Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...прокуроры (государственные
адвокаты), обладающие полномочиями ограничиться "предостережением", назначением
штрафа или отсрочить предъявление обвинения. Окружные прокуроры надзирают за
деятельностью полиции, вправе давать указания полицейским органам и отменять их
постановления. Расследование наиболее сложных уголовных дел, в особенности тех.
где обвиняемому грозит пожизненное заключение, а также поддержание обвинения по
ним осуществляется генеральным прокурором (генеральным адвокатом). Он же
наблюдает за деятельностью окружных прокуроров.
Обязанности защитника по уголовному делу или представителя интересов сторон в
гражданском процессе могут
выполнять только лица, получившие разрешение или права адвоката от Министерства
юстиции. Для этого надо иметь юридическое образование, сдать установленные для
гражданских служащих экзамены.внести определенное страховое обеспечение и др.
Для выступлений в суде провинции и в ВС установлены еще более строгие
требования: разрешение министра юстиции и звание сначала адвоката при суде
провинции, а затем адвоката при ВС. В то же время при рассмотрении гражданского
дела даже в ВС стороны вправе сами защищать свои интересы. Судебные издержки
могут быть возложены на проигравшую сторону, либо каждой из сторон предлагается
оплатить свои расходы.
Обвиняемые по уголовным делам имеют право на бесплатную юридическую помощь при
обвинении в преступлении, а также, если этого требуют обстоятельства конкретного
дела, при обвинении в проступке.
Решетников Ф.М.
НОРМА ПРАВА - общеобязательное правило поведения, установленное или
санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.
Государственно-правовая теория и практика выработали большое разнообразие
представлений о норме права.
Среди важнейших черт и особенностей Н.п. следует особо указать следующие.
а) Общий характер Н.п. не предусматривает и не может предусмотреть в деталях
каждое в отдельности жизненное обстоятельство. Она ориентируется лишь на
типовые, вбирающие в себя сходные признаки и черты жизненные ситуации, при
которых возникает необходимость или потребность ее применения. Она является
критерием определения правомерности или неправомерности действий различных
субъектов правоотношений.
Степень общности Н.п. довольно часто бывает различна. В РФ. например, наиболее
общий характер имеют федеральные конституционные законы. Они обращены ко всем
без исключения гражданам РФ. а некоторые из них - также к иностранцам плицам без
гражданства.
6) Выраженность в Н.п. государственной воли. Воля господствующего слоя. группы
или класса для того. чтобы воплотиться в Н.п.. стать их реальным содержанием,
должна в обязательном порядке пройти через норыотворческий механизм, с
неизбежностью трансформироваться в государственную волю. Разумеется, последняя в
любом государстве соответствует интересам власть предержащих слоев, групп или
классов и направлена на строго целевую в социальном плане регламентацию
поведения всех участников правоотношений.
в) Предоставительно-обязывающий характер. Регулируя общественные отношения, Н.п.
устанавливает (предоставляет) для одного участника этих отношений определенные
правомочия или права, а на другого возлагает соотносящиеся с этим правомочием
юридические обязанности. Для одной стороны Н.п. указывает на охраняемое и
гарантируемое государством возможное поведение (право), а для другой - на
обеспеченное угрозой государственного принуждения должное поведение
(обязанность). Например, предоставляя гражданам РФ конституционное право на
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни. инвалидности, потери
кормильца. для воспитания детей, государство в то же время возлагает на свои
органы соответствующие юридические обязанности.
г) Системность и иерархичность по отношению друг к другу, а также строгая
формальная определенность. Каждая Н.п. существует не сама по себе. а в тесной
взаимосвязи и взаимодействии, в единой системе с другими правовыми нормами. В
отличие от иных социальных норм (норм морали) правовые нормы образуют иерархию,
которая обусловлена различной юридической силой нормативно-правовых актов.
Иерархия эта складывается из системы норм, содержащихся в конституционных актах
(законах), текущих или обычных законах и в подзаконных актах.
д) Специфический признак норм права - их охрана и обеспеченность государственным
принуждением. Речь идет не только и даже не столько о реально применяемом,
сколько о потенциально существующем воздействии на правонарушителя. Среди мер
государственного воздействия выделяются гражданско-уголовные. административноправовые
и иные меры. Основной целью их применения (обусловленной характером
правонарушения) могут выступать: наказание правонарушителя, возмещение
причиненного вреда, восстановление нарушенного права, выполнение обязательств.
Говоря о мерах государственного воздействия на правонарушителей, не следует
полагать, что Н.п. реализуются лишь в силу существования угрозы государственного
принуждения. Огромную роль в этом процессе играют меры воспитательного
характера, авторитет государства и права, меры убеждения.
Н.п. можно классифицировать по нескольким основаниям. Всякая Н.п. предписывает
лицам определенную форму поведения. В связи с таким подходом Н.п. можно
разделить на: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие. Обязывающие - это
Н.п., предписывающие лицам совершать определенные положительные действия.
Запрещающие юридические нормы указывают на недопустимость каких-либо действий.
Иначе говоря, они требуют воздержания от них. Уполномочивающие Н.п.
предоставляют лицам возможность совершать определенные действия, влекущие
юридические последствия.
По форме предписания Н.п. разделяются на императивные и диспозитивные.
Императивные (категорические) Н.п. содержат властные предписания, отступления от
которых не допускаются. Пример - норма трудового права, указывающая на
недопустимость замены отпуска денежной компенсацией. Диспозитивные нормы
предоставляют субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и
характере своих прав и обязанностей. При отсутствии такой договоренности
вступает в действие предписание, содержащееся в них.
В зависимости от целевого назначения Н.п. делятся на регулятивные и
охранительные. Регулятивные Н.п. - предписания, устанавливающие права и
обязанности участников правоотношений. Охранительные Н.п. регулируют
общественные отношения, связанные с юридической ответственностью и применением
мер государственного принуждения (нормы процессуального права).
Н.п. можно классифицировать и в зависимости от отраслей права. Различают:
административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые Н.п.. нормы
трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственного и
других отраслей права. Эта классификация базируется на предмете и методе
правового регулирования.
В зависимости от субъекта, издавшего нормы, различают: законодательные.
подзаконные и делегированные (изданные общественной организацией по поручению
государственного органа) Н.п. По времени действия Н.п. подразделяются на:
постоянные (действуют до их официальной отмены) и временные (действуют только в
пределах определенного промежутка времени).
По кругу лиц, на которых распространяется действие Н.п., они делятся на
общие и специальные. К первым относятся Н.п., распространяющие свое действие на
всех лиц, проживающих в пределах данной местности, государства, ко вторым -
действующие лишь в отношении определенной категории лиц (военнослужащих,
студентов, работников правоохранительных органов и т.п.).
По степени определенности различают Н.п. бланкетные и отсылочные. Бланкетные
Н.п. представляют собой такие правила поведения, действие которых основывается
на содержании специфических правил. Отсылочные Н.п. непосредственно указывают на
другие Н.п. как на условие своего действия.
Марченко М.Н.
НОРМАТИВИЗМ - правовая доктрина, рассматривающая право исключительно как
объективную логическую форму, абстрагированную от социального, психологического
и исторического содержания, как бы в "чистом виде" (отсюда Н. также называют
"чистой теорией права"). Одно из течений современного позитивизма юридического.
Родоначальник Н. - австрийский юрист Ганс Кельзен (Kelsen) (1881- 1973),
профессор Венского университета с 1917 г., составитель проекта Конституции
Австрии 1920 г., член Конституционного суда Австрии в 1921-1929 гг. Кельзену
принадлежит большое число сочинений, включая такие известные работы, как "Общее
учение о государстве" (1925), "Чистая теория права" (1934), "Общая теория права
и государства" (1945), "Коммунистическая теория права" (1955). В 20-е гг. вокруг
Кель-зена сложилась группа последователей, которую в литературе нередко именуют
Венской школой права. К ней принадлежали Адольф Меркль (1890-1970), Альфред
Фердросс (1890- 1980) и др.
Под чистой теорией права Кельзен понимал доктрину, из которой устранены все
элементы, чуждые юридической науке. Право должно заниматься не социальными
предпосылками или нравственными основаниями правовых установлений, какдоказывают
приверженцы соответствующих концепций, а специфически юридическим (нормативным)НОРМАТИВНАЯ ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА- показатель, характеризующий стоимость
участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода
за расчетный срок окупаемости. Н.ц.з.у. вводится для обеспечения экономического
регулирования земельных отношений при передаче государственных земель в частную
собственность физических и юридических лиц, при наследо-вании земли, дарении и
получении банковского кредита под залог земельного участка. Цена определяется
ежегодно органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного
целевого назначения по оценочным зонам, административным районам,поселениям или
их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта РФ и о
нормативной цене земли представляются комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству. Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития
рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их
границы, повышать или понижать установленную Н.ц.з.у., но не более чем на 25%.
Н.ц.з.у. не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные
участки соответствующего целевого назначения. По запросам заинтересованных лиц
комитеты по земельным ресурсам и землеустройству обязаны выдавать им документы о
Н.ц.з.у.
Лит.: Земельно-аграрная реформа в России. Законодательство.'М., 1994.
Жариков Ю.Г.
НОРМАТИВНЫЙ АКТ - наибо-лее важная разновидность юридического акта. Это
письменный официальный
документ, принимаемый уполномоченным органом государства. Он устанавливает,
изменяет или отменяет нормы права. Н.а. есть внешнее выражение воли
законодателя, направленной на регулирование общественных отношений. Ему присущи
письменная, строго документированная форма и особый, порядок принятия.
В отличие от других источников права Н.а. наиболее последовательно отвечает
задачам укрепления законности и обновления законодательства.обеспечивает
доступность, обозримость и точность правовых требований, строгое согласование их
между собой, создает основу для стабильности и четкости правового
регулирования.облегчает надзор за исполнением юридических предписаний. их
толкование, систематизацию. учет. Поэтому Н.а. - основной, наиболее часто
встречающийся источник права для стран, объединяемых в систему современного
"писаного права". Все Н.а.
находятся между собой в строгой иерархической соподчиненности.
Право издания Н.а. закреплено законом за строго определенными органами. Н.а.,
регулируя определенный вид, категорию общественных отношений, распространяют
свое действие на заранее неперсонифицированный круг лиц и органов, применяются
неоднократно и действуют постоянно (до момента отмены). Этим они отличаются от
правовых актов индивидуального значения (приговор суда, выдача ордера на
получение квартиры, договор аренды и т.д.).
Н.а. классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и
положением издавшего их органа в общей системе правотворческих органов
государства, а также характером самих актов. Различаются конституция и иные
законы (конституционные и обыкновенные), принимаемые органом законодательной
власти или непосредственно населением путем референдума, а также подзаконные
акты (указы, постановления, декреты, ордонансы и др.). Регламентируя наиболее
важные вопросы общественной жизни, закон функционирует на вершине всей системы
Н.а., имеет высшую юридическую силу.
В РФ законы принимаются ГД, законодательными органами субъектов РФ. а также
всенародным голосованием (референдумом). Все другие правовые акты должны иметь
строго подзаконный характер, т.е. издаваться на основании и в точном
соответствии с законом. Они не могут противоречить действующему закону,отменить
или заменить его.
Среди подзаконных Н.а. главенствующее положение имеют нормативные указы
Президента РФ. Их предмет регулирования - основные направления внутренней и
внешней политики страны. Н.а. разных наименований (указы, постановления и т.д.)
принимают также президенты республик в составе РФ, губернаторы, мэры. главы
администраций других ее субъектов. Правительство РФ, правительства ее отдельных
субъектов издают нормативные постановления, с помощью которых управляют
хозяйственным и социально-культурным строительством, осуществляют общее
руководство в области международных отношений, обороны страны и др.'.
Министерства. государственные комитеты и другие центральные ведомства в пределах
своих полномочий издают Н.а., регулирующие, как правило, отношения внутри
соответствующей отрасли. Министерства чаще всего издают приказы и
инструкции.государственные комитеты - приказы и постановления. Однако
некоторые из них имеют общее значение и касаются работников других отраслей
(например, инструкции Минфина), а также граждан (например, Правила поведения
пассажиров в поездах дальнего следования, утверждаемые МПС). Н.а. министерств и
ведомств, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие
межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, осуществляемой
Минюстом. Н.а. местного значения могут издаваться органами местного
самоуправления, а локальные Н.а. - администрацией предприятий и учреждений.
Среди Н.а.специального назначения выделяются Основы законодательства, кодексы,
уставы, положения, правила и др. В зарубежных странах кроме перечисленных
встречаются и такие наименования Н.э., как ордонансы, билли, декреты и т.д.
Своеобразным видом Н.а. являются международные и внутригосударственные договоры.
ПиголкинА.С.
НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ - уста-навливаются нормативными актами
субъектов РФ. Размеры их зависят от:
наличия земель в данном районе, сложившихся традиций землепользования граждан в
городе и на селе, целевого использования предоставляемых участков конкретными
категориями граждан и т.д. По общему правилу Н.п.з.у. не должны превышаться. В
некоторых случаях допускаются исключения из этого общего правила. Так, согласно
Указу Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав
граждан на землю" площадь земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых
для производства сельскохозяйственной продукции, не ограничивается, т.е.
гражданин вправе арендовать столько угодий, сколько может обработать. Согласно
Указу Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 198 "О праве собственности граждан и
юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской
местности" размер и границы предоставляемого земельного участка, на котором
расположен объект недвижимости, определяются (устанавливаются) в соответствии
как с назначением данного объекта, так и с проектно-тех-нической документацией.
Если фактическая площадь участка превышает Н.п.з.у., то собственник объекта
недвижимости уплачивает дополнительный земельный налог.
Если ранее предоставленные участки превышают Н.п.з.у., то превышающая
часть закрепляется за гражданином в пользование, но не в собственность.
Лит.: Земля и право: Пособиедля российских землевладельцев. М., 1997.
Жариков К) .Г.
НОТА (лат. notas - записка, письмо) - один из наиболее часто используемых
письменных дипломатических актов, документ дипломатической переписки, а в
некоторых случаях - и форма заключения международного договора (посредством
обмена Н. заинтересованных субъектов международного права). По форме написания
Н. подразделяются на личные и вербальные. Личная, или подписная, Н. составляется
в первом лице. Заключительная фраза личной Н. представляет собой особую формулу,
именуемую комплиментом. Редакция обращения и комплимента обозначает характер
взаимоотношений отправителя и получателя Н. в том, что касается затрагиваемого в
ней вопроса:
например, дружественные, теплые или, наоборот, сдержанные, холодные. Выбор
конкретной формулы обращения и комплимента обычно делается с учетом принципа
взаимности. Вербальная Н. составляется в третьем лице. Если личная Н.
подписывается ее адресантом от своего имени лично, то вербальная Н. вместо
подписи содержит указание на то, каким органом она составлена. Четких различий
между личной и вербальной Н. ни в дипломатической практике, ни в международноправовой
доктрине не проводится, тем не менее считается, что личная Н. обычно
посвящена вопросам, имеющим особо важное, принципиальное значение, либо содержит
информацию о важных событиях, фактах и т.п., тогда как вербальная Н. может
затрагивать более общие аспекты взаимоотношений. Волосов М.Е.
НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА - в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате
от 11 февраля 1993 г. некоммерческая организация, представляющая собой
профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной
практикой,основанное на их обязательном членстве. Членами могут быть также лица,
получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.
Н.п. образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном
округе, крае. области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Устав Н.п. принимается
собранием ее членов и регистрируется органами юстиции соответствующих субъектов
РФ.
Полномочия Н.п. определяются Основами законодательства РФ о нотариате и ее
уставом. Н.п. представляет и защищает интересы нотариусов; оказывает им помощь и
содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организуя стажировку
лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной
подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по
делам, связанным с деятельностью нотариусов: организует страхование нотариальной
деятельности. Совместно с органом юстиции Н.п. определяет количество нотариусов
в том или ином нотариальном округе. Она вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, но лишь в соответствии с выполнением своих уставных целей. Члены
Н.п. обязаны уплачивать членские взносы и другие платежи, размеры которых
определяет собрание членов палаты. Н.п. может истребовать от нотариуса сведения
о совершенных нотариальных действиях,иные документы, касающиеся его финансовохозяйственной
деятельности.а в необходимых случаях и предоставления личных
объяснений в Н.п.
Высший орган Н.п. - собрание ее членов. При голосовании члены Н.п. - нотариусы,
занимающиеся частной практикой, обладают правом решающего, а помощники и
стажеры-нотариусы - совещательного голоса. Руководят Н.п. избранные собранием
членов Н.п. правление и президент.
Шарыло Н.П.
НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ - особый внесудебный процесс, совершаемый уполномоченным
государством лицом, в результате которого частные факты.события и документы
приобретают характер официальных и как следствие обладают повышенной
доказательственной и исполнительской силой. Правом совершать Н.д. обладают
нотариусы. При отсутствии в населенном пункте нотариуса Н.д. выполняют
должностные лица органов исполнительной власти, а на территории других
государств - консульских представительств РФ.
Обязательными элементами любого Н.д. являются: установление личности
обратившегося за совершением Н.д.. проверка законности его просьбы и
удостоверяемых. свидетельствуемых фактов, взимание государственной пошлины или
тарифа (за исключением случаев, когда обратившееся к нотариусу лицо обладает
льготами), внесение данных о совершенном Н.д. в специальный реестр. Завершается
Н.д, выдачей предусмотренного законом документа или совершением нотариальных
надписей на документе с обязательным проставлением государственной печати. (В
дореволюционной России при совершении наиболее значимых Н.д в обязательном
порядке присутствовали два свидетеля, что позволяло обеспечить большее доверие к
нотариальным документам.) С требованием о проверке законности удостоверяемых и
свидетельствуемых фактов, документов неразрывно связано право и обязанность
нотариуса отложить совершение Н.д. или отказать в его совершении. Отказ может
быть обжалован заинтересованным лицом в суде.
Наиболее распространенными являются Н.д. по удостоверению гражданско-правовых
сделок, в том числе завещаний. брачных договоров. Обязательные элементы этих
Н.д. (помимо изложенных выше): установление правоспособности и дееспособности
сторон по сделке, исследование воли и реальных намерений обратившихся лиц,
проверка возможности распоряжаться предметом сделки, проверка свободы
волеизъявления сторон, переложение их воли в письменную форму, просто и ясно
выражающую юридическое значение,консультация сторон в качестве независимого
арбитра, разъяснение правовых последствий совершения сделки. Неукоснительное
соблюдение вышеназванных этапов Н.д. позволяет обеспечить стабильность
гражданско-правового оборота и защиту прав граждан. • :
Кроме удостоверения сделок нотариусы совершают и другие Н.д., как-то: выдача
свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов, свидетельствование подлинности копий документов и выписок из
них, а также подлинности подписи на документах, удостоверение тождественности
гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени
предъявления документов, передача заявления, принятие в депозит денежных сумм и
ценных бумаг, совершение исполнительных надписей и протестов векселей,
предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, принятие на
хранение документов, совершение морских протестов, обеспечение доказательств,
принятие мер к охране наследственного имущества, удостоверение соглашений об
уплате алиментов. Названный перечень не является закрытым. Он может быть
дополнен законодательными актами РФ.
В других странах Европы нотариусы совершают иные нетипичные для законодательства
Н.д. Так, в Германии нотариус участвует в проведении розыгрышей, осуществляет
регистрацию в торговом реестре, приводит должностных лиц к присяге. В некоторых
государствах нотариусам поручено вести протоколы общих собраний акционеров.
Крылов С.В.
НОТАРИАЛЬНЫЙ ОКРУГ - территория, в пределах которой нотариус осуществляет свою
деятельность и имеет нотариальную контору. Как правило, в пределах одного Н.о.
действует несколько нотариусов. Разделение территории государства на Н.о.
позволяет наиболее эффективно обеспечить нотариальными услугами граждан и
юридических лиц той или иной местности. Общими критериями для определения
количества должностей нотариусов в Н.о. служат совокупный объем нотариальных
действий, численность населения и юридических лиц, заработки нотариусов. С
понятием Н.о. неразрывно связано и понятие места нахождения конторы нотариуса,
которое он выбирает по своему усмотрению в рамках Н.о. и с учетом мест
расположения других нотариусов. •
Нотариус осуществляет свою деятельность исключительно в рамках одного Н.о.,
который был ему определен при назначении на должность. Нарушение этого правила
не влечет недействительности совершенного нотариального действия. а лишь
является основанием для принятия мер ответственности к нотариусу.
Принципы построения Н.о. могут быть различными. В настоящее время в большинстве
стран, включая РФ, за основу берется административно-территориальное деление.
Крылов С.В.
НОТАРИАТ - правовой институт. призванный обеспечить стабильность гражданского
оборота, а также защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц
посредством совершения нотариальных действий. Н. относится к числу
правоохранительных органов.
Возникновение Н. связывают с появлением в Древнем Риме и Константинополе особого
разряда писцов - табелли-онов (лат. tabellions), которые осуществляли
юридическое оформление соглашений и договоров, а в последующем и их регистрацию
в судебных органах, что придавало этим соглашениям характер официальных.
Непосредственно с деятельностью табеллионов связано и понятие Н., которое имеет
латинские корни
и производно от слова "notae", обозначающего особые стенографические знаки,
используемые-в деятельности табеллионов.
Изменение функции Н. от простого фиксирования сделок к приданию оформляемым
актам особой силы происходит в IX в. и связано с развитием товарных отношений.
Существенное увеличение гражданского оборота требовало придания ему стабильного
и бесконфликтного характера, что могло быть достигнуто путем уменьшения
количества незаконных и оспоримых сделок. Одним из методов решения этой проблемы
стало обязательное участие на стадии заключения наиболее значимых договоров
беспристрастного и юридически грамотного арбитра, назначаемого государством, -
нотариуса. Избрание их для этой функции объясняется историей развития института
Н., который неразрывно связан с судебной деятельностью, так как нотариусы обычно
состояли при судах. регистрировали соглашения, выполняли роль судебных
секретарей и были наиболее привлекательными претендентами на судебные должности.
Наделение нотариуса функциями независимого государственного арбитра повлекло и
признание за документами, составленными с его участием, статус
...Поділитися у соцмережах
