Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...вным, главенствующим
юридическим актом, фактически "растворяется" в системе других, подзаконных, а
точнее - ведомственных актов. Об этом много говорилось и говорится в научной
литературе. Разумеется, было бы упрощением полагать, что в условиях правового
или любого иного государства можно вообще обойтись без таких актов. В
особенности это касается процесса реализации конституционных законов и
содержащихся в них положений. Следовательно, в условиях П.г. речь идет не о том,
должны или не должны существовать подзаконные, ведомственные акты, а о том.
чтобы они не искажали сути и содержания самих законов.
Среди других черт П.г. следует указать на полную гарантированность и
незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также
установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и
государства. Как граждане несут ответственность перед государством, так и власть
должна нести ответственность перед гражданами. Важная черта П.г. - реализация
принципа разделения влас-тей. Это дает возможность создать и поддерживать в
обществе режим демократии, законности и конституционности, предотвращать попытки
узурпации власти, сосредоточения ее в одних руках. Наряду с этим в П.г. (один из
главных его признаков) должен быть создан механизм полной гарантированное(tm) и
всесторонней защищенности прав граждан. последовательно проводиться в жизнь
принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными
обязанностями. Кроме названных, есть и другие признаки и черты, характеризующие
П.г. и принципиально отличающие его от неправового государства. Если в стране
нет реальных - объективных и субъективных - условий для создания. а затем -
нормального функционирования П.г.. то не может быть и речи об успешном решении
данной проблемы. Марченко М.Н.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - процесс воздействия государства на общественные
отношения с помощью юридических норм (норм права). Он основывается на предмете и
методе П.р. Предмет П.р. составляет определенная форма общественных отношений.
которая закрепляется соответствующей группой юридических норм. Так. отношения.
связанные с государственным управлением. - предмет административного права. Под
методом П.р. понимается способ воздействия юридических
норм на общественные отношения (см. Метод правового регулирования).
ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ - см. Обычай правовой.
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ- см. Норма права. .
ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ - одна из разновидностей социального поведения людей,
строгое и неуклонное следование содержащимся в нормах права правовым требованиям
и велениям. О правомерности или неправомерности поведения можно судить на
основании того, согласуются ли действия или поступки людей с правовыми
предписаниями. Это же касается деятельности различных государственных и
негосударственных органов и организаций, а также издаваемых ими юридических
актов. Критерием определения степени правомерности служит степень соответствия
реальных действий и поступков людей заложенным в нормах права. поведенческим
моделям. Исходя из сказанного, П.п. можно определить как поведение, в полной
мере согласующееся со всеми требованиями норм права. Важной особенностью П.п.
является то, что оно выступает как общественно необходимое и общественно
полезное поведение.
П.п. классифицируют по разным основаниям. Например, в зависимости от характера
внешнего проявления правомерное поведение может выступать в виде действия или
же, наоборот, в виде предусмотренного законом бездействия. В зависимости от
принадлежности норм к различным отраслям права, на основе которых совершаются
правомерные деяния, последние подразделяются на гражданско-правовые,
административно-правовые. трудовые и иные. В зависимости от форм реализации
правовых предписаний, содержащихся в нормах права, П.п. может выступать в форме
их соблюдения, исполнения, использования или применения. Возможны и иные
критерии классификации правомерных деяний (например, в зависимости от сферы их
осуществления (политические, экономические, социальные и др.); от субъекта
правомерного поведения(правомерные деяния граждан, должностных лиц.
государственных и общественных органов, различных объединений) и др.). Выделение
и изучение различных видов П.п. позволяет глубже понять их природу. мотивы,ПРАВОМОЧИЕ - предусмотренная законом или иным источником права возможность
участника правоотношения осуществлять определенные действия или требовать
известных действий от другого участника этого правоотношения. П. может быть
синонимом субъективного права или же одним из его элементов (составных частей):
так, право собственности включает в себя три П. - владение, пользование и
распоряжение вещью. В социальных и политических правах число П. может доходить
до 5-7. Реальность П. обеспечивается государством; при невыполнении лицом своих
обязанностей управомоченная сторона может обратиться в суд, арбитражный суд или
иной государственный орган для защиты своего права.
ПРАВОНАРУШЕНИЕ - виновное противоправное, наносящее вред обществу деяние
правоспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.
Любое П. - это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем
воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии
или бездействии человека. Неотъемлемые признаки П.: их противоправность, наличие
вины, наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или
организацией, наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным
вредом. В зависимости от характера П.. степени его вредности и опасности для
общества, а также от характера применяемых санкций за их совершение П.
подразделяются на преступления и проступки.
Марченко М.Н.
ПРАВОНАРУШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ - см. Административное правонарушение.
ПРАВОНАРУШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ - деяние (действие или бездействие) субъекта
международного права, нарушающее международные договоры или обычные нормы и
наносящее другому субъекту, группе субъектов или всему международному сообществу
материальный либо нематериальный ущерб. Элементу международно-противоправного
деяния:субъективный элемент - наличие вины данного субъекта как такового (не тех
или иных лиц. а именно субъекта в целом); объективный элемент - нарушение
субъектом своих международно-правовых обязательств.
Международное право закрепило деление П.м. на преступления и деликты. Критерий
их разграничения - степень международной опасности для жизненно важных интересов
международного сообщества. К. между народным преступлениям следует отнести те
деяния, которые подрывают сами основы международного права, его важнейшие
принципы. К ним относятся:серьезные нарушения обязательств, имеющих
основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности
(например, агрессия), для обеспечения права наций на самоопределение, для защиты
человеческой личности (рабство, геноцид, апартеид), для защиты окружающей среды
(массовое загрязнение атмосферы и морей). Соответственно, всякое международнопротивоправное
деяние, которое не составляет преступления, является
международным деликтом.
Стародубцев Г.С.
ПРАВООТНОШЕНИЕ - урегулированное нормами права общественное отношение, участники
которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей,
охраняемых и гарантируемых государством.
Будучи урегулированы с помощью норм права,экономические, политические и другие
общественные отношения отнюдь не утрачивают своей природы и характера, не теряют
изначальных свойств и особенностей данного типа отношений. Они лишь приобретают
новый вид.становятся П.
П. складываются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется
государственная воля. Многие общественные отношения регламентируются с помощью
норм. содержащихся в обычаях, традициях, актах различных общественных
организаций, однако характер и форму П. они могут приобрести только благодаря их
регулированию с помощью норм права.
П. представляют собой такой вид общественных отношений, который складывается в
результате сознательно-волевых действий их участников. В отличие от
экономических, а точнее, производственных отношений, составляющих базис
общества, которые возникают независимо от воли и сознания людей, правовые
отношения носят сознательно-волевой характер. Он проявляется в двух
взаимосвязанных аспектах. Во-первых, в том, что П. возникают на основе норм,
создающихся по воле и желанию законодателя и уже в силу этого имеющих
сознательно-волевой характер. И во-вторых, в том. что содержащиеся в них
государственно-правовые веления, а также заложенные в нормах права юридические
права и обязанности осуществляются благодаря сознательно-волевым действиям лиц.
П. представляют собой многочисленные и многообразные связи их участников,
осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридических
обязанностей.
Характерный признак любого П. заключается в том. что реализация его
гарантируется возможностью государственного принуждения.
• Обладая общими родовыми признаками и чертами, П. в то же время подразделяются
на виды. Существуют разные критерии классификации П. Один из наиболее простых и
в то же время наиболее распространенных критериев - классификация П. в
зависимости от отраслевой принадлежности норм, на основе которых они возникают,
изменяются или прекращаются. Используя данный критерий, все П. подразделяют на
административно-правовые, уголовно-правовые. гражданско-правовые, трудовые и
иные. Широко распространена также классификация П. в зависимости от количества
участвующих в них сторон и характера распределения между ними прав и
обязанностей. По этому критерию различают односторонние, двухсторонние и
многосторонние П.
Основная отличительная особенность односторонних П. заключается в том, что
каждая из участвующих в них сторон несет по отношению к другой стороне или
только права, или только обязанности. Типичный пример одностороннего П. -
договор дарения, согласно которому у одной стороны имеется только субъективное
право (требовать передачи подаренной вещи, автомашины, строения и т.п.), а у
другой - только обязанность(передать подарок). Характерный признак
двухстороннего П. - наличие у каждой из двух участвующих в нем сторон прав и
обязанностей по отношению друг к другу. Примеры: договор подряда, найма, куплипродажи
и др. Отличительная особенность многостороннего П. - участие в нем трех
и более сторон и наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к
другу. Пример многостороннего П. - любая гражданско-правовая сделка, в которой
помимо двух основных сторон участвует третья сторона - посредник.
Марченко ММ.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - государственные органы, основной функцией которых
является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба
с преступностью. К П.о.. относятся: суд, арбитражный суд, конституционный суд,
прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля,
налоговой полиции, юстиции. ' В широком смысле понятие "П.о." включает также ряд
негосударственных институтов: адвокатуру, третейский суд и др. Организация и
деятельность П.о. -• предмет одноименной учебной юридической дисциплины и
отрасли правоведения. В связи со спецификой своей деятельности сотрудники П.о.
пользуются повышенной защитой. Согласно ст. 317 УК РФ посягательство на жизнь
сотрудника П.о., военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования
законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и
обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность
наказывается лишением свобобы на срок от 12 до 20 лет либо смертной казнью или
по-жизненным лишением свободы. Усиленная уголовно-правовая охрана - лишь часть
системы мер защиты сотрудников П.о., предусмотренной законодательством (прежде
всего ФЗ РФ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"), В эту систему
входят также меры безопасности и меры социальной защиты. Для обеспечения защиты
жизни и здоровья сотрудников П.о. и их близких и сохранности их имущества
органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных
обстоятельств следующие меры безопасности:
а) личная охрана, охрана жилища и имущества: б) выдача оружия, специальных
средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности: в) временное помещение
в безопасное место: г) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых
лицах; д) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или
учебы: е) переселение на другое место жительства: ж) замена документов,
изменение внешности. Особые меры включают материальные компенсации в случае
гибели должностного лица, причинения вреда его здоровью. уничтожения или
повреждения его имущества в связи со служебной деятельностью.
ПРАВОПОРЯДОК - состояние упорядоченности регулируемых правом общественных
отношений в результате последовательного осуществления законности,
характеризующееся реальным обеспечением прав и свобод личности, неукоснительным
соблюдением юридических обязанностей всеми лицами, органами и организациями,
правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права.
Предусматривает решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм,
применение мер государственного принуждения к правонарушителям, восстановление
нарушенных субъективных прав. П. - воплощение законности в конкретных волевых
отношениях, урегулированных правом, в системе прав и обязанностей их
участников,результат неукоснительного исполнения юридических предписаний. Это
порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан четко
определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.
П. тесно связан с демократией. Не может быть демократическим общество, где
существует хаос, анархия и произвол государственного аппарата. П. - социальная
ценность, основа нормальной жизни общества, благополучия человека и его
уверенности в завтрашнем дне. Подлинный П. предполагает устойчивость юридических
связей и отношений в общественной жизни, необходимых для сохранения и упрочения
существующего строя. П. - одна из основных составных частей общественного
порядка, который складывается в результате осуществления всех видов социальных
норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между
собой характером и несовпадающими способами воздействия на поведение людей
(обычаи, нормы морали, правила общественных организаций и пр.). Он оказывает
существенное влияние на все элементы общественного порядка, поскольку
юридическими нормами регулируются наиболее значительные сферы социальных
отношений.
Следует различать реально существующий П., т.е. фактическое состояние
общественных отношений, урегулированных правом, и тот идеал П., к которому
стремится государство в своей право-творческой и правоприменительной
деятельности и который является целью правового регулирования. Реально
существующий П. зависит от социально-экономических условий, форм собственности,
политической и юридической его культуры, состояния законодательства, отношения
людей к праву и законности, качества работы правоохранительных органов и т.д.
Часть 2 ст. 15 Конституции РФ устанавливает: "Органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы". Соответствующий П.
предполагает наличие действенных гарантий охраны прав граждан и обеспечения
исполнения юридических обязанностей. Он основан на режиме законо-послушания,
добровольном и сознательном соблюдении правовых норм подавляющим большинством
граждан государства, чувстве нетерпимости к любым нарушениям закона. По мере
формирования основ правового государства П. все больше укрепляется, что
связано.с дальнейшим развитием демократии, совершенствованием законодательства,
укреплением законности. Необходимыми предпосылками П. являются стабилизация и
рост экономики,обеспечение социальной справедливости, рост материальной
обеспеченности людей, их моральное воспитание. Должны быть устранены объективные
и субъективные факторы, отрицательно влияющие на состояние П.: несвоевременная
выплата зарплаты, пенсий, факты национального сепаратизма и исключительности,
казнокрадство и коррупция, правовой нигилизм и т.д.
ПиголкинА.С.
ПРАВОПРЕЕМСТВО - переход прав от одного лица (правопредшествен-ника) к другому
(правопреемнику); при этом изменяются не сами правоотношения, а только их
субъект. П. представляет собой производное приобретение прав и обязанностей, в
отличие от первоначального, при котором право данного лица не основывается на
праве предшественника. П. осущствляется непосредственно в силу закона или
соглашения.
По общему правилу допускается переход от одного лица к другому только
имущественных прав и обязанностей, поскольку личные права (например, право на
имя, на честь и достоинство) неотчуждаемы от их носителей. Однако в некоторых
случаях законом запрещается также переход некоторых имущественных прав, если они
связаны с личностью субъекта(в частности.права требования алиментов и возмещения
вреда, причиненного жизни и,здоровью (ст. 383 ГК РФ)).
Различаются универсальное (общее) П. и сингулярное (частное). Первое означает
переход к другому лицу актива и пассива - всех имущественных прав и обязанностей
и имеет место при наследовании и вследствие реорганизации юридических лиц. Под
частным понимается П., возникающее в одном или нескольких
правоотношениях. Так, праве требования, принадлежащее кредитору на
основании обязательства, может быть передано им по сделке {уступка требования}
или перейти к другому лицу на основании закона (п. 1 ст. 382 ГК РФ).
Помимо материального П. в теории права выделяется также процессуальное П.,
заключающееся в замене в гражданском или арбитражном процессе заинтересованного
лица, участвующего в деле, его правопреемником в материальном правоотношении.
Согласно ст. 40 ГПК в случаях выбытия одной из сторон в спорном или
установленном решением правоотношении (смерть гражданина, прекращение
существования юридического лица,уступка требования.перевод дол-га) суд допускает
замену этой стороны ее правопреемником. П. возможно в любой стадии процесса. Для
правопреемника все действия, совершенные до его вступления в права, обязательны
в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил.
Особый характер также носит П. в международном праве (см. Правопреемство
государств, Правопреемство государственных границ. Правопреемство правительств).
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ - переход прав и обязанностей от одного государства к
другому. Правоотношения, связанные с правопреемством, возникают, во-первых, в
случае перехода части территории от одного государства к другому и, во-вторых, в
случае возникновения нового государства, что может иметь место при: а)
образовании нового независимого государства на территории, ранее находившейся в
зависимости от метрополии;б)объединении двух или нескольких государств в единое
государство федеративного или унитарного типа: в) разделении единого государства
и образовании на базе выделившихся из него составных частей двух или нескольких
новых государств; в) образовании государства на части или частях территории,
отделившейся (отделившихся) от существующего государства. Разнообразные
юридические последствия П.г. подпадают под действие одного из следующих
принципов - принципа "чистой доски" (лат. tabula rasa). когда вновь возникший
субъект международного права не связан обязательствами предшественника, и
принципа контину-итета (лат. continuum - непрерывное, сплошное), означающего
непрерывность действия обязательств и прав предшественника в отношении
преемника. Принцип континуитета (согласно Венской конвенции о правопреемстве
государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и
государственных долгов) в полной мере применяется к случаям П.г. на недвижимую
государственную собственность, а движимые объекты переходят к преемнику в
справедливой доле, с учетом вклада нового субъекта в образование такой
собственности. Этот же принцип действует в отношении государственных долгов, за
исключением долгов бывших колоний. Волосов М.Е.
ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ - переход прав и обязанностей относительно
прохождения линии границы при правопреемстве государств. В соответствии с
нормами международного права любые изменения юридического статуса сопредельных
государств, создающие основания для постановки вопроса о правопреемстве, не
должны вести к изменению границ. Это вытекает непосредственно из ст. II Венской
конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., где
указано, что само по себе правопреемство не затрагивает границ. установленных
договором, а также обязательств и прав, относящихся к границе. Только в случае
достижения сопредельными государствами согласия можно изменить государственную
границу.
Волбсов М.Е.
ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВ - переход прав и обязанностей правительства
предшественника к новому правительству данного государства. Возникает в случае,
если произошли коренные перемены общественного и экономического строя,
осуществленные неконституционным (нелегитим-ным) путем. В такой ситуации вновь
созданное правительство нередко ставит вопрос о правомерности предъявления к
нему другими субъектами международного права претензий, основанных на
обязательствах прежнего правительства. Например, Совет Народных Комиссаров РСФСР
в 1917-1918 гг. заявил о непризнании международных договоров. заключавшихся
правительствам Российской Империи ввиду их противоречия демократическому
правосознанию и "внутреннему строю России", тогда как большинство других
договоров и договорных обязательств были признаны сохранившими свою силу для
нового правительства: 24 декабря 1991 г. Президент РФ направил Генеральному
секретарю ООН послание, содержавшее информацию о
принятом РФ решении продолжать членство в этой Организации и сохранении за РФ
всех обязательств и ответственности перед ООН Правительства СССР. Волосов М.Е.
ПРАВОСОЗНАНИЕ - сфера общественного, группового и индивидуального сознания,
отражающая правовую действительность в форме юридических знаний, оценочных
отношений к праву и практике его применения, правовых установок и ценностных
ориентации, регулирующих человеческое поведение в юридически значимых ситуациях.
Специфика этой сферы общественного сознания - правовое опосредование и осознание
социальных явлений, соотнесение их с правовыми требованиями, с представлениями о
необходимости и границах правового регулирования. В любом акте правового
поведения обязательно проявляется П. действующего лица. Оно может
характеризоваться знанием или незнанием конкретной нормы права, различной
степенью авторитета государственной власти, закона, деятельности органов
правоохраны в глазах индивида, солидарностью с действующими правовыми запретами
и правовыми санкциями за их нарушение или же с негативным отношением к тому и
другому.
П. относится к числу явлений, которые не могут быть раскрыты в какой-то одной
системе представлений. Необходимо по меньшей мере несколько сечений, позволяющих
обнажить его структуру.
При исследовании П. с точки зрения предмета отражения выделяются сферы П..
соответствующие разным отраслям права и различным видам правовых отношений. П.
как система представлений, идей, убеждений, установок и т.д. приобретает разноеПРАВОСПОСОБНОСТЬ - установленная законом способность лица или организации быть
носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Она выступает в качестве
первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношениях. Наличие
П.означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями порождать
субъективные права и юридические обязанности. В правовой теории и на практике
различают три основные вида П.: общую, отраслевую и. специальную. Общая П. - это
способность любого лица или организации быть
субъектом права как такового. Она признается государством за лицами с момента их
рождения. Отраслевая П. означает юридическую способность быть субъектом той или
иной отрасли права. В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть
неодинаковы. Специальная П. выступает как способность быть участником
правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей или
принадлежностью лица к определенным категориям субъектов права. Возникновение
специальной П.всегда обусловливается требованием выполнения особых условий.
Например, для того чтобы стать судьей, требуется (по законодательству РФ) не
только иметь высшее юридическое образование, определенный практический опыт, но
и быть не моложе 25 лет. П., как и многие правовые категории, имеет исторический
характер, "поддается историческим колебаниям". Не каждый человек признавался
правоспособным. Из истории известно, что П. не обладали рабы, в ряде стран -
иностранцы. Ограниченную П. имели крепостные. В царской России подвергалась
значительным ограничениям П. некоторых категорий людей, например по признаку
вероисповедания. В настоящее время П. во всех странах рассматривается как
всеобщий принцип, распространяется на всех граждан. Определенные ограничения
устанавливаются лишь в отношении некоторых организаций.
Марченко М.Н.
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ - см. Субъект права.
ПРАВОСУДИЕ - основная функция судебной власти, осуществляемая ее органами -
судами, судьями, наделяемыми соответствующими полномочиями в порядке,
установленном Конституцией РФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной
системе Российской Федерации". Сущность П. состоит в рассмотрении отнесенных к
компетенции судов правовых конфликтов (экономических споров по вопросам
гражданского права, о соответствии законов Конституции РФ), дел об уголовных
преступлениях и административных правонаруш
...Закладка в соц.сетях
