Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
... аграрной реформы в России", Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. №
337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", ФЗ РФ от 21 июля 1997
г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества Российской Федерации".
Лит.: Жариков Ю.Г.,Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование.
М., 1997.
Жариков Ю.Г.
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛОК-см. Сделки, Оспоримые сделки.
НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ - любые действия хозяйствующих субъектов,
направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности,
противоречащие положениям действующего законодательства, обычаям делового
оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могущие
причинить или уже причинившие убытки другим хозяйствующим субъектам -
конкурентам либо нанести ущерб их де-ловой репутации (Закон РСФСР от 22 марта
1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках". Далее - Закон о конкуренции).К Н.к. не относятся действия,
противоречащие законодательству (противоправные действия). Таковые являют собой
состав деликта - гражданского правонарушения, либо нарушения обязательства, и
влекут применение мер гражданско-правовой ответственности за причинение вреда
либо мер договорной ответственности. Само назначение института Н.к. состоит в
том, чтобы создать возможность привлекать к ответственности за действия, которые
внешне законны, но практически влекут нарушение чьих-либо прав и интересов либо
создают угрозу такого нарушения. Подобного рода недозволенные и недостойные
приемы и методы ведения коммерческой деятельности, не образующие, с одной
стороны, состава гражданского правонарушения, а с другой - не подпадающие под
признаки монополистической деятельности, и должны признаваться Н.к.
Понятие "недозволенные и недостойные приемы ведения предпринимательской
деятельности" стало формироваться в середине XIX в. Однако оно было вне сферы
внимания юристов до начала следующего столетия. Причина такой "замедленной
реакции" - боязнь стеснить свободу конкуренции и помешать развитию
промышленности и торговли. Первыми юристами, воспринявшими данное понятие как
категорию правоведения, были судьи: первоначально коммерсанты, ставшие жертвами
вроде бы законных, но осуждаемых в коммерческой практике действий, могли
получить защиту своих интересов именно в судах. Англия и Франция, чьи суды
наиболее оперативно отреагировали на потребности потерпевших купцов, стали
странами, подтолкнувшими иные государства к "легализации" проблемы Н.к. в
законодательстве. Одна из первых включила нормы о Н.к. в законодательство
Германия. Это отражено в ч. 1 § 824 Германского гражданского уложения. Строго
говоря, это было предписание лишь об одном частном случае Н.к. - заявлении или
распространении не соответствующих действительности сведений, подрывающих
кредитоспособность
другого лица лиоо наносящих иной вред его предпринимательской деятельности или
источнику средств к существованию. По германскому пути - пути "расписывания"
отдельных составов Н.к. - пошли многие другие страны, в частности - Россия.
Перечень действий, которые признаются в праве РФ Н.к. (так называемые формы
Н.к.), содержится в Законе о конкуренции. В него входят:а)распространение
ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому
хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; б) введение
потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места
изготовления.потребительских свойств,качества товара; в)некорректное сравнение
хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами
других хозяйствующих субъектов;г) продажа товара с незаконным использованием
результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации юридического лица.индивидуализации продукции,выполнения работ,
услуг; д) получение,использование, разглашение научно-технической,
производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без
согласия ее владельца. Данный перечень не является исчерпывающим, однако Закон
не содержит пояснений, в соответствии с какими критериями и признаками следует
квалифицировать действия как формы Н.к. Об ответственности он также ничего не
говорит.
Последствия распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных
причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой
репутации, установлены в п. 7 ст. 152 ГК РФ бланкетной нормой, отсылающей к
правилам о защите чести и достоинства граждан. В соответствии с этими правилами
потерпевший имеет право: а) на опровержение распространенных ложных, неточных
или искаженных сведений о себе, в частности в тех же СМИ. в которых они были
распространены; б) требовать отзыва документа, содержащего данные сведения; в)
требовать опубликования собственного ответа в тех же СМИ, которые распространили
данные сведения;
г) требовать возмещения убытков: д) требовать в суде признания распространенных
сведений не соответствующими действительности.
Подробное описание второй формы Н.к. - введения потребителей в заблуждение
относительно характера, способа
и места изготовления,потребительских свойств, качества товара - содержится в
Законах РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" и от 23
сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и
наименованиях мест происхождения товаров". Частным случаем данной формы Н.к.
является еще одна форма - продажа товара с незаконным использованием результатов
интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации,целью и последствиями которой всегда является введение
потребителя в заблуждение.
О некорректном сравнении своих то-варов с товарами других хозяйствующих
субъектов никаких иных законодательных предписаний не имеется. Аналогичные
неясности существуют и в формулировке последнего состава Н.к. Отсюда актуальна
разработка системы критериев, которые позволяли бы квалифицировать те или иные
деяния как формы Н.к. Для этого необходимо предварительно внести ясность в
следующий вопрос: за что законодатель хочет наказать - за факт нарушения прав
конкурентов или за самый факт совершения недобросовестных действий (вне
зависимости от того, повлекло ли их совершение нарушение прав или нет). Нам
представляется, что более правильно применить второй подход, поскольку первый -
нарушение прав - достаточно трудно разграничить с подходом к квалификации деяния
как деликта (правонарушения). Кроме того, второй подход предпочтителен и по
чисто практическим соображениям. Коммерческая практика такова, что негативные
последствия тех или иных недобросовестных действий совсем не обязательно
наступают немедленно по совершении этих действий. Поэтому нельзя говорить о том,
что если совершенные сегодня недобросовестные действия не повлекли немедленного
ущерба у конкурента, то они не повлекут такого ущерба через некоторое время. За
время же, прошедшее от момента совершения деяний до возникновения ущерба, может
многое произойти - изменится законодательство, истечет срок давности, утратятся
доказательства и т.п., итогом чего может стать безнаказанность нарушителя
гражданских прав. Именно поэтому, в силу потенциальной опасности, уже самый факт
совершения недобросовестных и недостойных деяний должен влечь за собой такие
последствия, которые заставили бы воздерживаться от подобных действий в будущем.
Квалификацию деяний как составов Н.к. должен давать суд (арбитражный
суд) по иску заинтересованного лица. При этом необходимо исходить из следующих
критериев: а) деяние должно быть совершено предпринимателем, учредителем или
руководителем организации либо третьими лицами, но по их указанию или при их
бездействии (попустительстве); б) деяние должно быть совершено либо в целях
извлечения прибыли, либо в целях причинения убытка конкуренту; в) деяние должно
быть совершено виновно; г) деяние должно противоречить практике и обычаям
делового оборота; д) деяние не должно быть необходимой принадлежностью
постоянного и нормального ведения деятельности предприятия. Естественно, ничто
не мешает закрепить какие-то отдельные составы в качестве форм Н.к. и в законах.
К мерам ответственности, установленным Законом о защите прав потребителей и
Законом о товарных знаках, следует добавить по крайней мере следующие:
а)опубликование сведений о фактах Н.к. в органах периодической печати: б)
наложение штрафов за нарушение правил о Н.к. на нарушителя, причем как
административных (взыскиваемых в пользу РФ), так и гражданских, взыскиваемых в
пользу потерпевших; в) наложение административных штрафов за нарушение правил о
Н.к. на должностное лицо нарушителя, распорядившееся о ведении Н.к.; г)
предоставление контрагентам лица, уличенного в Н.к., права досрочно и в
одностороннем порядке расторгать заключенные ими с нарушителем договоры.
Белов В.А.
НЕДРА - "часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов,
простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения"
(Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах"), С правовых позиций Н.
представляют собой часть природной среды, находящейся под поверхностью земли.
Эта часть природной среды при выделении в горизонтальной плоскости определяется
в границах, соответствующих соизмеримой над участком Н. поверхностью земельного
участка, а по глубине определяется верхними и нижними показателями проникновения
в глубь земли. Н. выступают как объект геологического изучения, как объект
эксплуатации и, наконец, как объекты особо охраняемых ценных геологических
участков (геологических отложений. минералогических образований,
палеонтологических объектов), используемых в заповедных целях либо для сбора
минералогических образцов и пр.
На любой вид использования Н. необходима соответствующая лицензия, в которой
указывается срок, а также все условия данного вида пользования.
Наиболее ценным и распространенным пользованием Н. является добыча (извлечение)
полезных ископаемых для хозяйственного использования (прежде всего их
переработки в нужные для народного хозяйства продукты). При этом добыча может
вестись как с глубин, так и с поверхности земли. Естественные скопления полезных
ископаемых в Н. называются месторождениями. Непригодные или пока недоступные для
использования породы называются пустыми породами. Н. как понятие охватывает как
открытые и разрабатываемые месторождения. так и разведанные, но еще не
разрабатываемые либо вообще не известные месторождения. Н. используются и для
целей, не связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых-как источники
(кладовые) минерального сырья и как пространственный операционный базис для
строительства и использования подземных сооружений; как объемы (емкости) для
хранения нефти и газа, воды и других необходимых человеку материалов, для
строительства подземных помещений, для закачки радиоактивных и химически вредных
отходов, сточных вод, строительства, для нужд транспорта, лечебнооздоровительных
целей, извлечения подземной тепловой энергии и др.
Законодательство о Н. РФ Признает их государственной собственностью, которая
находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Исключение составляют Н. и
полезные ископаемые континентального шельфа и экономической зоны РФ, которые в
соответствии со ст. 67 Конституции РФ находятся под юрисдикцией и суверенитетом.
РФ. С учетом этих обстоятельств Н. не могут быть предметом договоров куплипродажи,
дарения, наследования или отчуждаться в иной форме. Хотя по закону
органы местного самоуправления не признаны собственниками Н., им предоставлено
право в соответствии с Законом "О недрах" выдавать разрешения на разработку
общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных
сооружений для предприятий местной промышленности. Гражданам-собственникам,
владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков предоставлено право
добывать общераспространенные полезные ископаемые на предоставленном им
земельном участке на глубине до 5 м и бурить скважины для получения пресных пода
также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному
развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и
торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими
препаратами); по соображениям охраны труда ограничивается работа Н.р. по
совместительству; для трудоустройства Н.р. органами государственной власти
субъектов РФ устанавливаются квоты, обязательные для работодателей: расторжение
трудового договора с Н.р. по инициативе работодателя допускается только с
согласия двух органов: Гострудинспекции субъекта РФ и комиссии по делам,
несовершеннолетних. При этом расторжение трудового договора по п.1 (сокращение
штатов), п. 2 (несоответствие занимаемой должности), п. 6 (восстановление
прежнего работника) ст. 33 КЗоТ производится лишь в исключительных случаях и не
допускается без последующего трудоустройства. При увольнении по сокращению
штатов Н.р. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
работодатель,кроме того. обязан обеспечить за счет собственных средств их
необходимое профессиональное обучение: гл. XIII КЗоТ предусматривает льготы
работникам, совмещающим работу с обучением. Условия труда Н.р.в РФ полностью
соответствуют нормам международного права, конвенциям МОТ № 77 (1946), № 78
(1946), № 90 (1948), №138(1973).
Лит.: Российское трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. Т. 2. М.,
1997.
Бараташвили В.В.
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (банкротство) - в гражданском праве неспособность должника
удовлетворить требования кредитора (кредиторов) и погасить перед ними свои
обязательства. Различают практическую Н., заключающуюся во временном отсутствии
средств, и абсолютную, которая возникает в случае превышения актива над пассивом
и невозможности при обычном ведении дел погасить свои требования в установленные
сроки. Синоним термина "Н." - банкротство.
В большинстве стран общие нормы о банкротстве обычно содержатся в ГК и Торговом
кодексе, а специальные - в особых законах. В Великобритании это Закон о
неплатежеспособности (1986), в США - Закон о банкротстве (1979), во Фракции
Закон 1983г. "О восстановлении предприятий и ликвидации их имущества".
В мире существуют разные системы банкротства. Так, во Франции и США применяется
"продолжниковская" система. позволяющая должнику освободиться от долгов и начать
новый бизнес. В Европе, кроме Франции, предпочтение отдается "прокредиторской"
системе, имеющей целью максимальное удовлетворение требований кредиторов.
С Н. связаны определенные процедуры - прежде всего производство о Н., которое
может привести к реорганизационным процедурам, ликвидационным производствам либо
к мировому соглашению. Основаниями производства по делам о Н. обычно являются:
ходатайство кредиторов, ходатайство должника, ходатайство третьих лиц, решение
суда, требование прокурора.
История производства по делам о Н. восходит к средним векам. Особый толчок
развитию института Н. дала история с Южноморской компанией. Она была создана в
1711 г. в Великобритании для торговли с Центральной и Южной Америкой. После
нескольких удачных операций компания объявила о своей готовности оплатить долг
Ее Величества и долг всей Великобритании, для чего были выпущены различные
долговые бумаги. В 1720 г. компания обанкротилась, и длительное время спустя
создание новых компаний в Великобритании было крайне ограничено/см. Корпорации).
Именно тогда получил широкое распространение термин "банкротство", означавший
квазиуголовное преследование кредитором своего должника, который считался
правонарушителем.
В советской России впервые понятие банкротства появилось в ГПК 1923 г. В
последующих ГПК это понятие уже отсутствовало.
19 ноября 1992 г. был принят Закон РФ № 3929-1 "О несостоятельности
(банкротстве) предприятий", который предусматривал судебную и добровольную
процедуры банкротства. Законом устанавливалось, что судебную процедуру
осуществляет арбитражный суд. Применение Закона показало его несовершенство,
неполноту регулирования процедур.
С учетом практики его применения. а также мирового опыта был принят ФЗ от 8
января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).
Закон содержит элементы "прокредиторской" и "продолжниковской" систем, при этом
достигнута их взаимосвязь. Банкротство определено в законе как признанная
арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежными обязательствам и (или)
осуществить обязательные платежи. При этом под денежным обязательством
понимаются определенные денежные суммы по гражданско-правовому договору и по
иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Под обязательными платежами - налоги,
сборы и иные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в
порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.
. Право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом
предоставлено должнику, конкурсным кредиторам, налоговым и иным уполномоченным в
соответствии с ФЗ органам, прокурору, при определенных условиях - ликвидационной
комиссии (ликвидатору) и иным органам.
В Законе оговорены условия, при которых руководитель должника или гражданинпредприниматель
обязан обратиться в арбитражный суд с иском о признании должника
банкротом: когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов
приводит к невозможности исполнения денежных обязательств перед другими
кредиторами: когда органом,уполномоченным на принятие решения об обращении в
арбитражный суд с заявлением должника, дано такое предписание. Невыполнение
указанной обязанности руководителем должника (при наличии таких условий) влечет
его субсидиарную ответственность перед кредиторами.
Дела о Н. рассматриваются арбитражным судом по правилам,предусмотренным АПК, с
особенностями, установленными Законом. Арбитражному суду подведомственны дела о
банкротстве, если требования к юридическому лицу - должнику составляют в
совокупности не менее 500, а к должнику-гражданину - не менее 100МРОТ, если
указанные требования не погашены в течение 3 месяцев (из этого правила
предусмотрены некоторые исключения).
В Законе установлены требования к заявлению о признании должника банкротом и
предусмотрен перечень документов, которые к нему прилагаются. При рассмотрении
дела арбитражным судом применяются, как правило, следующие процедуры
банкротства: наблюдение. внешнее управление, конкурсное производство, мировое
соглашение.
Принятие арбитражным судом заявления влечет процедуру наблюдения. если иное не
предусмотрено Законом (в частности, эта процедура не вводится в отношении
гражданина, отсутствующего должника). Под наблюдением понимается процедура,
применяемая в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения
анализа его финансового состояния.
С момента принятия заявления имущественные требования к должнику предъявляются в
рамках дела о банкротстве, приостанавливается действие исполнительных
документов, выданных на основании судебных актов о взыскании задолженности по
заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, о
возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда.
Дело о банкротстве рассматривается арбитражным судом коллегиально в срок, не
превышающий 3 месяцев со дня принятия заявления. Оно может быть отложено на срок
не более 2 месяцев.
Вводя наблюдение, арбитражный суд назначает временного управляющего, в
обязанности которого входит принятие мер по обеспечению сохранности имущества
должника, анализ его финансового состояния, уведомление кредиторов о возбуждении
дела о банкротстве, созыв первого собрания кредиторов. Процедура наблюдения
осуществляется в течение 3 месяцев,после чего временный управляющий представляет
в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии
должника и предложения о возможности или невозможности восстановить его
платежеспособность. . . ,
Не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда проводится
первое собрание кредиторов. Участниками этого собрания с правом голоса являются
конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы. Участниками
последующих собраний с правом голоса являются только конкурсные кредиторы (под
ними понимаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан,
перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и
здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по
обязательствам, вытекающим из такого участия). ;
Первое собрание кредиторов принимает одно из следующих решений: о введении
внешнего управления, о признании должника банкротом и открытии конкурсного
производства, о заключении мирового соглашения и об обращении в арбитражный суд
с соответствующим ходатайством.
Под внешним управлением (судебной санацией) понимается процедура
банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его
платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему
управляющему. Внешнее управление вводится при условии, что имеются данные о
возможности восстановить платежеспособность должника путем перепрофилирования
производства, закрытия нерентабельных производств, ликвидации дебиторской
задолженности, продажи части его имущества, уступки прав требования должника,
исполнения его обязательств собственником имущества должника - унитарного
предприятия или третьими лицами, продажи предприятия (бизнеса) должника, иными
способами.. . : , . ..
При назначении арбитражным судом внешнего управляющего руководитель должника
отстраняется от должности.
На этом этапе устанавливается мораторий на удовлетворение требований кредиторов
по денежным обязательствам и обязательным платежам. В числе других последствий
прекращается начисление пени, штрафов, неустоек; вместо этого начисляются
проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ, Введение моратория позволяет внешнему
управляющему наиболее экономичным образом распорядиться денежными средствами,
вырученными в период внешнего управления, накопить их для восстановления
платежеспособности и расчетов с кредиторами. Он разрабатывает план внешнего
управления (предусматривающий меры по восстановлению платежеспособности
должника), который рассматривается собранием кредиторов. Утвержденный план
представляется в арбитражный суд.
При отсутствии оснований^для введения внешнего управления или в случае. если эта
процедура не привела к восстановлению платежеспособности должника, арбитражный
суд признает его банкротом, открывает конкурсное производство и назначает
конкурсного управляющего. Под конкурсным производством понимается процедура
банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного
удовлетворения требований кредиторов.
Конкурсный управляющий собирает конкурсную массу - все имущество должникабанкрота,
из которого могут быть удовлетворены претензии кредиторов. С этой
целью он предъявляет требования к третьим лицам, имеющим обязательства перед
должником, выявляет и возвращает имущество должника, находящееся у третьих лиц.
Конкурсный
управляющий рассматривает требования кредиторов. Разногласия между кредиторами и
управляющим по размеру требований и очередности их удовлетворения
рассматриваются арбитражным судом.
После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с
кредиторами в очередности, установленной Законом. Завершив расчеты, он
представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного
производства.
Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является
основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о
ликвидации должника.
На любой стадии рассмотрения дела о банкротстве должник и конкурсные кредиторы
вправе заключить мировое соглашение, если удовлетворены требования кредиторов
первой и второй очереди и за него проголосовали все кредиторы по обязательствам,
обеспеченным залогом имущества должника. Мировое соглашение может содержать
условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств, об уступке
требования должника, об исполнении его обязательств третьими лицами, о скидке с
долга, об обмене требований на акции, об удовлетворении требований кредиторов
иными способами, не противоречащими ФЗ и иным правовым актам РФ. Мировое
соглашение подлежит утверждению арбитражным судом. Арбитражный суд отказывает в
утверждении мирового соглашения по основаниям,предусмотренным в Законе.-
Закон предусматривает особенности банкротства отдельных категорий должников, в
частности граждан, градообра-зующих, страховых организаций, профессиональных
участников рынка ценных бумаг.
В соответствии с Законом при наличии признаков банкротства может применяться
внесудебная процедура - добровольное объявление руководителем должника о Н. Эта
процедура проводится по решению уполномоченного органа должника. Добровольное
объявление о Н. возможно только при согласии всех кредиторов. При этом
руководитель должника производит расчеты с кредиторами в порядке, установленном
для конкурсного производства.
Лит.: Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое
регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995; Гражданское и торговое
право капиталистических государств/Под
ред. Е.В. Васильева. М., 1993; Сыроедо-ва О.Н. Акционерное право США и России
(сравнительный анализ). М., 1996;
Henn and Alexander Hornbook on Laws of Corporations. Third Edition, West
Publishing Company. St. Paul, Minnesota. 1983.
Мельник Д.Ю., Лившиц Н.Г.
НЕУСТОЙКА - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник
обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательства, в частности в случае просрочки исп
...Поділитися у соцмережах
