Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...ь многие черты прежнего французского законодательства, в
особенности новеллы, включенные в него за последние десятилетия. Вместе с тем
ряд преобразований, которым подвергся УК, представляется весьма решительным.
Внесены усовершенствованные формулировки большинства институтов Общей части
(существенно изменились нормы-о соучастии, об обстоятельствах, исключающих
уголовную ответственность). Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к
уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним
санкции. Сохранена традиционная 3-членная классификация преступных деяний:
деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки.
Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде,
устанавливается в УК и иных законодательных актах, а за проступки - в
регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако отныне к тяжким
преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не
ниже 10 лет, тогда как в прежнем УК назывался срок свыше 5 лет. К числу
проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок
до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10 тыс. франков. Тем самым
существенно расширен круг уголовных деликтов. Эта классификация преступных
деяний имеет решающее значение для определения подсудности уголовных дел,
наказуемости покушения и соучастия в преступной деятельности, сроков давности,'
а также при решении ряда других вопросов, например об обязательности проведения
предварительного следствия.
Предусмотренная новым УК система наказаний включает пожизненное лишение свободы
и лишение свободы на определенный срок (различаются режимы отбывания этих
наказаний для осужденных не только за тяжкие преступления либо за уголовные
деликты, но и за общеуголовные либо политические преступления), а также штраф и
многообразные виды лишения прав. К числу последних отнесена конфискация
автомобилей и других предметов, использовавшихся при совершении преступления, а
также имущества, добытого преступлением. В новый УК вошли все те нормы,
относящиеся к исполнению наказаний и к условному осуждению, которые появились во
французском законодательстве за последние десятилетия.
Существенно изменилась и система Особенной части УК, прежде открывавшаяся
разделами о государственных преступлениях. Теперь она начинается с преступлений
против личности (к ним отнесен и геноцид), затем следуют посягательства на
собственность и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам
против нации, государства и публичного порядка. В текст нового УК включено
описание значительного числа преступлений, получивших распространение лишь за
последние годы, в том числе связанных с экспериментами над людьми, с
использованием компьютеров.
Помимо УК значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность,
содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например законы о прессе
1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о
правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения. Дорожный.
Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты,
регламентирующие самые разные вопросы.
Процессуальное законодательство. В основе действующего уголовно-процессуального
законодательства Ф. лежит УПК 1958 г. Он пришел на смену наполеоновскому УПК
1808 г., подготовленному и вступившему в силу одновременно с УК 1810 г. - с 1
января 1811 г. (первоначально предполагалось издать единый нормативный акт по
вопросам уголовного права и процесса, но затем проект был разделен на два
самостоятельных кодекса). УПК 1808 г. сыграл важную роль в практическом
претворении ряда важнейших положений Декларации прав человека и гражданина 1789
г. Им была установлена смешанная форма уголовного процесса: розыскная, т.е.
тайная, письменная процедура на стадиях досудебного прохождения дела (при
соблюдении определенных прав обвиняемого) и состязательная процедура судебного
разбирательства с присущими ей принципами устности и непосредственности. Как и
УК 1810 г., наполеоновский УПК оказал существенное воздействие на
законодательство многих стран.
УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако значительно
усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в
судопроизводстве (в частности, путем расширения возможностей судебного контроля
за следствием и принесения обвиняемым жалоб на действия следственных органов и
др.). В УПК 1958 г. подробно регулируются деятельность органов дознания и
предварительного следствия (книга 1). порядок разбирательства уголовных дел о
тяжких преступлениях. уголовных деликтах и проступках (книга 2). вопросы
кассационного обжалования (книга 3) и особые виды производства, в частности по
рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания(книга
4),и,наконец, исполнение приговоров (книга 5).
В УПК включены положения о ряде правовых институтов, традиционно относимых к
области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел "отсрочку с
испытанием" как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима
"полусвободы", определил порядок привлечения заключенных к труду и принципы его
оплаты. Со времени издания в него не раз вносились изменения, наиболее важные из
которых связаны с принятием в начале 1981 г. закона под названием "Безопасность
и свобода", расширившего права полиции в борьбе с насильственными преступлениями
(в 1983 г. большинство положений этого закона было отменено).
Одновременно с принятием УПК во Ф. началась реформа судоустройства, окончившаяся
после принятия ГПК. Первым ее этапом стало издание Ордонанса об организации
судебной системы 1958 г., а завершающим - принятие Кодекса судоустройства 1978
г., в котором подробно регулируются состав, компетенция и формы деятельности
всех судебных инстанций, рассматривающих гражданские и уголовные дела, а также
некоторых специализированных судебных учреждений.
В отличие от УПК реформа гражданского процессуального законодательства не
привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 г. В период 1971-- 1973 гг.
были изданы 4 декрета, в каждом из которых содержался раздел будущего ГПК, а в
1975 г. издан объединивший и отчасти дополнивший их закон. В 4 книгах нового ГПК
содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикции, занятых
разбирательством гражданских дел (книга 2). о рассмотрении дел. связанных с
конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Что
касается исполнительного производства и некоторых других вопросов, то ГПК 1975
г.. несмотря на значительный объем (1507 статей), их пока не регламентирует.
Поэтому ныне одновременно действуют соответствующие неотмененные разделы
"Гражданского процессуального кодекса" 1806 г. и полный текст "Нового
гражданского процессуального кодекса" - таковы их официальные названия.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Система общих судов во Ф. включает в себя Кассационный суд, апелляционные суды и
суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.
Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов. - одно из старейших
учреждений Ф. Он существовал еще в период, предшествовавший революции
1789г., а своё нынешнее название получила 1790г. Кассационный суд находится в
Париже. После реформы 1967 г. он включает в себя 6 палат - 5 по гражданским
делам и 1 по уголовным. В свою очередь "гражданские" палаты делятся на первую,
вторую и третью - по гражданским делам, палату по торговым и финансовым делам и
палату по социальным вопросам (она рассматривает дела по социальному
страхованию, трудовым соглашениям и др.). Согласно декретам 1982- 1983 гг.
Кассационный суд состоит из первого председателя, 6 председателей палат, 84
членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков
различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде,
первого генерального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются не
представителями сторон, а помощниками генерального прокурора). Еще одна
категория служащих Кассационного суда - аудиторы, которые вместе с советникамидокладчиками.
имеющими совещательный голос и более высокий статус, участвуют в
подготовке дел к слушанию (их функции определены декретом 1984г.).
Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной
палатой, составленной из представителей 3 палат, либо пленумом, в состав
которого входят первый председатель суда, председатели и старейшины (дуайены)
палат и по 2 других представителя от каждой палаты. Большинство дел
рассматривается только в одной из палат. Постановление палаты выносится при
участии в ее заседании не менее 5 членов Кассационного суда с решающим голосом,
включенных в состав этой палаты. По некоторым вопросам, в частности относительно
отклонения явно необоснованных жалоб либо жалоб на постановления обвинительной
камеры апелляционного суда. решения могут приниматься коллегией из 3 судей
соответствующей палаты. Смешанные палаты созываются в случаях, когда в одной из
них голоса разделились поровну либо если рассматривается дело, затрагивающее
компетенцию нескольких палат или вызывающее противоречивые суждения. Пленум
Кассационного суда собирается для разбирательства таких дел. которые содержат
вопросы принципиального характера. а также при необходимости повторного
разбирательства дела в Кассационном суде.
В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на
постановления нижестоящих судов, по которым как правило (но не обязательно)
исчерпаны возможности обжалования в обычном, апелляционном порядке. При этом суд
рассматривает лишь жалобы по вопросам права, а не факта - только на неправильное
применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам
Кассационный суд вправе пересматривать приговоры, вступившие в законную силу, по
вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что
исключает обжалование оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого
осужденного. Кассационный суд, отменяя решение или приговор нижестоящего суда,
обычно направляет дело на новое рассмотрение в другой суд такого же уровня со
своими рекомендациями. Если все фактические обстоятельства дела не вызывают
сомнений, Кассационный суд вправе вынести свое собственное окончательное
решение. Он выносит постановления только по конкретным делам, однако они
существенно влияют на судебную практику и обеспечивают единообразное применение
законов в масштабе всей страны, поскольку слу-, жат ориентиром при
разбирательстве судами аналогичных дел или в трактовке тех или иных правовых
институтов. В этом смысле особо значимы постановления палаты по уголовным делам,
нередко самостоятельно решающей многие важные вопросы уголовной политики.
Апелляционные суды во Ф. ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте,
юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов(от 2
до 4),и 5 апелляционных судов, действующих в заморских территориях Ф. Каждый
апелляционный суд именуется по названию того города, где он расположен.
Возглавляет работу суда его первый председатель. В апелляционных судах имеется,
как правило, несколько палат по гражданским и по уголовным делам, а в некоторых
выделены также палаты по торговым и социальным вопросам. В Парижском
апелляционном суде насчитывается 25 палат, в Лионском - 7, в некоторых
апелляционных судах - по 1 палате. Дела рассматриваются в коллегиях в составе не
менее 3, а в некоторых случаях разбирательства гражданских дел - 5 судей.
Палаты по уголовным делам в составе председателя палаты и 2 членов суда
рассматривают апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов,
вынесенные по делам об уголовных деликтах и проступках (приговоры суда присяжных
по делам о тяжких преступлениях. апелляционному обжалованию
не подлежат). Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, палата от
имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отменяет его и,
как правило, сама выносит новое решение по делу. Лишь при необходимости палата
направляет дело на новое рассмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе
каждого апелляционного суда имеется также 1 или больше обвинительных камер,
состоящих из председателя камеры и 2 членов суда. Обвинительная камера выступает
как орган контроля за предварительным следствием, в частности - за
предварительным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.
Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения,
вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и
другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами).
Суды первой инстанции подразделяются применительно к разбирательству гражданских
дел на трибуналы большого и трибуналы малого процесса, а применительно к
разбирательству уголовных дел - на суды присяжных, исправительные и полицейские
трибуналы. Термин "трибунал" в названиях как гражданских, так и уголовных судов
указывает не на их чрезвычайный характер, а скорее на ограниченный, по сравнению
с судами, объем компетенции.
Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 181) имеются
как минимум по одному в каждом из 96 департаментов Ф. В их состав входят
председатели и различное число судей. В трибунале с числом судей свыше 5
образуются палаты во главе с вице-председателями трибунала. Дела
рассматриваются, как правило, в коллегиях не менее чем из 3 судей, и лишь по
некоторым категориям дел допускается единоличное судейское разбирательство, да и
то при условии согласия на это сторон. В компетенцию трибунала большого процесса
входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска
свыше 30 тыс. франков, а также значительного числа четко определенных категорий
дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и
др. Если в соответствующем округе отсутствует торговый трибунал, то его функции
выполняет трибунал большого процесса.
Трибуналы малого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 470) были
учреждены в 1958 г. взамен мировых судей, избиравшихся .населением
каждого кантона и существовавших во Ф. с 1790 г. Они расположены в главных
городах всех департаментов и всех округов, а также в некоторых крупных кантонах.
В каждом трибунале малого процесса имеется либо 1 судья, либо достаточно большое
их количество, но дела всегда слушаются судьями единолично. В компетенцию этого
трибунала входит разбирательство определенных категорий дел, в том числе по
искам имущественного характера на сумму до 30 тыс. франков (решения по делам с
суммой иска до 13 тыс. франков не подлежат апелляционному обжалованию).
Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение
уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте
и носят соответствующие названия. В их состав входят 3 профессиональных судей во
главе с председателем (членом апелляционного суда) и 9 присяжных заседателей,
призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку
избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Сессии суда
присяжных проводятся ежеквартально, а при необходимости и чаще. С 1808 по 1942
гг. присяжные (их было 12) образовывали самостоятельную коллегию, где решался
только вопрос о виновности. Ныне они принимают решение в совещательной комнате
вместе с профессиональными судьями по всем вопросам, существенным для приговора,
в том числе и о наказании. Решение суда присяжных принимается большинством
голосов, однако неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе отказ
признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем
в 8 голосов из 12. В отличие от решений всех других судов первой инстанции
приговор суда присяжных после его вынесения считается принятым в первой и
последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, а
оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном
порядке.
Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных
деликтах (название "исправительный" связано с тем, что в ст.1 УК наказания за
уголовные деликты именуются исправительными). В качестве такового может
выступать трибунал большого процесса, попеременно разбирающий то гражданские, то
уголовные дела. В тех трибуналах большого процесса, где в связи со значительным
объемом работы имеется много судей.образуется одна
или несколько палат, специализирующихся на рассмотрении уголовных дел, т.е.
постоянно выступающих в качестве исправительного трибунала. Дела в них
рассматриваются коллегиями из 3 судей. Некоторые категории уголовных дел,
связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты, рыболовства и др.,
могут рассматриваться судьями единолично. В то же время в процессах,
рассчитанных на длительное разбирательство, в состав коллегии могут быть
назначены запасные судьи, полномочные заменить судью, выбывшего из процесса по
болезни или по другим причинам. В некоторых трибуналах большого процесса в 1975
г. созданы коллегии судей, специализирующихся на разбирательстве особенно
сложных дел об уголовных деликтах экономического и финансового характера.
Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее
значительных уголовных деяниях - проступках, за которые может быть назначен
штраф на сумму до 10 тыс. франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест
на срок от 1 дня до 2 месяцев;
(название "полицейский" связано с тем, что в ст. 1 УК Ф. наказания за проступки
именуются полицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными
судьями трибунала малого процесса, нередко разбирающими попеременно то
гражданские, то уголовные дела (в некоторых случаях создаются трибуналы малого
процесса, специализирующиеся исключительно на разбирательстве уголовных дел,
т.е. выступающие лишь в качестве полицейских трибуналов).
В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят
учреждения юстиции по делам несовершеннолетних. Суд присяжных по таким делам
рассматривает обвинения в тяжких преступлениях, предъявленные несовершеннолетним
в возрасте от 16 до 18 лет. Он состоит из 3 профессиональных судей и 9
присяжных. Дела об уголовных деликтах и о наиболее серьезных проступках
несовершеннолетних в возрасте от 13 до 18 лет. а также тяжких преступлениях
подростков 13-15 лет рассматриваются трибуналами, создаваемыми в округах
трибуналов большого процесса. Они состоят из судьи по делам несовершеннолетних и
из 2 заседателей (асессоров), назначаемых министром юстиции из лиц, проявивших
интерес к проблемам воспитания молодежи. Судьей по делам несовершеннолетних
назначается на 3 года один из судей трибунала большогапроцесса. Он.может
рассматривать и единолично дела об уголовных деликтах и проступках, но в этом
случае он вправе применять к ним лишь меры воспитательного и надзорного
характера. Решения судьи и трибунала по делам несовершеннолетних могут быть
обжалованы в специальную палату апелляционного суда.
Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции - наличие в ней
фигуры судьи по исполнению наказаний, который, согласно полномочиям,
предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно
вмешиваться в процесс отбывания осужденными наказания, в том числе лишения
свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими "отсрочку с
испытанием", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению
свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном
освобождении и т.д. Обязанности судьи по исполнению наказаний на 3-летний срок
возлагаются на одного из судей трибунала большого процесса.
К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса,
примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве
определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы
прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной
аренде, трибуналы по морской торговле и др. Из них наибольшее значение имеют
торговые трибуналы и советы прюдомов. . . ,
Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из 3 судей-консулов, которые
избираются на 2-3 года по весьма сложной системе из лиц, занимающихся
коммерческой деятельностью либо представляющих промышленные или торговые
компании. Торговые трибуналы имеются в большинстве относительно крупных городов
Ф. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок,
между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов,
предпринимателей и банкиров, дела,связанные с ликвидацией предприятий, и др.
Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или
разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением
индивидуальных трудовых договоров. Советы прюдомов имеются как минимум по одному
в каждом департаменте (всего их насчитывается 282). Они состоят из советников -
представителей предпринимателей и работников, избираемых по весьма сложной
системе. Советы прюдомов рассматривают дела в коллегиях из 2 или 4
представителей каждой из сторон под председательством судьи трибунала малого
процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов - консультативный орган приминистре
юстиции и министре труда.
Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд
правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из
их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией
1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по
обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в
совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных
обязанностей. Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду
правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента. В период с
1963 по 1981 г. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государственной
безопасности, который рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней
и внешней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих
судов.
Независимо от системы общих судов, возглавляемых Кассационным судом, существует
самостоятельная система органов административной юстиции.
8 них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного
управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему
административной юстиции Государственный совет, который одновременно является
органом государственного управления - консультативным учреждением при
правительстве. В составе Государственного совета имеется секция по рассмотрению
споров (в ней около 30 членов Совета), в свою очередь состоящая из
9 подсекций. В них от имени Совета рассматриваются кассационные и апелляционные
жалобы на решения нижестоящих органов административной юстиции. Секция Совета
рассматривает по первой инстанции жалобы на президентские и правительственные
декреты, на акты, изданные министрами либо исходящие от организаций
общенационального значения,. в том числе профсоюзов.
. . Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и должностных лиц
по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается
25), округа которых охватывают территории нескольких департаментов (от 2 до 7).
Административный трибунал состоит из председателя и 3-4 членов. В 1987 г. было
создано 5 административных апелляционных судов (с большими округами,
разделившими всю территорию страны) в качестве промежуточной инстанции, куда
отныне поступают апелляционные жалобы на решения административных трибуналов, за
исключением некоторых категорий дел. по-прежнему обжалуемых непосредственно в
Государственный совет. Решения административных апелляционных судов обжалуются
(в кассационном порядке) в Государственный совет.
Судьи системы общих судов назначаются на свои должности декретом президента:
должностные лица Кассацией-' ного суда и первые председатели апелляционных судов
- на основании рекомендации Высшего совета магистратуры: остальные судьи - по
представлению министра юстиции с положительным заключением Высшего совета
магистратуры. Судьи административных трибуналов назначаются правительственными
декретами по представлению министра внутренних дел. согласованному с министром
юстиции. Как правило, судьи общей компетенции назначаются после конкурсного
отбора и окончания Национальной школы магистратуры, для поступления в которую
необходимо иметь высшее юридическое образование. Судьи административных судов
назначаются из числа выпускников Национальной административной школы. Для
назначения в состав Кассационного суда установлены повышенные требования (опыт
судейской работы на достаточно высокой должности или работа в качестве
профессора университета и др.). Конституция провозглашает принцип несменяемости
судей общей компетенции. Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в
связи с совершением серьезного проступка или тяжелым заболеванием. Судья не
может быть перемещен со своей должности без его согласия, даже если речь идет о
продвижении по службе. Судьи уходят в отставку по достижении ими 65 лет, а судьи
Кассационного суда и его первый председатель - соответственно в возрасте 66 и 68
лет.
Высший совет магистратуры возглавляется президентом Республики и в качестве его
заместителя министром юстиции. В состав его входят, кроме того, 9 членов,
назначаемых на 4 года президентом из числа судей (в том числе 3 членов
Кассационного суда) и других государственных служащих. Высший совет
магистратуры, помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их
дисциплинарных проступках, но уже в отсутствие президента Ф. и министра юстиции.
Расследование большинства преступлений осуществляется
...Закладка в соц.сетях
