Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...вых
норм и принципов.направленных на установление пределов централизации и
децентрализации властных и управленческих функций государства и его субъектов
путем разграничения предметов ведения и полномочий между ними, а также между их
органами государственной власти.
Ф. является прежде всего способом обеспечения и сохранения единства,
территориальной целостности государства, учета и сочетания многообразных
интересов государства и его частей, их самоорганизации и
саморегулирования,противостояния региональному и этническому обособлению.
Мировой опыт показывает, что Ф. в определенных исторических условиях позволяет
сочетать национальный фактор с территориальным и иными (например,
лингвистическим, конфессиональным), обеспечивает единое демократическое,
экономическое, правовое, оборонное и т.п. пространство, взаимный контроль
федерации и ее субъектов через различные механизмы (политические, правовые,
финансово-бюджетные и т.д.).
Определяющим критерием идентификации Ф. как способа принятия решений в сложном
государстве является наличие конституционно установленного разграничения
предметов ведения, полномочий между федерацией и ее частями (субъектами).
По своим целям и задачам Ф. не замыкается на принципах устройства государства,
поскольку им охватывается значительно более широкий круг общественных связей и
отношений, касающихся практики становления и функционирования гражданского
общества, политической, экономической,социальной и иных систем. В сущности Ф.
отражает стремление территориальных, этнических и иных сообществ к интеграции,
взаимовыгодному сотрудничеству.
Существующие в мире модели Ф. основываются на сочетании множества
факторов(территориального, исторического,национального характера), на учете их
взаимодействия и взаимовлияния в реальной конституционно-правовой и политической
практике.
Современный Ф. основывается на различных критериях. Концепция дуалистического Ф.
исходит из идеи равноправия между федерацией и ее субъектами, достигаемого
наделением целого и его частей самостоятельной компетенцией и определением
пределов вмешательства в дела друг друга, а также из двойственности
суверенитета, признаваемого как за федерацией, так и ее субъектами (формально
такими федерациями были СССР, СФРЮ).
В основу "координированного" Ф. положена идея такого разграничения полномочий
между федерацией и ее субъектами. когда они рассматриваются как независимые друг
от друга и обладающие в основном одинаковым статусом в пределах конституционной
компетенции.
Кооперативный Ф. (ФРГ) исповедует концепцию взаимного дополнения, вертикального
и горизонтального сотрудничества федерации и ее составных частей, их
взаимодействия и взаимозависимости в процессе осуществления конституционных
полномочий.
Конкретные формы Ф. непосредственно связаны с характером федерации,
организационным ее построением, способом возникновения и ее структурой
(договорная либо конституционная, территориальная - национально-территориальная,
асимметричная - симметричная, централизованная (интеграционная) - относительно
децентрализованная (деволюционная).
Лит.: Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997; А бдулатиповР.Г., Болте
н ко ва Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994. Лучин В.О., Мойсеенко М.Г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ (федеральное вмешательство) - в ряде государств с
федеральной формой государственного устройства вмешательство федерального
правительства в установленном федеральной конституцией или законом порядке в
дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной
конституции или федеральных законов. неподчинения законным требованиям
федерального правительства, нарушения прав человека, серьезных беспорядков,
возникновения угрозы целостности федерального государства и т.д. Применяется в
большинстве федераций (США, Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Мексике, Индии, ФРГ,
Эфиопии). Обычно конституционный перечень условий для применения Ф.и. является
исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению. Ф.и. может быть военной,
экономической, дипломатической, идеологической. Результатом Ф.и. является
установление юридического и политического верховенства федерации над органами ее
субъекта. Ф.и. обычно объявляется специальным декретом главы государства и может
заключаться в принудительном смещении виновных должностных лиц, назначении на их
место представителей центрального правительства. временном роспуске
представительных органов субъекта федерации, вводе на его территорию федеральных
войск, применении других репрессивных мер. Президент может принимать решение о
введении Ф.и. самостоятельно (в латиноамериканских федерациях, поскольку здесь
нет совета или кабинета министров как особого органа) или действовать по совету
премьер-министра (в Эфиопии, согласно Конституции 1994 г.). В большинстве
государств (в том числе в Венесуэле, Германии. Швейцарии) предусмотрены меры
контроля в случаях применения Ф.и. В настоящее время власть редко прибегает к
Ф.и.. поскольку существуют иные, более демократичные способы разрешения
конфликтов в рамках федерации.
В РФ институт Ф.и. отсутствует.
Бойцова В.В.,•Бойцова Л.В.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА (ФНП) - некоммерческая организация,
представляющая собой профессиональное объединение нотариальных, палат субъектов
РФ, Основанное на их обязательном членстве. ФНП была создана согласно Основам
законодательства РФ о нотариате на учредительной конференции представителей
региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. в Москве. Местом пребывания
руководящих органов ФНП является Москва. Основная задача ФНП состоит в
организации выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своих
публичных функций. В рамках решения этой задачи ФНП наделена такими
полномочиями. как осуществление координации деятельности региональных
нотариальных палат,представление их интересов в органах государственной власти и
управления, защита социальных и профессиональных прав нотариусов, представление
интересов нотариальных палат в международных организациях. Названные полномочия
закреплены как в Основах законодательства РФ о нотариате, так и в Уставе ФНП.
Высший орган палаты - собрание представителей нотариальных палат, к компетенции
которого относится решение вопросов об избрании правления,президента и
ревизионной комиссии, о внесении изменений в устав, определении размера членских
взносов и ряддругих. Собрание представителей нотариальных палат проводится не
реже 1 раза в год. Руководство текущей деятельностью ФНП осуществляют правление
и президент. Вопросы организации хозяйственной деятельности отнесены к
компетенции управляющего делами ФНП. ФНП имеет собственное издание - журнал
"Нотариальный вестник". 28 мая 1995 г. в Берлине нотариат РФ был принят в члены
Международного союза Латинского нотариата, и с этого времени ФНП представляет
нотариат РФ в этой организации.
ТихенкоА.И.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ - одно из территориальных образований (наряду с
федеральными округами, федеральными владениями,ассоциированными государствами),
не являющееся субъектом федерации, непосредственно подчиненное центральной
власти и имеющееся в большинстве федераций (Австралия, Бразилия, Индия, Канада,
Пакистан, США и др.). В асимметричных федерациях ее составные части
неравноправны. некоторые из них имеют привилегии, другие занимают иное
положение. В прошлом Ф.т. и части федеративного государства, не являющиеся
субъектами, имели только вертикальные отношения соподчинения с федерацией, ныне
они получают некоторые элементы федерации. В РФ Ф.т. нет.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ - см. Федеральная интервенция.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ - согласно ст. 94 Конституции РФ, "Федеральное Собрание
- парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным
органом Российской Федерации". ФС - один из федеральных органов, осуществляющих
государственную власть в РФ, это орган законодательной власти (ст. 10-11
Конституции РФ).
В функции парламента входит не только представительство населения и
законотворчество, палаты ФС рассматривают и решают многие важные вопросы
верховного управления государством, утверждают бюджет государства, участвуют в
формировании федеральных государственных органов, по ряду направлений
осуществляют парламентский контроль.
ФС состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В СФ входят по два
представителя от каждого из 89 субъектов РФ - это их главы органов
законодательной (представительной) и исполнительной власти (т.е. всего 178
человек). По отношению к этим лицам Конституция использует понятие "член СФ".
Члены СФ не работают в палате на профессиональной постоянной основе, они
периодически заседают и выполняют иные функции в Москве: остальное время
функционируют в соответствующих субъектах РФ.
ГД состоит из 450 депутатов. Они избираются непосредственно населением РФ.
Половина депутатов - 225 человек - избирается в территориальных избирательных
округах по мажоритар-ной избирательной системе относительного большинства,
другие 225 депутатов избираются по федеральным спискам партий и движений
непропорциональной избирательной системе. Все депутаты ГД работают в ней на
профессиональной постоянной основе.
' ФС не имеет какой-либо компетенции, которую палаты осуществляли бы на
совместных заседаниях. Более того, СФ и ГД заседают раздельно (ст. 100
Конституции РФ). Палаты могут собираться совместно только для заслушивания (не
для обсуждения) посланий Президента РФ, КС, выступлений руководителей
иностранных государств.
СФ считается верхней, ГД - нижней палатой. Принцип верхней и нижней палаты не
означает, что ГД подчинена СФ. Палаты самостоятельны. Само понятие верхней и
нижней палат связано с законодательным процессом. Движение законопроекта
начинается как бы "снизу" (в ГД) и идет "вверх" (в СФ). У СФ есть право как
одобрить, так и не одобрить принятый ГД закон. Однако, если ГД не согласится с
мнением СФ, она может принять закон повторным голосованием, но уже
квалифицированным большинством- не менее2/,от общего числа депутатов ГД.
Палаты ФС взаимодействуют в процессе осуществления своих задач с Президентом РФ,
Правительством РФ, федеральными судами, Генеральным прокурором РФ,
государственными органами субъектов РФ.
Авакьян С.А.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ РФ (ФКЗ) - один из видов законов,
предусмотренных Конституцией РФ. ФКЗ принимаются квалифицированным большинством
голосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по
сравнению с обычными ФЗ РФ и тем более иными правовыми актами. Для принятия ФКЗ
требуется одобрение не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее
2/3, голосов от общего числа депутатов ГД. Принятый ФКЗ подлежит подписанию в
течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию (права вето Президента в отличие
от порядка принятия простых федеральных законов не предусмотрено).
ФКЗ принимаются согласно Конституции РФ по следующим вопросам: о порядке
принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта, разрешения иных
вопросов, связанных с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ
(ч. 2 ст. 65); о принятии в состав РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65;
ч. 1 ст. 137); об образовании в составе РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1
ст. 137); об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч.5 ст.66;
ч. 1 ст. 137); о государственных флаге, гербе и гимне РФ. их описании и порядке
официального использования (ч. 1 ст. 70); оре-ферендуме в РФ (п. "в" ст. 84); о
режиме военного положения (ч. 3 ст. 87);
о чрезвычайном положении (ч. 2 ст. 88;
ч. 2 ст. 56); об Уполномоченном по правам человека (ч. 1 п. "д" ст. 103); о
порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ, об
отдельных частях этой системы - об общих судах, арбитражных судах и др. (ч. 3
ст. 118); о КС РФ (ч. 3 ст. 128); о ВС РФ (ч. 3 ст. 128); о ВАС РФ (ч. 3 ст.
128); о Конституционном Собрании(ч.2 ст.135). Авакьян С.А.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (столичный) ОКРУГ - в федеративных государствах особая
административно-территориальная или политико-территориальная единица, в которой
размещается столица федерации с прилегающими окрестностями: Ф.о. Колумбия, в
котором расположена столица Вашингтон {США), столица Бразилиа (Бразилия), Мехико
(Мексика), Ф.о. Абуджа (Нигерия). Ф.о. обычно не является частью федерации.
Размещение столицы в особом Ф.о. (т.е. как на "ничейной территории")
продиктовано стремлением обеспечить независимость федеральных органов власти от
любого из субъектов федерации, уровнять "политический вес" всех субъектов
федерации. Режим Ф.о. более строг по сравнению с другими частями государства.
Ф.о. может иметь в верхней палате представительство(равное или неодинаковое с
субъектами федерации).
Ф.о. Колумбия не представлен в Конгрессе США. Право участия жителей Ф.о. в
выборах президента США было предо-ставленолишь в 1961 г. XXIII поправкой к
Конституции. Жители Ф.о, Колумбия избирают 3 выборщиков для участия в выборах
президента и посылают 1 делегата в палату представителей с правом совещательного
голоса. Конгрессу принадлежат законодательные полномочия в отношении округа.
В Бразилии Ф.о., где расположена столица Бразилиа, является, наряду с 26
штатами, субъектом федерации, в отличие от США. Ф.о. посылает в Сенат 3
сенаторов и 2 их заместителей, как и каждый штат. Ф.о. в отличие от штатов не
может делиться на муниципии и управляется на основе Органического закона,
принимаемого его законодательной палатой2/,, голосов и 2 голосованиями с
промежутком не менее 10 дней. Ему принадлежат законодательные полномочия,
сохраняемые за штатами и муниципиями; он формирует свою законодательную и
исполнительную власть аналогично штатам, имеет в федеральном парламенте такое же
представительство, как и штаты.
В Мексике Ф.о., в котором расположена столица Мехико, наряду со штатами
считается составной частью федерации, т.е. не относится к федеральным
территориям (острова, островки, рифы, не находящиеся под юрисдикцией штатов).
В РФ существование Ф.о. не предусмотрено, столица - город Москва - является
полноправным субъектом Федерации.
Бойцова. В.В., Бойцова Д.В.
ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР - договор о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти РФ. Фактически представляет собой 3
договора: Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных
республик в составе РФ" Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ", и Договор "О разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе
РФ". В Ф.д. входят также протоколы к двум первым из перечисленных договоров,
причем Протокол ко второму Договору в соответствии с его ч. 2 ст. 7
рассматривается как неотъемлемая часть Ф.д.
Каждый из трехдоговоров, составляющих Ф.д., содержит исчерпывающее определение
предметов ведения федеральных органов государственной власти, а также
находящихся в совместном ведении органов государственной власти РФ и субъектов
РФ. Ф.д. устанавливается, что все иные вопросы относятся к исключительному
ведению субъектов РФ. По своему содержанию Ф.д. не является ни учредительным
договором, ни договором о преобразовании в федерацию государства с иным
государственно-территориальным устройством,поскольку к моменту его заключения РФ
уже сложилась как суверенное федеративное государство. Вместе с тем федеративные
отношения на основе принципа разделения предметов ведения и полномочий между
федерацией и ее субъектами стали новым шагом в развитии федерализма в России.
Ф.д. юридически закреплял реально существовавшие в то время различные типы
субъектов РФ - национально-государственные (суверенные республики в составе РФ),
административно-территориальные (края, области, города Москва и Санкт-Петербург)
и национально-территориальные (автономная область и автономные округа)
образования.
Работа по подготовке Ф.д. началась в 1990 г. 17 июля 1990 г. Президиумом ВС
РСФСР было принято постановление о Ф.д., определившее необходимость:
формирования СФ; разработки и согласования основных принципов государственного
устройства РФ; обсуждения на очередном Съезде народных депутатов Декларации об
основных принципах государственного устройства РФ: составления и заключения Ф.д.
Работа над проектом Ф.д. велась совместно с разработкой проекта новой
Конституции РФ: договор должен был служить основой для содержания будущей
конституции в сфере государственного устройства и федеративных отношений. Проект
договора был рассмотрен на III (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР в
марте 1991 г., где было принято решение о его доработке совместно с
представителями субъектов РФ и подготовке к подписанию.
Ф.д. был подписан 31 марта 1992 г. в Кремле полномочными представителями
субъектов РФ, а от имени Федерации - Председателем ВС РФ Р.И. Хасбулатовым и
Президентом РФ Б.Н. Ельциным. Не подписали Ф.д. Республика Татарстан и ЧеченоИнгушская
Республика. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. VII Договора между
федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных
республик в составе РФ регулирование отношений по разграничению полномочий между
ними допускалось и в иных, не связанных с подписанием Договора формах, в том
числе на двусторонней основе, в соответствии с Конституциями РФ и республики в
составе РФ.
10 апреля этого же года VI Съезд народных депутатов РФ одобрил Ф.д. и включил
его содержание в текст Конституции РСФСР 1978 г.'
Принятие Конституции РФ 1993 г. и одновременное прекращение действия Конституции
1978 г. юридически не означало прекращения действия Ф.д. Частью 3 ст.11
Конституции РФ установлено, что разграничение предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Федерации и ее субъектов осуществляется,
помимо Конституции РФ, Федеративным и иными договорами. Положения Ф.д. в этой
части, с некоторыми изменениями были включены в текст Конституции РФ. Все
остальные положения Ф.д. согласно ч. 4 п. 1 раздела второго Конституции РФ
действуют в части, не противоречащей Конституции РФ.
Лит.: Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1992; Конституция
(Основной Закон) РФ - России. М., 1992; Чиркин В.Е. Современный федерализм:
Сравнительный анализ. М., 1995:
Федеративное устройство. Реализация Конституции Российской Федерации: Сборник
аналитических обзоров и рекомендаций// Редкол.: Н.В. Постовой, Б.С. Крылов, Ю.А.
Тихомиров. М., 1995; Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М.,
1996; Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М"
1996. .
Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.
ФЕДЕРАЦИЯ (лат. Foederatio - союз, объединение) - форма политикотерриториального
и(или)национально-государственного устройства.представляющая
собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований,
обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. В мире
насчитывается 23 Ф., каждой из которых свойственна своя модель территориальной,
национально-территориальной организации, отражающая соотношение целого (Ф.) с ее
частями - субъектами Ф. (штатами, республиками, кантонами, землями, провинциями,
областями и другими единицами).
В отличие от конфедерации - договорного союза независимых государств, которая,
по сути, представляет международно-правовое объединение, Ф. - государственноправовое
объединение, единое суверенное государство с развитыми самоорганизацией
и самостоятельностью его составных частей, множеством элементов, форм и
механизмов саморегулирования (законодательством, системой властных структур и
др.). В сравнении с унитарной формой Ф. в определенных исторических условиях
рассматривается как: более демократический тип организации и ведения дел.
организационно-территориального построения государства и управления им: форма
выявления и удовлетворения многообразных интересов, стремлений, потребностей
самовыражения, идентификации народов: средство отражения национального бытия,
сознания, традиций народов (гражданских, национально-этнияеских,
конфессиональных и др.).
Основное назначение Ф. - обеспечение сотрудничества субъектов как единого
целого, согласования общегосударственных и региональных, национальных и иных
интересов населения.
Ф. свойственны такие признаки, как:
наличие единой территории, состоящей из совокупности территорий ее субъектов, на
которые распространяется суверенитет Ф.; наличие гарантий статуса и
границ субъектов Ф.; конституционное либо конституционно-договорное
разграничение предметов ведения и полномочий между Ф. и ее субъектами; в ряде
случаев наличие единого гражданства;
учреждение и конституирование общего для всей Ф. механизма государственной
власти (парламента, правительства, судов): наличие федеральной правовой системы,
обеспечивающей единое правовое пространство, верховенство конституции и
приоритет законов Ф.; образование единого экономического и оборонного
пространства, создание единой денежной, финансовой, кредитной систем, единых
вооруженных сил, установление государственного языка (языков), государственных
символов Ф. На уровне территориальных частей Ф. также создаются основные
элементы их государственности - законодательная, исполнительная власть, в ряде
случаев собственная судебная власть, правовая система и др.
Большинство Ф. - крупные и средние государства, среди которых США, Германия, РФ.
Канада, Австралия, Австрия, Швейцария, Индия, Пакистан, Аргентина, Бразилия,
Венесуэла, Мексика. Эфиопия. Нигерия.
По способу возникновения различаются договорные (на основе союза) и
конституционные (основанные на автономии) Ф. (Германия, Индия, РСФСР (1918)). В
зависимости от значения национального фактора в организации Ф. их классифицируют
на территориально-национальные (Индия, Канада, РФ и др.) и чисто территориальные
(Германия, Бразилия, Мексика и др.). По структуре и в зависимости от степени
равноправия составных частей различают Ф. симметричные - с однопорядковыми
субъектами (Австрия, Германия, ОАЕ и др.: юридически таковыми были СССР, СФРЮ,
ЧСФР) и асимметричные - с разноста-тусными и различными видами субъектов (РФ,
Швейцария). По степени сочетания централизации и децентрализации, учету
спецификации различных составных частей Ф. их принято делить на интегративные
(централизованные, например Индия) и деволюционные (относительно
централизованные - США, Германия, Швейцария и др.).
По форме правления подавляющее большинство Ф. - республики. Ф.-монархиями
являются Австралия, Канада (номинальный глава государства - английская
королева), Бельгия, ОАЕ, Малайзия (13 штатов являются султанатами-монархиями, а
4 возглавляются губернаторами, назначаемыми Верховным главой Малайзии,
избираемым Советом султанов.сроком на 5 лет), Статус Ф., их субъектов и
составных частей (федеральных территорий, округов, ассоциированных государств)
определяется конституцией Ф. Суверенитетом обладает само федеративное
государство, субъекты иногда декларируют полный суверенитет, хотя им не
обладают.
Конституционно-правовой статус Ф. и ее субъектов, характер федеративных
отношений во многом предопределяется способами распределения власти - предметов
ведения и полномочий - по вертикали. Именно в этом и состоит основное отличие
федеративного устройства от унитарного.
В науке и конституционной практике существуют несколько способов разграничения
предметов ведения и полномочий Ф. и ее субъектов. Суть первого состоит в
установлении конституцией исключительных полномочий и предметов ведения Ф., а
все остальные ею относятся к ведению субъектов Ф. (США, Австрия. Швейцария).
Второй способ- определение полномочий как Ф., так и ее субъектов (Канада,
Аргентина, Мексика и др.). При третьем способе перечисляются три сферы
полномочий: Ф.. ее субъектов и совместного ведения (ФРГ, Индия). Четвертый
способ состоит в установлении перечня предметов ведения и полномочий Ф. и с4)еры
совместного ведения Ф. и ее субъектов (РФ. Пакистан, Нигерия. Статья 73
Конституции РФ устанавливает при этом, что вне предметов ведения и полномочий РФ
по предметам совместного ведения субъекты обладают всей полнотой государственной
власти). При этом степень детализации полномочий в разных Ф.неодинакова.
Число субъектов Ф. варьируется от 2 в Танзании до 89 в РФ (в США их 50, ФРГ- 16.
Мексике-31, Пакистане и Микронезии - 4, Эфиопии - 9 и т.д.). Они называются
штатами, землями, провинциями. кантонами, эмиратами, республиками. областями,
краями, городами и т.д. По своему правовому положению субъектам ряда Ф. присущи
признаки государственности: они имеют свою конституцию (штаты США. Мексики,
республики в РФ), которую принимают сами и которая не нуждается в утверждении
центральных органов; создают свои парламенты, издают законы, формируют свои
правительства, возглавля-. емые губернаторами, президентами, главами республик
(в РФ), премьер-министрами, главными министрами; могут иметь собственную
судебную систему. вплоть до верховных судов, действующих параллельно с
федеральными судами; в некоторых Ф. все ее субъекты или часть из них могут иметь
свое гражданство (США, РФ); во многих Ф. субъекты вправе иметь свои символы
(герб,
флаг, столицу), вступать в экономические и культурные отношения с зарубежными
государствами, создавать в этих целях свои представительства, иметь своих
представителей во второй палате федерального парламента,которая считается
органом выражения интересов субъектов Ф. {1 сенатора от каждого штата в США, по
3 - в Бразилии, от 3 до 6 - в ФРГ, от 1 до 34 - в Индии, 2 - в РФ и т.д.).
Исторические судьбы Ф. (старейшими из них являются Швейцария, созданная в 1291
г. и США - 1777 г.), их эволюция, возрастание после второй
...Закладка в соц.сетях
