Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...водстве".
Обеспечение процесса исправления осужденных для учреждений, исполняющих
наказания, является приоритетной задачей.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих
наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон) наряду с УИК определил основы
деятельности этих учреждений, опирающейся на принципы законности, гуманизма и
уважения прав человека.
Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законов учреждениями
и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами
государственной власти и управления, должностными лицами и организациями,
взаимодействующими с учреждениями уголовно-ис-полнительной системы, а также
гражданами. Принцип гуманизма отражен в ряде статей УИК. В частности, в ст. 12
указывается: "осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению.".
Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, образуют в своей
совокупности уголовно-исполни-тельную систему (далее - система). Решения о
создании и ликвидации этих учреждений принимаются правительством РФ по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Руководство системой
осуществляет Мин-юст. Финансируется система из республиканского бюджета. Законом
установлено, что доходы от производственной деятельности учреждений и их
предприятий после уплаты обязательных платежей в бюджет используются для
улучшения содержания осужденных и социальной сферы учреждений. Вместе с тем в
Законе подчеркивается: "Интересы исправления осужденных не должны подчиняться
цели получения прибыли от их труда".
Охрана объектов, предназначенных для содержания и труда осужденных,
осуществляется специальными подразделениями, создаваемыми для этих целей при
учреждениях, исполняющих наказания. В соответствии со ст. 13 Закона учреждения,
исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка,
безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и иных граждан,
находящихся на их территориях; оказывать содействие органам
милиции,осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; использовать все
средства исправления, предусмотренные УИК. Взаимодействие учреждений системы и
аппаратов милиции направлено на профилактику и предотвращение преступлений со
стороны освобожденных из мест лишения свободы, в первую очередь со стороны
рецидивистов и лиц, осужденных за тяжкие преступления, а также тех, кто в период
отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Согласно Закону
учреждения, исполняющие наказания, имеют право: осуществлять контроль за
соблюдением режимных требований на объектах учреждений и территориях,
прилегающих к ним; требовать от осужденных исполнения ими обязанностей,
установленных законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка
исправительных учреждений; применять по отношению к правонарушителям
предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; производить досмотр и
обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на
территориях учреждений, а также изымать запрещенные вещи и документы; в
установленном законом РФ порядке вводить
режим особых условий; участвовать в целях обеспечения трудовой занятости
осужденных в создании предприятий любых организационно-правовых форм;
применять и использовать в случаях и порядке, установленных Законом, физическую
силу, специальные средства и оружие. Сотрудники системы выполняют свои
обязанности и пользуются в пределах своей компетенции правами, предоставленными
учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Международные правовые акты в области защиты прав человека и обращения с
заключенными подчеркивают, что подбор сотрудников, их обучение, достижение ими
тех высоких стандартов, которым должен соответствовать персонал учреждений,
исполняющих наказания, являются первоочередными задачами пенитенциарной
администрации (см. Европейские пенитенциарные правила).
Агамов Г.Д.
УЩЕРБ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ - см. Возмещение вреда.
ФАКТОРИНГ - см. Договор финансирования под уступку денежного требования.
ФАКТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ - предусмотренные законом жизненные обстоятельства, которые
являются основанием для возникновения(изменения, прекращения) конкретных
правоотношений.
Ф.ю. многообразны и Делятся в зависимости от взаимоотношения с волей людей на 3
группы: события, юридические состояния и действия. События - Ф.ю., возникающие
независимо от воли участников правоотношения. Они могут быть абсолютными, совсем
не связанными с волей и сознанием людей (естественная смерть человека,наводнение
или иное стихийное бедствие и т.д.), и относительными, возникающими по воле
субъекта, но впоследствии протекающими и развивающимися независимо от его
волевой деятельности (рождение ребенка, смерть человека в результате
неумышленной аварии, пожар вследствие случайного поджога и т.д.). .!
Юридические состояния - длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием
для возникновения юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие
стажа работы для получения пенсии, нахождение в фактических брачных отношеяиях,
родственные отношения, факт распада семьи и невозможность ее восстановления как
основание для расторжения брака и т.д.).
Действия - жизненные факты, которые являются волеизъявлениями, т.е. результатом
сознательной деятельности людей. Они в свою очередь делятся на правомерные
действия (соответствуют предписаниям правовых норм)и неправомерные (противоречат
закону).
Среди правомерных действий важное место занимают юридические акты, т.е.
действия, которые специально совершаются людьми с намерением вызвать юридические
последствия, приобрести либо предоставить конкретные субъективные права или
наложить юридические обязанности. Это акты применения права (награждение
орденом, призыв на военную службу, приказ о приеме на работу и т.д.). разного
рода сделки и соглашения (договоры аренды, купли-продажи и т.д.), заявления и
жалобы (заявление о назначении пенсии,кассационная жалоба).
В отличие от юридических актов другой вид правомерных действий - юридические
поступки не направлены непосредственно на возникновение(изменение или
прекращение) правоотношений,
но тем не менее согласно закону влекут определенные правовые последствия. Так,
при создании того или иного художественного произведения автоматически возникают
соответствующие правоотношения (приобретается авторское право и т.д.). В
юридических поступках имеет юридическое значение не намерение лица, совершающего
действие, приобрести какие-либо права или обязанности, а объективный результат
такого действия (создание сценария, находка и т.д.). Поступки, в отличие от
юридических актов, могут совершаться недееспособными лицами и имеют правовые
последствия независимо от "пороков воли".
Неправомерные действия также подразделяются на несколько видов. Один из них -
это объективно противоправ- • ные деяния, которые совершаются в нарушение
закона, но не являются виновным деянием; лица, их совершившие, не могут быть
привлечены к юридической ответственности. Это поджог дома или производство
взрыва малолетним, причинение вреда невменяемым (недееспособным) и т.д. Другой
вид неправомерных действий - это правонарушения - виновные противоправные
деяния, совершенные деликтоспособным, т.е. вменяемым и достигшим определенного
возраста, лицом,способным сознавать значение своих противоправных деяний и нести
за них юридическую ответственность. Они в свою очередь подразделяются на
преступления, предусмотренные УК и представляющие собой опасные для общества и
отдельного человека деяния, проступки (административные, дисциплинарные,
гражданско-правовые, процессуальные), а также принятие незаконных актов. Все
правонарушения являются основанием для привлечения виновных к юридической
ответственности.
По характеру наступления юридических последствий все Ф.ю. можно подразделить на
правообразующие, служащие основанием для возникновения новых правоотношений
(регистрация брака. подача искового заявления в суд. заключение гражданскоправового
договора и т.д.), правоизменяющие. вносящие коррективы в права и
обязанности сторон правоотношения (перевод на другую работу, изменение цены иска
в процессе рассмотрения дела судом и т.д.), а также правопрекращающие, которые
обусловливают прекращение правоотношения (смерть человека как основание
прекращения трудовых, семейных отношений, истечение срока действия договора и
т.д.).
Тот или иной Ф.ю. может быть основанием для возникновения(изменения,
прекращения) сразу нескольких правоотношений. Так, факт смерти человека
прекращает трудовые и брачно-семей-ные отношения и в то же время создает права
наследования имущества, изменяет жилищные отношения и т.д. Часто для
возникновения (изменения, прекращения) правоотношения требуется не один Ф.ю., а
целая их совокупность (юридический состав). Так, для вступления в брак
необходимо достижение определенного возраста, заявление будущих супругов о
регистрации брака и акт его регистрации в органах загса.
Для возникновения, юридических последствий в ряде случаев имеют значение не
только объективно существующие явления действительности, но и иные жизненные
обстоятельства. К их числу относятся: а) презумпции - закрепленные в
законодательстве и юридической практике предположения о наличии или отсутствии
фактов, с которыми закон связывает правовые последствия. Презумпции бывают
законодательные, т.е. закрепленные в праве (презумпция невиновности, презумпция
признания отцом ребенка законного супруга матери и др.). и фактические,
выработанные юридической практикой (незнание закона не освобождает от
ответственности - лат. ignorantia legis non est argumentum, при расхождении
общего и специального закона действует специальный - лат. lex specialis derogat
legi general; и др.); б) преюдиции - юридические предрешения наличия или
отсутствия Ф.ю. (выводы приговора суда являются обязательными для судов,
рассматривающих дело о возмещении имущественного ущерба, связанного с
преступлением); в) правовые фикции - факты, признаваемые правовым актом
компетентного органа существующими и имеющими юридическое значение, хотя их
существование не доказано объективно (признание судом лица умершим, безвестно
отсутствующим и т.д.). ПиголкинА.С.
ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВО - употребляемое в юридической литературе и обиходе краткое
название преступления, заключающегося в изготовлении или сбыте поддельных денег
или ценных бумаг. Ф. - одно из самых древних из преступлений государственного
характера. Ф. появилось одновременно с заменой натурального товарообмена
денежным. Необходимость международного сотрудничества в преследовании Ф. привела
к заключению в 1929 г.
Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков. Государства-участники
взяли на себя обязательства, пресекая Ф., не делать различия между подделкой
собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой
строгостью наказывать преступников. Ф. объявлялось экстрадицион-ным
международным уголовным преступлением. Поэтому все страны - участники конвенции
должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении
скрывшегося за границу изготовителя, сбытчика денежных знаков или их
соучастников.С 1931 по 1995 г. в рамках Женевской конвенции проведено 8
международных конференций по координации деятельности государств, крупнейших
банков и эмиссионных учреждений в борьбе с этими преступлениями. К денежным
знакам Конвенция относит только находящиеся в обращении бумажные деньги и
металлические монеты.
Государства-участники договорились строго наказывать: а) все обманные действия
по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ,
употребляемый для достижения этого результата; б) сбыт поддельных денежных
знаков; в) действия, направленные на сбыт, ввоз в страну, получение либо
добывание для себя поддельных денежных знаков при условии, что их поддельный
характер был известен;
г) покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию;
д) обманные действия по изготовлению, получению или приобретению для себя орудий
или иных предметов, предназначенных для изготовления поддельных или изменения
подлинных денежных знаков (ст. 3). К уголовной ответственности привлекаются
граждане данной страны и лица, проживающие на ее территории, виновные как в
подделке внутренних денежных знаков, так и иностранной валюты.
В соответствии со ст. 12 Конвенции дознание по таким делам ведется в рамках
национального уголовного судопроизводства особо созданным Центральным бюро,
которое работает в контакте с банковскими учреждениями, полицией и подобными
органами других стран. Это позволяет централизовать в масштабе государства все
сведения, могущие облегчить розыск, пресечение и профилактику этих преступлений.
В настоящее время все вопросы международного сотрудничества в рассматриваемой
сфере международных отношений возложены на Интерпол. В то же время целый ряд
положений Конвенции устарел, а ее текст требует существенных изменений. В первую
очередь это относится к расширению понятия "денежные знаки".Сегодня
распространены подделки векселей, аккредитивов, чеков, знаков почтовой оплаты и
других ценных бумаг. Однако в Конвенции такие деяния преступными не считаются.
То же самое можно сказать о подделке денежных знаков, не находящихся в
обращении, и о вывозе фальшивых денег за границу. Эти пробелы Конвенции
вынуждены восполнять национальные нормы уголовного законодательства, а также
двусторонние соглашения.
РФ - участник Конвенции с 1929 г. УК устанавливает ответственность за
изготовление в целях сбыта и сбыт находящихся в обращении поддельных банковских
билетов ЦБ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных
бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте,
а также поддельных кредитных или расчетных карт, иных платежных документов, не
являющихся валютой либо ценной бумагой, но удостоверяющих, устанавливающих или
предоставляющих имущественные права или обязанности (ст. 179, 180 УК).
Панов В.П.
ФАО - см. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.
ФАС - (англ. FAS, сокр. от free alongside ship -свободно вдоль борта судна) -
международный торговый термин, одно из Франко-условий поставки в коммерческих
операциях, связанных с поставкой товара морским путем (см. Инкотермс). "Свободно
вдоль борта судна" означает, что продавец счита-. ется выполнившим свое
обязательство по поставке, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или
на лихтерах в согласованном пункте отгрузки. С этого момента покупатель должен
нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям ФАС на
покупателя возлагается обязанность по очистке товара от пошлин для его вывоза.
Данный термин не следует применять, когда покупатель прямо или косвенно не в
состоянии обеспечить выполнение таможенных формальностей.
Условие ФАС применимо только для транспортировки морским или речным транспортом.
ФАШИЗМ (ит. fascismo от fas-cio - пучок, связка, объединение) - идеология,
политическое движение и социальная практика, которые характеризуются следующими
признаками и чертами: обоснование по расовому признаку превосходства и
исключительности одной нации, провозглашаемой в силу этого господствующей:
нетерпимость и дискриминация по отношению к другим "чужеродным", "враждебным"
нациям и национальным меньшинствам;
отрицание демократии и прав человека;
насаждение режима, основанного на принципах тоталитарно-корпоративной
государственности, однопартийности и вождизма: утверждение насилия и террора в
целях подавления политического противника и любых форм инакомыслия;
милитаризация общества, создание военизированных формирований и оправдание войны
как средства решения межгосударственных проблем. Как видно из приведенного в
определении перечня,он охватывает и учитывает многие признаки и характерные
черты, из совокупности которых слагается наиболее распространенная и адекватная
формула Ф. Такой широкий набор признаков объясняется тем. что Ф. - сложное,
многомерное социальное явление, отмеченное в разных странах особенностями и
отличием в истоках, предпосылках, формах проявления. социально-экономических
условиях и национально-политических традициях, способствующих его зарождению и
становлению. Ф. в собственном, узком смысле связывают обычно с итальянской его
моделью, что этимологически и исторически вполне оправдано.
Первые фашистские организации появились весной 1919г.в//тал"уввиде
военизированных дружин из националистически настроенных бывших фронтовиков. В
октябре 1922 г. фашистами, превратившимися в крупную политическую силу. был
инсценирован вооруженный "поход на Рим", имевший результатом назначение 31
октября 1922г. премьер-министром главу фашистов (дуче) Б. Муссолини. В течение
последующих 4 лет были постепенно ликвидированы политические свободы,установлено
всевластие 4:"ашистской партийной верхушки. В 30-х гг. в Италии было завершено
создание корпоративного государства. Основу политической системы составила
единственно легальная фашистская партия. Парламент был заменен особым органом, в
который входили представители различных профессиональных групп и социальных
слоев ("корпораций". отсюда название "корпоративное государство"). На место
независимых профсоюзов пришли полностью огосу-дарствленные "вертикальные"
фашистские профсоюзы. Правительство Муссолини разработало и приняло'серию
кодексов (уголовный, уголовно-процессу-альный, гражданский и др.), ряд которых с
изменениями действует и поныне. Фашистское правительство приняло на вооружение
уголовно-правовую доктрину "социальной защиты", повело решительную борьбу с
мафией, в результате которой впервые в итальянской истории удалось покончить с
организо&анлой преступностью.
В широком смысле понятие Ф. распространяют на национал-социализм и другие
авторитарно-корпоративные, военные режимы (Салазара в Португалии (1926-1974) и
Франко в Испании (1939-1975).
Применительно к гитлеровской Германии (1933-1945), как правило, используется
термин "национал-социализм" ("нацизм"), употребление которого характерно и для
послевоенного законодательства этих стран о запрете национал-социализма.
нацистских организаций и их деятельности, а также пропаганды идей националсоциализма.
И хотя многие политологи справедливо указывают на размытость понятия
Ф., представляется правомерным говорить о Ф. в широком смысле, т.е. включая в
него национал-социализм, итальянскую, португальскую и другие его разновидности.
При этом также следует учитывать, что Генеральная Ассамблея ООН во многих своих
резолюциях об угрозе возрождения Ф. и необходимости борьбы с ним использует это
понятие именно в широком смысле.
В наиболее концентрированном виде. хотя и в самых крайних своих проявлениях
родовые признаки и характерные черты Ф. получили воплощение в нацистской
Германии, где расизм, массовый террор и агрессия были обоснованы в
идеологии.легализованы в законодательстве и реализованы в преступной политике и
практике государства.
1 октября 1946 г. в Нюрнберге завершился первый в истории человечества
международный судебный процесс над главными военными преступниками гитлеровской
Германии. Международный военный трибунал (МВТ) от имени народов мира осудил
руководителей, идеологов. военачальников фашистской Германии за преступления
против мира, военные преступления и преступления против человечности. МВТ
признал преступными организациями НСДАП. гестапо. СС и СД. Трибунал признал
преступными и осудил идеологию нацизма и основанный на ней режим.
За основным Нюрнбергским процессом МВТ последовали 12 судебных процессов,
которые провели в Нюрнберге американские военные трибуналы (АВТ). В процессе № 3
АВТ рассматривалось дело по обвинению нацистских судей в совершении военных
преступлений и преступлений против человечности. В приговоре Суда была четко
определена роль судей и высокопоставленных чиновников юстиции в совершении этих
преступлений: "Главное звено обвинения состоит в том. что законы, гитлеровские
указы и драконовская, продажная и развращенная национал-социалистская правовая
система как таковая в совокупности представляют собой военное преступление и
преступление против человечности. Участие в издании и применении таких законов
означало преступное соучастие". Само нацистское законодательство Трибунал
охарактеризовал как далеко зашедшую деградацию всей правовой системы.
После второй мировой войны остро встал вопрос о создании правовых барьеров на
пути возрождения Ф. Анализ законодательства западных стран (Германии. Австрии.
Италии. Португалии и др.), в которых Ф. в разные периоды находился у власти или
существовал как политическая и государственная реальность, показывает, что
пресечение Ф. осуществляется в основном по линии запрета образования и
деятельности объединений и партий фашистского, нацистского или неонацистского
толка или иных национальных разновидностей Ф., известных в этих странах по их
собственному опыту. Так. в Конституции Португалии 1976 г. прямо употребляется
термин "Ф.". В п. 4 ст. 46 Конституции о праве граждан на объединение признаются
недопустимыми "вооруженные объединения,объединения милитаристского или
парамилитаристского характера. а также организации, которые придерживаются
идеологии фашизма".
Нарушение запрета и продолжение деятельности запрещенных партий и объединений
пронацистской или профашистской ориентации подлежат в этих странах уголовному
наказанию, понятие же или определение Ф. как юридической категории. используемой
в уголовно-право-вом или административно-правовом контексте. как правило,
отсутствует. Исключение составляет Португалия. В законе о запрете Ф. 1978 г.
отсутствие юридической дефиниции Ф. компенсируется развернутым определением
фашистских организаций: "...фашистскими считаются организации, которые в своих
уставах. манифестах, сообщениях и заявлениях руководящих и ответственных
деятелей, а также в своей деятельности открыто
придерживаются, защищают, стремятся распространять и действительно
распространяют принципы, учения, установки и методы, присущие известным истории
фашистским режимам, а именно: ведут пропаганду войны, насилия как формы
политической борьбы, колониализма, расизма, корпоративизма и превозносят видных
фашистских деятелей".
В освобожденной от гитлеровской оккупации Австрии временное коалиционное
правительство 8 мая 1945 г. приняло конституционный Закон о запрете НСДАП,
который действует и в настоящее время. В 1992 г. в него были внесены изменения,
ужесточающие уголовную ответственность за любые попытки воссоздать или
поддержать деятельность запрещенных нацистских организаций. При этом сохранены
верхние границы наказания в виде пожизненного заключения и опущены нижние
границы. Закон ужесточил наказание за пропаганду национал-социализма путем
распространения публикаций или художественных произведений, а также ввел новый
состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за отрицание
нацистского геноцида и преступлений против человечности или за апологию
национал-социализма.
В ФРГ предусмотрен иной механизм возможного пресечения пронацистской
деятельности. В 1952 г. Федеральный конституционный суд признал
антиконституционной и запретил Социалистическую имперскую партию как правопреемницу
НСДАП; запрет распространяется и на создание заменяющих ее организаций. В
УК ФРГ, вступившем в силу 1- января 1975 г., содержится ряд статей,
устанавливающих уголовную ответственность за продолжение деятельности
запрещенной организации, попытку ее воссоздать либо создать заменяющую е.е
организацию, за распространение пропагандистских материалов такой организации. а
также за использование ее символики. Эти статьи должны применяться к партиям и
объединениям нацистской и неонацистской направленности.
В Италии осуждение Ф. и его запрет зафиксированы в переходных и заключительных
постановлениях Конституции 1947 г.: "Запрещается восстановление в какой бы то ни
было форме распущенной фашистской партии". Статья 13 Конституции запрещает
создание тайных обществ и объединений, которые хотя бы косвенно преследуют
политические цели посредством организаций военного характера. В ноябре 1947 г.
Учредительное собрание Италии приняло закон о запрещении фашистской
деятельности, который также предусматривает тюремное заключение за пропаганду Ф.
В 1952 г. принят закон о запрете неофашистской деятельности и организаций типа
партии Итальянское социальное движение. Впервые он был применен в 1973 г. по
делу 40 членов неофашистской организации "Новый порядок". 30 из которых были
приговорены к различным срокам лишения свободы. В 1974 г. против членов
неофашистской организации "Национальный авангард" было возбуждено более 100
уголовных дел. Борьба с Ф. в Италии основывается и на законодательстве,
применяемом судами, и на активном неприятии народом любых проявлений и
выступлений неофашистских сил.
УК содержит целый ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за
характерные для Ф. действия и позволяющих вести эффективную борьбу с наиболее
опасными преступными деяниями профашистской направленности, особенно такими,
как: организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами,
поджогами, уничтожением имущества (ст. 212); возбуждение национальной, расовой
или религиозной вражды (ст. 282); публичные призывы к развязыванию агрессивной
войны(ст. 354);геноцид (ст. 357). Наряду с этим необходимо принять закон о
запрещении пропаганды Ф., включая и его оправдание.
Ледях И.А.
ФЕДЕРАЛИЗМ - принцип, доктрина, положенные в основу политико-территориального
и(или)национально-территориального устройства ряда современных государств. По
своему назначению Ф. содержит возможности децентрализовать и распределять власть
по вертикали; интегрировать территориальные сообщества в единое целое. Ф.
выступает в виде совокупности способов, целей и задач, конституционно-право
...Закладка в соц.сетях
