Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
.... П.к. создаются.
как правило, по территориальному признаку для торговой, заготовительной,
производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных
потребностей его членов.
Высший орган П.к. - общее собрание его членов. При большом количестве членов
проводится собрание уполномоченных, избираемых членами П.к. на участковых
собраниях. Учредителями П.к. могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста,
в количестве не менее 5 человек и (или) не менее 3 юридических лиц. П.к.
считается созданным с момента его государственной регистрации. Органы управления
в П.к.: совет, его председатель, правление. Финансовая деятельность П.к.
контролируется ревизионной комиссией. Члены П.к. (пайщики) имеют право: получать
кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания: приобретать
(получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в
организациях торговли и бытового обслуживания П.к.; осуществлять на основе
договора сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через
организации П.к.; пользоваться льготами, установленными общим собранием для
пайщиков; в первоочередном порядке сдавать организациям П.к.
сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, а также быть принятыми
на работу в П.к. в соответствии с профессиональной подготовкой, образованием и с
учетом потребности в работниках: получать направления на учебу в образовательные
учреждения потребительской кооперации, иметь иные права, предусмотренные законом
и уставом П.к. Пайщик имеет право свободного выхода из П.к. Возможно исключение
пайщика из П.к. по решению общего собрания в случае неисполнения им без
уважительных причин своих обязанностей. установленных Законом о потребительской
кооперации и уставом П.к..либо совершения действий, наносящих ущерб П.к. В
случае выхода пайщика или его исключения ему выплачивается стоимость паевого
взноса и кооперативные выплаты в размере, в сроки и на условиях, предусмотренных
уставом П.к. К обязанностям пайщиков относятся: соблюдение устава, исполнение
решений общего собрания и органов управления;
они также несут субсидиарную ответственность по долгам П.к. в порядке,
предусмотренном ГК РФ и уставом общества. Имущество П.к. формируется за счет
паевых взносов пайщиков, доходов от предпринимательской деятельности общества и
его организаций, а также иных законных источников, является собственностью П.к.
как юридического лица и не распределяется по долям между пайщиками и гражданами,
работающими в П.к. по трудовому договору. Создаются фонды: паевой, неделимый,
иные фонды, предусмотренные уставом П.к.
Большинство исследователей связывают начало развития П.к. с первым
потребительским обществом, созданным в Великобритании в 1844 г. рабочимитекстильщиками
фабричного поселка Рочдейль,под названием "Рочдейльские пионеры"
(кооператив по обеспечению его членов продуктами и необходимыми промышленными
товарами). В России П.к. стали широко развиваться после отмены крепостного
права. В потребительских обществах к концу 1917.г. состояло 11,5 млн. человек.
Разрушенная в первые годы советской власти потребительская кооперация стала
интенсивно возрождаться с введением в стране нэпа. В апреле 1921 г. был принят
Декрет "О потребительской кооперации", которой предоставлялось право обмена и
скупки излишков сельскохозяйственного производства, а равно кустарных и
ремесленных изделий и их сбыта. Впоследствии потребительская кооперация, ставшая
системой обществ, объединенных в союзы по региональному и республиканскому
принципу, во главе с Центросоюзом СССР, была поставлена в жесткую зависимость от
советского государства в части ценообразования,планирования хозяйственной
деятельности и регулирования других направлений организации и деятельности. Тем
не менее потребительская кооперация продолжала оставаться в СССР неким феноменом
в плановой социалистической экономике, неся в себе пусть небольшие, но все же
элементы рыночных взаимоотношений. Именно поэтому она как система бывшей РСФСР
смогла сохраниться после 1991 г., хотя переживает нелегкие времена.
Правовое основание организации и деятельности ЖСК. гаражных, жилищных и т.п.
кооперативов - ГК РФ и устав каждого кооператива. Основной источник их имущества
- паевые взносы членов кооператива. Возможно формирование имущества П.к. за счет
других законных источников, в том числе предпринимательской деятельности,
осуществляемой в соответствие с законом и уставом.
Одна из обязанностей членов П.к., предусмотренная ГК РФ для всех их
разновидностей, - в течение 3 месяцев после утверждения ежегодного баланса
покрыть образовавшиеся убытки за счет дополнительных паевых взносов. В случае
невыполнения этой обязанности П.к. может быть ликвидирован в судебном порядке по
требованию кредиторов. Если кто-то из членов П.к. не внес дополнительный паевой
взнос, то все его члены солидарно несут субсидиарную ответственность в пределах
невнесенной части дополнительного паевого взноса каждого из членов П.к. Наличие
данной обязанности не означает, что П.к. не должен вначале изыскать другие
источники для выплаты долга. Кдополнительным взносам следует прибегать, когда
иные возможности покрыть убытки исчерпаны. ГК обязал П.к. распределять между его
членами доходы, полученные от предпринимательской деятельности. Под доходами в
данном случае подразумевается чистая прибыль кооператива, остающаяся после
выполнения обязательств перед бюджетом и кредиторами.
Абова Т.Е.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных
отраслей права (административного, гражданского, уголовного и др.), регулирующих
отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей
граждан.
Различные нормы, защищающие интересы граждан от недобросовестных продавцов,
существовали еще в римском праве. В дореволюционной России за обман потребителей
могла наступить и уголовная ответственность. В начале 30-х гг. для защиты
потребительских прав в Америке, Англии, а позднее и в других странах стали
создаваться лиги покупателей (прообраз нынешнего общества потребителей).
Основной целью этих организаций было формирование потребительской культуры,
оказание воздействия как на изготовителей, так и на продавцов товаров. Для этого
правление лиги составляло "белые списки" предпринимателей, которые соблюдают
определенные принципы во взаимоотношениях с потребителями. Это было стимулом для
других торговцев. Однако только общественного давления было явно недостаточно.
Официальным признанием необходимости создания системы государственного
регулирования взаимоотношений с участием потребителей считается выступление
президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США 15 марта 1961 г. Президент впервые
сформулировал четыре основных права потребителей:право на безопасность, право на
информацию, право быть услышанным и право на здоровую окружающую среду. С тех
пор 15 марта отмечают Всемирный день защиты потребителей.
П.п. как самостоятельная отрасль законодательства возникла в РФ в начале 90-х
гг. До этого отношения по удовлетворению потребностей граждан в основном
регулировались нормами гражданского законодательства.
Образование СНГ и принятие его членами актов о суверенитете способствовало
развитию в этих странах собственного потребительского законодательства. Первые
законы о защите прав потребителей были приняты в 1991 г. в Украине и Казахстане.
Последний - в марте 1996 г. в Грузии. Закон РФ от
7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" в настоящее время
действует в редакции от 17 января 1996 г. Анализируя законодательство стран СНГ.
можно отметить различия в подходах к регулированию. Эти различия касаются трех
основных проблем. Во-первых, существования права граждан на гарантированный
минимум потребления.
8 РФ право на гарантированный минимум отсутствует, поскольку не сочетается с
рыночными отношениями. Во-вторых. различия законов состоят в разной степени
детализации механизмов реализации закона. Примером могут служить законы РФ и
Молдовы. Закон РФ подробно регламентирует все этапы реализации каждого из
закрепленных им прав и не требует принятия дополнительных нормативных актов,
тогда как Закон Молдовы содержит значительное количество отсылочных норм. О
преимуществе первого подхода свидетельствует обширная судебная практика, которая
дважды была предметом обсуждения на Пленуме ВС РФ. Третье различие связано с
тем, что большинство стран СНГ предпочли возложить функции по защите прав
потребителей на уже действующие структуры. Лишь в Беларуси были созданы
специальные государственные органы для защиты интересов потребителей. а позднее
в Законе Украины появились нормы, регламентирующие создание и правовые основы
деятельности специального Государственного комитета по защите прав потребителей.
Закон РФ предусматривает двухуровневую систему защиты потребителей: федеральными
органами и специально создаваемыми органами при местной администрации.
Аналогичная система предусмотрена в Грузии.
В связи с принятием Закона РФ о защите прав потребителей одной из существенных
стала норма, запрещающая снижать гарантии прав потребителей по сравнению с
установленными в Законе при принятии других нормативных актов, затрагивающих
интересы последних. Не менее важна норма Закона, которая предоставила право
принимать нормативные акты данной сферы только Правительству РФ. Закон
определил, что потребителем является гражданин, который приобретает или
намеревается приобрести товары (работы, услуги) для личных нужд. Выводя из сферы
действия Закона юридических лиц, законодатель подчеркнул необходимость
установления повышенных гарантий защиты для потребителя-непрофессионала. Впервые
в законодательстве РФ были закреплены признанные международным сообществом права
потребителей и гарантии реализации этих прав.Закон предусмотрел повышенные
гарантии защиты в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан,
установив 10-летний период ответственности изготовителя за выпущенную продукцию
как перед потребителем, так и перед другими лицами независимо от наличия между
ними договорных отношений. Гарантией реализации прав потребителей на защиту
стало закрепление в Законе альтернативной подсудности по выбору истца по делам о
нарушении потребительского законодательства и освобождение потребителей от
уплаты пошлины при предъявлении исков. Наряду с индивидуальной защитой прав
потребителей Закон предусмотрел и возможность их коллективной защиты,
предоставив государственным органам возможность пресекать нарушения
потребительского законодательства и налагать штрафные санкции на нарушителей.
Основной орган, контролирующий соблюдение потребительского законодательства. -
ГАК РФ. Территориальные органы ГАК действуют во всех субъектах РФ. Федеральное
подчинение дает им возможность быть независимыми в отношениях с местной властью.
В более сложной ситуации находятся органы по защите прав потребителей.
создаваемые при местных администрациях. Они действуют практически в каждом
населенном пункте РФ. Практика показывает, что именно им приходится решать более
80% потребительских проблем. Еще одна новелла закона - возможность предъявления
исков в интересах неопределенного круга потребителей. К сожалению, из-за
несовершенства законодательных формулировок эта форма защиты интересов
потребителей пока не получила должного распространения. Существенной гарантией
защиты
интересов потребителей стало закрепление в Законе широких прав за общественными
объединениями потребителей, что позволяет им реально участвовать в формировании
потребительской политики в государстве. Первые потребительские организации
возникли в Санкт-Петербурге и Москве в 1988 г. В 1989 г. потребительские
организации СССР объединились в Федерацию обществ потребителей СССР, которая
после распада Союза была реорганизована в Международную конфедерацию обществ
потребителей (КонфОП). Сегодня члены Кон-фОП - 8 национальных и более 60
региональных потребительских организаций стран СНГ. Их основная задача -
предоставление потребителям достоверной информации о товарах и услугах, о правах
и способах их защиты. Эта информация доводится до потребителей через специальные
потребительские издания. Например, КонфОП выпускает журнал "Спрос". В своей
деятельности объединения потребителей руководствуются принципами международного
потребительского движения, в частности, не принимают спонсорских средств от
государства и организаций бизнеса и не публикуют рекламу в своих изданиях,
обеспечивая свою независимость от государства и бизнеса.
За годы становления потребительского законодательства в странах СНГ к
потребителю привыкли относиться как к непрофессионалу во всем: в выборе товаров,
в приобретении услуг, в защите своих интересов - и стали требовать от
законодателя установления для торговли и сферы услуг жестких рамок деятельности.
Именно поэтому их законодательство о защите прав потребителей - одно из самых
жестких в мире. Для тех государств, в которых рыночные отношения только начинают
складываться. это оправдано. Первая задача на данном этапе - насыщение рынка
товарами; главная задача предпринимателей - накопление капитала. Однако В
условиях, когда еще не сложилась культура рынка, то, что в других странах
регулируется на уровне менталитета, при формировании рыночных отношений требует
закрепления в законодательстве. Единственный барьер для проникновения на рынок
некачественных и небезопасных товаров в этот период - жесткое потребительское
законодательство. Далее наступает другой этап. Сегодня в ряде стран СНГ рынок
уже насыщен товарами. Возникли фирмы, для которых одной из главных
стратегических задач стало привлечение постоянных потребителей и, следовательно,
создание
прочной репутации. Потребители, пережившие первый шок вхождения в рынок, стали
более осторожными в выборе товаров и в то же время более профессиональными в
защите своих интересов. Появился целый слой людей, которые научились
зарабатывать деньги, опираясь на положения Закона о защите прав потребителей.
Жесткая законодательная регламентация поведения предпринимателя на этом этапе
превращается в тормоз для развития нормальных рыночных отношений. Поэтому
начинается некоторое "смягчение" законодательства. Все больше норм из разряда
императивных, т.е. не дающих сторонам права выбора, переходят в сферу.договорных
отношений. У предпринимателя появляются возможности привлекать потребителя не
только и не столько ценами, сколько дополнительными услугами (по обслуживанию,
доставке, гарантиям и т.п.). Именно такое ослабление вмешательства государства
во взаимоотношения между потребителями и предпринимателями произошло в 1996 г.
при принятии новой редакции Закона о защите прав потребителей.
В дальнейшем должно произойти еще большее смягчение потребительского
законодательства. Защита интересов потребителей станет выгодна предпринимателям.
Будут создаваться и развиваться органы саморегулирования бизнеса, одной из
основных целей которых станет создание и распространение правил (кодексов
поведения), устанавливающих повышенные по сравнению с законодательством
обязательства бизнеса по отношению к потребителям.
СоркД.М.
ПОХИЩЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА - завладение человеком, изъятие из места его нахождения,
перемещение потерпевшего в другое место против его воли и его удержание. При
этом новое местонахождение может быть тайным либо известным третьим лицам, а
само перемещение может быть как тайным, так и открытым, являясь следствием не
только насилия, но и обмана,злоупотребле-ния доверием, использования состояния
человека, при котором его воля не выражена (например. П.ч., находящегося в
бессознательном состоянии). Оконченным П.ч. считается с момента принудительного
перемещения потерпевшего.
Субъективная сторона П.ч.характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъектом
П.ч. считается лицо. достигшее 14-летнего возраста. В ч. 2 ст. 126 УК дан
следующий перечень обстоятельств квалифицированных видов П.ч. деяние,
совершенное по предварительному сговору; неоднократно;с применением насилия,
опасного для жизни или здоровья; с применением оружия или предметов,
используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего; в
отношении женщины, находящейся в состоянии беременности;
в отношении двух или более лиц; из корыстных побуждений. Особо квалифицированные
виды П.ч. предусмотрены в ч. 3 ст. 126 УК: совершенное организованной группой
либо повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие
последствия. Примечание к ст. 126 УК предусматривает освобождение от уголовной
ответственности лица, добровольно освободившего похищенного. если в его
действиях не содержится иного состава преступления.
ПОЧТОВЫЙ ПЕРЕВОД - см. Перевод через предприятия связи.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - понятие. характеризующее правовой статус человека по отношению
к государству, его возможности и притязания в экономической,
социальной,политической и культурной сферах. Понятие "П.ч." появилось еще в
эпоху буржуазных революций. П.ч. носят естественный и неотчуждаемый характер.
Свободное и эффективное осуществление П.ч. - один из основных признаков
гражданского общества и правового государства. П.ч. принято делить на абсолютные
и относительные. Ограничение или временное приостановление первых не допускается
в демократическом государстве ни при каких обстоятельствах. Абсолютными являются
такие фундаментальные личные П.ч., как право на жизнь, право не подвергаться
пыткам, насилию, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию,
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей
чести и доброго имени, свободу совести, вероисповедания, а также право на
судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права.
Все остальные П.ч. - относительные. могут быть ограничены или приостановлены на
определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного
положения.
Общепризнано деление П.ч. на личные (по международной терминологии -
гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические
права. Причем этот список постепенно пополняется. Поэтому в науке принято
делить- права на так называемые "поколения". К правам "первого поколения"
относятся личные и политические права. Они получили закрепление уже в первых
буржуазно-демократических конституциях конца XVIII в. Пра-. ва "второго
поколения" - это социальные, экономические и отчасти права, появление которых
вызвано упорной борьбой малоимущих слоев общества. Закрепление этих прав в
конституциях и законах получило широкое распространение после волны
революционных потрясений 1917 - начала 1920-х гг. Права "третьего поколения"
заявили о себе в 1970-е гг. Их иногда называют правами солидарности, поскольку
они коллективны по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами
человечеству: угрозой экологической катастрофы, разрушительных военных
конфликтов, экономической деградации целых частей света. К правам "третьего
поколения" относятся: право на развитие, право на мир, право на здоровую
окружающую среду, право на владение общим наследием человечества, права
меньшинств.
Необходимость защиты П.ч: не только на национальном, но и на международном
уровне стала остро осознаваться человечеством сразу после окончания второй
мировой войны, когда весь мир был потрясен масшабами попрания прав личности и
целых народов нацистским режимом Германии. Принцип уважения П.ч. утвердился в
качестве одного из основных принципов международного права с принятием Устава
ООН (1945). Первым универсальным международным документом, посвященным П.ч.,
стала Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Однако эта Декларация, как и
другие резолюции международных организаций по П.ч. (например. Декларация о
ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или
убеждений 1981 г., Декларация о правах лиц. принадлежащих к национальным или
этническим.религиозным и языковым меньшинствам, 1992 г.), имеет лишь
рекомендательный характер. Другая часть документов в области П.ч. -международные
договоры. В их числе - Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации от 21 декабря 1965 г..Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Конвенция против пыток и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания от 10 декабря 1984 г. и другие договоры. Они закрепляют стандарты в
области П.ч. и носят обязывающий для их участников характер.
Пакты о правах человека - одно из значительных достижений ООН в сфере
сотрудничества по обеспечению П.ч. Пакты вступили в силу в 1976 г. Сохраняет
свою актуальность вопрос о придании им возможно большей эффективности, что
предполагает их универсализацию, т.е. максимальное увеличение круга их
участников. До сих пор в них входят даже не все постоянные члены Совета
Безопасности ООН (США не участвуют в Пакте об экономических, социальных и
культурных правах, Китай - в обоих).
К настоящему времени в международном праве оформилась целая отрасль, посвященная
П.ч., — международное гуманитарное право.
В национальном праве первенство в области юридического закрепления личных и
политических прав и свобод принадлежит Великобритании, США и Франции.
Парадоксально, но именно эти страны проявили впоследствии наибольший
консерватизм в признании и конституционном закреплении социально-экономических
П.ч. .
В нашей стране развитие института прав и свобод человека происходило весьма
сложно. В дореволюционный период большая часть населения России была лишена
основных политических прав. Только в 1906 г. состоялись первые выборы в
парламент страны, проводившиеся на куриальной, неравноправной основе. Для
советского режима было характерно грубое попрание всех основных прав и свобод
человека, официальная правовая доктрина категорически отрицала их естественный и
неотчуждаемый характер. Закрепление широкого перечня социально-экономических,
политических и личных прав в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. носило фиктивный.
демагогический характер. Провозглашение многих прав и свобод сопровождалось
такими оговорками, которые тут же сводили эти права и свободы на нет:так. право
на объединение в общественные организации граждане СССР имели строго "в
соответствии с целями коммунистического строительства" (ст. 51 Конституции СССР
1977 г.). В тоталитарном государстве отсутствовали институты и механизмы,
которые могли бы заставить власти соблюдать даже самые куцые права граждан. В то
же время СССР принадлежит определенная заслуга в "популяризации" социальноэкономических
прав. многие из которых были восприняты конституциями
демократических стран.
Ситуация с П.ч. в СССР стала меняться только в ходе перестройки с признанием
необходимости формирования правового государства. Незадолго до распада
СССР была принята Декларация прав человека и гражданина, а позднее - Декларация
прав и свобод человека и гражданина 1991 г.. инкорпорированная затем в текст
Конституции РСФСР.
Окончательно международные стандарты П.ч. в РФ утвердились с принятием
Конституции РФ. которая исходит из того, что "человек, его права и свободы
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека
и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). Правам и свободам человека и
гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ (ст. 17-64). В соответствии со ст.17:
"I. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и
свободы других лиц".
Таким образом, создатели Конституции РФ (в отличие от авторов советских
конституций) исходили из естественно-правовой теории, согласно которой основными
правами человека наделяет не государство, а сама природа.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они
определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной
и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ устанавливает систему гарантий соблюдения П.ч.
В РФ не должны издаваться законы. отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности. здоровья, прав и законных интересов
других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях
чрезвычайного положения в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные
ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом
нельзя ограничить право на жизнь, на уважение достоинства личности и ряд других.
Важнейшую группу П.ч. составляют процессуальные гарантии. Им посвящены ст. 46-54
Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в том числе
право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной
власти и местного самоуправления, а также их' должностных лиц), право на
рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное
дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной
юридической помощи и т.п.
Президент РФ выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина. Защита прав
и свобод человека осуществляется правоохранительными органами (прокуратура,
органы юстиции, органы внутренних дел и др.). Исключительное по своей важности
место в системе органов. обеспечивающих защиту П.ч.. занимает суд (см. Защита
судебная). Конституцией РФ предусмотрен также специальный институт,
осуществляющий контроль за соблюдение прав и свобод человека и гражданина -
Уполномоченный по правам че
...Закладка в соц.сетях
