Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...нием решений иностранных судов.
Основное звено судебной системы П. - суды комарки (комарка - традиционное
название судебного округа). Они рассматривают по первой инстанции подавляющую
массу гражданских и уголовных дел либо коллегией из 3 судей, либо единоличным
судьей. Уголовные дела, по которым не может быть назначено наказание более
строгое, чем
2 года лишения свободы, судьи рассматривают единолично. При разбирательстве
обвинений в тяжких преступлениях по требованию обвинения или защиты создаются
коллегии из профессиональных судей и присяжных заседателей. При разбирательстве
некоторых категорий гражданских дел в состав суда могут быть включены
технические эксперты. Конституция предусматривает учреждение института народных
судей и использование других форм участия граждан в отправлении правосудия
(ст.217).
В качестве специализированных судов первой инстанции функционируют также
уголовные трибуналы - органы предания суду, следственные трибуналы. надзирающие
за расследованием уго-ловныхдел, и трибуналы по исполнению наказаний. Кроме
того, имеются три суда, которые рассматривают дела о правонарушениях
несовершеннолетних в возрасте от 12 до 16 (в некоторых случаях - до 18) лет, а
также принимают меры по защите детей и подростков от злоупотреблений со стороны
взрослых. Имеются также семейные суды, функции которых - учреждение опеки,
вопросы усыновления, выплаты алиментов и др. , .
Особое место в системе высших судебных учреждений П. занимает Конституционный
суд (КС). Он состоит из 13 судей, из которых 10 назначаются Советом республики,
а три кооптируются премьер-министрами. Все они должны быть юристами, а 6 (в том
числе все кооптируемые) - обязательно судьями других судов. Члены КС назначаются
на 6 лет. Председатель избирается самими судьями из своего состава. КС может по
ходатайству президента, премьер-министра. генерального прокурора,а также в связи
с решением какого-либо суда по конкретному делу признать противоречащим
Конституции любой нормативный акт. Ему могут быть переданы на заключение вновь
принимаемые Советом республики законы, правительственные декреты-законы и другие
акты центральных органов власти и административных областей.
Еще одно учреждение, согласно Конституции относящееся к числу судебных, -
Счетная палата. В ее компетенцию входит контроль за расходованием
государственных средств, в том числе путем проверки соответствующих^оТче-тов,
представляемых ей.
Наряду с системой общих судов в П. функционируют административные и финансовые
трибуналы, трибуналы по морским делам и арбитражные суды..
В разделе Конституции, посвященном основным правам и обязанностям граждан,
предусмотрено учреждение должности назначаемого Советом республики проведора
юстиции, близкой институту омбудсмана в Скандинавских странах. Проведор юстиции
рассматривает жалобы граждан на действия или бездействие властей и в случае
нарушения ими законности направляет соответствующие рекомендации.
Вопросы назначения и перемещения судей, их дисциплинарной ответственности
находятся в ведении Высшего совета магистратуры. Его члены назначаются
президентом (2), избираются Советом республики (7) и самими судьями различных
судебных инстанций (7),' а председателем является председатель ВС. Для занятия
судебных должностей, в том числе и членов ВС. назначаемых из числа судей
нижестоящих судов и прокуроров, предусмотрена конкурсная система.
Расследование уголовных дел производится органами административной или судебной
полиции под контролем' прокуратуры. В ряде случаев оно ведется следственным
судьей, который вправе поручить другим органам выполнение отдельных
процессуальных действий,не затрагивающих основных прав граждан. По некоторым
вопросам (например, о предварительном заключении обвиняемого) решения
принимаются следственным трибуналом.
Уголовное преследование, в Том числе поддержание обвинения в суде, а также
защита "демократической законности", по формулировке Конституции, осуществляются
от имени государства прокуратурой. Высший орган строго иерархически
организованной системы прокурорских учреждений - коллегиальная, избираемая
самими прокурорами Генеральная прокуратура во главе с генеральным прокурором (он
назначается президентом республики по представлению правительства).
Представители прокуратуры выступают почти во всех судебных учреждениях на всех
стадиях судебного разбирательства. Лишь по делам о малозначительных
правонарушениях обвинение в суде могут поддерживать административные или
полицейские власти. В ВС от имени государства выступает генеральный прокурор
либо его заместители. В апелляционных судах выступают те же заместители
генерального прокурора; в судах первой инстанции, в том числе в суде комарки, -
республиканские прокуроры или назначенные ими "делегаты".
Защиту обвиняемых в уголовном процессе и интересов сторон по гражданским делам
осуществляют, как правило, профессиональные юристы, которые традиционно делятся
на две категории - адвокатов и солиситадоров. Адвокаты имеют право выступать во
всех судах (к выступлениям в ВС допускается ограниченный круг наиболее опытных
из них). Солиситадоры, хотя их конторы располагаются в зданиях судов, заняты,
большей частью, подготовкой дел к слушанию и участвуют в заседаниях лишь низших
судебных инстанций по некоторым категориям дел.
ПОРУЧЕНИЕ- см. Договор поручения.
ПОРУЧИТЕЛЬСТВО - гражданское правоотношение, содержанием которого является
ответственность определенного лица (поручителя) за нарушение прав и охраняемых
законом интересов активного субъекта определенных правоотношений, последовавшее
со стороны его контрагента в этих правоотношениях - обязанного субъекта.
Правоотношение П. устанавливается договором. Договор, являющийся основанием
возникновения правоотношений П., именуется договором П. По этому договору одна
сторона (поручитель) обязывается перед другой стороной(кредитором третьего лица)
отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.
Подчеркиваем, что действующее законодательство позволяет применять договор П.
для создания правоотношений ответственности только за неисполнение (ненадлежащее
исполнение) обязательств. Практика показывает, что на деле сфера применения
договора поручительства еще уже - создание правоотношений ответственности за
неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных обязательств. Встречаются и
еще более узкие варианты постановки проблемы: например, рассмотрение
поручительства как способа обеспечения возврата кредита. Однако представляется,
что ни с теоретической точки зрения, ни с законодательной, нельзя запретить
обеспечения П., например, обязательства уплатить по векселю или чеку, выплатить
публично обещанное вознаграждение. возместить причиненный вред или возвратить
неосновательно полученное имущество, т.е. обеспечения обязательства
внедоговорного.
Особо отмечаем, что основанием возникновения П. может быть только договор.
Одностороннее обязательство лица
отвечать за неисправность должника не может быть признано основанием
возникновения правоотношений П. до тех пор, пока это обязательство не принято
кредитором, причем в той же форме, что и само обязательство. Так, письменной
форме обязательства должен соответствовать письменный ответ кредитора.
Законодательство РФ не дает однозначного понятия о содержании правоотношения П.
Несмотря на определение действующим ГК РФ П. как договора о возложении
ответственности за противоправное поведение третьего лица в обязательственных
правоотношениях. далее ГК РФ (ст. 365 и 366) говорит об исполнении обязательства
поручителем. Аналогичные предписания существовали и в двух предшествующих ГК, и
в ряде дореволюционных нормативных актов, что всегда давало повод к трактовке П.
не только как ответственности за действия третьего лица, но и как обязательства
поручителя исполнить то же самое, к чему обязывался должник по основному
(обеспеченному) обязательству. Такая постановка вопроса существенно и
неоправданно сужает возможную сферу применения правоотношений П. Для устранения
несогласованности в содержании норм ГК РФ нужно истолковать указанные и
аналогичные его положения в том смысле, что речь идет об исполнении поручителем
собственного обязательства, а не обязательства должника.
Субъекты правоотношения П. - кредитор (активная, управомоченная сторона) и
поручитель (должник, т.е. пассивная, обязанная сторона). Должник по основному
обязательству не участвует в правоотношениях П. Договор П. заключается между
кредитором по основному обязательству и поручителем. Договор, заключенный между
"поручителем" и должником по основному обязательству, в котором "поручитель"
обязуется нести ответственность перед его кредитором за нарушение им некоего
обязательства, не будет являться договором П. в строгом смысле этого слова до
тех пор, пока к нему не присоединится третий участник - кредитор. До этого
момента это будет договор особого типа (sui generis); по-видимому - особый тип
договора в пользу третьего лица.
Договор П. должен быть совершен в письменной форме. Практика показывает, что
наиболее часто договоры П. заключаются путем принятия кредитором "гарантийного
письма" - одностороннего обязательства поручителя. Извещение кредитора о
принятии этого гарантийного письма является документом, доказывающим волю
кредитора на заключение договора П.
Статья 363 ГК РФ устанавливает, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении
должником обеспеченного П. обязательства поручитель и должник отвечают перед
кредитором солидарно, если законом или договором П. не предусмотрена
субсидиарная ответственность поручителя. Поручитель отвечает перед кредитором в
том же объеме, что и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных
издержек по взысканию долга и других убытков кредитора.вызванных неисполнением
или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено
договором П. Лица, совместно давшие П., отвечают перед кредитором солидарно,
если иное не предусмотрено договором П. Поручитель обязан исполнять свое
обязательство немедленно по получении им требования кредитора, если только ранее
им не было получено уведомления от должника о надлежащем исполнении им
(должником) обязательства самостоятельно. Статья 366 ГК РФ обязывает должника,
исполнившего обязательство, обеспеченное П., немедленно известить об этом
поручителя. В противном случае поручитель, в свою очередь исполнивший
обязательство, вправе взыскать с кредитора неосновательно полученное либо
предъявить регрессное требование к должнику. В последнем случае должник может
взыскать с кредитора лишь неосновательно полученное. Поручитель вправе выдвигать
против требования кредитора возражения, которые мог бы представить должник, если
иное не вытекает из договора П. Поручитель не теряет право на эти возражения
даже в том случае, если должник от них отказался или признал свой долг (ст. 364
ГК РФ).
К поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому
обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том
объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Поручитель также
вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и
возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника. По
исполнении поручителем обязательства кредитор обязан вручить ему документы,
удостоверяющие требование к должнику, и передать права, обеспечивающие это
требование, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или
договором поручителя с должником и не вытекает из отношений между ними.
Согласно ст. 367 ГК РФ П., как и всякое дополнительное обязательство, прекращается
с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае
изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные
неблагоприятные для поручителя последствия, без согласия последнего. Кроме того.
П. прекращается: с переводом на другое лицо долга по обеспеченному П.
обязательству, если поручитель не дал кредитору согласия отвечать за нового
должника; если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное
должником или поручителем; по истечении указанного в договоре П. срока, на
который оно дано. Когда такой срок не установлен, оно прекращается. если
кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного П.
обязательства не предъявит иска к поручителю. Когда срок исполнения основного
обязательства не указан и не может быть определен (либо определен моментом
востребования), П. прекращается, если кредитор не предъявит иска к поручителю в
течение двух лет со дня заключения договора П.
Лист.; Но в и цк и и И.Б. Поручительство: Гражданский кодекс РСФСР.
Комментированное издание. М., 1924; Харьков, 1927.
Белов В.А.
ПОРУЧИТЕЛЬСТВО ЛИЧНОЕ- см. Личное поручительство.
ПОРУЧИТЕЛЬСТВО ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - в уго-ловном судопроизводстве РФ одна
из мер пресечения. Состоит в даче общественной организацией письменного
обязательства в том, что она ручается за надлежащее поведение и явку
подозреваемого или обвиняемого по вызовам лица. производящего дознание,
следователя, прокурора и суда. Инициатива в применении П.о.о. может исходить как
от органа, в производстве которого находится уголовное дело. так и от
общественной организации, причем поводом к обсуждению в ней вопроса о принятии
П.о.о. может послужить обращение лица. привлекаемого к уголовной
ответственности. До принятия решения общественная организация должная быть
поставлена в известность о сущности дела. по которому избирается П.о.о. Вопрос о
возможности поручиться за надлежащее поведение и явку обвиняемого
(подозреваемого) обсуждается на собрании соответствующей организации или ее
руководящего органа, причем в органы предварительного расследования.прокуратуру
или суд представляется протокол, в котором отражены обсуждение вопроса
о даче П.о.о. и принятое решение. Об избрании в качестве меры пресечения П.о.о.
выносится постановление (определение), которое объявляется обвиняемому или
подозреваемому и сообщается данной организации. В случае нарушения обвиняемым
(подозреваемым) П.о.о. к нему, при наличии указанных в законе условий, может
быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу. К общественной
организации правовые санкции не применяются, она несет моральную
ответственность.
Сергеев А.И.
ПОСЕТИТЕЛИ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ- см. Биржевой посетитель.
ПОСЛАННИК - в соответствии со ст. 14 Венской конвенция о дипломатических
сношениях, дипломатический агент (представитель) 2-го класса, в официальной
практике именуемый Чрезвычайным Посланником и Полномочным Министром. П. является
представителем главы аккредитующего государства при главе государства пребывания
данного дипломатического представительства и наделен теми же правами, что И
главы представительств других классов. Впервые данный класс дипломатических
представителей был введен Венским протоколом 1815 г. Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 9 мая 1941 г. этот класс получил наименование
Чрезвычайного и Полномочного Посланника; в 1948г. в структуре МИД введена
должность (ранг) П. 1-го и2-го классов.
Колосов M.E.
ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО ПОДСУДИМОГО - выступление подсудимого по окончании судебных
прений, обращенное непосредственно к суду перед удалением его в совещательную
комнату для постановления приговора. Произнесение подсудимым последнего слова -
важная гарантия реализации принципа обеспечения права обвиняемого на защиту.
Выслушивание судом П.с.п. по окончании прений сторон призвано, по мысли
законодателя, сконцентрировать внимание суда на доводах, приводимых подсудимым в
свою защиту, с тем чтобы суд удалился на совещание под непосредственным
впечатлением сказанного. Закон не определяет содержания П.с.п., и суд не может
ограничивать его продолжительность, но председательствующий имеет право
останавливать подсудимого в тех случаях, когда он касается обстоятельств, явно
не имеющих отношения к делу. Вопросы к подсудимому во
время его последнего слова, а равно выступление после П.с.п. обвинителя,
потерпевшего или защитника не допускаются (ст. 297 УПК). В последнем слове
подсудимый может напомнить суду свою версию случившегося, привести аргументы в
опровержение доказательств обвинения, указать на обстоятельства, исключающие или
смягчающие ответственность и наказание, обратиться к суду с иными просьбами,
заявлениями и ходатайствами. Отказ подсудимого от дачи показаний не лишает его
права воспользоваться П.с.п. Суд не должен отказывать подсудимому в просьбе
приобщить к материалам уголовного дела написанное заранее и оглашенное в
судебном заседании П.с.п. На практике встречаются дела. по которым подсудимый,
отрицавший свою вину в ходе судебного разбирательства, в последнем слове
признается в содеянном и рассказывает о случившемся или, наоборот, подсудимый,
который на всем протяжении производства по делу признавал себя виновным, в
последнем слове заявляет, что преступление он не совершал, что оговорил себя, а
нередко и других подсудимых. Сведения, содержащиеся в П.с.п., не имеют
доказательственного значения, поэтому в этих и подобных им случаях суд обязан
возобновить судебное следствие, допросить подсудимого, выполнить другие
следственные действия, а затем вновь выслушать прения сторон и П.с.п. (ст. 297
УПК). Ссылка суда в приговоре, вопреки требованию закона о возобновлении
судебного следствия, на сведения, сообщенные в П.с.п.. - безусловное основание к
отмене приговора вышестоящей судебной инстанцией и направлению дела на новое
рассмотрение. Равным образом непредоставление П.с.п. - существенное нарушение
уго-ловно-процессуального закона - права на защиту, влекущее отмену приговора. В
то же время подсудимому, удаленному за нарушение порядка из зала судебного
заседания, суд не обязан предоставлять П.с.п., однако приговор провозглашается в
присутствии подсудимого или объявляется ему немедленно после провозглашения (ст.
263 УПК). В суде присяжных подсудимый по окончании судебных прений обращается .с
П.с.п. к присяжным заседателям, затем стороны обсуждают предложенные
председательствующим вопросы, подлежащие разрешению коллегией присяжных засе"
дателей. председательствующий утверждает вопросный лист и обращается к присяжным
заседателям с напутственным словом, после которого они удаляются на совещание
для вынесения вердикта. Во второй раз П.с.п. предоставляется на стадии
обсуждения последствия вердикта коллегии присяжных перед удалением
председательствующего судьи для постановления приговора (ст. 448-458 УПК).
КипнисН.М.
ПОСОБНИК - соучастник преступления (ст. 33 УК). П. признается лицо,
содействовавшее совершению преступления советами. указаниями, предоставлением
информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением
препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника. средства или
орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые
преступным путем. а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие
предметы.
ПОСОЛ - в соответствии со ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях
1961 г.. дипломатический агент (представитель) 1-го класса, аккредитуемый в
качестве представителя главы направившего его государства при главе государства
пребывания соответствующего дипломатического представительства. По протокольному
уровню в рамках дипломатического корпуса страны пребывания П. соответствует
классу нунциев. Данный класс дипломатических представительств в СССР установлен
Указом Президиума Верховного Совета от 9 мая 1941 г. П. обычно возглавляют
дипломатические представительства высшего уровня - посольства. С 1943 г. в
структуре должностей МИД СССР введен ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
Волосов М.Е.
ПОСОЛЬСКОЕ ПРАВО - древнейшая отрасль международного права, включающая в свой
состав принципы и нормы, которыми устанавливается юридический статус
дипломатических. агентов и дипломатических представительств одних государств на
территории стран и регулируется режим деятельности тех и других. Складывавшийся
в течение многих тысячелетий на базе международных обычаев нормативный состав
П.п. ныне упорядочен и кодифицирован Венской конвенцией о дипломатических
сношениях 1961 г.. Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., Венской конвенцией
о представительстве государств в их отношениях с международными организациями
универсального характера 1975 г.: особое месте занимает Венская конвенция о
консульских
сношениях 1963 г.. регламентирующая специальную область внешней деятельности
государств, а также Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г. и
Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947г.
Вопросы правового положения дипломатов и дипломатических представительств -
также объект регулирования двусторонних международных договоров и национального
законодательства. Основополагающий элемент П.п. - обеспечение личной
безопасности и неприкосновенности дипломатических агентов. неприкосновенности
помещений. архивов, транспортных средств и корреспонденции дипломатических
представительств, наделение их рядом преимущественных прав, привилегий и
иммунитетов в целях всемерного содействия развитию дружественных отношений между
государствами, прогрессу международного сотрудничества. Пример заботы
международного сообщества о безопасности послов - Конвенция о предотвращении и
наказании преступлений против лиц. пользующихся международной защитой, в том
числе дипломатических агентов, 1973 г.
Волосов ME.
ПОСРЕДНИЧЕСТВО - одна из применяемых в практике межгосударственных отношений
форм улаживания споров, конфликтов и военных столкновений с помощью
дипломатических средств. Первый международно-правовой акт, закрепивший П. в
качестве процедурной формы, - Конвенция о мирном решении международных
столкновений (Гаага. 1907 г.), согласно которой задача П. состоит в согласовании
"противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни" между
конфликтующими государствами. Посреднические услуги не обязательны для
участников спора, они имеют исключительно значение совета: когда одна из
спорящих сторон или сам посредник удостоверятся в безрезультатности П..
обязанности посредника считаются прекратившимися. В случаях когда конфликтная
ситуация (несогласие) между государствами приобретает весьма серьезный характер.
каждая из спорящих сторон избирает государство, которому она доверяет миссию П.
с целью предупредить нарушение мирных отношений либо восстановить мир между
спорящими. В Уставе ООН (1945) П. названо одним из способов мирного разрешения
международных споров. Оказание П. не создает для государства, выступающего в
роли посредника, каких-либо обязательств и не может рассматриваться ка"
вмешательство в возникший спор.
Волосов M?.
ПОСТАВКА - см. Договор поставки,.
ПОСТАВКА ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД- осуще ствляется на основе
государственного контракта на П.т. для г.н., атакжезаклю' чаемых в соответствии
с ним договорОЕ (ст. 525 ГК РФ).
П.т. для г.н. производится в целях создания и поддержания материальных резервов
РФ; поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ:
обеспечения поставки экспортных товаров для выполнения международных
экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств РФ; реализации
федеральных целевых программ. Поставка обеспечивается зг счет средств
федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.
Аналогичные поставки для региональных нужд осуществляются за счет средств
бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.
Перечень и объемы П.т. для г.н. пс укрупненной номенклатуре представляются ГД
Правительством РФ одновременно с проектом федерального бюджета. Для организации
работы по обеспечению П.т. для г.н. Правительство РФ утверждает государственных
заказчиков. Им предоставлено право передавать на договорной основе выполнение
части своих функций, в том числе по заключению государственных контрактов.
Государственный контракт заключается на основе заказа, принятого поставщиком (п.
1 ст. 527 ГК РФ). Заказы на П.т. для г.н. размещаются на торгах. Состав и объемы
товаров, поставляемых без проведения торгов, устанавливаются Правительством РФ.
Для государственного заказчика, разместившего заказ. принятый поставщиком,
заключение контракта обязательно (п. 1 ст. 527 ГК РФ). Для поставщика его
заключение обязательно лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что
государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть
причинены поставщику в связи с исполнением контракта (п. 2 ст. 527 ГК РФ) Убытки
не возмещаются лишь казенным предприятиям (п. 3 ст. 527 ГК РФ).
Если государственным контрактом предусмотрено, что поставка товарОЕ
осуществляется поставщиком определяемому заказчиком покупателю по договору П.т.
для г.н., поставщик и покупатель заключают договор поставки в соответствии с
извещением о прикреплении покупателя к поставщику, выданым государственным
заказчиком (ст. 529 ГК РФ).
К отношениям по П.т. для г.н. применяются правила ГК РФ о договоре поставки,
если иное не предусмотрено правилами гл. 30 ГК РФ о П.т. для г.н.(см. Договор
поставки). В части, не урегулированной ГК РФ. к этим отношениям применяются
законы о П.т. для г. н.
Андреева Л:В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ - акт управления об-шенормативного содержания,
издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во
исполнение Конституции РФ, ФКЗ. ФЗ и указов Президента РФ. Подписывается
председателем Правительства РФ. П.П. РФ обязательны к исполнению в РФ. В случае
их противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента могут быть отменены
Президентом (ст. 115 Конституции РФ). П.П. РФ может быть также признано не
соответствующим Конституции РФ решением Конституционного Суда РФ.
Додонов В.Н.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА - акт прокурорского надзора. Прокурор, исходя из
хар
...Закладка в соц.сетях
