Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...ли иного письменного документа, исходящего от высших
органов государственной власти (чаще всего - правительства), в котором
содержится формулируемое в категорическом тоне требование о совершении
правительством государства-адресата определенных действий внешнеполитического
либо внутриполитического порядка, безоговорочном выполнении выдвигаемых в У.
условий и т.д. Обычно в подобном акте указываются срок выполнения У. и
последствия его непринятия,отклонения, причем эти последствия могут выражаться в
применении мер политического, экономического, дипломатического или даже военного
воздействия (бойкот, блокада, разрыв дипломатических отношений, эмбарго,
использование вооруженных сил). Возможность использования У. как процедурной
формы предусмотрена ст. 1 Гаагской конвенции "1907 г. об открытии военных
действий, где говорится, что военные действия не должны начинаться без
предварительного и недвусмысленного предупреждения либо в виде мотивированного
объявления войны, либо в виде У. с условным объявлением таковой. С утверждением
в международном праве в качестве одного из его основных начал принципа
неприменения силы и угрозы силой использование У.
следует считать нелегитимной процедурной формой международных отношений.
ВолосовМ.Е.
УМЫСЕЛ- наиболее распространенная в законе и на практике форма вины. По своему
содержанию умысел подразделяется на прямой и косвенный (ч. 1 ст.25УК).
Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало
общественную опасность своих действий(бездействия), предвидело возможность или
неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления
(ч. 2 ст. 25 УК). Например, субъект на почве ревности стреляет сопернику в
голову. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит
возможность (либо неизбежность, если выстрел произведен в упор) наступления
смерти потерпевшего и желает этого. Преступление признается совершенным с
косвенным (эвентуальным) умыслом, если лицо осознавало общественную опасность
своихдействий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно
опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия, либо
относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 25 УК). Так, во время разбойного
нападения на магазин преступники связывают сторожа и затыкают ему в рот кляп. в
результате чего он умирает от асфиксии. В данном случае для достижения цели
ограбления магазина сознательно допускается возможность причинения смерти
потерпевшему (косвенный умысел). Содержание умысла раскрывается в законе путем
указания на признаки, характеризующие интеллектуальный и волевой моменты
(элементы) обеих разновидностей данной формы вины.
Интеллектуальный момент и прямого и косвенного умысла, по существу, не
отличается один от другого: его образует осознание общественно опасного
характера своего действия или бездействия и предвидение его общественно опасного
последствия.
Осознание характера своего деяния включает мысленное представление субъекта о
таких объективные свойствах содеянного, как его направленность против тех или
иных общественных отношений, содержание действия или бездействия, посредством
которого осуществляется это деяние, а также иных фактических обстоятельств
дела(способ,время, место, обстановка совершения преступления). При этом субъект
понимает как фактическое содержание своего деяния, так и его социальное значение
- общественно опасный характер содеянного. Предвидение общественно опасных
последствий - это представление субъекта о том вреде, который может причинить
его деяние общественным отношениям (характере последствий,степени и размере
вреда, развитии, хотя бы в общих чертах, причинной связи между деянием и
последствиями). Различие здесь состоит только в том, что при прямом умысле
субъект предвидит как неизбежность наступления вредных последствий, так и
возможность (вероятность) их наступления; при косвенном умысле лицо предвидит
лишь возможность (вероятность) наступления последствий.
Основное различие между прямым и косвенным умыслом заключается в волевом
моменте. При прямом умысле волевой момент позитивный - субъект желает
наступления преступного результата (целенаправленно стремится к нему), тогда как
при косвенном умысле волевой момент либо нейтральный - субъект безразлично
относится к вредным последствиям своего деяния ("преступное безразличие"), либо
даже отрицательный - субъект не желает наступления преступного результата,
однако ради достижения другой желаемой цели мирится с ним, сознательно допускает
его. Преступные последствия мыслятся виновным как возможный побочный результат
его деятельности.
Кроме основных видов У., указанных в законе, теория уголовного права выделяет и
другие его разновидности. По условиям формирования различают заранее обдуманный,
внезапно возникший и аффектированный умысел, а в зависимости от степени
предвидения субъектом последствий своих действий - определенный
(конкретизированный) и неопределенный (неконкретизированный) умысел.
Заранее обдуманный умысел характеризуется тем,что виновный, придя к решению
совершить преступление, заранее (в течение более или менее продолжительного
периода времени) обдумал все его существенные моменты, разработал план,
предусмотрел те или иные детали (предумышленное преступление). Внезапно
возникший умысел характеризуется тем,что виновный исполняет свое намерение
совершить преступление немедленно или через незначительный промежуток времени,
не обдумывая подробностей. Уголовное законодательство многих зарубежных стран
придает большое значение делению умысла на заранее обдуманный и внезапно
возникший. С наличием предумышленной преступной деятельности оно обычно
связывает повышенную уголовную ответственность. Уголовное законодательство РФ не
знает деления умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший, хотя это не
лишено практического смысла. Проявившееся и длительное время существовавшее
намерение совершить преступление в некоторых случаях свидетельствует о большей
общественной опасности.
Аффектированный У. возникает в состоянии сильного душевного волнения -
физиологического аффекта. Данный вид У. противопоставляется У., возникшему в
состоянии относительного спокойствия - хладнокровия. Однако аффектированный У.
не всегда означает обязательное смягчение наказания.
Теория уголовного права знает также деление У. на определенный и неопределенный.
Определенный (конкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный
предвидит вполне определенные преступные последствия своего деяния. Определенный
У. в свою очередь делят на простой и альтернативный. При простом определенном У.
субъект намеревается причинить лишь один четко определенный преступный
результат. Например, У. виновного направлен на причинение потерпевшему смерти,
при этом другие преступные последствия мысленно исключаются. В случае
ненаступления смерти содеянное рассматривается как покушение на убийство. При
альтернативном определенном У. субъект сознает возможность причинения в
результате своих действий (бездействия) несколько им предвиденных и
индивидуально определенных преступных результатов и желает наступления любого из
них. Преступление, совершаемое с альтернативным У.. следует квалифицировать в
зависимости от фактически наступивших последствий. Неопределенный
(неконкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный
предвидит,что в результате его действий (бездействия) наступят преступные
последствия,но не представляет их себе достаточно определенно. При этом виновный
в некоторых случаях даже не задумывается над тем, какова будет тяжесть этих
последствий. Например. нанося сильный удар дубинкой по голове, виновный
предвидит, что в результате будет причинен вред здоровью потерпевшего, но не
сознает размера этого вреда, степени его тяжести. В таких случаях он отвечает в
зависимости от фактически наступивших последствий. В практике неопределенный У.
встречается нередко,особенно по делам
о преступлениях против жизни и здоровья.
Побегайло Э.Ф.
УНИТАРИЗМ (фр. unitarism от лат.
unitas - единство) - одна из двух форм территориальной организации государства.
Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей
не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства
могут находится отдельные автономные образования, в том числе имеющие многие
атрибуты собственной государственности (например наличие в составе унитарной
Украины Республики Крым). Как правило, в унитарном государстве - только одна
конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной
власти. Составные части имеют статус единиц административно-территориального
деления: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами,
их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без
согласия местных органов и местного населения. Существуют две разновидности
унитарных государств:
децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие
государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных
органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах
децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко
второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных
органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц. назначаемых из
центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - см. Унитаризм.
УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - по гражданскому законодательству РФ коммерческая
организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней
собственником имущество. Имущество У.п. является неделимым и не может быть
распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками
предприятия. В форме У.п. создаются только государственные и муниципальные
предприятия. Имущество У.п. находится соответственно в государственной или
муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве
хозяйственного ведения или праве оперативкого управления. Фирменное наименование
У.п. должно содержать указание на собственника его имущества, например
"федеральное государственное предприятие", "областное государственное
предприятие", "муниципальное предприятие". Устав - единственный учредительный
документ такого юридического лица. Помимо сведений о размере и источниках
формирования его уставного капитала в уставе У.п. обязательно должны содержаться
сведения о предмете и целях его деятельности (абз. 2 п. 1 ст. 113 ГК РФ),
поскольку У.п. - единственный вид коммерческих организаций, имеющих специальную
(целевую), а не общую правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Органом управления
У.п. является руководитель, который назначается собственником либо
уполномоченным собственником органом и им подотчетен. У.п.отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по
обязательствам собственника его имущества. Правовое положение У.п. определяется
ГК РФ и законом о государственных и муниципальных У.п. (см.также Государственное
предприятие, Казенное предприятие).
УНИФИКАЦИЯ - в современном праве, и особенно международном частном праве (МЧП),
процесс выработки единообразных национально-правовых норм, регулирующих
отношения, возникающие в сфере международного хозяйственного оборота. В нынешних
условиях У. осуществляется преимущественно посредством заключения договоров
международно-правового характера, хотя возможны и другие ее формы (например,
воспроизведение во внутригосударственном праве положений или принципов, подходов
и решений, содержащихся в рекомендательных по своей природе документах,
разработанных на международном уровне, - типовых законах, единообразных
регламентах, унифицированных правилах, правилах толкования и т.д.). У.
материально-правовых и коллизионных гражданско-правовых норм на многостороннем
уровне по существу началась с конца XIX в. и главным образом определялась
деятельностью Гаагских конференций. В 1893 г. состоялась первая сессия, на
которой был принят ряд конвенций в области брачно-семейных отношений. Столетие
Гаагской конференции было отмечено в 1993 г. и ознаменовалось заключением
Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области иностранного усыновления. В
более позднее время процесс У.
реализовывался в рамках других международных организаций и органов
соответственно характеру, направлениям и сфере их деятельности: УНИДРУА
(аббревиатура от фр. UNIDROIT) - Римский институт унификации частного права,
административные союзы по охране литературной, художественной и промышленной
собственности; ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли, ряд
специализированных учреждений ООН: ЮНКТАД- Организация ООН по торговле и
развитию, МОТ - Международная организация труда, ВОЗ - Всемирная организация
здравоохранения, ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности,
Международная морская организация, а также другие межгосударственные или
международные неправительственные организации. У, как метод регулирования МЧП
дополняет его традиционный метод - колли-зионно-правовой, являясь в некоторых
областях если не главенствующим, то весьма значимым в том, что касается целей
регулирования - наибольшей простоты и эффективности, а следовательно, и
устранения негативных явлений, связанных с действием коллизионных норм. В силу
этого У. гражданского права в МЧП, опосредуемая нормами прямого
действия,справедливо считается более совершенным методом регулирования. Наиболее
значительными результатами процесса У. последних десятилетий выступают
межгосударственные соглашения в области международной торговли: Венская
конвенция о договорах международной купли-продажи 1980г., Протокол об изменении
Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1980 г.,
Конвенция ЮНСИТРАЛ о представительстве в международной купле-продаже 1983 г.,
Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи
их товаров от 22 декабря 1986 г., Конвенции УНИДРУА о международном финансовом
лизинге и международных факторных операциях, подписанные 26 мая 1988 г. в
Оттаве, Конвенция ООН о международных простых и международных переводных
векселях 1988г. и др.
Ануфриева Л.П.
УНИФИЦИРОВАННЫЕ ПРАВИЛА - широко известны в практике международных
экономических, прежде всего торговых или связанных с международной торговлей,
отношений. Получившие наибольшее распространение У.п. разработаны
неправительственной
международной организацией - Международной торговой палатой (МТП). К ним
относятся Унифицированные правила: по инкассо 1995 г., по обычаям и
документарным аккредитивам 1993 г., вступившие в силу с 1 января 1994 г., для
межбанковского рамбурсирования по документарным аккредитивам 1996 г., по
договорным гарантиям 1978 г. Применение У.п. является факультативным. Они
действуют только в том случае, если стороны по международной сделке согласятся
на подчинение конкретным У.п. В то же время ссылки в гражданско-правовом
договоре на применение рассматриваемых У.п. не могут отменить действие
императивных норм национального права соответствующего государства, подлежащего
применению к существу основного обязательства.
Ануфриева Л.П.
УНИЧТОЖЕНИЕ ТОВАРОВ - согласно ст. 102 ТК таможенный режим, при котором
иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их
в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и
налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Во внешнеторговой практике У.т. используется достаточно часто. Во многих случаях
импортер выбирает этот режим, когда его товар после перемещения через
государственную границу утратил свое качество или у него истек срок хранения. В
ст. 102 ТК предусмотрено правило, в соответствии с которым У.т.допускается с
разрешения таможенного органа РФ, представляемого в порядке, определенном ГТК.
Такой режим не предоставляется, если У.т. может причинить существенный вред
окружающей природной среде. Кроме того, ГТК предоставлено право устанавливать
иные случаи, когда У.т. запрещено (ч. 2 ст. 102 ТК). У.т. в соответствии со ст.
103 ТК производится заинтересованным лицом за собственный счет. Ст. 104 ТК
устанавливает, что отходы, образовавшиеся в результате У.т., должны быть
помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары;
находящиеся под таможенным контролем.
Под таможенный режим уничтожения могут помещаться: а) ввозимые иностранные
товары и транспортные средства, практически пересекающие таможенную границу РФ;
б) иностранные товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную
территорию РФ и помещенные под таможенный режим
транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли,, переработки на
таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза,
свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно
выпущенные товары и транспортные средства. Не допускаются под таможенный режим
уничтожения: а) товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ: б)
предметы художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и
зарубежных стран: в) животные и растения, виды которых находятся под угрозой
исчезновения, их части и дериваты; г) товары и транспортные средства, принятые
таможенными органами в качестве предмета залога; д) товары и транспортные
средства, на которые наложен арест, и др.
В случае возможности помещения товаров или транспортных средств под таможенный
режим отказа в пользу государства таможенный орган обязан предложить декларанту
воспользоваться этим режимом.
Товары и транспортные средства, помещенные под таможенный режим уничтожения,
декларируются путем представления таможенному органу соответствующей грузовой
таможенной декларации и заявлений лиц, перемещающих товары и являющихся
перевозчиками. Одновременно представляются товаросопроводительные документы
{накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). Относительно фактического У.т. и
транспортных средств составляется акт, подписываемый уполномоченным
представителем лица, перемещающего товары, либо перевозчиком, иными лицами,
присутствовавшими при У.т. или транспортных средств, а также должностным лицом
таможенного органа.
Специфика правового режима У.т. заключается в особом порядке таможенного
оформления остатков (отходов), образовавшихся после уничтожения. Все указанные
отходы подлежат таможенному оформлению в качестве иностранных товаров, ввезенных
на территорию РФ. В таком состоянии отходы могут быть захоронены или помещены на
склад временного хранения. Несоблюдение порядка У.т. согласно ст. 272 ТК влечет
наложение штрафа в размере до 10 МРОТлибоот 10 до 100% стоимости товаров,
подлежащих уничтожению.
Лит.: Козырин А. Таможенный режим отказа в пользу государства и уничтожения
товара//Хозяйствои право, 1995, №7. С.121-128.
Анисимов Л.Н.
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ (УБ) - 1) с точки зрения валютного законодательства -
кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление валютных операций и
являющиеся агентами валютного контроля. Статус УБ как агентов валютного контроля
установлен п. 11 ст. 1 Закона РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 "О валютном
регулировании и валютном контроле". УБ - банки и иные кредитные учреждения,
получившие лицензии ЦБ на проведение валютных операций. В соответствии с п. 4
ст. 11 указанного Закона УБ признаются агентами валютного контроля, подотчетными
ЦБ. Таким образом, статус УБ имеет двойную природу:
права, которые предоставляются им в связи с получением лицензии на осуществление
валютных операций, взаимосвязаны здесь с обязанностями агента валютного
контроля.
Полномочия УБ как агентов валютного контроля сосредоточены в основном в контроле
за проведением резидентами валютных операций, в частности контроле за экпортноимпортными
операциями; зачислением валютной выручки на транзитные и текущие
валютные счета в УБ и т.д.
2) УБ с точки зрения бюджетного законодательства - кредитные организации, в
которых открыты счета бюджетов соответствующих уровней и (или) осуществляющие по
поручению органов государственной власти либо местного самоуправления банковские
операции со средствами бюджета.
Основы правового статуса УБ установлены ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О
банках и банковской деятельности"; кредитная организация по специально
заключаемому на конкурсной основе договору может выполнять отдельные поручения
Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления, осуществлять операции со средствами федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и расчеты с ними, обеспечивать целевое
использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и
региональных программ. Соответствующий договор должен содержать взаимные
обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы
контроля за использованием бюджетных средств.
Договоры должны заключаться на конкурсной основе. Правила заключения договора
установлены ст. 447-449 ГК РФ. В то же время ЦБ без взимания комиссионного
вознаграждения осуществляет
операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными
фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по
обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ.
Кроме того, операции со средствами федерального бюджета осуществляет Федеральное
казначейство. ГузновА.Г.
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - должностное лицо, призванное осуществлять
контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и назначаемое ГД. У.
по п.ч. - российский аналог ом-будсмана. Правовая основа института У. по п.ч.
была заложена Декларацией прав и свободчеловека и гражданина РФ от 22 ноября
1991 г.. которая провозгласила. что Парламентский уполномоченный по правам
человека назначается ВС РСФСР сроком на 5 лет, подотчетен ему и обладает такой
же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР. Однако на конституционном
уровне институт омбудсмана был закреплен в ст. 103 Конституции РФ. Первым У. по
п.ч. в 1994 г. был избран С.А. Ковалев, деятельность которого в этом качестве
вскоре была прекращена самой ГД под предлогом отсутствия соответствующего
закона. ФКЗ РФ № 1-ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации" был принят 12 февраля 1997г.
У. по п.ч. рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ
иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие)
государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или
действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен
с решениями, принятыми по его жалобе. У. по п.ч. не рассматривает жалобы на
решения ФС и законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов РФ.
Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и
свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении.
Жалоба должна содержать фамилию, имя. отчество и адрес заявителя, изложение
существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по
мнению заявителя, его
права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе.
Жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, просмотру
администрацией не подлежат и в течение 24 ч направляются У. по п.ч.
Получив жалобу, У. по п.ч. имеет право: принять жалобу к рассмотрению:
разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих
прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного
самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение
жалобы по существу; отказать в принятии жалобы. О принятом решении У. по п.ч. в
10-дневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы У. по
п.ч. информирует также орган или должностное лицо, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен
быть мотивирован и обжалованию не подлежит.
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан
либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с
необходимостью защиты интересов лиц. не способных самостоятельно использовать
правовые средства защиты, У. по п.ч. вправе принять по собственной инициативе
соответствующие меры в пределах своей компетенции.
О результатах рассмотрения жалобы У. по п.ч. обязан известить заявителя. В
случае нарушения прав заявителя он направляет соответствующему органу
(должностному лицу) заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и
необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жало-бы.У. по п.ч.вправе: а)обратиться в суд с
заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями
(бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица. а также лично либо через своего представителя участвовать в
процессе в установленных законом формах; б) обратиться в компетентные
государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или
административного производства либо уголовного дела в отношении должностного
лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения
прав и свобод человека и гражданина: в) обратиться в суд или прокуратуру с
ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда,
определения или постановления суда либо постановления судьи;
г) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а
также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
д) обратиться в КС с жалобой на нарушение конституционных
...Закладка в соц.сетях
