Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...нимание, знание) - 1) мусульманско-право-вая доктрина -
систематизированные знания о правилах поведения, которых должны придерживаться
мусульмане при исполнении своих религиозных обязанностей, совершении обрядов, в
быту и в светских взаимоотношениях. В этом смысле Ф. является наукой, предмет
которой составляет нормативная сторона шариата. В литературе, посвященной
мусульманскому праву, Ф. в указанном значении часто называется мусульманской
юриспруденцией.
Исторически сложилось несколько школ (толков) Ф.-доктрины, которые отличаются
друг от друга подходами к толкованию Корана и сунны и методами формулирования
норм в случае молчания этих источников (иджтихад). Позиция каждого из них
изложена в трудах основателя, его учеников и последователей, крупнейших
правоведов средневековья. Представители различных школ Ф. и даже последователи
одного толка часто придерживаются несовпадающих мнений по сходным вопросам. В
настоящее время сохраняются 4 суннитских толка Ф. - ханафитский, маликитский.
шафиитский и ханбалит-ский - и несколько иных школ.
2) Нормы, регулирующие поведение мусульман и сформулированные мусульманскими
правоведами в рамках различных школ Ф.-доктрины. В этом отношении Ф.-право
сопоставим с нормативной стороной шариата. В той мере, в которой нормы Ф.-права
осуществлялись на практике, они становились позитивным правом. Поэтому Ф.-право
по своему содержанию близок к понятию мусульманского права, основным источником
которого традиционно являлась доктрина.
В большинстве современных исламских стран Ф. продолжает играть роль источника
права. Там, где отсутствует семейное и наследственное законодательство, Ф.-
доктрина остается ведущим формальным источником права личного статуса мусульман.
Принятое в большинстве исламских стран законодательство по этим вопросам
основано на закреплении выводов Ф. того или иного толка, выступающего в этом
случае материальным (историческим) источником права. Одновременно данное
законодательство отводит Ф.-доктрине роль суб-сидиарного источника, применяемого
в случаях, не урегулированных законом. Аналогичный статус Ф.закрепляется и
гражданским законодательством ряда исламских стран. В тех из них, где проводится
курс на претворение шариата, принимаются меры по включению положений Ф. в
уголовное, гражданское, торговое и иное законодательство. Обсуждается
возможность и целесообразность кодификации Ф.на уровне не только личного статуса
мусульман, но и других правовых институтов и отраслей.
Лит.: Ислам/Энциклопедический словарь. М" 1991. С. 254-259.
Сюкияйнен Л.Р.
ФИЛИАЛ - по гражданскому законодательству РФ, обособленное подразделение
юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все
его функции или их часть, в том числе функции представительства (ч. 2 ст. 55 ГК
РФ). Таким образом, Ф. отличается от представительства более широким кругом
полномочий. Ф. некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и
некоторых других организаций, на которые распространяется принцип специальной
правоспособности юридических лиц, могут выполнять только те функции, которые
соответствуют целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах
юридического лица. В отличие от этого Ф. коммерческой организации, на которую не
распространяется принцип специальной правоспособности, могут заниматься любой не
запрещенной законом деятельностью, если иное не вытекает из учредительных
документов самого юридического лица или его Ф.
Ф. не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их
юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. При этом
обособленность имущества Ф. носит относительный характер, поскольку оно
продолжает оставаться имуществом самого юридического лица. По данной причине
взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество,
выделенное Ф. независимо от того, связаны долги юридического лица с
деятельностью филиала и представительства или нет. Точно так же по долгам,
связанным с деятельностью Ф.. юридическое лицо несет ответственность всем
принадлежащим ему имуществом. У Ф. имущество может находиться лишь на отдельном
балансе, который представляет собой часть самостоятельного баланса юридического
лица. На практике, однако, встречаются случаи, когда Ф. переводятся на
самостоятельный баланс. Такие Ф. превращаются тем самым в юридические лица. и
соответственно ст. 55 ГК РФ к ним применяться не может. Руководители Ф.
назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Ф.
должны быть указаны в учредительных документах создавшего'их юридического лица.
ФИЛИАЦИЯ - предоставление государством своего гражданства индивиду при его
рождении. Общепризнанными нормами международного права установлено, что каждый
индивид с момента своего рождения имеет право на гражданство. Положением ст. 1
Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. определено, что "государство
предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе
не имело бы гражданства". Поэтому Ф. следует рассматривать как основную и
наиболее распространенную форму предоставления гражданства.
Традиционно Ф. основывается на двух известных принципах: "праве крови" и "праве
почвы". Однако в настоящее время юридические доктрины большинства правовых
систем предусматривают комбинированное применение названных принципов.
"Право крови" в чистом виде действует только в Скандинавских странах, где "право
почвы" применяется исключительно по отношению к детям, родители которых
неизвестны. "Право почвы" имеет преобладающее или равное значение с "правом
крови" в странах общего права, а также в отдельных латиноамериканских странах
(Аргентина).
В то же время необходимое условие возникновения фактической связи между
индивидом и единым государственным пространством предопределяет особенности
процесса предоставления гражданства. Сочетание в юридических концепциях
различных государств двух рассмотренных принципов является следствием того, что
их совместное применение наиболее полно соответствует указанному требованию. И
хотя государства могут использовать и иные принципы, реальная потребность в этом
отсутствует.
В ряде случаев в РФ в области гражданства допускается применение "права почвы".
Это возможно, когда Ф. в силу принципа "права крови" не разрешает проблему
установления гражданства индивида. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О
гражданстве Российской Федерации" определяет, что в случае различного
гражданства родителей, один из которых является, на момент рождения ребенка,
гражданином РФ, и при отсутствии между ними соглашения о гражданстве ребенка
ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ либо если
иначе он стал бы лицом без гражданства. Возможны и другие предпосылки
установления гражданства ребенка в соответствии с принципом "права почвы".
Например, ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, которые состоят в
гражданстве других государств, будет признан гражданином РФ, если в соответствии
с законодательством этих государств ему не предоставляется гражданство
родителей. Однако в данном случае не определено, в каком порядке предоставляется
гражданство РФ - в общем или по ходатайству родителей.
Место рождения также будет определяющим при предоставлении гражданства РФ, если
родители ребенка, родившегося на территории РФ, являются лицами без гражданства
либо оба родителя неизвестны. Эти положения являются традиционными для
законодательства большинства государств и направлены на ограничение случаев
возникновения апатризма.
Ф. может осуществляться как непосредственно на основе одного из способов
предоставления гражданства в силу рождения, так и с соблюдением дополнительных
условий. При этом Ф., которая осуществляется в сочетании с дополнительными
условиями, в случае соблюдения принципа "права крови" предусматривает введение
пространственных и временных ограничений. Ребенок, найденный на территории РФ и
родители которого неизвестны, является гражданином РФ. В дальнейшем, при
"обнаружении хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя" гражданство
этого ребенка может измениться соответствующим образом. Ребенок, родившийся на
территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.
Ранее действовавшее законодательство СССР основывалось на безусловном
приобретении гражданства в силу рождения.
Ф. с соблюдением дополнительных условий следует отличать от комплексного
сочетания различных способов предоставления гражданства в силу рождения и
происхождения. Комбинация принципов "права почвы" и "права крови" осуществляется
различными государствами в произвольном порядке, в соответствии с особенностями
внутригосударственных правовых доктрин в области гражданства. Подобное сочетание
принципов Ф. в конкретном государстве является косвенным закреплением
государственного суверенитета и одним из способов обеспечения права граждан на
свободу передвижения.
Власенко И.Б.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОД УСТУПКУ ДЕНЕЖНОГО ТРЕБОВАНИЯ - см. Договор финансирования под
уступку денежного требования.
ФИНАНСОВАЯ АРЕНДА - см.Договор финансовой аренды.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность норм права, регулирующих
общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности
государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в
каждый данный период развития.
Ф.п. имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающиеся от других
отраслей права. Оно регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе
финансовой деятельности государства, а нормы Ф.п. всегда' связаны с
регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе финансовой
деятельности государства распределительной, контрольной и стимулирующей функций
при распределении общественного продукта и национального дохода в денежной
форме.
По методу правового регулирования Ф.п. на первый взгляд полностью совпадает с
административным правом. Однако административное право не регулирует финансовых
отношений, их специфика определяет необходимость применения финансово-правового
метода. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов
государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности. Они
связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой
деятельности.Здесь нет подчинения в полном объеме, как при отраслевом
управлении.В связи с этим различна и степень императивности норм, есть
особенности выражения в них экономических методов руководства.
В нормах Ф.п. жестко закрепляются требования государства в области финансовой
деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается на уровне
как закона, так и таких подзаконных актов, как инструкции Минфина, налоговых
органов, инструктивные указания ЦБ.
Ф.п. не выделилось из других отраслей права, а возникло как самостоятельная
отрасль наряду и одновременно с государственным и административным правом. Такие
финансовые институты, как налоги и займы, возникли одновременно с государством,
так как были объективно необходимы для содержания и функционирования публичной
власти.
Финансово-правовой аспект регулирования части этих отношений определяется
следующими обстоятельствами:
а) они выполняют функцию мобилизации денежных средств; б) на основании
нормативных актов направляют эти средства на выполнение задач и функций
государства; в) определяют условия возникновения всех указанных денежных
отношений, их изменения и прекращения; г) определяют функции органов
государства, особенно в кредитно-расчет-ной сфере по обеспечению повседневного
финансового контроля - "контроля рублем" за всей деятельностью государства. Эта
область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и
совершенствования норм Ф.п.
Ф.п. базируется на нормах Конституции РФ, в соответствующих статьях которой
закреплены основы финансовой деятельности государства (п. "ж", "з" ст.71;п."и"
ст. 72; п. 3 ст.104;п.3, ст. 106 и др.).
Конституционные нормы, устанавливающие компетенцию органов представительной и
исполнительной власти в области бюджета, налогов и доходов, государственного
кредита,страхования, денежно-кредитной системы, закрепляют общие принципы и
положения, относящиеся к финансовой деятельности государства. В Ф.п. они
являются отправной базой для конкретизации и развития возникающих в процессе
финансовой деятельности отношений. Так, вопросы бюджета и налогов, кредита,
денежного обращения, закрепленные в соответствующих статьях Конституции РФ,
находят свою конкретизацию и развитие в довольно обширном действующем финансовом
законодательстве. Финансово-правовые нормы в той или иной степени выражают
всеобщность конституционных принципов государственного и общественного
устройства. Финансовая деятельность государства является деятельностью
управленческой, и нормы Ф.п., регулирующие эту деятельность, относятся к
отраслям права государст-воведческим. обеспечивающим реальное осуществление
публичной власти как РФ в целом, так и всех ее субъектов.
Ф.п. состоит из двух частей - Общей и Особенной.
К Общей части относятся нормы, регулирующие принципы, правовые формы и методы
финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих
финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех
субъектов - участников финансовых правоотношений. Сюда же относятся вопросы
регулирования финансового контроля в государстве, вопросы зарубежного Ф.п.
Особенная часть включает расположенные в логической последовательности институты
Ф.п., связь между которыми объективно обусловлена. Основным. несомненно,
является институт бюджетного права, так как в бюджетной системе аккумулируются
основные финансовые ресурсы, К ним относятся
также централизованные внебюджетные фонды денежных средств. Правовые институты,
регулирующие общественные отношения, складывающиеся в данной области, являются
ведущими среди других финансово-правовых институтов.
Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо не
только аккумулировать доходы в централизованные и децентрализованные фонды,но и
верно их направить и израсходовать. Поэтому следом за институтом государственных
доходов идет институт расходов. Сюда относится бюджетное
финансирование,банковское кредитование, выплаты по государственному долгу и
страхованию. Специально следует сказать о банковском кредите,который может
рассматриваться одновременно и как институт доходов, и как институт расходов в
государстве. Для банковской деятельности очень важен порядок расчетов, поэтому
нормы, регулирующие расчеты, также выделяются в отдельный финансово-правовой
институт.
Поскольку финансовая деятельность основана на деньгах и денежном обращении, то в
систему Ф.п. входит институт денег и денежного обращения, а также валютного
законодательства.
В основе финансовой деятельности лежат определенные принципы. Это прежде всего
приоритет в области финансовой деятельности.государства представительных органов
власти перед исполнительными.
Вторым является принцип федерализма. Он состоит в том,что в государстве теперь
принимается не один бюджет, как было раньше, а целая серия законодательных актов
о бюджетах различных уровней, которые только по расчетам представляют собой
консолидированный бюджет, а в реальной жизни являются почти самостоятельными
фондами денежных средств для органов представительной и исполнительной власти
территорий всех уровней,вплоть до бюджетов местного самоуправления.
Один из основных принципов финансовой деятельности государства и Ф.п. -
общеправовой принцип законности.
Источниками Ф.п. являются законы и иные нормативные акты представительных и
исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, органов
управления специальной компетенции. В совокупности все эти акты являются
финансовым законодательством. Основа всех источников Ф.п. - Конституция РФ,
конституции республик, входящих в состав РФ, уставы субъектов РФ. Все эти акты
закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и являются оазои
для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех
конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как
бюджет является финансовой основой деятельности государства. Кодификация норм
Ф.п.только разрабатывается.
Большое значение в регулировании финансовой деятельности государства имеют указы
Президента РФ и указы президентов республик, входящих в состав РФ. Необходимость
такого регулирования вызвана большой мобильностью и изменчивостью финансовоправовых
отношений в условиях рынка, когда необходимо быстро реагировать на
изменения в общественной жизни, в частности в области налогов, кредита,
государственного внутреннего долга и т.д. Нормы Ф.п. содержатся и в актах
органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления
Правительства. Немаловажную роль в регулировании финансовой деятельности
государства выполняют такие подзаконные акты, как инструкции Минфина, МИС,
таможни, письма и телеграммы ЦБ. Эти акты также содержат нормы Ф.п. и подлежат
безусловному исполнению.
Нормативными актами являются и соглашения между финансово-кредитными органами по
различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть
отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг и вообще на финансовом рынке.
Горбунова О. Н.
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА (ФПГ) - совокупность юридических лиц, действующих
как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои
материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о
создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации
инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение
конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение
эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Годом появления в РФ первых ФПГ следует считать 1994 г. - время широкомасштабной
приватизации. Необходимость сохранения сложившихся хозяйственных
связей,длительного объединения капиталов и трудовых ресурсов для ведения
определенной деятельности пересилили тенденцию к формальному разделению
организаций, ранее связанных
крышей одного производственного объединения или даже одного государственного
предприятия.
5 декабря 1993г. Президент РФ подписал Указ № 2096 "О создании финансовопромышленных
групп в Российской Федерации" (в настоящее время утратил силу),
которым было утверждено Положение о ФПГ и порядке их создания. Согласно п. 1 и 2
Положения ФПГ признавалась зарегистрированная в соответствии с Положением группа
предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и
инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и
на условиях,предусмотренных Положением. Участниками ФПГ могли быть любые
юридические лица, в том числе и иностранные. ФПГ могли создаваться: в
добровольном порядке;
путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других
участников; по решению Совета Министров -Правительства РФ;
на основе межправительственных соглашений.
Именно с межправительственных соглашений началось создание и деятельность ФПГ.
28 марта 1994г. в Москве было подписано Соглашение между Правительством РФ и
Правительством Республики Казахстан об основных принципах создания росс.-
казахстанских ФПГ; 9 сентября 1994 г. в г. Алма-Аты - Соглашение между
Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о создании
межгосударственной ФПГ и т.д.
Формирование ФПГ в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций
производилось путем: учреждения участниками группы АО открытого типа в порядке,
предусмотренном законодательством РФ; передачи участниками группы находящихся в
их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансовокредитных
учреждений в доверительное управление одному из участников группы;
приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а
также учреждений и организаций, становящихся участниками группы.
Советом Министров - Правительством РФ с учетом антимонопольного законодательства
РФ определялась величина пакетов акций, передача в доверительное управление или
приобретение которых вели к формированию ФПГ.
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания
"ФПГ" допускалось только в случаях, когда статус этой группы был подтвержден
соответствующей записью в Реестре ФПГ РФ.
Отличительной особенностью данного этапа создания ФПГ явилась возможность
внесения экспертного элемента в уведомительный порядок их создания. Несмотря на
то что ФПГ являлась по своей природе обычным объединением юридических лиц,
возможность создания таковых могла быть поставлена в зависимость от
положительного заключения межведомственной экспертной группы, создаваемой
Минэкономики РФ, Минфином РФ и ГАК.
ФПГ согласно ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ "О финансово-промышленных
группах" могут создаваться только двумя способами - либо приобретением акций
(долей) друг друга в таком соотношении, которое приводит к возникновению системы
отношений между основными и дочерними обществами, либо созданием особого АО
(центральной компании) для руководства ФПГ. В первом случае участниками ФПГ
являются основные и дочерние компании, во втором - АО и его учредители.
Центральная компания создается и регистрируется до создания ФПГ в общем порядке.
В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том
числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций
(объединений); Однако участие юридического лица более чем в одной ФПГ не
допускается. Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в
сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных
организаций. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в
состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятиемучредителем).
Участниками ФПГ могут быть инвестиционные
институты,негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации,
участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в
ФПГ.
Совокупность юридических лиц, образующих ФПГ, приобретает статус таковой по
решению Минпрома о ее государственной регистрации. Для государственной
регистрации центральная компания ФПГ (а при создании ФПГ путем взаимного участия
- участники ФПГ) представляет в полномочный государственный орган следующие
документы:
заявку на создание ФПГ; договор о создании ФПГ (за исключением ФПГ, образуемых
основным и дочерними обществами); нотариально заверенные копии свидетельства о
регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для АО)
каждого из участников, включая центральную компанию ФПГ;
организационный проект: нотариально заверенные и легализованные учредительные
документы иностранных участников; заключение МАП. Правительством РФ могут быть
установлены дополнительные требования по составу представляемых документов.
Решение о государственной регистрации ФПГ принимается на основе экспертизы
представленных документов.
Договор о создании ФПГ должен определять: наименование ФПГ; порядок и условия
учреждения центральной компании ФПГ; порядок образования, объем полномочий и
другие условия деятельности совета управляющих; порядок внесения изменений в
состав участников ФПГ; объем, порядок и условия объединения активов; цель
объединения участников; срок действия договора. Другие условия устанавливаются
участниками исходя из целей и задач ФПГ и соответствия законодательству РФ.
Организационный проект ФПГ - пакет документов, представленный центральной
компанией в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения
о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых
экономическом, социальном и других результатах деятельности ФПГ, а также иные
сведения, необходимые для принятия решения о регистрации.
Государственный реестр ФПГ - единый банк данных, содержащий необходимые сведения
о государственной регистрации ФПГ. Состав сведений и структура реестра
определяются Правительством РФ.
Управление и ведение дел ФПГ осуществляются либо Советом управляющих (при
создании ФПГ системой участия), либо центральной компанией. Совет управляющих
состоит из представителей всех участников ФПГ. Направление представителя в
состав совета осуществляется по решению компетентного органа управления
участника ФПГ. Компетенция совета управляющих устанавливается договором о
создании ФПГ.
Центральная компания ФПГ принимает решения по вопросам своей компетенции в
порядке,установленном законодательством об акционерных обществах.
Участники ФПГ, занятые в сфере производства товаров,услуг, могут быть признаны
консолидированной группой налогоплательщиков; они также могут вести сводные
(консолидированные) учет, отчетность и баланс ФПГ; по обязательствам центральной
компании, возникшим в результате участия в деятельности ФПГ. ее участники несут
солидарную ответственность.
ФПГ вправе рассчитывать на государственную поддержку их деятельности по решению
Правительства РФ, и именно на: а) зачет задолженности участника ФПГ. акции
которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем
предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для
покупателя - центральной компании той же ФПГ; б) предоставление участникам ФПГ
права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления
амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность
ФПГ;
в) передачу в доверительное управление центральной компании ФПГ временно
закрепленных за государством пакетов акций участников этой ФПГ: г)
предоставление гарантий для привлечения различного рода инвестиций; д)
предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для
реализации
...Закладка в соц.сетях
