоинства, а
также от противоправных действий в отношении официальных и жилых помещений и
используемых ими транспортных средств.
Волосов М.Е.
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО - складывающаяся в процессе освоения
человечеством внеземного пространства отрасль междуна-родного права, которая
представляет' собой совокупность юридических принципов и норм, определяющих
правовое положение Космоса с находящимися в нем небесными телами и
предназначенных регулировать правоотношения, возникающие в связи с изучением и
использованием данной пространственной сферы субъектами международного права.
Основные начала М.к.п. установлены Договором о принципах деятельности государств
по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие
небесные тела, 1967г. По этому многостороннему (более 90 государств) соглашению
его участники:
а) осуществляют все виды космической деятельности в соответствии с международным
правом; б) действуют на благо и в интересах всех стран исходя из того, что
космическое пространство является достоянием всего человечества; в) признают,
что Космос и заполняющие его природные объекты не подлежат национальному
присвоению; г) учитывают, что данная природная сфера открыта для исследования и
использования всеми государствами без какой-либо дискриминации; д) сознают, что
Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях; е) не
допускают вредного загрязнения Космоса, а также неблагоприятных изменений земной
среды вследствие доставки в нее внеземного вещества; ж) несут за свою
деятельность международную ответственность.
Из Договора 1967 г. и других многосторонних международных соглашений вытекает
ряд прав государств в связи с осуществлением космической деятельности, а именно:
использовать любое оборудование или средства, а также военный персонал для
проведения научных исследований или для каких-либо иных мирных целей;сохранять
юрисдикцию и контроль над запущенными космическими объектами и их экипажами, а
также право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от
того, где таковые могут находиться; посещать (на основе взаимности и после
надлежащего уведомления) все станции,
установки и космические корабли,находящиеся на небесных телах.
Предусматривается значительный перечень обязанностей, налагаемых на государства:
оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной
посадки за пределами запускающего государства и незамедлительно их возвращать:
незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН
об установленных космических явлениях,которые могут представлять опасность для
жизни и здоровья космонавтов; возвращать запустившему государству обнаруженные
космические объекты:на равных основаниях рассматривать просьбы других государств
о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов.
Государство обязано заносить в национальный реестр каждый запущенный им в Космос
объект, регистрировать его в ООН, сообщая Генеральному секретарю ООН свое
название, обозначение или регистрационный номер,дату запуска,параметры орбиты и
т.д. М.к.п. до настоящего времени еще не выработало конвенционных норм, которыми
бы определялась четкая граница, отделяющая Космос от земного пространства, от
атмосферы. Между тем необходимость в этом весьма актуальна, поскольку с этим
связана проблема безопасности, а также вопрос о том, согласуется ли космическая
деятельность с принципами суверенитета границ, установленных в качестве
императивных норм (jus cogens) международного права. Особенно последнее
относится к государствам, расположенным в экваториальном поясе Земли, ибо
искусственные спутники, выводимые на геостационарную орбиту (36 тыс. км над
земной поверхностью), находятся над территорией того или иного из них постоянно,
как бы зависая над нею. Практика, а вслед за нею и теория международного права
стали исходить из того, что искусственные спутники Земли, даже находящиеся на
низко расположенных орбитах, все же считаются вышедшими за пределы воздушного
пространства, на которое распространяется су: ..'ренитет государства. Верхний
(внешний) предел атмосферы Земли, как известно, расположен на высоте 100-110км;
его и принято теперь считать границей действия государственного суверенитета,
границей. отделяющей земное пространство от космического. . .
М.к.п. устанавливает для некоторых видов космической деятельности специальный
правовой режим: непосредственное телевизионное вещание на конкретное иностранное
государство возможно
только на основе достигнутого с ним соглашения; исследовательская деятельность в
отношении самой Земли с применением космических средств - дистанционное
зондирование - должна осуществляться в соответствии с международным правом,
включая Устав ООН. Особенностями института ответственности в М.к.п. является,
во-первых, то, что ей придан международный характер, означающий, что ее
субъектами выступают государства, а не физические лица, независимо от того, кто
является потерпевшей или виновной стороной; во-вторых, то, что здесь
ответственность имеет абсолютный характер, т.е. не зависит от наличия или
отсутствия (должна лишь быть установлена причинная связь ущерба и космической
деятельности конкретного государства).
Водоем М.Е.
МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО - одна из старейших отраслей международного права,
образуемая системой юридических норм. регулирующих отношения между
пользователями Мирового океана на основе единого универсального правопорядка,
который соответствует многообразным интересам народов, обеспечивает развитие
равноправного и взаимовыгодного сотрудничества всех государств в эксплуатации
природных богатств моря с учетом потребностей как нынешнего, так и будущих
поколений человечества. '
Истории М.м.п. известна та же периодизация, что и международному праву в целом.
Еще древнейшие Ману законы подробно регламентировали вопросы мореплавания.
Римское право признавало свободное пользование морем. Оно считалось находящимся
в общем пользовании, даже несмотря на подчинение его юрисдикции императору.
Законы, изданные римлянами, носили характер общих:
они не были законами международными, они должны были исполняться всеми
подвластными народами, т.е. всеми жителями побережья Средиземного моря.
Английские короли, устанавливая границы морских пространств, на которые
распространялась власть британской короны. объявляли себя "суверенами
Британского океана"."суверенами морей","королями моря". Большой вклад в развитие
М.м.п. был внесен Россией. Еще в 1588 г. царь Федор Иоаннович, отклоняя
требования англичан о закрытии Белого моря для других иностранцев, писал:
"Божию дорогу, океан-море как можно перенять,унять или затворить?" Особое
значение для развития М.м.п. имела разработанная Россией Декларация о вооружейном
нейтралитете 1780 г. Она получила признание у многих морских держав.
Декларация требовала,чтобы нейтральные корабли могли свободно плавать от одной
пристани к другим и у берегов воюющих наций с тем, чтобы товары, принадлежащие
подданным воюющих держав, были свободны на нейтральных кораблях.
Правовое положение морских пространств определяется в настоящее время Женевскими
конвенциями по морскому праву 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
(вступила в силу 16 ноября 1994 г.), предписания которых в части регулирования
конкретных видов морской деятельности детализируются, дополняются Конвенцией о
международных правилах предупреждения столкновения судов 1971 г., Международной
конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г., Международной
конвенцией по поиску и спасанию на море 1979 г. и др. Ряд многосторонних
договоров, заключенных государствами, посвящен важной проблеме предотвращения,
сокращения, сохранения под контролем загрязнения морской среды нефтью, вредными
ядовитыми веществами, сбросами отходов и других материалов с судов(например,
Конвенции 1969, 1972. 1973гг.); подобные соглашения действуют и применительно к
отдельным морским регионам - Балтийскому, Красноморскому, Средиземноморскому.
Черноморскому и др. Особенно значительное количество международных двух-и
многосторонних соглашений посвящено регулированию эксплуатационной и охранной
деятельности, связанной с живыми ресурсами Мирового океана, а также
регулированию морского торгового судоходства.
-В соответствии с положениями М.м.п. прибрежные морские пространства
подразделяются на внутренние морские воды, территориальное море, иногда
именуемое территориальными водами, прилежащую и исключительную экономическую
зону, а также включают в свой состав континентальный шельф: за этими пределами
расположены пространства открытого моря и международного морского дна. Каждое из
названных пространств.как и их разновидности (подвиды), подпадает под действие
правового режима, особенности которого определяются либо степенью
распространения на них властных полномочий государств - суверенитета,
юрисдикции, суверенных (исключительных) прав, либо неподвластностью ни одному
государству. М.м.п. действует в отношении таких разновидностей перечисленных
морских пространств, как замкнутые или полузамкнутые моря, проливы, используемые
для международного судоходства, и воды государств-архипелагов (аркипелажные
воды): некоторыми особенностями отличается правовой режим морских пространств,
окружающих материк Антарктиды и прилежащие к ней островные образования в
пределах, ограничиваемых с севера параллелью под 60° ю.ш.; специфический
правовой режим действует и в северном полярном районе земного шара - Арктике.
Современное состояние и неуклонный прогресс в развитии М.м.п. - результат весьма
значительного вклада в это дело многих международных организаций. в том числе
ООН. в рамках которой действует Комиссия международного права, разработавшая
проект статей по морскому праву, явившийся основой Женевских конвенций 1958г.
ООН инициировала и созыв Третьей конференции ООН по морскому праву, которая
завершилась принятием упомянутой Конвенции 1982 г. Значительный вклад в развитие
М.м.п. вносит деятельность Меж-ду народной морской организации. Определенное
позитивное воздействие на прогресс М.м.п. оказывает и деятельность ЮНЕСКО (в
рамках которой функционирует Международная океанографическая комиссия).
Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) и др. Положения
многосторонних международно-правовых документов. образующих арсенал средств
регулирования морской деятельности, постепенно, но неуклонно "врастают" во
внутригосударственное право все большего числа государств, где нормы
международного права применяются непосредственно (прямое действие норм
международного права) либо преобразуются в соответствующие национальные
нормативные акты - законы, подзаконные акты. К числу новейших нормативных актов.
принятых РФ на базе М.м.п.. относятся ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О
континентальном шельфе Российской Федерации", от 17декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Некоторые положения
Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О государственной границе Российской
Федерации" также воспроизводят требования М.м.п.: с учетом положений применяемых
много- и двухсторонних международных соглашений разработан новый КТМ (понятия
торгового судна, условия предоставления ему национальности. требования к
капитану. офицерскому составу и членам судовых экипажей, порядок захода судов в
порты и их нахождения там, обслуживания,
выполнения различного рода формальностей, ответственности и т.д.).
В отличие от других отраслей международного права М.м.п. признает функциональную
правосубъектность физических и юридических лиц. Так. согласно ст. 137 Конвенции
ООН по морскому праву 1982 г. ни одно государство. физическое или юридическое
лицо не может присваивать какую бы то ни было часть района морского дна,
полезных ископаемых за пределами континентального шельфа. М.м.п. признает за
физическими и юридическими лицами права на участие в качестве стороны в спорах,
рассматриваемых Международным трибуналом по морскому праву. Согласно ст. 20
Статута этого трибунала последний открыт для государств-участников. а также для
субъектов, не являющихся государствами-участниками, в любом деле. переданном на
рассмотрение Трибунала.
Бекяшев К.А., Волосов М.Е.
МЕЖДУНАРОДНОЕ НАЛОГОВОЕ ПРАВО - особая ветвь налогового права, занимающаяся
международными аспектами налогообложения; сравнительно молодая научная
дисциплина, выделившаяся из сферы налогового права в специальное направление.
Фундамент М.н.п. составляют его принципы: а) суверенного равенства государств в
международных налоговых отношениях: б) сотрудничества, взаимодействия государств
на справедливой и взаимовыгодной основе, что дает возможность разрешать спорные
проблемы, касающиеся двойного налогообложения, а также обмениваться информацией
в целях борьбы с уклонением от налогов;
в) реципроцитета, означающего взаимное признание прав и корреспондирующих им
обязанностей в налоговой сфере. Взаимное признание может быть отражено в
договоре(договорный реципро-цитет), подтверждено дипломатическими каналами,
принятием соответствующих внутренних законов. а также может существовать
фактически (фактический реципроцитет): г) добросовестного выполнения
обязательств, вытекающих из норм международного налогового права:
д) налоговой недискриминации: включает три взаимосвязанных аспекта. Первый
означает предоставление резидентам другой страны такого же режима
налогообложения, как и резидентам собственного государства, т.е.национального
режима. Второй аспект основан на использовании режима наибольшего
благоприятствования и заключается в1-ом,
что налогообложение резидентов другой страны в отношении дохода, получаемого ими
через постоянное представительство в данном государстве, не должно быть более
обременительным, чем налогообложение находящихся в аналогичной ситуации
резидентов третьих стран. Третий означает, что каждая страна сохраняет за собой
право предоставления своим резидентам налоговых льгот без обязательного их
распространения на резидентов другого государства.
Предмет М.н.п. - налоговые отношения межгосударственного уровня. Решение
международных проблем налогообложения возможно с помощью нескольких методов.
Государства могут попытаться урегулировать некоторые спорные вопросы, применяя
свое внутреннее законодательство в пределах национальной территории. Если этого
недостаточно, они вправе достигнуть взаимоприемлемых решений путем заключения
соответствующих международных конвенций. Развитие международного экономического
сотрудничества привело к появлению нового способа урегулирования: через
гармонизацию, а иногда и унификацию национальных законодательных режимов
налогообложения (ЕС). Использование различных методов решения налоговых проблем
предполагает одновременно и разнообразие источников права, на которых эти методы
основываются. Таковыми являются "внутренний закон", международные договоры и
соглашения, решения международных организаций, обычай, судебная практика,
юридическая доктрина. "Внутренний закон" - блок нормативных актов, изданных
компетентными органами государственной власти и обязательных к исполнению в
пределах национальной территории:определяет критерии налогообложения физических
и' юридических лиц внутри государства в том, что касается дохода и прибыли,
получаемых в другой стране, а также в отношении условий льготного
налогообложения товаров, экспортируемых за границу. Международные договоры и
соглашения, регулирующие налоговые вопросы, могут быть многосторонними
(учредительные договоры международных организаций - Римский договор 1957 г. о
создании ЕС. Договор о Евратоме: Венские конвенции 1961 и 1963 гг. о
дипломатических и консульских сношениях;
ГАТТ и др.) и двусторонними. Последние подразделяются на две группы: собственно
налоговые соглашения и прочие двусторонние договоры (торговые договоры и
соглашения; соглашения об установле-. нии дипломатических и консульских
отношений: международные договоры, определяющие принципы взаимоотношений
международных организаций со странами их базирования (соглашение США с ООН о
размещении ее штаб-квартиры в Нью-Йорке, соглашение Бельгии с НАТО и др.):
соглашения о создании международных промышленных и коммерческих обществ).
Собственно налоговые соглашения могут быть специальными (соглашения о налоговом
режиме отдельных компаний, об устранении двойного налогообложения платежей по
авторским правам. лицензионных платежей, соглашения в области международных
перевозок, соглашения об оказании административной помощи в налоговых вопросах,
о налогах на наследство и о налогах по социальному страхованию) и общими,
которые охватывают все вопросы, относящиеся к взаимоотношениям государств по
линии прямых налогов (на доходы и капитал). Ядро общих соглашений составляют
договоры об избежании двойного налогообложения. РФ имеет такие договоры с
Францией, И талией (19S5). Ирландией (1994), Грецией (1976). Аргентиной (1979).
Норвегией (1980). Австрией, ФРГ (1981), Швецией (1993), Кипром (1982), Испанией,
Канадой, Великобританией (1985), Японией, Данией, Нидерландами^ 1986),
Малайзией, Финляндией, Бельгией (1987), Алжиром, Индией (1988), Польшей, США.
Республикой Корея (1992). Вьетнамом. Болгарией, Румынией (1993), Узбекистаном,
Венгрией (1994). Беларусью (1995).
На действии обычно-правовых норм основываются некоторые правила применения и
толкования налоговых договоров и соглашений. При регулировании налоговых проблем
внешнеторгового оборота используются типовые контракты, разрабатываемые наиболее
влиятельными товарными ассоциациями. В них содержатся формулировки налоговых
оговорок, приобретающие характер торгового обычая.
В выработке международной судебной практики по налоговым вопросам участвуют:
внутригосударственные судебные органы; международные судебные органы (Постоянная
палата Международного суда в Гааге и др.): арбитражные органы, которым поручена
выработка проектов двусторонних конвенций.
Доктринальными исследованиями являются типовые модели налоговых соглашений, на
основе которых вырабатываются нормы действующего права (типовые конвенции
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о налогообложении
доходов и капитала, об
оказании административной помощи в налоговых вопросах и по недвижимому
имуществу, наследствам и дарениям: Типа-вая конвенция ООН; Типовая конвенция
США) (см. также Между'народное двой-ное налогообложение).
Фомина О.А.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО (международное публичное право) - система исторически
изменяющихся договорных и обычных норм и принципов, создаваемых главным образом
государствами в процессе их сотрудничества и соперничества, выражающих
относительно согласованную волю государств и регулирующих отношения между
государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими
субъектами международного общения. Соблюдение норм М.п. обеспечивается
индивидуальным либо коллективным принуждением его субъектов, пределы и формы
которого определяются ими в процессе совместной деятельности. М.п. не
принадлежит юридической системе конкретных государств. В мире оно и только оно
регулирует международные властные отношения. М.п. принципиально отличает-. ся от
внутригосударственного права по способу образования норм, социальной сущности,
субъектам, способам функционирования, методам обеспечения и т.д.
Возникновение М.п. обусловлено двуединой объективной причиной:а) появлением
первых государств: б) зарождением и развитием отношений между ними.
Соответственно этому возникла необходимость регулирования выросших из
межплеменных связей и ставших теперь межгосударственными отношений. Первые нормы
М.п. возникли на базе уже существовавших правил межплеменного общения, однако в
них была привнесена согласованная воля договаривающихся государств. Родина М.п.
- Ближний Восток. Там возникли первые государства и первые межгосударственные
отношения.
Изначально М.п. было обычным, его главным источником являлся обычай, т.е.
молчаливое соглашение государств относительно установления.изменения либо
прекращения их взаимных прав и обязанностей, проявляющееся в одинаковом
поведении государств при аналогичных обстоятельствах. Первые договоры, т.е. явно
выраженные соглашения государств, устанавливающих нормы взаимного поведения,
возникли несколько позже. Древнейшие из них относятся к концу III тысячелетия до
н.э. Так, известен договор около 3110 г. до н.э., заключенный правителями
месопотамских городов Лагаш и Умма. Первые международные договоры высекались на
камне, затем писались на коже, пергаменте, папирусе, и уже позднее - на бумаге.
Со временем роль и значение договора как источника М.п. все более увеличивалась.
В средние века международный договор становится основным источником М.п.
М.п. имеет своих субъектов - создателей норм М.п. и участников отношений,
урегулированных этими нормами. В разные исторические эпохи имелись различные
субъекты М.п. В настоящее время их круг следующий: а) государства - основные
субъекты; б) производные: межгосударственные организации (ООН, ее
специализированные учреждения. Организация африканского единства (ОАЕ) и др.):
нации, борющиеся за свою независимость (арабский народ Палестины, народ ЮгоЗападной
Сахары);
государственно-подобные образования (Ватикан). Первые три вида субъектов
обладают всеми признаками международной правосубъектности: правом заключать
международные договоры, быть членами международных организаций, иметь свои
формальные представительства (при международных организациях, дипломатические,
консульские и др.), участвовать в работе международных конференций и т.п.
Несколько меньшим кругом полномочий обладает Ватикан. Однако и он входит в ряд
международных договоров, имеет дипломатические и консульские отношения с
государствами, постоянные представительства при ООН и иных международных
организациях, участвует в работе международных конференций и т.д. В настоящее
время некоторыми чертами международной правосубъектности обладают индивиды,
особенно в области защиты прав человека.
На международной арене нет законодательного органа, поэтому нормы М.п. создаются
в процессе согласования воль самих субъектов М.п., в первую очередь государств.
Нормы М.п. (общее М.п.) обращены обычно к неопределенному кругу его субъектов.
Локальные же нормы обычно персонифицированы и обращены к участникам конкретного
международного договора. Нормы общего М.п. обязательны для всех субъектов,
локальные - лишь для участников данного соглашения. Поэтому первые имеют
общедемократический характер, социальная же сущность вторых определяется
социальной природой государств, создавших эти нормы. Общие международно-правовые
нормы являются критерием законности поведения субъектов М.п., неким эталоном,
образцом, к которому они должны стремиться.
М.п. имеет свою систему, под которой следует понимать объективно существующее
разделение единого М.п. на части (отрасли, институты), т.е. группы принципов и
норм, регулирующих однородные, однопорядковые, схожие международные отношения,
объединенные общими задачами. Общепризнанным является наличие в М.п. таких
отраслей, как морское, воздушное, космическое, дипломатическое, право
международных договоров.
В мире не существует судебных и исполнительных органов, аналогичных тем. что
есть в государствах. Функционирование М.п. обеспечивают государства, а также все
в большей степени межгосударственные организации. Соблюдение М.п. обеспечивается
применением, а также возможностью применения санкций, т.е. принудительных мер к
нарушителю. Санкции применяются государствами индивидуально либо коллективно, а
также межгосударственными организациями. Объективно проявляется тенденция
ограничения санкций государств и расширения мер, применяемых межгосударственными
организациями, прежде всего ООН. Санкции государств включают дипломатические
демарши. разрыв отношений, ограничение либо прекращение экономических, научнотехнических
и иных связей с государством-нарушителем. В случае самообороны от
государства-агрессора (ст. 51 Устава ООН) и по специальному постановлению Совета
Безопасности ООН (ст. 42 Устава ООН) к нарушителю в виде исключения может быть
применена и вооруженная сила.
М.п. и внутригосударственное право - две разные системы права. Однако они не
существуют изолированно друг от друга. Национальные правовые системы влияют на
нормообразование в М.п. и в свою очередь ощущают его влияние. В современных
условиях общепризнан примат М.п.
...Поділитися у соцмережах
