Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...даче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер
медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по
делу. Установленный законом срок П.с. может быть продлен районным, городским
прокурором, военным прокурором гарнизона,объединения, соединения и приравненных
к ним прокурорами - до 3 месяцев. По делам, расследование которых представляет
особую сложность, прокурор субъекта РФ, военный прокурор округа, группы войск,
флота. Ракетных войск стратегического назначения, ФПС и приравненные к ним
прокуроры или их заместители могут продлить срок П.с.до б месяцев. Дальнейшее
продление срока может быть произведено только в исключительных случаях
Генеральным прокурором РФ или его заместителем. При возвращении судом дела для
производства дополнительного следствия, а также при возобновлении
приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного следствия
устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до 1
месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление срока
производится на общих основаниях. Время ознакомления обвиняемого и его защитника
с материалами уголовного дела при исчислении срока следствия не учитывается.
Помимо прокурорского надзора за деятельностью следователя осуществляется
ведомственный контроль со стороны начальника следственного отдела (ст. 34 УПК).
Он наделен правом проверять уголовные дела. давать указания следователю о
производстве П.с., о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации
преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных
следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать
расследование нескольким следователям. Обжалование полученных указаний прокурору
не приостанавливает их исполнения, за исключением указаний о привлечении в
качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о
направлении дела в суд или о прекращении дела. Указания прокурора по уголовным
делам, данные в соответствии с законом, обязательны для начальника следственного
отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их
исполнения.
Важная гарантия соблюдения законности при производстве П.с. - судебный контроль
за деятельностью следователя. Если при рассмотрении дела судом по первой
инстанции, в кассационном порядке или в порядке надзора будут установлена
неполнота расследования, неправильная квалификация действий обвиняемого и другие
нарушения, суд принимает меры к их устранению, причем он может вынести частное
определение (постановление), которым обращает внимание на установленные по делу
факты нарушения закона.
Под судебный контроль поставлено и применение таких мер процессуального
принуждения, как задержание и заключение под стражу, а равно продление срока
содержания под стражей (ст. 220-1 и 220-2 УПК). В суд может быть обжаловано
также постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и
постановление о прекращении дела (ч. 4 ст. 113, ч. 5 ст. 209 УПК).
Сергеев А. И.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ - первая стадия таможенного оформления, предусмотренная
ст. 137-144 ТК. К П.о. относятся все имеющие отношение к таможенному делу
действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим. При П.о. таможенные
органы РФ производят предварительное таможенное оформление.направленное на
недопущение ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств,
запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также их идентификацию для таможенных
целей. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, а
также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных
зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ
перевозчик уведомляет таможенный орган РФ о пересечении таможенной границы РФ.
То же самое делается при их вывозе за пределы таможенной территории РФ (нолицом,
перемещающим товар). Таможенный орган РФ вправе зарегистрировать такое
уведомление и назначить время и место, куда товары и транспортные средства
должны прибыть для осуществления дальнейшего таможенного оформления. Если лицо,
перемещающее товары, не делает указанного уведомления, то такая обязанность
возлагается на перевозчика. Это положение не применяется к морским, речным и
воздушным судам. пересекающим таможенную территорию РФ без остановки в порту или
аэропорту, расположенных на территории РФ. После подачи уведомления перевозчик
обязан доставить товары,транспортные средства и документы на них без какого-либо
изменения их упаковки или состояния. кроме изменений вследствие естественного
износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без
использования в каких-либо иных целях. Доставка товаров, транспортных средств и
документов на них должна быть произведена в сроки, установленные таможенным
органом РФ, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тыс. км за
один месяц. В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а
документы на них вручаются таможенному органу РФ. До помещения товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим может применяться краткая
декларация. До помещения товаров и транспортных средств под определенный
таможенный режим всю ответственность за эти товары и транспортные средства перед
таможенными органами РФ, включая уплату таможенных платежей (за исключением ряда
случаев, предусмотренных в ТК), несет перевозчик.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР - по гражданскому законодательству РФ соглашение,
стороны которого обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества,
выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на
условиях,предусмотренных в П.д. (п. 1 ст. 429 ГК РФ). Форма П.д. должна
соответствовать требованиям. которые предусмотрены для основного договора. Если
форма основного договора не предусмотрена,П.д. составляется в письменной.форме..
Несоблюдение правил о форме П.д. влечет его ничтожность. П.д. должен содержать:
а) условия, позволяющие определить предмет, а также другие существенные условия
основного договора; б) срок, в который стороны обязуются заключить основной
договор. Если такой срок не определен, основной договор должен быть заключен не
позднее 1 года. В случаях когда одна из сторон П.д. необоснованно уклоняется от
заключения основного договора, другая сторона может обратиться в суд с
требованием о понуждении заключить договор и возместить причиненные таким
уклонением убытки (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Миронов И.В.
ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - вещи или иные предметы внешнего мира, а также
интеллектуальные ценности, воздействуя на которые, виновное лицо посягает на
объект преступления (т.е. охраняемые уголовным законом общественные отношения) и
совершает тем самым преступление. Так, при краже преступник посягает на
отношения собственности (объект данного преступления), воздействуя на конкретные
предметы - изымаемое им чужое имущество (например, деньги, ценные бумаги. товары
и пр.). П.п. является материальным выражением объекта преступного
посягательства.
Если объект - необходимый признак любого состава преступления, то П.п.
характерен не для каждого состава. Он наличествует только тогда, когда
преступное посягательство сопряжено с воздействием на материальный предмет
внешнего мира или на интеллектуальную ценность (такова, например,
государственная тайна). Таким образом, П.п. является факультативным признаком,
характеризующим объект посягательства.
В тех случаях, когда П.п. указан в конкретной норме уголовного закона (например,
в ст.186,223,238,266.346 УК), его наличие подлежит обязательному доказыванию по
уголовному делу. В противном случае состав преступления будет отсутствовать.
При совершении преступления общественным отношениям, составляющим объект
посягательства, всегда причиняется вред или создается угроза причинения вреда.
П.п. при этом может и не претерпеть ущерба (при краже, например, чужая вещь сама
по себе не терпит ущерба, она лишь перемещается во владение похитителя).
От П.п. следует отличать орудия и средства совершения криминального
посягательства, т.е. те предметы, приспособления. которые используются виновным
при совершении преступления (например, огнестрельное оружие - при убийстве или
разбойном нападении;
лом, отмычки - при кражах и т.п.). Следует иметь в виду, что один и тот же
предмет в одних случаях может выполнять роль П.п.. а в других - орудия и
средства преступления. Так, пистолет при его хищении (ст. 226 УК) выступает в
качестве предмета преступления, а его использование при разбойном нападении (п.
"г" ч. 2 ст. 162 УК) превращает его в орудие совершения преступления.
Побегайло Э.Ф.
ПРЕДНАМЕРЕННОЕ БАНКРОТСТВО - см. Банкротство криминальное.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - "самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в установленном законом порядке" (п. 1 ст. 2 ГК РФ). П.д.
является одним из видов отношений, регулируемых гражданским законодательством
(наряду с имущественными и связанными с ними личными неимущественными
отношениями). В силу этого на П.д. распространяются общие принципы гражданского
права:
свободы договора, неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства
в частные дела и т.д.
Правовое регулирование П.д. осуществляется в РФ на основе положений ст. 8
Конституции РФ, которые говорят о едином экономическом пространстве, свободном
перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободе
экономической деятельности, множественности и равной защите форм собственности,
включая частную, а также ст. 34, закрепляющей право каждого на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической деятельности.
Наряду с ГК РФ нормы, непосредственно касающиеся П.д., содержатся в большом
количестве законов и иных нормативных актов. Поскольку регулирование П.д.
осуществляется различными правовыми методами, эти акты относятся не только к
гражданскому, но и к административному, финансовому, аграрному и экологическому
законодательству. В совокупности все нормы, касающиеся П.д., получили название
предпринимательского права.
Среди важнейших ФЗ, регулирующих П.д., следует назвать Законы "О банках и
банковской деятельности", "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве","О
несостоятельности (банкротстве)". "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд", "О производственных кооперативах", "О рекламе". "О рынке
ценных бумаг", "О сельскохозяйственной кооперации", "О товарных биржах и
биржевой торговле", "О финансово-промышленных груп-*пах", "Об акционерных
обществах", "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об иностранных
инвестициях в РСФСР", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.
Отдельные блоки законодательства составляют нормы об ответственности за
правонарушения в сфере П.д., нормы о налогообложении предпринимателей.
Поскольку согласно Конституции РФ гражданское законодательство входит в
исключительную компетенцию РФ, а административное - в совместную компетенцию РФ
и ее субъектов, последние могут регулировать П.д. только административноправовыми
актами. Региональное законодательство содержит уже немалое количество
норм и даже специальных актов, прямо или косвенно затрагивающих
предпринимательские отношения. Так, в большинстве субъектов РФ приняты
собственные законы об инвестиционной деятельности или об иностранных
инвестициях, весьма распространены также законы о поддержке малого
предпринимательства, за-конодательство о лицензировании, о регистрационных
сборах.
Наряду с общими принципами гражданского права П.д. осуществляется на
определенных специфических принципах.
Во-первых, для П.д. характерен рисковый характер ее осуществления. Будучи
направленной на систематическое получение прибыли, т.е. обогащение, она не
всегда достигает результатов, на которые рассчитывают ее участники. Не случайно
в ГК РФ П.д. рассматриваются и действия предпринимателя по продаже товаров,
выполнению работ и оказанию услуг обычным гражданам и некоммерческим
организациям. Инициативность, самостоятельность в виде и форме выбора
деятельности, стремление получить максимальную прибыль и надежда на успех дела -
вот обязательные, внутренне присущие любой П.д черты.
Во-вторых, особенностью и обяза тельным признаком П.д. является систе магический
характер такой деятельное ти. Единичные случаи извлечения при были не являются
П.д.
В-третьих, рисковый характер П.д может привести не только к банкротст-ву, но и
самым существенным образец затронуть имущественные интересы дру-гих граждан и
организаций. Многочис-ленные примеры обанкротившихся кре-дитных организаций
свидетельствуют с серьезной имущественной угрозе для
лиц, с которыми имеет дело предприни-матель. ГК РФ предусматривает повы-шенную
имущественную ответствен ность за нарушение им'своих обяза-тельств, если он не
докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие
непреодолимой си.лъ-(п. 3 ст. 401 ГК РФ). Однако приведенное правило действует,
если иное не предусмотрено законом или договором. В условиях правовой
неподготовленности большинства населения РФ предприниматели практически всегда
могут вставить в договор условие об ответственности за его нарушение по принципу
вины. Кроме того, возможность трактовать непреодолимую силу довольно широко, не
сводя ее только к стихийным бедствиям, также ведет к освобождению от
ответственности за нарушение обязательств.
Объективное своеобразие П.д.в ряду других гражданских правоотношений вызвало у
составителей ГК РФ необходимость давать по всему его тексту специальные нормы,
касающиеся именно П.д. (ст. 5, 23, 25, 132,135.401, 492, 506 и многие другие).
Эти нормы в совокупности создают в рамках гражданского права особый режим для
предпринимателей. '
Субъекты П.д. обладают особым статусом по сравнению с другими участниками
гражданских правоотношений. Для того чтобы стать предпринимателем, необходимо
зарегистрироваться в этом качестве, поскольку осуществление систематической
деятельности по получению прибыли без государственной регистрации влечет за
собой юридическую ответственность. П.д. могут осуществлять юридические лица и
граждане. Среди юридических лиц этим правом в полном объеме пользуются
коммерческие организации. Однако для занятия некоторыми специфическими видами
П.д. (транспортной. юридической, аптечной и т.д.) коммерческая организация
должна получить лицекзию. Определенные виды лицензируемой П.д. коммерческие
организации могут осуществлять только как исключительные (например, деятельность
по организации биржевой торговли), или они признаются несовместимыми с
определенными другими видами П.д. (например, банковская деятельность). На
отдельные виды П.д. может быть установлена монополия государственных
предприятий(например,производство и торговля оружием). Некоммерческие
организации ограничены в праве П.д.: ее осуществление допустимо постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и ее характер
должен соответствовать этим целям (п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 2 ГК РФ). Некоторые
виды П.д. могут осуществлять только юридические лица, но не граждане (например,
дилерскую деятельность на рынке ценных бумаг, банковскую).
Гражданин вправе заниматься, П.д. без образования юридического лица с момента
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава
крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без
образования юридического лица, признается предпринимателем с момента
государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. К
деятельности индивидуального предпринимателя применяются правила ГК РФ, которые
регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из
закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ).
Таким образом, по общему правилу все предприниматели обладают равным правовым
статусом.
ГК РФ закрепил презумпцию П.д. гражданина. Она состоит в том, что гражданин,
осуществляющий П.д. с нарушением требований о регистрации.не вправе ссылаться в
отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является
предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах,
связанных с осуществлением П.д. С позиций же уголовного и административного
права такая П.д. является незаконным предпринимательством.
Для занятия П.д. гражданин должен обладать полной дееспособностью.
Соответственно, не могут быть предпринимателями граждане, признанные судом
недееспособными или ограниченные в своей дееспособности. Предпринимательская
дееспособность гражданина возникает по достижении им 18 лет. Из этого общего
правила есть ряд исключений (вступление в брак до 18 лет, эмансипация).
Для отдельных категорий граждан законодательством установлен запретна занятие
самостоятельной П.д. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости
предпринимательства, с общественным положением лица. Согласно ФЗ РФ от 31 июля
1995г.№ 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"
государственные служащие не вправе заниматься П.д. лично или через посредников.
Самостоятельной П.д. не вправе также заниматься депутаты всех уровней,
военнослужащие, судьи,работники прокуратуры, сотрудники органов внутреннихдел,
органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы. В других случаях
запрет на П.д. является результатом наказания. Например, в соответствии с УК
незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением
свободы или штрафом еще и лишением права заниматься П.д. в торговле на срок до 5
лет. В ряде случаев от гражданина требуется наличие определенных
профессиональных навыков и профессиональной подготовки (например, на частную
сыскную деятельность необходимо специальное разрешение - лицензия).
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования
кредиторов, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С
момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация.
До принятия ФЗ о регистрации юридических лиц государственная регистрация
индивидуальных и коллективных (коммерческих организаций) предпринимателей
регулируется Положением о государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июня
1994г. № 1482.
Наряду с гражданами и юридическими лицами ГК РФ особо выделяет иностранцев.
Последние участвуют в П.д. главным образом в форме осуществления инвестиций на
территории РФ (см. Иностранные инвестиции).
Ответственность за различные правонарушения (помимо гражданских) в сфере П.д.
предусмотрена в УК. КоАП, ТК, Законе РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
т.п. Так, УК в главе "Преступления в сфере экономической деятельности"
предусматривает такие составы преступлений, как воспрепят-ствование законной
предпринимательской деятельности, незаконное
предпринимательство, лжепредпринимательство, монополистические действия и
ограничение конкуренции, незаконное использование товарного знака, заведомо
ложная реклама и др. Андреев В.К., Додонов В.Н.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО - комплексная отрасль законодательства
(законодательный массив), регулирующего предпринимательскую деятельность.
Основу этого законодательства составляет гражданское законодательство,
регулирующее отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность, или с их участием (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Поэтому взаимоотношения
предпринимателей, и прежде всего их договоры и возникающие на этой основе
обязательства составляют предмет гражданского права. Наряду с этим
предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового и налогового,
трудового, земельного, уголовного и большинства других отраслей
законодательства, нормы которых охватываются понятием публичного права. Таким
образом, речь идет о комплексном (разноотраслевом) правовом регулировании
некоторой группы общественных отношений, которую следовало бы именовать
законодательством о предпринимательстве (или о предпринимательской
деятельности). Поскольку юридическая природа этого регулирования неоднородна и
отражает различия частноправовой и публично-правовой регламентации, охватываемые
понятием "предпринимательское право" нормы юридически разнородны и не могут
составлять единой правовой отрасли, занимающей самостоятельное место в системе
правовых отраслей. Это не препятствует их объединению в законодательную отрасль
(которая состоит из системы нормативных актов, а не норм права, и в силу этого
допускает различные группировки и классификации) под условным общим названием
"П.п.". Точно так же в правовой системе отсутствуют такие "отрасли", как,
например, жилищное, банковское или транспортное право, в действительности
представляющие собой комплексные отрасли законодательства.
Законодательство о предпринимательстве может составлять предмет отдельной
учебной дисциплины. Предпринимательское право не следует смешивать с торговым
(коммерческим) правом, ибо последнее всегда развивалось как часть (подотрасль)
частного права, а в законодательной сфере торговые кодексы (в тех государствах,
где они имеются. например в Германии и во Франции) всегда рассматривались как
специальные законы по отношению к гражданским кодексам. Нормы финансового,
налогового и других отраслей публичного права никогда не входили и не входят вПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - см. Предпринимательская деятельность.
ПРЕДПРИЯТИЕ - имущественный комплекс, используемый для осуществления
предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 132 ГК РФ). В упомянутой статье
понятие П. используется в значении объекта прав, и его следует отличать от
унитарного предприятия как коммерческой организации (ст. 113-115 ГКРФ). Такая
двойственность термина "П." объясняется тем,что по советской традиции под П.
понимался не объект, а субъект права (юридическое лицо производственной сферы).
О живучести именно таких представлений о П. говорит употребление в правовых
актах термина "П." в значении субъекта (например, "малые предприятия"). В
русской дореволюционной литературе понятие "П." употреблялось и в третьем
значении - предпринимательская деятельность.
П. в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Этот комплекс
может представлять собой цех,другое внутренне обособленное подразделение
коммерческой организации, предназначенное для выполнения какой-то функции по
осуществлению предпринимательской деятельности.
В составе П. как имущественного комплекса можно выделить следующие виды
имущества: недвижимые вещи, движимые вещи, права требования и долги, а также
исключительные права. В отличие от ст. 128 ГК РФ эти объекты прав, называемые
имуществом, подвергнуты детальном классификации. В частности, можно выделить
основные и оборотные средства, нематериальные активы, т.е. разделы
бухгалтерского баланса, который коммерческая организация обязана составлять в
соответствии с ФЗ о бухгалтерском учете. В соответствии с §8 гл. 30 ГК РФ состав
и стоимость продаваемого П. определяются в договоре продажи на основании полной
инвентаризации П., а до подписания договора должны быть составлены и рассмотрены
сторонами: акт инвентаризации,бухгалтерский баланс, заключение независимого
аудитора о составе и стоимости П., а также перечень всех долгов, включаемых в
состав П., характера, размера и сроков их требований (ст. 561 ГК РФ). Примером
передачи права требования П. может служить договор финансирования под уступку
денежного требования (гл. 43 ГК РФ).
Таким образом, П. представляет собой своеобразный объект прав. который как
имущественный комплекс, используемый в предпринимательской деятельности, может
выступать лишь в определенном организационно-имущественном единстве. В то же
время в качестве объекта купли-продажи, залога, аренды и других сделок могут
выступать отдельные элементы этого комплекса. Исключительные права, в частности
права на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и другие
средства индивидуализации продавца и его товаров.работ и услуг, а также
принадлежащие ему на основании лицензии права использования таких средств
переходят к покупателю, если иное не предусмотрено договором продажи П. (п. 2
ст. 559 ГКРФ).
П. как своеобразный объект прав необходимо отличать от сложной вещи (ст. 134 ГК
РФ). В состав сложной вещи не могут входить права требования, долги или
исключительные права. В отличии от неделимой вещи, раздел которой в натуре
невозможен без изменения ее назначения (ст. 133 ГК РФ), П. может быть разделено
на самостоятельные юридические лица или из него может быть выделено новое
юридическое лицо. И конечно, часть П. может быть продана, заложена и т.п.
П. как своеобразный объект прав используется только в Предпринимательской
деятельности. Он может принадлежать как коммерческой, так и некоммерческой
организации (например, мастерская по изготовлению предметов культа или лавка по
торговле ими, принадлежащие религиозной организации). В качестве П. может
выступать и имущественный комплекс, принадлежащий индивидуальному
предпринимателю.
Договор продажи предприятия предусмотрен ГК РФ как один из видов договора куплипродажи.
Андреев В.К.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ - одно из высших должностных лиц государства.
Возглавляет Правительство РФ. Входит в состав Совета Безопасности, Совета
обороны и ряда иных важных координационно-совещательных органов, возглавляемых
Прези-дентом РФ. Назначается на должность Президентом РФ с согласия ГД. Может
уйти либо быть отправлен в отста
...Закладка в соц.сетях
