Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...вое О.о., преследующее социальные,
политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками
движения.
Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства О.о., целями которого
является совместное решение различных проблем, возникающих у граждан по месту
жительства, работы или учебы.
Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, цель которого
заключается в формировании имущества и его расходовании на общественно полезные
цели.
Общественное учреждение - не имеющее членства О.о., ставящее своей целью
оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников. В случае
государственной регистрации общественных фондов и учреждений они осуществляют
свою деятельность в соответствии с гражданским законодательством.
Гражданское законодательство применимо к О.о., если они участвуют в
имущественных правоотношениях или нуждаются в гражданско-правовой защите. С
учетом особенностей их статуса как
некоммерческих и негосударственных образований на О.о. с момента государственной
регистрации распространяется правовой режим юридических лиц. О.о. вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она
служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. В
отличие от коммерческих структур учредители и члены О.о. не могут иметь
обязательственные права в отношении данного О.о. либо вещные права на его
имущество. Участники О.о. не сохраняют прав на переданное ими данным О.о. в
собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по
обязательствам О.о., в которых участвуют в качестве членов, а О.о. не отвечают
по обязательствам своих членов.
О.о. вправе учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность.
Доходы О.о,, полученные в виде добровольных вступительных,членских и целевых
взносов, не образуют прибыли и не облагаются налогом на прибыль. В случае если
О.о. не осуществляет предпринимательской деятельности, оно освобождается и от
некоторых иных федеральных и местных налогов и сборов. О.о., в том числе не
зарегистрированные в органах юстиции, в случае нарушения законодательства несут
установленную ответственность. Ряд важных положений, касающихся ответственности
О.о., содержится в постановлениях КС РФ от 30 ноября 1992 г. и от 12 февраля
1993 г. Конституционно-правовая ответственность О.о.наступает с момента его
образования, гражданско-правовая - с момента государственной регистрации.
Ответственность участников, первичных организаций, О.о. в целом и его
руководящих органов должна разграничиваться. Законом об О.о. установлен судебный
порядок приостановления деятельности О.о. по заявлению соответствующего
прокурора или органа юстиции; в случае совершения О.о. действий, направленных на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, оно подлежит
ликвидации по решению суда. О.о. может быть ликвидировано по решению его
учредителей (участников, членов) либо органа О.о., уполномоченного на то
учредительными документами, или в связи с признанием судом недействительной
регистрации О.о. в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или
иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер: по решению
суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, иных
неоднократных или грубых нарушений закона либо при систематическом осуществлении
О.о. деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в других случаях,
предусмотренных законодательством. В отличие от иных юридических лиц О.о. не
может быть признано банкротом. Имущество О.о., ликвидированного по решению его
съезда (конференции) или общего собрания, направляется на цели, предусмотренные
уставом.
Лит.: А в а кья н. С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в
Российской Федерации:конституционно-правовые основы. М.. 1996; Солдате в С.А.
Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и
институционное исследование). М., 1994; Юрьев С.С. Правовой статус общественных
объединений. М., 1995.
Юрьев С.С.
ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - см. Общественное объединение.
"ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР" - юридическая и философская теория происхождения
государства и права, объясняющая возникновение власти и правовой системы
соглашением между людьми, вынужденными перейти от естественного состояния к
гражданскому с целью обеспечения стабильности и защищенности человека в условиях
существования его в сообществе себе подобных. Некоторые идеи договорного
происхождения власти присутствуют в древневосточных (ранний буддизм, ле-гизм,
моизм) и античных (Демокрит, Эпикур, Лукреций Кар) воззрениях на общество, а
также в трудах богословов средневековья. Сама концепция "О.д." формируется в
эпоху Просвещения (XVII-XVIII вв.) как альтернативная концепции божественного
происхождения власти и ее неограниченности. Центральные идеи теории "О.д." -
идеи естественного права, гражданского общества и народного суверенитета,
согласно которым источником и конечным обладателем всякой власти является народ.
а государство, образованное волеизъявлением свободных и независимых индивидов, -
не что иное, как институт защиты их естественных прав (на жизнь, свободу и
собственность), которая осуществима не в естественном, а только в гражданском
состоянии. Родоначальником доктрины "О.д." считается Г. Гроций (1587-1645),
утверждавший, что государство возникает из "общежительной природы человека" как
акт сознательной деятельности людей (договора), осознавших свои "естественные
права" (заложенные не Богом, а природой: право на жизнь и т.д.) и создавших
основные принципы "человеческого права" (воздержание от посягательств на частную
собственность, соблюдение договора, наказание за преступления и т.д.).
В разных вариантах эту идею развивали Т. Гоббс (1588-1679), Дж. Локк (15321704),
Ж.-Ж. Руссо (1712- 1778) и др. Сторонниками консервативно-охранительной
трактовки "О.д." были Гоббс, Локк и др. Гоббс утверждал, что в силу своей
природы человек эгоистичен и стремится к максимальному удовлетворению своих
желаний и осуществлению естественных прав, что обусловливает "войну всех против
всех" как основной принцип "естественного существования". Стремление человека к
миру, т.е. к согласованной, упорядоченной жизни между людьми, требует от него
серьезных жертв, отказа от "неограниченных притязаний" и "неограниченной
свободы", что недостижимо без сильного государства и разумных законов. Локк,
соглашаясь с основными положениями Гоббса,дополняет их идеей естественного и
гражданского равенства людей, что осуществимо только на базе "О.д.".
"Единственный путь, посредством которого кто-либо надевает на себя узы
гражданского общества, - это соглашение с другими людьми об объединении в
сообщество для того, чтобы удобно, благополучно и мирно жить, спокойно пользуясь
своей собственностью и находясь в большей безопасности, чем кто-либо не
являющийся членом общества". Локку принадлежит разработка идеи разделения
властей (законодательной, судебной и исполнительной)как гарантии устойчивости и
разумности системы власти.
Концептуальную целостность теория "О.д." получила в трудах Руссо, выступившего
сторонником революционно-демократического понимания "О.д.". В работе "Об
общественном договоре" (1762) он утверждает, что при заключении "О.д." самым
существенным является суверенитет народа, который неделим и неотчуждаем, поэтому
власть может принадлежать только народу, который вправе принимать или упразднять
законы. Народный суверенитет - основа гражданского общества, основанного на О.д.
между всеми его членами. " В гражданском обществе, - пишет Руссо, - исходное
право...'- это право суверенного индивида - в общественном договоре с другими,
столь же суверенными индивидами - формировать, образовывать... общество,
экономику, государство. Извечно и демократично только то современное общество,
которое сохраняет в своих корнях демократическое право своих граждан заново,
исходно, изначально порождать и договорно закреплять свои собственные правовые
структуры. Только тогда оказывается ненужным путь революции. Договор, а не
свержение; делегирование (добровольное) своих прав, но не получение их в дар, -
вот корни правового государства,постоянно сохраняемые и оживляемые в гражданском
обществе". Руссо признавал революцию как путь изменения устаревшего, не
отвечающего интересам всех граждан договора (старого государства) новым, более
справедливым и соответствующим своим целям.
Теория "О.д." составляет концептуальное основание теории правового государства.
Ее основные положения вошли в Декларацию прав человека и гражданина 1789 года. а
также во Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.
Лит.: Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956; Локк Дж. Сочинения в Зт.Т.З.М.
1985; Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969; Сурия П.С. Юриспруденция. Философия права.
М.-Будапешт, 1996.
Ретюнских Л.Т.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД - один из видов некоммерческих фондов, организационно-правовая
форма не имеющего членства общественного объединения, цель которого заключается
в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных
законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные
цели. Особенности правового положения О.ф. отражены в ФЗ РФ от 14 апреля 1995 г.
№ 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 118 и 119ГКРФ. Руководящий орган
О.ф. формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей
общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений
либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
Согласно Закону в случае государственной регистрации данный фонд осуществляет
свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ. Без государственной
регистрации О.ф. не может участвовать в имущественных отношениях, так как не
имеет прав юридического лица. О.ф. могут действовать
на основе доверительного управления. От имени О.ф. права собственника имущества,
поступающего в О.ф., а также созданного и (или) приобретенного ими за счет
собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы,
указанные в уставах этих О.ф. При этом учредители и управляющие имуществом О.ф.
не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Имущество,
переданное О.ф. его учредителями (учредителем), является собственностью О.ф.
Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими О.ф., а фонд не отвечает
по обязательствам своих учредителей. О.ф. использует имущество для целей,
определенных в его уставе, и вправе заниматься предпринимательской
деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради
которых создан, и соответствующей этим целям. О.ф. вправе создавать
хозяйственные общества или участвовать в них. О.ф. обязан ежегодно публиковать
отчеты об использовании своего имущества. Помимо общеобязательных сведений,
установленных законом, устав О.ф. должен содержать: наименование О.ф.,
включающее слово "фонд", сведения о цели О.ф.; указания о его органах, в том
числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью О.ф., о
порядке назначения должностных лиц О.ф. и их освобождения, о месте нахождения
О.ф., о судьбе имущества О.ф. в случае его ликвидации. Устав О.ф. может быть
изменен его органами, если уставом предусмотрена такая возможность. Если
сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно
предвидеть при учреждении О.ф,, а возможность его изменения не предусмотрена
либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внести изменения
принадлежит суду по заявлению органов О.ф. или органа, уполномоченного
осуществлять надзор за его деятельностью. Решение о ликвидации О.ф. может
принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. О.ф. может быть
ликвидирован: если имущества О.ф. недостаточно для осуществления его целей и
вероятность получения необходимого имущества нереальна: если цели О.ф.
недостижимы, а необходимые изменения не могут быть произведены; в случае
уклонения О.ф. в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других
случаях, предусмотренных законом. При ликвидации О.ф. его имущество, оставшееся
после удовлетворения требований кредиторов, направляется на
цели, указанные в уставе фонда. Создание. деятельность, реорганизация и (или)
ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных и др.) могут регулироваться
соответствующим законом о фондах.
Юрьев С.С.
ОБЩЕСТВО С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ - хозяйственное общество, участники
которого несут солидарную ответственность по его долгам при недостатке имущества
общества своим личным имуществом в одинаковом для всех кратном размере к
стоимости их вкладов (п. 1 ст. 95 ГК РФ). Личная имущественная ответственность
участников О.с до. ограничена определенной частью их имущества, предусмотренной
учредительными документами общества (например, 3- или 5-кратным размером
стоимости вклада в уставный капитал). В случае банкротства одного из участников
его дополнительная ответственность распределяется между остальными, поэтому
общая сумма дополнительных гарантий кредиторам общества остается неизменной. За
исключением указанной субси-диарной ответственности участников, статус О. с д.о.
аналогичен статусу общества с ограниченной ответственностью, нормы о котором
распространяются на О. с д.о. (п. 3 ст. 95 ГК РФ). В ГК РСФСР 1922 г. данная
юридическая конструкция в точном соответствии с существом дела называлась
товариществом с ограниченной ответственностью. Именно так представлял новую для
того времени конструкцию 000 законодатель времен нэпа.
Суханов Е.А.
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (000) - хозяйственное общество,
уставный капитал которого разделен на доли участников, не несущих личной
имущественной ответственности по долгам созданного ими общества (п. 1 ст. 87 ГК
РФ). Его традиционное наименование как 000 участников неточно: поскольку вклады
участников становятся собственностью самого общества, они несут не
"ответственность" по его долгам, "ограниченную размерами их вкладов", а только
риск убытков (утраты внесенных ими вкладов).
Юридическая конструкция 000 создана в Германии в конце XIX в. и после первой
мировой войны стала использоваться в континентальном европейском праве. Англоамериканский
правопорядок не воспринял ее, применяя для данной цели конструкцию
"закрытой компании", которая под наименованием ЗАО перенесена в законодательство
РФ (где АО закрытого типа и 000 выполняют одну и ту же экономическую функцию).
000 имеет два учредительных документа - учредительный договор и устав (п. 1 ст.
89 ГК РФ). В нем создается двух-звеннаяструктура управления(ст. 91 ГК РФ),
состоящая из высшего (волеобра-зующего) органа - общего собрания его участников
и подотчетного ему исполнительного (волеизъявляющего) органа. Последний может
быть как коллегиальным (правление, дирекция и т.п.), так и единоличным
(президент, директор, генеральный директор и т.д.), причем коллегиальный
исполнительный орган образуется при необходимости, а единоличный - обязательно.
Наиболее важные вопросы жизни общества относятся к исключительной компетенции
общего' собрания и не могут быть переданы на решение исполнительного органа даже
по воле самого собрания. Это - изменение учредительных документов общества (в
том числе связанные с изменением размера его уставного капитала): образование и
досрочное прекращение полномочий его исполнительных органов и ревизионной
комиссии; утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества, а также
распределение прибылей и убытков; исключение участника из общества;
реорганизация и ликвидация общества; другие вопросы, прямо предусмотренные
специальным законом об 000. Вопросы, не входящие в исключительную компетенцию
общего собрания, предполагаются отнесенными^ компетенции исполнительного органа
(органов) общества, если иное прямо не предусмотрено в его уставе.
Участниками 000 могут быть любые субъекты гражданского права, за исключением
государственных и муниципальных органов (п. 4 ст. 66 ГК РФ). Количество
участников общества ограничено 50. 000 может быть создано и одним лицом
(например, индивидуальным предпринимателем или публично-правовым образованием) в
качестве "компании одного лица". Участники 000 в соответствии со своей долей в
уставном капитале имеют права на участие в управлении его делами, на получение
необходимой информации о его деятельности, на часть прибыли и на часть
имущества, остающуюся при ликвидации общества после расчетов со всеми
кредиторами, а также право на свободный выход из его состава и на от-' чуждение
своей доли или ее части другим участникам общества или третьим
лицам. Учредительными документами конкретного 000 право участника на отчуждение
доли может быть ограничено или исключено. При выходе участника из 000 ему должна
быть выплачена причитающаяся на его долю часть стоимости имущества общества (за
вычетом падающей на эту долю части долгов общества) либо произведены выдачи
имущества в натуре. Участники 000 могут приобретать дополнительные права,
предусмотренные уставом общества или предоставленные им по единогласному решению
общего собрания (например, право голоса, превышающее пропорциональный размер
доли в уставном капитале, или право назначать одного из директоров общества).
Участники 000 несут обязанности по внесению вкладов в его уставный капитал и по
неразглашению конфиденциальной информации о деятельности общества. Уставом
общества либо решением его общего собрания на них могут возлагаться и другие
обязанности(например, по внесению дополнительных вкладов в имущество общества).
Участник общества, грубо нарушающий свои обязанности или затрудняющий
деятельность общества, может быть исключен из него в судебном порядке.
Уставный капитал 000 разделяется на доли, представляющие собой права требования
участников к обществу. Им определяется минимальный размер имущества,
гарантирующего интересы кредиторов общества (п. 1 ст. 90ГКРФ). Его минимальный
размер по действующему законодательству не может быть менее суммы, равной 100кратному
МРОТ на дату представления учредительных документов общества для
регистрации, и должен быть оплачен к этому моменту не менее чем наполовину
(оставшаяся часть подлежит оплате в течение первого года деятельности общества).
Уставный капитал 000 не может быть менее указанного минимума, а если размер
чистых активов общества в конце второго и каждого последующего финансового года
уменьшится ниже размера уставного капитала, общество обязано объявить и
зарегистрировать это уменьшение (п. 4 ст. 90 ГК РФ). Предварительно должны быть
извещены все кредиторы общества, получающие право требовать досрочного
исполнения или прекращения соответствующих обязательств с возложением на
общество всех убытков. Увеличение уставного капитала 000 разрешается после
полной оплаты первоначально объявленного размера (п. 6 ст. 90 ГК РФ).
Суханов Е.А.
ОБЩИНА - форма социальной организации. Первобытная (родовая) О. характеризуется
коллективным трудом и потреблением, более поздняя форма - соседская
(территориальная, сельская) - сочетает индивидуальное и общинное
владение,характерна для докапиталистических формаций. О. обладает полным или
частичным самоуправлением. В дореволюционной России была замкнутой сословной
единицей,используемой как аппарат для сбора податей (после крестьянской реформы
1861 г.-- собственником земли).
Октябрьская революция 1917 г. не уничтожила сразу крестьянскую О., которая
превратилась формально в свободный союз равноправных пользователей
национализированной землей. В ходе уравнительных переделов земли крестьянская О.
вновь ожила. В 1927 г. на территории РСФСР в общинном пользовании было более 90%
крестьянских земель. Советскими законами (Земельный кодекс РСФСР 1922 г.,
общесоюзные "Общие начала землепользования и землеустройства" 1928 г. и др.)
были оформлены и долевой принцип определения размеров землепользования отдельных
хозяйств с периодическим уравнением их путем переделов, и совместное
использование общих угодий, и организация самоуправления О. в поземельных делах.
В 1927-1929 гг. были приняты законы, обеспечившие подчинение О. сельсоветам
(утверждение решений, принимаемых сходами, и контроль за их исполнением,
передача сельсоветам средств самообложения, лишение "кулаков" права решающего
голоса на сходах и права избираться в органы общинного самоуправления и др.).
Сплошная принудительная коллективизация сельского хозяйства, проведенная в 19301932
гг., уничтожила сами условия существования О. как соседского объединения
крестьян-единоличников по совместному пользованию землей. О. ликвидировалась,
когда 2/, ее членов вступали в колхоз. Все земли и имущества общего пользования
передавались колхозам либо в распоряжение сельсоветов.
В ходе Столыпинской аграрной реформы общинное землевладение заменялось частным
крестьянским. О. назывались также другие исторические общности: городская
коммуна, религиозная, профессиональная,земляческая О. В настоящее время родовая
О. коренных народностей признается субъектом права в соответствии с
законодательством некоторых субъектов РФ (например, специальный закон о родовой
О.действует в Саха-Якутии).
ОБЪЕДИНЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ-некоммерческие организации, созданные юридическими
лицами на добровольных (договорных) началах и на основе их членства в форме
ассоциаций и союзов в целях координации их деятельности и представления и защиты
их общих, в том числе имущественных интересов (п. 1 и 2 ст. 121 ГКРФ).
О.ю.л. не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении
участников, которые полностью сохраняют свою самостоятельность. и права
юридических лиц (п. Зет. 121 ГК РФ). ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. №190-ФЗ "О
финансово-промышленных группах" допускает функционирование ассоциации или союза
в качестве "централь-' ной компании", что противоречит их статусу некоммерческих
организаций.
В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так
и некоммерческие организации, причем как порознь, так и совместно (п. 4 ст. 50
ГК РФ). Закон не предусматривает минимально необходимого числа участников
О.ю.л., отдавая решение этого вопроса на усмотрение самих учредителей. Одно и то
же юридическое лицо, оставаясь полностью самостоятельным, может одновременно
состоять в нескольких ассоциациях и союзах, в том числе однородных по характеру
деятельности. Разновидностью О.ю.л. являются территориальные (региональные)
союзы потребительских обществ (райпо-требсоюзы, облпотребсоюзы и т.п.), а также
территориальные и межрегиональные объединения профсоюзов(обл-совпрофы и т.д.).
Учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и
устав (п. 1 ст. 122 ГКРФ). Высший (волеобразующий) орган О.ю.л. - общее собрание
участников (их представителей), компетенция которого определяется уставом О.ю.л.
Исполнительные (волеизъявляющие) органы ассоциации (союза) образуются ее высшим
органом из числа физических лиц - органов (должностных лиц) или представителей
участников.
Член О.ю.л. вправе участвовать в управлении его делами на равных началах с
другими членами (участниками), безвозмездно пользоваться оказываемыми О.ю.л.
услугами (п. 1 ст. 123 ГК РФ) и может беспрепятственно выйти из него, поскольку
это не влечет обязанности по осуществлению ему каких-либо выплат или выдач. Он
несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по
уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых
может быть исключен из О.ю.л. по решению остальных участников (п. 2 ст. 123 ГК
РФ). В течение 2 лет с момента выхода за бывшим участником сохраняется
дополнительная ответственность по долгам О.ю.л.в размере,пропорциональном его
взносу в имущество О.ю.л. Новые члены принимаются в объединение по единогласному
решению его участников, причем на них может быть возложена дополнительная
ответственность - определенной частью их имущества - по долгам О.ю.л., возникшим
до момента их принятия..
Имущество О.ю.д. первоначально составляется из вступительных и членских взносов
участников и их добровольных пожертвований и становится объектом его
собственности. При этом учредители (участники) не приобретают на это имущество
никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Закон не устанавливает требований к
минимальному размеру имущества О.ю.л. Участники О.ю.л. при недостатке его
имущества для покрытия долгов перед кредиторами несут ограниченную
ответственность своим имуществом в размере и порядке, предусмотренном
учредительными документами О.ю.л. Они не вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или
участвовать в них.
Особая разновидность ассоциаций - торгово-промышленные палаты (ТПП). В РФ
участники ТПП не несут субсидиарной ответственности по ее долгам. ТПП создается
по инициативе не менее 15 учредителей и имеет в качестве единственного
учредительного документа устав. ТПП образуются по территориальному принципу,
причем на одной и той же территории (в регионе) может существовать только одна
палата. Членами ТПП могут быть исключительно коммерческие организации РФ и
индивидуальные предприниматели, а также их объединения (союзы и ассоциации). В
остальном их статус аналогичен статусу других О.ю.л.
Суханов Е.А.
ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - по доминирующим в науке уголовного права представлениям
общественные отношения (социальные интересы, ценности), взятые под охрану
уголовным законом. Действующее уголовное законодательство не дает определения
О.п. Вывод, что им являются общественные отношения, основывается на толковании
закона с привлечением положений науки уголовного права и смежных с ней областей
знаний (философии, теории
экономики, социологии, теории государства и права и т.д.). Так,
...Поділитися у соцмережах
