Жанр: Философия
Капитализм ПРОБЛЕМА САМООРГАНИЗАЦИИ
...ескими и лазерными
компонентами на 1977—1983 гг. было ассигновано 13 млрд иен. В
новой
промышленности
то, что прежде было
огромным, тяжелым и массиным
,
должно превратиться в
малое, легкое и компактное
. Японская стратегия
экономического развития длительное время заключалась в пощрении
наиболее крупных и мощных фирм путем предоставления в их
распоряжение импортируемых лицензий одновременно с созданием пртвий
монополизации.
Государственное планирование нацелено на обеспечение согласованности
действий правительства, бизнеса, профсоюзов, потребителей (использование
пенсионных фондов) в интересах достижения высокого тепа
экономического роста. В этих видах Министерство внешней торговли и
промышленности выполняет разработку прогнозов, в которых намечаются
долгосрочные цели и подготавливаются правительственные директивы,
касающиеся отдельных отраслей.
Переключение
ресурсов с отстающих
на передовые отрасли — ключевой элемент регулирования с целью
прособления отставших отраслей к новым условиям. Экономические упехи
Японии стали возможны благодаря высокой норме накопления и
капиталовложений в течение двух десятилетий: 30—35% от размера ВНП
против 17—20% в США. В 1988 и 1989 гг. Япония вложила в расширение и
обновление своего производственного потенциала 20% ВНП.
В настоящее время научно-техническая политика остается стержнем
промышленной политики развитых капиталистических стран. Удельный вес
государственных расходов в общих расходах на НИОКР варьирует от 41%
в Японии и ФРГ до 50% в США и почти 56% во Франции. В середине 80-х гг.
доля госдарства в экономике составила во Франции —23%,
271
Италии —20, Великобритании —16, ФРГ —14, Бенилюксе — около 10%.
Если же учитывать все сферы государственного регулирования в экономике
(кредит, страхование), то в настоящее время оно составляет в Западной
Европе (Италия, Швеция, Франция, ФРГ) от 38 до 70%.
На рубеже 70—80-х гг., на гребне неоконсервативной волны, в правительственных
кругах Западной Европы особое влияние завоевала монетаристская
концепция американского экономиста М. Фридмана, призывавшего
к радикальному отказу от кейнсианства и коренному пересмотру
всей экономической политики. Фридман рекомендовал прекратить
бессмысленную
политику стимулирования спроса и снять с повестки дня
лозунг достижения высокого уровня занятости. Он заявил: то, что вигрывает
хозяйство от увеличения государственных инвестиций, оно тряет из-за
одновременного сокращения расходов частнокапиталистического сектора.
Так как рыночное регулирование эффективно, все, что только возможно,
должно решаться с его помощью. В длительной перспективе
дисциплинирующее воздействие рынка должно привести к соданию
эффективной экономики, преодолеть убыточность ряда отраслей и,
следовтельно ликвидировать государственные субсидии для поддержания
их на плаву. Это был дополнительный аргумент в пользу сокращения
государственного се.
Согласно М. Фридману, денежно-кредитная политика предпочтительнее
бюджетной. Однако более трезвые голоса предупреждали, что адекватный
контроль над предложением денег может предотвратить бесконечное
повышение цен, но не обязательно предотвращает их бесконечное падение.
Остается в силе замечание Дж. М. Кейнса:
Общество в целом не может
создать условия для будущего потребления с помощью одних лишь
финансовых операций, оно может сделать это только путем расширения
физического объема текущего производства
38.
Между тем М. Фридман рекомендовал Федеральному резервному
управлению США подчинить монетарную политику жесткому правилу 4—5%-
ных ежегодных увеличений денежной массы. Одновременно М. Фридман
рекомендовал введение принципа ограничения роста денежной массы по
показателю Мз.
В зарубежной экономической литературе принято различать 3 агрегата
денежной массы: М1 (банкноты, разменная монета и денежные средства на
текущих счетах), М2 (М1 плюс сберегательные и срочные вклады), Мз (М2
плюс вклады в специализированных учреждениях, особые виды
накоплений). В начале 80-х гг. в Великобритании произошло усиление
рыночного механизма в экономическом развитии страны. Администрация М.
Тэтчер отказалась от контроля над ценами и заработной платой, сократила
субсидирование отстающих отраслей, ограничила деятельность различных
органов, занимающихся структурными проблемами. Консерваторы
приступили к,ликвидации государственной монополии в области связи,
самолетостроения, судостроения и ряда других отраслей с целью прекра-
тить рост бюрократической государственной машины, сконцентрировать
средства на развитии новой технологии в наукоемких отраслях промышленности.
В соответствии с
моделью Фридмана
главным средством
соблюдения
денежной дисциплины
стала фиксация допустимых пределов
колебаний агрегата Мз. Однако кредитно-денежная политика, направленная
на сдерживание роста денежных ресурсов в соответствии с
монетаристскими рекомендациями, не оправдала себя. Более того, она
спровоцировала серьезный спад в английской экономике. Многие предприятия
были закрыты, возросло число банкротств, гигантское увеличение
безработицы впервые после кризиса 30-х гг. перевалило трехмиллионный
рубеж. За достижение весьма неустойчивой ценовой стабильности была
уплачена высокая цена.В 1982 г. в полной мере выявились отрицательные
последствия антиинфляционной терапии для американского хозяйства.
Число безработных с 6,4 млн человек в июне 1979 г. достигло 11,6 млн в
декабре 1982 г. В октябре 1982 г., ровно через три года после принятия
новой операционной процедуры
, председатель ФРС Волкер и его коллеги
отменили мо-нетаристские
мишени
. Чтобы достичь желаемых целей, ФРС
должна была прибегать к гораздо более сильным средствам, чем всего
лишь десятилетие назад.
Иронией судьбы консервативные последователи
рейганомики сами породили кейнсианский кошмар — большие и
перманентные дефициты, которых они столь сильно опасались
'19.
Соответствующие теоретические выводы были сделаны в рамках
кейнсианско-неоклассического синтеза. Так, согласно С. Руссису, полная
теория эндогенной денежной массы
требует решительного разрыва с
количественной теорией (М. Фридмана.— Е. Р.) в трех пунктах: 1) отказ от
представлений, что капиталистическая экономика обладает естественной
тенденцией к долговременному равновесию при сохранении полной
занятости; 2) отказ от довода, что скорость обращения денег в кругообороте
дохода устойчива и независима от нормы процента; 3) отказ от провозглашаемой
количественной теорией причинной зависимости, идущей от
денег к номинальному доходу или общему уровню цен
40.
Новым феноменом в экономической политике Западной Европы стала
разработка межгосударственных мер, направленных на коллективный
подъем экономики в указанных странах.
Еще в 1947 г. было подписано Генеральное соглашение о тарифах и
торговле, объединяющее более 90 стран. В рамках ГАТТ утверждаются
квоты импорта, экспорта, правила конкуренции. С 1 июля 1968 г. было
осуществлено снижение сразу на 2/5 торговых пошлин почти всеми странами
Западной Европы и Японией. Созданное в начале 50-х гг. Европейское
экономическое сообщество на первых норах объединяло 6 стран Западной
Европы в целях установления более тесных связей между государствами,
вошедшими в ЕЭС. В рамках
общего рынка
возникла единая тарифная
зона с
четырьмя свободами
перемещения (товары, ка-18. Яак. № 135
питалы, услуги, рабочая сила), с отказом от традиционной политики
протекционизма и либерализацией торговли внутри Сообщества.В 60-е гг.
начинаются складываться элементы единой экономической системы.
Вырабатывается общая сельскохозяйственная политика, предусматривающая
создание единого рынка с едиными ценами. Общими
руководящими органами Сообщества являются Совет (Совет министров),
Комиссия, Ассамблея (Европейский парламент).
Главный исполнительный орган Сообщества — Комиссия. Она подразделяется
на
генеральные директораты
, построенные по типу министерств
или департаментов (внешних сношений, экономики и финансов,
внутреннего рынка, конкуренции, социальной политики, сельского хозяйства,
транспорта, заморских стран и территорий, административный). Директивы,
издаваемые Комиссией, так же как и постановления Совета, имеют
обязательную силу для всех стран-участниц.В 1978 г. была создана
Европейская валютная система, базирующаяся на трех основных
элементах: 1) европейской валютной единице (экю);
2) системе
европейской валютной змеи
(механизм, который тесно
привязывает валюты стран ЕЭС друг к другу); 3) создании Европейского
валютного фонда из национальных золотодивидных ресурсов. Кредитным
институтом ЕЭС является Европейский инвестиционный банк, учрежденный
в 1957 г. В 1973 г. в ЕЭС вошли Великобритания, Дания, Норвегия и
Ирландия.
Уже в 70-е гг. создается комитет по научно-техническим исследованиям
(КРЕСТ), комитет европейского развития науки и техники (КОДЕСТ). Группа
прогнозирования и оценок научно-технического развития (ФАСТ) является
элементом западноевропейской системы прогнозирования, основанной на
исследованиях стран-членов, а также финансирует различного рода проекты,
семинары, программы. Группа КОПОЛ занимается сопоставлением
государственных политик НИОКР. В 80-е гг. формируется модель единого
промышленного и научно-технического регулирования (
Мандат 30 мая 1980
г.
). В 1984 г. создается европейская стратегическая программа
исследований в области информационной технологии — Комитет ЭСПРИТ.
Тем самым ЕЭС становится инициатором и координатором в сфере проектов
научно-технического развития.
По мере развития западноевропейской интеграции возрастает кооперация
научно-технического потенциала отдельных стран, кооперация образования,
подготовки научных кадров, реализации открытий и изобретений,
эффективности их использования, которая выходит на региональный и
интернациональный уровни.В настоящее время развернулась подготовка
для еще более всесторонней интеграции стран, входящих в ЕЭС. Новая
ступень интеграции предполагает создание экономического и валютного
союза нового типа и политического союза. Валютный союз будет
основываться на единой федеральной банковской системе и, в конечном
итоге, на единой
валюте — экю (она уже имеет параллельное хождение). Сроки перехода к
реально действующему центральному банку и единой валюте будут
основываться на взвешенных политических решениях.
Второй этап процесса экономико-валютной интеграции ЕЭС начнется с 1
января 1994 г. и завершится — по прикидкам председателя КЕС Жака
Делора — еще до конца нынешнего столетия. Уже сейчас, что касается
больных
отраслей экономики, имеется почти полное регулирование их
развития со стороны наднациональных структур. Жак Делор недавно
объявил, что скоро 80% всех экономических решений будет приниматься в
Брюсселе.
По некоторым оценкам, примерно с 1992 г. начнет складываться единый
рынок труда ЕЭС, предполагающий выравнивание несоответствий в уровнях
оплаты идентичного труда, т. е. подтягивание отстающих стран до
социальных стандартов более развитых государств.
Итак, для современной капиталистической системы (как в страно-вом,
региональном, так и в интернациональном масштабе) характерно сращенное
единство государственного и финансово-кредитного начал. Это
симбиотическое единство образует новый социально-экономический ароморфоз,
разворачивающийся по пути всепроникающего господства над
любыми областями общественной жизни. Переход к господству государственно-финансового
капитализма представляет собою ступень полного
метаморфоза общественной системы как целостности. Единство государственного
и финансово-кредитного начал становится тем поливалентным
комплексным отношением, в составе которого экономическая деятельность
получает подкрепление в лице всей мощи государственного аппарата.
Реализуя себя в полном объеме, сложно-составное основание охватывает
все элементы или органы системы производства, как в материальной, так и в
духовной сферах.
Постепенно новый принцип упорядочивания общественных связей
захватывает смежные и более отдаленные структуры общественной жизни.
Доминирующий ароморфоз преобразует как соседствующие органы (ранее
сложившиеся ароморфозы), так и систему в целом. Подразделения,
наиболее запаздывающие в своем развитии, подтягиваются до уровня
подразделений, уже претерпевших преобразование в направлении
поставленных и ранее реализованных целей. Отныне начитал реализует все
необходимые моменты своего самоформирования и содержит в себе
необходимые и достаточные условия для осуществления этого
самоформирования. На ступени полного метаморфоза каждая предпосылка
самоформирования системы становится воспроизводимым, имманентным
моментом целого, функционирует лишь в его составе и на его основе. Когда
капитал развивается на своей собственной основе, он
чувствует себя
свободным, беспредельным, т. е. ограниченным лишь самим собой, лишь
своими собственными жизненными условиями
41. Отличительная черта
органической системы, развивающейся в целостность, заключается в том,
что все ее подразделения (
части
или под-
системы) удерживаются в единстве непрерывным функционированием,
однако одна из подсистем целого является ведущей, доминирующей: на
базе экспансии доминирующей подсистемы происходит трансформация и
модификация подсистем, вновь возникающих и поступающих в подчинение
закону целого.
Так, опирающийся на мощь государства финансовый капитал
заказывает
музыку
в самых различных сферах общественной жизни: он
определяет и
справедливые условия труда
, и формы социального
обеспечения, и уровень воспроизводства научно-исследовательского сектора
в национальном масштабе. Полный метаморфоз становится синонимом
государственно-регулируемого метаморфоза, опирающегося на социальный
консенсус. Так в развитых капиталистических странах возникает общество
корпоративной демократии
, демонстрирующее неустойчивое равновесие
разнонаправленных общественных сил: трудящихся — частного бизнеса —
государственного сектора экономики. Разносторонний треугольник с
неодинаковым удельным весом названных сил сложился и в США, и в
Австрии, и в ФРГ, и в Швеции. Понятно, что средства государственного
регулирования оказываются достаточно эффективными только там, где они
отвечают внутренним тенденциям, созревшим в системе, вступившей на
путь полного метаморфоза. В развитых капиталистических странах
общественное присвоение на базе государственной собственности
многократно опередило присвоение, осуществляемое на основе владения
капиталом. В США социальные расходы государства на уровне
федерального правительства, штатов и местных властей составляют около 1
трлн долларов в год. В Западной Европе доля пособий по случаю потери
трудоспособности и пенсии составляют около 20% государственных
расходов. Расходы предпринимателей по обеспечению занятости
составляют в Италии 55,8% (из всей суммы расходов), во Франции —
46,9%, в Бельгии — 35,7%. Во Франции и Нидерландах любое сокращение
рабочей силы по закону должно быть утверждено общественным
агентством.
В Швеции существует
Закон о совместных решениях в трудовых
отношениях
, который регулирует взаимоотношения работодателей и
работополучателей, как здесь именуют владельцев предприятий и их
работников. В разделе
Право на информацию
говорится:
Работодатель
обязан постоянно информировать организацию работополучателей, с которой
он связан коллективным договором, о своей производственной
деятельности, экономике, а также об основных направлениях политики,
касающейся персонала
. И дальше:
Предприниматель должен, кроме того,
предъявлять организации работополучателей возможность проверки
конторских книг, отчетов и других документов, затрагивающих деятельность
работодателя в том объеме, который необходим организации
работополучателей для отстаивания общих интересов своих членов
.
В Японии каждую весну за стол переговоров садятся бизнесмены,
финансисты, профсоюзы и политики. Сообща вырабатывается компромиссный
уровень минимальной заработной платы, процентных ставок,
налогов, сферы приоритетных капиталовложений. В ФРГ стратегия
трехстороннего согласования включает в себя переговоры о направлениях
структурных изменений в промышленности между основными социальными
партнерами.
Государственно-финансовый капитализм не нуждается в административном
принуждении, чтобы заставить рабочих трудиться — ему нужно
государство, стоящее над конкурирующими экономическими группами
интересов, способное обеспечить условия для действия рыночных сил.
Деятельность партий и профсоюзов, представляющих интересы
трудящихся, нацелена не на устранение частной собственности на средства
производства, а на расширение демократического контроля над нею.
Из всего сказанного напрашивается один единственный вывод:
основание, которое общественная система призвана раскрыть в полном
объеме, не является чем-то предзаданным свыше, господство определенного
общественного отношения рождается из взаимодополнительности и
кооперации элементов системы, разворачивающейся в целостность. В
системе, которая в состоянии обеспечить высокий синергический эффект,
каждое звено может существовать только потому, что оно получает что-то от
других, и, в свою очередь, поддерживает их жизнедеятельность.
В советской философской литературе около 10 лет назад была предпринята
успешная попытка раскрыть марксову методологию анализа
развития исторического процесса как смены этапов: формального, реального
и полного основания в развитии конкретной всеобщности. В диссертационном
исследовании В. В. Храброва (1982 г.) экономическая
структура общества была рассмотрена не в отношении к надстроечной
сфере, а в отношении к самой себе. При таком понимании экономический
базис общества выступал и как основа и как обоснованное, т. е. был
проанализирован в аспекте самообоснования. В. В. Храбров вычленил в
развитии экономического базиса этап становления, когда новые экономические
отношения формально подчиняют себе не ими созданные предпосылки
своего возникновения, а этап капиталистического производства на
своей собственной основе. На второй фазе, которую К. Маркс определяет
как реальное подчинение труда капиталом, новая сущность,— подчеркивает
В. В. Храбров,— опосредствует свои предпосылки, реально подчиняет их
себе, путем коренного содержательного преобразования. По мысли В. В.
Храброва, в качестве полного основания капиталистического производства
выступает всеобщий закон капиталистического накопления42.
Осуществленная молодым автором концептуализация исторического
процесса представляется эвристичной, стимулировавшей и наши поиски в
том же направлении.
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ В СИСТЕМЕ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Для будущего капиталистического общества решающими становятся
такие исторически-значимые процессы, как обособление научноисследовательской
деятельности общества и становление нового технологического
уклада — информационно-индустриального комплекса, отличительной
чертой которого оказывается укрепление позиций
стальных
воротничков
(автоматизированных систем различного типа), сопровождающееся
рождением феномена
быстрой
экономики. Решающим
фактором подъема производства на более высокую ступень служит становление
совокупного работника, социальная определенность которого
характеризуется сближением
синих
и
белых
воротничков,
поголубением
первых и сциентизацией вторых. Перестройка производственной
базы современного общества немыслима без развитой инновационной
способности, которая обеспечивается всемерным развитием, с одной
стороны, системы образования, с другой — системы НИОКР. Экспансия
трех переплетающихся между собой процессов: (1) бурного распространения
инновационной деятельности, (2) усовершенствования системы
образования, приобретающего поистине массовый характер, (3)
агрессии
информационно-промышленного комплекса, половодье влияния которого
захватывает самые разные социальные ниши,— неумолимо приводят к
одному и тому же знаменателю: появлению новой исторической фигуры —
массового работника знания
. Тем самым предпосылки, рожденные
полным метаморфозом капиталистической системы, способствуют
появлению формального основания для выхода общественного развития на
посткапиталистический уровень, возникновение которого подготовлено, а
следовательно, и реализуется самим ходом истории, положенной
совокупной деятельностью людей, их важными приобретениями и столь же
значительным отторжением всего либо отжившего, либо изживающего себя.
Для общественной мысли последние десятилетия стали убедительным
свидетельством того, что конкурентоспособность нации находится в прямой
зависимости от способности промышленных фирм распространять в
масштабе экономики и других сфер общественной деятельности новые
технологии и продукты.
В современных условиях важнейшим элементом экономического
процветания капиталистического предприятия становится его способ278
ность использовать новую технику. Отсюда феномен специфических
отношений предпринимательской фирмы со своими научными подразделениями.
Корпорация выделяет на проведение НИОКР максимальное
количество ресурсов. План НИОКР формулируется, исходя из потенциальных
возможностей фирмы, а не из существующего положения вещей.
Исследовательским коллективам предоставляется полная самостоятельность
в выборе метода и стиля работы для решения поставленной задачи,
предусматривается разработка нескольких альтернативных стратегий по
разным нововведениям и методам их реализации. С 70-х гг. одним из
основных критериев инновационной способности фирм оказывается
эффективность затрат на НИОКР, получение максимальной отдачи от
использования научно-технических ресурсов.
Раньше основными задачами производственных отделений компаний
было достижение стоимостных показателей; таких; как: рентабельность,
производительность, окупаемость капиталовложений. В 80-х гг. к ним
добавились такие характеристики, как гибкость варьирования объемами
производства, гибкость внедрения новой продукции и технологии, быстрота
удовлетворения заказов потребителей.
Практика первой половины 70-х гг. показала, что ориентация на норму
прибыли лишает фирмы возможности видеть будущие выгоды за текущими
соотношениями затрат и результатов, не позволяет предвидеть
кардинальные нововведения и новые рынки сбыта продукции.
Усиление внимания к инновационному процессу привело к необходимости
разработки долгосрочной политики, в основе которой лежит
убыстряющийся процесс технических инноваций. Известно, что ускоренное
развитие техники невозможно без опережающего роста научных знаний.
Согласно мнению Дж. Кендрицкого, в США источником более чем 60%
хозяйственного роста явился прирост знания'. Считается, что благодаря
приросту знания обеспечено 69%-ное увеличение экономического
потенциала в Японии за период с 1955 по 1960 г., 60% прироста падает на
тот же источник в 1960—1970 гг., 48% — в 1970—1975 и 66% — 1975—1980
гг.2 Интересны и такие данные: объем затрат на НИОКР увеличился в 1966—
1988 гг. в Великобритании в 7 раз, непрерывно повышался показатель
реальных затрат на НИОКР в расчете на одного исследователя3.
Грамотному менеджеру известно, что большинство инноваций возникает
как реализация научных знаний, а не как результат стихийной
изобретательной деятельности. Следовательно, для процветания промышленного
сектора экономики необходимо, чтобы рост фундаментальных
знаний существенно опережал рост прикладных знаний. В экспертном
заключении о состоянии европейской промышленности указывалось:
Если технологический прогресс активно проникает в традиционные отрасли,
увеличение производительности сможет продлить благоприятную
экономическую ситуацию и положить конец низким темпам роста,
наблюдавшимся в течение двух десятилетий. Успех зависит от счаст-
ливого брака технологических нововведений с организационной инновацией,
как на уровне компаний, так и на уровне всей Европы
4.
Предпринимательская инициатива действительно нашла способ
удачного сочетания технической инновации с организационными новшествами.
Фирменная структура крупных корпораций претерпела трансформацию,
возросла роль мелких фирм в разработке новейшей технологии,
появились новые формы организации и управления НИОКР в частном
секторе промышленности. Родился афоризм:
Ничто не является более
бесконтрольным, чем огромная организация с жестким централизованным
контролем
5.
Национальный научный фонд (ННФ) США, изучив в 1977 г. основные
нововведения, начиная с 1953 г., отметил, что мелкие фирмы с численностью
работающих не более 1 тыс. человек освоили в 24 раза больше
нововведений на 1 доллар, затраченный на исследования и разработки, чем
концерны с численностью более 10 тыс. чел., и в 4 раза больше, чем
средние по величине корпорации6. Появился новый тип компаний по
разработке прогрессивной технологии: венчурные (
рисковые
) фирмы. К
преимуществам мелких фирм относятся: 1)
творческий климат
(возможность создания в лабораториях мелких фирм более благоприятных
условий для творческой работы научно-технического персонала, его
большая научная и финансовая самостоятельность); 2) эксплуатационная
гибкость (мелкие фирмы с минимальным объемом капиталовложений и
управленческим аппаратом могут быстро перестроить свою работу в
соответствии с требованиями рынка).
С учетом этих обстоятельств крупные американские корпорации были
связаны широкой сетью контрактов с небольшими высокоспециализированными
фирмами, проводящими НИОКР по заказу в соответствии с
научно
...Закладка в соц.сетях
