Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...угих государственных
органов и назначения высшихдолжностныхлицП. РФ: назначает с согласия ГД
Председателя Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ
назначает на должность и освобождает от должности его заместителей, федеральных
министров; принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет ГД
кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ: ставит перед ГД вопрос
об освобождении его от должности; представляет СФ кандидатуры для назначения на
должности судей КС, ВС РФ, ВАС: назначает судей других федеральных
судов:представляет СФ кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в СФ
предложение об освобождении его от должности; формирует и возглавляет Совет
Безопасности РФ, Совет обороны РФ; формирует Администрацию П. РФ; назначает и
освобождает полномочных представителей (например, в субъектах РФ, в ФС, КС) П.
РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; назначает и
отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС
дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных
организациях. В части руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений
с другими государственными органами исходным является то, что П. РФ, как уже
говорилось, определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства. П. РФ обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране,
об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Осуществляя
внутреннюю политику. П. РФ подготавливает и вносит в ГД законопроекты по всем
вопросам жизни страны, если считает, что их основой должны быть ФЗ. Согласно
Конституции РФ может назначить референдум РФ, который обычно посвящается
наиболее важным вопросам жизни государства. Назначает выборы ГД, распускает ГД в
случаях и порядке, предусмотренном Конституцией РФ. Подписывает и обнародует ФЗ,
может наложить вето, что потребует повторного рассмотрения в ФС. Норма о том,
что П. РФ руководит деятельностью Правительства РФ, теперь в Конституцию РФ не
включена. Однако в целом в конституционных положениях просматривается
зависимость Правительства РФ от П, РФ. Отношения с судебными органами строятся
на основе конституционного принципа независимости судей. П. РФ предлагает СФ
кандидатуры в состав высших судов РФ и назначает судей иных федеральных судов. У
П. РФ есть право обращения в суды в целях защиты интересов государства и
обеспечения законности. Он формирует региональную политику как часть внутренней
политики РФ. В дополнение к этому он может использовать согласительные
процедуры. Президент вправе приостанавливать действие актов органов
исполнительной власти субъектов РФ, если они противоречат Конституции РФ, ФЗ,
международным обязательствам РФ или нарушают права и свободы человека и
гражданина, - до решения этого вопроса соответствующим судом. В области внешней
политики, помимо определения ее основ и решения кадровых вопросов, П. РФ
осуществляет руководство непосредственным ее проведением;ведет переговоры и
подписывает международные договоры РФ;
подписывает ратификационные грамо-ты', принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Для обеспечения обороны и
безопасности государства, стабильного общественного порядка в стране П. РФ
формирует Совет Безопасности РФ и является его председателем, а также
председателем Совета обороны РФ. П. РФ является Главнокомандующим Вооруженными
Силами РФ (а в них включаются не только армия, но и воинские части системы МВД,
ФСБ, ФПГ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. К
ведению П. РФ отнесено утверждение военной доктрины РФ. П. РФ объявляет
состояние войны, общую и частичную мобилизацию, военное положение на всей
территории РФ или в отдельных ее местностях. Он отдает приказ Вооруженным Силам
РФ на ведение военных действий, вводит в действие нормативные акты военного
времени, формирует и упраздняет органы государственного управления военного
времени в соответствии с законом РФ о военном положении. П. РФ издает указы о
призыве граждан РФ на военную службу при обстоятельствах и в порядке,
предусмотренных ФКЗ. вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях
чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. В области
обеспечения конституционного статуса личности П. РФ - не только гарант прав и
свобод человека и гражданина (ст. 80 п. 2 Конституции РФ): он осуществляет ряд
специальных полномочий: решает вопросы гражданства РФ и предоставления
политического убежища: награждает государственными наградами РФ, присваивает
почетные звания РФ, высшие воинские и специальные звания;
осуществляет помилование.
Осуществляя свои полномочия, П. РФ издает два вида актов - указы и распоряжения.
П. РФ обладает неприкосновенностью. Понимать это надо в ряде аспектов:
никто не может применять в отношении П. РФ физическое или психическое насилие;
его нельзя ни задержать, ни обыскать, ни арестовать, ни привлечь к любому виду
правовой ответственности. пока он состоит в должности П. РФ; наконец, П. РФ
нельзя ни свергнуть, ни отстранить от исполнения обязанностей. П. РФ с момента
избрания предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и
временного пребывания. В течение срока полномочий П. РФ охрана предоставляется
членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его. По
истечении срока полномочий П. РФ предоставляется персональная охрана пожизненно.
Конституция РФ (ст.92)предусматривает три возможности досрочного прекращения
полномочий П. РФ: а) отставка (т.е. добровольный уход с поста с подписанием
письменного заявления, извещающего об оставлении должности):
б) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия (хотя деталей в Конституции РФ не содержится, все-таки можно
полагать, что понадобится специальное авторитетное медицинское заключение); в)
отрешение от должности.
Выборы П. РФ должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного
прекращения полномочий (ст. 92 ч, 2 Конституции РФ). Во всех случаях, когда П.
РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель
Правительства РФ. При этом он не имеет права распускать ГД. назначать
референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений
Конституции РФ.
Авакьян С.А.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - разновидность республиканской формы правления (см.
Республика), характеризующаяся тем. что избираемый. как правило, всенародно
президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной
власти (в отличие от парламентарной республики и полупрезидентской республики, в
которых президент является только главой государства). В П.р. президенту
принадлежат - по принципу жесткого разделения властей - многие важные функции и
полномочия в управлении государством: он определяет на основе конституции и
законов государства, а на практике нередко даже предопределяет реальные линии
внутренней и внешней политики государства; самостоятельно формирует состав
правительства. будучи юридически обязанным считаться с мнением парламента в
крайнем случае лишь относительно кандидатуры председателя правительства, а по
остальным кандидатурам - по своему усмотрению; в П.р.правительство ответственно
перед президентом и ему подотчетно.
В П.р. президент - главное лицо всей системы исполнительной власти государства,
включая как ее центральные, так и региональные звенья. Кроме того, президент
предопределяет все шаги государства в области обороны, безопасности страны,
являясь верховным главнокомандующим вооруженных сил, руководителем совета
безопасности, совета обороны и иных аналогичных структур. Обладает правом влиять
на характер законотворчества внесением законопроектов, участием в их обсуждении,
подписанием и обнародованием законов, вето на принятый парламентом закон и т.д.
Сместить (отрешить от должности) президента в П.р. достаточно сложно, если
вообще возможно.
Классический образец П.р. представляют США. Для этой модели характерен жесткий
баланс властных полномочий президента и законодательной власти, получивший
название "системы сдержек и противовесов". Для абсолютного большинства
латиноамериканских, африканских и азиатских П.р.характерно сосредоточение в
руках президента исключительно широких властных полномочий в ущерб другим ветвям
власти, в силу чего они нередко именуются в науке конституционного права
"суперпрезидентскими* республиками.
Авакьян С.А.
ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ - см. Федеральная интервенция.
ПРЕЗИДИУМ СУДА - судебная инстанция в составе судов среднего звена общей
юрисдикции (ВС республики в составе РФ, краевой, областной суд. суд города
федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области, суд
автономного округа) и ВС. в компетенцию которой входит пересмотр судебных
решений по гражданским и уголовным делам, вступивших в
законную силу (см. Надзорное производство). П.с. среднего звена общей юрисдикции
рассматривают дела по протестам Председателя ВС, Генерального прокурора РФ и их
заместителей, председателя областного и равного ему суда, соответствующего
прокурора на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения
районных и городских народных судов, постановления судей этих судов,
кассационные определения (см. Кассация) судебных коллегий по гражданским и
уголовным делам соответствующего областного или равного ему суда. Президиум ВС
по протестам Председателя этого суда, Генерального прокурора РФ и их
заместителей вправе пересматривать решения, приговоры. определения и
постановления районных и городских судов, судебных коллегий и президиумов
областных и равных им судов, а также решения, приговоры. определения ВС и
постановления судей этого суда. Президиум ВАС рассматривает дела в порядке
надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных
судов РФ. Президиумы перечисленных судов в установленном законом порядке
разрешают вопросы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в
законную силу постановлений по гражданским делам и о возобновлении по вновь
открывшимся обстоятельствам уголовных дел. Наряду с рассмотрением протестов по
гражданским и уголовным делам П.с. разрешают ряд вопросов организации
деятельности суда. Президиумы краевого, областного, городского судов, суда
автономной области и автономного округа образуются в составе председателя и
заместителей председателя, входящих в состав П.с. по должности, других судей
соответствующего суда и утверждаются Президентом РФ по представлению
Председателя ВС при наличии положительного заключения соответствующей
квалификационной коллегии судей. Президиум ВС состоит из 13 судей, в том числе
Председателя и заместителей Председателя, и утверждается СФ по представлению
Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС, при наличии
положительного заключения квалификационной коллегии судей ВС. Заседания П.с.
среднего звена общей юрисдикции проводятся не реже 2 раз в месяц, а Президиума
ВС - не реже раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов П.с.
Постановления принимаются большинством голосов членов Президиума. участвовавших
в голосовании, и подписываются председателем суда.
Кореневский Ю.В.
ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ (лат. praesumptio - предположение) - положение, согласно
которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в
установленном законом порядке. П.н. - общепризнанный принцип.закреплена во
Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и
политических правах, суть которого заключается в том, что каждый человек,
обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех
пор, пока его виновность не будет установлена путем гласного судебного
разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. П.н.
закреплена и в Конституции РФ (ч. 1 ст. 49). Конституция РФ предписывает суду
обязательную проверку выводов органов предварительного расследования о
предполагаемой вины того или иного лица в совершенном преступлении и запрещает
отождествлять эти предположения с достоверно установленной судом виной данного
лица. В соответствии с Конституцией РФ только УПК может устанавливать порядок и
основания признания лица виновным в совершении преступления. В УПК П.н.
закреплена не только как принцип уголовного процесса, но и в его отдельных
нормах детально раскрыто ее содержание. Так, одна из задач уголовного
судопроизводства - обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы ни
один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (ст. 2
УПК); никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на
основании и в порядке, установленных законом (ст. 4 УПК): никто не может быть
признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному
наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК);
суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все
предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного
исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие. так и оправдывающие
обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и не
вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ст. 20 УПК): признание
обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при
подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (ст. 77 УПК);
обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется
лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в
совершении преступления доказана (ст. 309 УПК), и т.д. Принцип П.н.
предполагает, что все сомнения, которые не представляется возможным устранить,
должны истолковываться в пользу обвиняемого (подсудимого). Это положение прямо
закреплено в ч. 2 ст. 49 Конституции РФ. Из этого положения однозначно вытекает,
что прекращение уголовного дела при недоказанности участия обвиняемого в
совершении преступления одновременно означает официальное признание органом
предварительного расследования от имени государства его невиновности и
реабилитацию, т.е. влечет те же последствия, что и при вынесении судом
оправдательного приговора.
Аликперов Х.Д..
ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО ПОКУПКИ - 1) право любого участника общей собственности
требовать от собственника, выразившего намерение продать свою долю, продажи этой
доли ему по цене, за которую она предложена к приобретению третьему лицу, и на
прочих равных условиях. П.п.п. установлено и регламентируется ст. 250 ГК РФ. При
продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники
долевой собственности имеют П.п.п., кроме случая продажи с публичных торгов.
Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии
согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в
случаях обращения взыскания на долю в праве общей собственности по долгам
сособственника, а также в иных случаях. предусмотренных законом. Продавец обязан
известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о
намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий.
Если остальные участники откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю
в праве собственности на недвижимое имущество - в течение месяца, а на движимое
- втечение 10 дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому
лицу. При продаже доли с нарушением П.п.п. любой другой участник долевой
собственности имеет право в течение 3 месяцев требовать в судебном порядке
перевода на него прав и обязанностей покупателя. Уступка П.п.п.доли в праве
общей собственности не допускается. Правила о П.п.п. применяются также при
отчуждении доли в праве общей собственности по договору мены.,
2) Право вкладчика товарищества на вере, участника общества с ограниченной
ответственностью, акционера закрытого акционерного общества или члена
кооператива требовать от другого вкладчика (участника, акционера, члена),
выразившего намерение продать свой вклад (долю, акции или пай), продажи
указанного предмета ему по цене, за которую он предложен к приобретению третьему
лицу и на прочих равных условиях. П.п.п. вкладчиками товарищества на вере доли,
отчуждаемой другим вкладчиком,пропорционально размерам их долей, если уставом
общества или соглашением вкладчиков не предусмотрен иной порядок осуществления
этого права (п. 2 ст. 85 ГК РФ). То же правило действует в 000 (п. 2 ст. 93 ГК
РФ). В случае если участники общества не воспользуются своим преимущественным
правом в течение месяца со дня извещения либо в иной срок, предусмотренный
уставом общества или соглашением, доля участника может быть отчуждена третьему
лицу. П.п.п. акционерами ЗАО акций, продаваемых другими акционерами этого
общества, установлено п. 2 ст. 97 ГК РФ. П.п.п. членами кооператива пая,
продаваемого другим членом этого кооператива, установлено п. 2 ст. 111 ГК РФ.
Белов В.А.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ - по процессуальному праву РФ окончание
производства по делу без вынесения решения в силу того, что процесс возник при
отсутствии у лица права на обращение в суд либо когда по иным основаниям дело не
может быть разрешено судом по существу. Исчерпывающий перечень оснований П.п. по
д. предусмотрен в законе. Согласно ст. 219 ГПК производство по гражданскому делу
прекращается если: дело не подлежит рассмотрению в судах: заинтересованным
лицом, обратившимся в суд. не соблюден установленный для данной категории дел
порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения
этого порядка утрачена: имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
или определение суда о принятии отказа истца от иска либо об утверждении
мирового соглашения сторон: истец отказался от иска; стороны заключили мировое
соглашение и оно утверждено судом: между сторонами заключен договор о передаче
данного спора на разрешение третейского суда: после смерти гражданина,
являвшегося одной из сторон по делу. спорное правоотношение не допускает
правопреемства (ст. 219 ГПК). Арбитражный суд прекращает производство по делу.
если: спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; имеется вступившее в
законную силу принятое по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем
же основаниям решение суда общей юрисдикции. арбитражного суда; имеется
вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же
предмете и по тем же основаниям решение третейского суда. за исключением
случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда. возвратил дело на новое
рассмотрение в третейский суд. принявший решение, но рассмотрение дела в том же
третейском суде оказалось невозможным; организация - лицо, участвующее в деле, -
ликвидирована; после смерти гражданина - лица, участвующего в деле. спорное
правоотношение не допускает правопреемства:истец отказался от иска, и отказ
принят арбитражным судом; заключено мировое соглашение, и оно утверждено
арбитражным судом (ст. 85 АПК). О прекращении производства по делу выносится
определение суда (арбитражного суда), которое может быть обжаловано
заинтересованным лицом.Если определение суда вступило в законную силу, вторичное
обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям не допускается.
Проку дина Л.А.
ПРЕЛИМИНАРНЫЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР (лат. рге - перед чем-либо)- формальное соглашение
между воюющими государствами относительно прекращения военных действий и
заключения полномасштабного мирного договора, если в этом соглашении
устанавливались условия прекращения огня. фиксировались позиции, занимаемые
воюющими на данный момент в соответствии с принципом "uti possi cletis" (лат.
"как владеете"), в общей форме очерчивались предполагаемые территориальные
изменения и новые границы, оговаривалась судьба военнопленных и интернированного
мирного населения, намечались принципы наказания военных преступников -
возмещения военных расходов(контрибуция)и ответственности за причиненный ущерб.
Характерен для дипломатической практики XV11I- XIX вв. П.м.д. в современных
международных отношениях не применяется и заменен соглашениями о безоговорочной
капитуляции или о перемирии, но и в прежней практике'заключение П.м.д. не
рассматривалось как обязательная стадия прекращения войны.
Волосов М.Е.
ПРЕМИЯ - денежная выплата работнику (как правило, в рамках премиальной системы
оплаты труда), стимулирующая заинтересованность в результатах труда. Основой
правового регулирования этой системы оплаты труда служат ст. 83 и 84 КЗоТ,
которые относят установление конкретных показателей и условий премирования к
области локального регулирования. Положения о премировании принимаются
администрацией предприятия по согласованию с профкомом. Исключение составляют
лишь отдельные случаи централизованного решения вопросов о премировании
работников государственных предприятий. Обычные критерии премирования в
производственной сфере следующие: выполнение производственных заданий:
сбережение сырья, материалов, энергии;
рост производительности труда; повышение качества продукции; освоение новой
техники и технологий. Работники службы технического контроля премируются в
зависимости от показателей качества продукции, а руководящие работники и
специалисты - по конечным результатам работы предприятия. В большинстве случаев
П. исчисляется исходя из заработной платы, в которую включаются не только
тарифная ставка, оклад, но и надбавки. Особый вид премирования - вознаграждение
по итогам годовой работы (ст. 84 КЗоТ). Размер такого вознаграждения
определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности
непрерывной работы на предприятии. Конкретные положения могут предусматривать
включение в этот непрерывный стаж, помимо работы на данном предприятии, иных
периодов (служба в армии, работа на выборных должностях. отпуск по уходу за
ребенком и др.). Как правило, полное вознаграждение выплачивается работникам,
проработавшим календарный год (с 1 января по 31 декабря) независимо от наличия
трудовых правоотношений на момент выплаты. В положениях предусматриваются
случаи. когда право на полное вознаграждение сохраняется за работниками,
уволившимися в течение календарного года по уважительной причине (призыв в
армию. поступление на учебу, уход на пенсию, рождение ребенка и др.). Остальным
вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени. В положениях
устанавливаются также условия лишения (уменьшения) либо увеличения размера
вознаграждения в зависимости от дисциплинарных проступков или заслуг работника в
календарном году. Вне трудового права находится вопрос о государственных П.,
регулируемый специальными актами Президента РФ и Правительства РФ (в области
науки и техники, образования, литературы и искусства) (о понятии страховой П.
см. Страхование).
Бараташвили В.В.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР- см. Глава правительства.
ПРЕНИЯ В СУДЕ - см. Судебные прения.
ПРЕОБЛАДАЮЩЕЕ ОБЩЕСТВО - акционерное общество, либо общество с ограниченной
ответственностью. являющееся собственником более 20% голосующих акций или более
20% долей в уставном капитале другого общества (зависимого) (п. 1 ст. 106 ГК РФ.
п. 4 ст. 6 ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). В
отличие от отношений материнского и дочернего обществ отношения П.о. и
зависимого АО не предполагают ни определяющего влияния одного общества на
решения другого, ни ответственности одного общества по долгам другого. Признание
П.о. означает его обязанность незамедлительно опубликовать сведения об этом в
порядке, предусмотренном законами о хозяйственных обществах. В ФЗ РФ от 8
февраля 1998г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"
установлено, что общество. которое приобрело более 20% голосующих акций АО или
уставного капитала другого 000, обязано незамедлительно опубликовать сведения об
этом в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации
юридических лиц. Статья 106ГКРФ разрешает определять ФЗ пределы взаимного
участия хозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга и число голосов,
которыми одно из таких обществ может пользоваться на общем собрании участников
или акционеров другого общества.
Белов В.А.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК
под угрозой наказания (ст. 14 УК). Под П. понимается только деяние, т.е.
поведение человека, объективированное в определенной форме. Ни мысли, ни
намерения или желания, которые не нашли своего внешнего выражения. не
воплотились в общественно опасном поступке, - не могут признаваться П. Деяние
как акт человеческого поведения может выражаться в двух формах: действии
(активное поведение субъекта) или бездействии (пассивное поведение, состоящее в
несовершении лицом того действия, которое оно обязано было и могло совершить).
Деяние не может рассматриваться как преступное, если человек был лишен свободы
выбора в результате физического или психического принуждения (ст. 40 УК) либо
действия непреодолимой силы.
Деяние может выражаться как в совершении телодвижения, так и в использовании сил
природы, животных, физических лиц. Действие имеет свое начало и конец, что важно
для установления в деянии лица признаков оконченного П., приготовления,
покушения или добровольного отказа от совершения П. Конечный момент действия -
это либо наступление преступного результата, указанного в законе, либо последний
акт ряда телодвижений, которые в своей совокупности образуют уголовно наказуемое
действие (если в законе не указано последствий). Законодательное определение
понятия П. исходит из того, что любое П. ха
...Поділитися у соцмережах
