Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...ествуют ли обстоятельства,
влекущие прекращение либо приостановление производства по делу. При наличии
одного из обстоятельств, указанных в ст. 5-9 и п. 2 ст. 208 УПК, судья
прекращает дело. Решение о приостановлении выносится судьей, когда обвиняемый
скрылся и его местопребывание неизвестно, а также в случае удостоверенного
врачом тяжкого заболевания обвиняемого, исключающего возможность его участия в
судебном заседании (ст. 231 УПК). Судья выясняет также, составлено ли
обвинительное заключение в соответствии с требованиями. предусмотренными ст. 205
УПК. При этом он вправе исключить из обвинительного заключения отдельные пункты
или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении при условии, что новое
обвинение по своим фактическим обстоятельствам не отличается существенно от
обвинения, содержащегося в обвинительном заключении (ст. 223-1 УПК). Если судья
признает необходимым применить закон о более тяжком преступлении или изменить
обвинение на существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от
предъявленного ранее, он направляет дело на дополнительное расследование. Судья
обязан проверить также (руководствуясь правилами ст. 89-101 УПК), подлежит ли
изменению или отмене избранная мера пресечения обвиняемому, установить,
обеспечено ли возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и
возможная конфискация имущества (ст. 233 УПК).
После Н.с.з.,.-судья обязан обеспечить: прокурору, общественному обвинителю,
подсудимому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику
или их представителям возможность ознакомиться со всеми материалами дела и
выписать из него необходимые сведения (ст. 236 УПК): вручение подсудимому копии
обвинительного заключения не позднее чем за 3 суток до начала судебного
разбирательства (ст. 237 УПК). Уголовное дело должно быть начато рассмотрением в
судебном заседании не позднее 14 суток с момента вынесения постановления судьи о
назначении судебного заседания.
Н.с.з. имеет ряд особенностей применительно к трем категориям уголовных дел: по
делам, подлежащим рассмотрению в суде присяжных (ст. 420,431- 434 УПК); по делам
с протокольной формой досудебной подготовки материалов (ст. 414 УПК); по делам
частного обвинения (ст. 27 ч. 1 УПК).
Махова Т.М.
НАИБОЛЬШЕЕ БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЕ - см. Режим наибольшего благоприятствования.
НАКАЗАНИЕ - в уголовном праве мера государственного принуждения (реакция
государства на преступление), назначаемая по приговору суда. применяется к лицу.
признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или
ограничении прав и свобод этого лица, предусмотренных ч. 1 ст. 43 УК.
Эффективностью Н.. являющегося одним из основополагающих институтов уголовного
права, в существенной мере определяется эффективность всего уголовного права. Н.
является особой мерой государственного принуждения, отличающейся от иных мер как
реакции государства на иные правонарушения. Этот особый характер
государственного принуждения определяется рядом положений закона. В соответствии
с ч. 1 ст. 49 Конституции РФ Н. назначается только по приговору суда. Приговор
суд выносит от имени государства. Н., назначенное по приговору
суда, содержит в себе официальное (государственное) порицание преступника,
обязанного претерпеть Н. Оно может быть назначено лишь за деяния, которые
предусмотрены уголовным законом в качестве преступных (ч. 1 ст. 3, ст. 14 УК).
Н. в отличие от других мер государственного принуждения порождает судимость лица
- особое правовое последствие, следующее исключительно только за Н. Указанный в
законе признак Н. - применимость Н. только к лицу, признанному виновным в
совершении преступления, - отграничивает Н. от предусмотренных в УК
принудительных мер медицинского характера. Н. всегда заключается в лишении или
ограничении прав и свобод лица. причиняет ему моральные страдания и лишает его
каких-либо благ - от имущественных до лишения свободы.
В УК РСФСР не было специальной статьи, определяющей понятие Н. Понятие давалось
вскользь (ст. 20 "Цели наказания"), а для определения содержания Н.
использовался термин "кара". Нечеткая формулировка статьи (в одном предложении
определяются и содержание, и цели Н.. составляющие разнопо-рядковые понятия)
привела к неоднозначному пониманию термина "кара" и длительной дискуссии о том.
является ли кара целью или содержанием, сущностью Н. Определение понятия Н. в ч.
1 ст. 43 УК не содержит термина "кара": она снимает дискуссионность проблемы и
дает четкое определение содержания Н. Вместе с тем в литературе понятие "Н."
встречается как синоним понятия "кара", без которой якобы Н. потеряло бы
предупредительное значение. В такой дополнительной характеристике содержания Н.
наряду с указанными в законе признаками -.лишением или ограничением прав и
свободлица - нет необходимости, так как и без нее очевидна сущность
раскрываемого понятия.НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ - поручения избирателей своим депутатам в представительном
органе, имеющие общественное значение и одобренные в установленном порядке;
являются одним из выражений принципа императивного мандата. Юридический
фундамент Н.и. составили нормы Конституции СССР 1977 г., конституций союзных и
автономных республик. Н.и. вносились, как правило, в период изби.-
рательной.кампании при встречах кандидатов в депутаты с избирателями.
Принимались Н.и. их открытым голосованием. Долгие годы у кандидата не было права
отказаться от наказов. Но на последнем этапе использования Н.и. (конец 80-х гг.)
законодательство предоставило ему такую возможность. Принятые Н.и. передавались
кандидатом в исполнительный комитет местного Совета или Президиум Верховного
Совета. Эти органы обобщали Н.и., объединяли повторяющиеся и подготавливали план
мероприятий по их реализации. Окончательное право принятия или отклонения Н.и.
имел соответствующий Совет народных депутатов. Он же утверждал указанный план
мероприятий. Таким образом, императивность Н.и. была относительной.
Авакьян С.А.
НАКЛАДНАЯ - документ, составляемый при автомобильной, железнодорожной, воздушной
перевозках и перевозке по внутренним водам: является доказательством заключения
договора перевозки грузов и основанием требования грузополучателя к перевозчику
о выдаче груза после завершения перевозки. В некоторых странах железнодорожные
Н. наделены также функциями товарораспорядительных документов. Правовое
регулирование Н. на иных видах транспорта построено исходя из норм о
железнодорожных Н.
Источник правового регулирования железнодорожных Н. для перевозок внутри РФ -
ТУЖД. Международные железнодорожные перевозки с участием РФ осуществляются по
правилам Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), Конвенции о
международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) в редакции 1980 г., содержащей
текст Бернской конвенции о международных железнодорожных перевозках грузов 1890
г. (МГК) и Бернской конвенции о международной железнодорожной перевозке грузов
пассажиров и багажа (МПК).
Согласно ст. 31 ТУЖД,грузоотпра-еитель обязан представить станции отправления на
каждую отправку Н.. которая является основным перевозочным документом с момента
постановки железной дорогой календарного штемпеля об отправке - формой и
доказательством заключения договора железнодорожной перевозки груза.
VI. явтегся товаросопроводительным документом, так как следует вместе с грузом
со станции отправления до станции назначения и затем выдается грузополучателю.
Н. - также расчетный документ (в соответствующей графе содержатся сведения об
уплаченных провозных платежах).
Оригинал Н. изымается дорогой отправления, следует вместе с грузом и выдается
грузополучателю вместе с листом. Дорожная ведомость сопровождает груз до станции
назначения,предъявляется получателю груза для расписки в передаче ему груза,
после чего изымается дорогой назначения. Дубликат Н. выдается отправителю после
заключения договора перевозки для возможных коммерческих операций. Квитанция в
приеме груза выдается грузоотправителю в доказательство заключения договора
перевозки. Лист уведомления о прибытии груза сопровождает его до станции
назначения и высылается железной дорогой получателю для его уведомления о
необходимости прибыть на станцию и заявить свои права на прибывший груз, доказав
их предъявлением дубликата Н.
По заключении договора перевозки грузоотправитель связывается с грузополучателем
и предъявляет ему квитанцию, что служит доказательством отправки груза. Далее
отправитель передает имеющийся у него дубликат Н. в обслуживающий банк вместе с
сопроводительным письмом о необходимости передать этот дубликат в руки
указанного в нем лица, предварительно получив с него такую-то сумму, которую
банк зачисляет на счет отправителя. Эта операция называется операцией инкассо
дубликатов. Возможно и получение отправителем денежной суммы непосредственно от
банка сразу же по представлении дубликата. Понятно, что банк выдаст не всю
предполагаемую сумму, а лишь некоторую ее часть, сумму со скидкой. Такая
операция называется учетом дубликатов. Банк, получивший дубликат,
непосредственно или через другой банк (исполняющий банк) представляет дубликат
грузополучателю, который выкупает его, внося сумму, необходимую для перечисления
средств отправителю или компенсации затрат банка. Каждая из частей Н. имеет
доказательственное значение (удостоверяет ряд имущественных прав): оригинал и
дубликат содержат также конститутивное начало (служат основанием возникновения и
доказательством существования определенных прав).
Несколько по-иному обстоит дело с международными перевозками. Согласно СМГС (в
настоящее время его участниками являются Албания. Болгария, Вьетнам, Китай,
КНДР, Монголия, Польша, РФ, Румыния) Н. состоит из оригинала Н., дорожной
ведомости или ведомостей, дубликата Н.,листа выдачи груза, листа уведомления о
прибытии груза. Доказательством заключения договора перевозки для отправителя
служит выдаваемый ему дубликат Н. Все листы и их экземпляры заполняются
совместно отправителем и железной дорогой. С момента получения календарного
штемпеля железной дороги считается заключенным и вступает в силу договор
перевозки грузов.
Грузоотправителю и грузополучателю принадлежит право изменить договор перевозки.
Как отправитель, так и получатель может передать право на получе-. ние груза
третьему лицу. Такая переуступка прав ограничена возможностью ее осуществления
лишь с момента прибытия груза на входную пограничную станцию страны назначения и
до момента отправки груза с этой станции. Изменение договора перевозки
производится путем подачи заявления специальной формы. Грузоотправитель
представляет заявление на станцию отправления,грузополучатель - по почте или
телеграммой отправляет его на входную станцию страны назначения. Отправитель
может. представить на станции также дубликат Н., потребовав поставить
календарный штемпель под надпись об изменении грузополучателя. Право отправителя
изменить грузополучателя прекращается с. того момента, когда железная дорога
выдала оригинал Н. первоначальному грузополучателю, либо в случае, если к
моменту подачи заявления на входной станции страны назначения имеется
аналогичное заявление первоначального получателя. Изменение договора перевозки
может быть произведено один раз отправителем и один раз получателем.
Аналогично решается вопрос и в Бернской конвенции, которая предусматривает, что
каждая перевозка грузов должна быть сопровождаема Н. с обязательной выдачей ее
дубликата. Оба документа могут быть только именными, т.е. составленными на имя
определенного грузополучателя. Н. имеет конститутивное и доказательственное
значение. Первое выражается в том. что составление Н. и нанесение на нее
календарного штемпеля является основанием для возникновения договора перевозки:
второе - в том, что наличие оштемпелеван-ного экземпляра Н. (дубликата Н.)
служит доказательством заключения такого договора. Поскольку Н. остается у
перевозчика до выдачи ее получателю, она сохраняет лишь доказательственное
значение одного юридического факта - заключения договора перевозки. Распоряжение
Н. никак не влияет на судьбу груза. Права из Н. никоим образом не могут быть
отчуждены.
Статья 8 Конвенции устанавливает, что дубликат не обладает значением Н. и несет
в себе единственную функцию - доказательство факта составления Н. Поэтому при
отсутствии Н. (ее нахождении у перевозчика) предполагается, что сведения,
внесенные в дубликат, тождественны со сведениями, содержащимися в Н. Последнее
обстоятельство позволило авторам Бернской конвенции закрепить положение о
возможности отправителя распоряжаться грузом в пути. Он является единственным
субъектом такого права и не может передать его путем предоставления дубликата
никакому третьему лицу, в том числе грузополучателю. Для того чтобы последний
был застрахован от неосновательного изменения договора, первый грузополучатель,
поименованный в Н. и дубликате, хотя и может получить груз без предъявления
дубликата, но все же заинтересован в том, чтобы дубликат находился в его руках.
Поэтому отправитель груза может потребовать платежа против дубликата. Если его
не последует, грузополучатель останется без груза, так как отправитель
немедленно распорядится о его переадресовке третьему лицу.
Белов В.А.
НАЛОГ- обязательный безвозмездный платеж (взнос), установленный
законодательством и осуществляемый в определенном размере и в определенный срок.
Н. зачисляются в бюджет соответствующего уровня и обезличиваются в них. Этим Н.
отличаются от всевозможных сборов, которые тоже в обязательном порядке
безвозмездно уплачиваются в бюджет, но при этом должны использоваться только на
те цели, ради которых они взимались. (Госпошлина - это, в отличие от Н., плата
за оказанные какие-либо услуги, поэтому необходима соразмерность между
стоимостью услуги и платой за нее.) Экономическое и юридическое содержание Н.,
по сравнению с другими платежами и взносами, включает такие его особенные
признаки, как "обязательность", "внесение в бюджет определенного уровня",
"строгая привязанность Н. к объекту налогообложения", "своевременность и полнота
уплаты Н.". В правовой науке выделяются и другие регулятивные и функциональные
характеристики: "односторонний характер установления", "индивидуальная
безвозмездность", "взыскание на условиях безвозвратности", "использование
принуждения как механизма, противоположного принципам гражданского оборота".
Основные положения о Н. закреплены в Конституции РФ: "каждый обязан платить
законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги и
ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".
В соответствии с действующим законодательством все Н. подразделены на три
группы: федеральные, региональные (Н. республик в составе РФ, краев, областей и
автономных образований), местные Н. По объекту налогообложения существующие
налоговые платежи и сборы можно разделить на: Н, с доходов (выручки, прибыли,
заработной платы); Н. с имущества (предприятий и граждан): Н. с определенных
видов операций, сделок и деятельности (Н. на операции с ценными бумагами,
лицензионные сборы).
Н. подразделяются на прямые и косвенные. К числу прямых относятся: подоходный
Н., Н. на прибыль, ресурсные платежи, Н. на имущество. Косвенные Н. вытекают из
хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций (Н. на добавленную стоимость
- НДС, таможенная пошлина, Н. на операции с ценными бумагами и другие Н.).
Законодательством установлено, что объектами налогообложения являются: а)
прибыль (доход); б) стоимость определенных товаров; в)добавленная стоимость
продукции, работ, услуг; г) имущество юридических и физических лиц; д) передача
имущества (дарение, наследование);
е) операции с ценными бумагами; ж) отдельные виды деятельности; з) другие
объекты, установленные законом. Часть федеральных Н. и один региональный (на
имущество предприятий) имеют статус закрепленных доходных источников. Доходы по
этим Н. полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной
либо долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, за которым они
закреплены. Федеральный транспортный Н. полностью закреплен за бюджетом субъекта
РФ. По трем федеральным Н. - гербовому сбору, госпошлине, Н. с наследуемого и
даруемого имущества, имеющим статус закрепленных доходных источников, все суммы
поступлений зачисляются в местный бюджет. Другая группа федеральных Н. - НДС,
спецналог, акцизы, Н. на прибыль предприятий и организаций, подоходный Н. с
физических лиц - является регулирующими доходными источниками. Отчисления по
регулирующим доходам зачисляются непосредственно в региональные бюджеты, а
ставки (нормативы) отчислений определяются при утверждении федерального бюджета.
В свою очередь представительный орган субъекта РФ устанавливает
ставки(нормативы)отчислений по регулирующим доходам в местные бюджеты при
утверждении своего регионального бюджета. Из Н. субъектов'РФ один -• Н. на
имущество юридических лиц - равными долями зачисляется в региональный и местные
бюджеты. Остальные распределяются в порядке, определяемом представительным
органом власти субъекта РФ. И наконец, поступления по местным Н. аккумулируются
в местных бюджетах по месту нахождения (регистрации) плательщика объекта
налогообложения. Три местных Н. - на имущество физических лиц; земельный:
регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, - устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей
ее территории.
Петрова Г.В.
НАЛОГИ МЕСТНЫЕ - см. Местные налоги.
НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ - официальное заявление плательщика налога о полученных им
за истекший период доходах и распространяющихся на них налоговых скидках и
льготах. В соответствии с Законом РФ от 7 декабря 1991 г. № 1998-1 "О подоходном
налоге с физических лиц" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане
должны ежегодно не позднее 1 апреля подать в налоговые органы по месту
постоянного жительства Н.д. От подачи Н.д. освобождаются граждане, получающие в
течение отчетного периода доход по основному месту работы, а также те, чей
совокупный доход не превышает облагаемого по минимальной ставке. Физические
лица, имеющие доходы от предпринимательской деятельности. представляют Н.д.
независимо от размера дохода. Декларация состоит-из следующих четырех разделов.
В разделе 1 "Доходы" указываются доходы, полученные от предприятий, учреждений,
организаций и других работодателей, в том числе сумма валового совокупного
годового дохода, сумма облагаемого совокупного годового дохода и сумма
удержанного на предприятии, в учреждении или организации подоходного налога.
Раздел 2 "Вычеты из полученного дохода, установленные законом" заполняется в
случае отсутствия основного места работы или необходимости пересчета по
уменьшению облагаемого дохода, например указание на расходы на содержание
детей и иждивенцев и т.п. В разделе 3 "Расчет облагаемого дохода и суммы налога"
указываются общая сумма валового совокупного годового дохода, сумма
коэффициентов и надбавок за работу в особых условиях, общая сумма вычетов и
расходов, совокупный годовой доход, подлежащий налогообложению, общая сумма
исчисленного налога и т.п. Раздел 4 "Результаты проверки декларации налоговым
органом и расчет налога" заполняется работником соответствующего налогового
органа. Разница между общей суммой налога и суммами, перечисленными в течение
года, подлежит уплате гражданами или возврату им налоговыми органами не позднее
15 июля года. следующего за отчетным, а при перерасчете в течение года - в 2месячный
срок со дня подачи декларации в налоговый орган. Физические лица вправе
в течение месяца после подачи в налоговый орган декларации о доходе уточнить
заявленные ими данные путем представления новой декларации взамен поданной или
(по согласованию с налоговым органом) заявления о внесении изменений в ранее
представленную Н.д.
Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство
в РФ и получающие доходы как на территории РФ, так и за ее пределами, подают
Н.д. о предполагаемых в текущем году доходах в течение месяца со дня приезда в
РФ. Н.д. о доходах, фактически полученных за период их пребывания в РФ, должна
быть представлена ими не позднее чем за месяц до отъезда.
За непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган
декларации о доходах, а также за отсутствие учета объектов налогообложения
налоговые инспекции вправе налагать на граждан административный штраф в размере
от 2 до 5 МРОТ; за те же действия, совершенные повторно в течение года после
наложения административного взыскания. - в размере от 5 до 10 МРОТ. В этом
случае может быть применена и финансовая санкция в виде взыскания 10% от суммы
причитающегося подоходного налога. За сокрытие или занижение доходов установлен
штрафа размере от 2\ /.-, до 5 МРОТ, а за те же действия, совершенные повторно в
течение года, - в размере от 5 до 10 МРОТ. Если допущено несколько нарушений
порядка декларирования совокупного дохода, то одновременно применяется и
несколько санкций - за каждое из них в отдельности.
Лит.: Химичева Н.И. Налоговое право Российской Федерации. Саратов, 1993; Основы
налогового права. Учебнометодич.
пособ./Подред. С.Г. Пепеляева. М., 1995; Налоги: Учеб. пособие/Под ред.
Д.Г. Черника. М" 1997.
Грачева Е.Ю.
НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ-один из видов правоохранительных органов, осуществляющих
государственный финансовый контроль. В марте 1992 г. при ГНС РФ было создано
Главное управление налоговых расследований (ГУНР). В соответствии с Законом РФ
от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" была
образована Федеральная служба налоговой полиции РФ (ФСНП). Ее задачи: выявление,
предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений: обеспечение
безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их
сотрудников отпротивоправныхдействий при исполнении служебных обязанностей:
предупреждение, выявление, пресечение коррупции в налоговых органах.
В систему органов Н.п. входят:
ФСНП: органы ФСНП по республикам, краям.областям, городам федерального значения,
автономной области, автономным округам (управления, отделы) - территориальные
органы: органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а
также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП - местные органы Н.п. ФСНП
возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от
должности Президентом РФ. Он осуществляет общее руководство Н.п. и координирует
ее деятельность с другими правоохранительными органами.
Н.п. наделена правами: проводить оперативно-розыскные мероприятия, "3о-знание и
предварительное следствие в целях выявления и пресечения налоговых преступлений:
осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их
совершении, а также принимать меры по возмещению нанесенного государству ущерба:
пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными
законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного
контроля: осуществлять (при наличии достаточных данных) проверки
налогоплательщиков (в том числе контрольные проверки после проверок, проведенных
налоговыми органами) в полном объеме с составлением актов по их результатам.
Начальник органа Н.п. или его заместитель: а) принимают решения по актам
проверок и по применению соответствующих санкций,а также - в случаях непредоставления
документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, - о
приостановлении операций налогоплательщиков по счетам в банках и иных кредитных
организациях на срок до 1 месяца:б) выносят в качестве предупредительной меры
письменные предостережения руководителям,главным бухгалтерам и иным должностным
лицам банков и других организаций независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, а также гражданам (физическим лицам), в которых содержатся
требования устранить нарушения законодательства, своевременно и полно уплатить
налоги и другие обязательные платежи, представить отчетную и иную документацию в
установленные сроки, вести бухгалтерский учет в соответствии с
законодательством, а при необходимости - восстановить его за счет собственных
средств налогоплательщика, контролируют выполнение этих требований: в) налагают
административный арест на имущество юридических и физических лиц и устанавливают
порядок последующей реализации этого имущества в случае невыполнения указанными
лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей; г)
осуществляют дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях,
отнесенных законодательством к ведению федеральных органов налоговой полиции,
проводят судеб-но-экономические и криминалистические экспертизы и т.д.: д)
внедряют своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности, когда получение необходимой
информации о формах и методах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли)
иными способами невозможно: е) обладают правом выплачивать лицу, предоставившему
информацию о налоговом преступлении или нарушении, вознаграждение в размере до
10% от сокрытых сумм налогов, сборов и других обязательных платежей, поступивших
в соответствующий бюджет: ж) налагают административный штраф в размере до 100кратного
МРОТ.
Лит.: Основы налогового права. Учеб-но-методич. пособ./Под ред. С.Г. Пепеляева.
М., 1995.
Грачева Е.Ю.
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА - совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей,
взимаемых в установленном порядке с плательщиков - юридических и физических лиц
на территории
страны. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи "питают" бюджетную систему
РФ. Кроме того, существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть
которых формируется за счет целевых отчислений.
В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой
...Поділитися у соцмережах
