Жанр: Социология и антропология
СОЦИОЛОГИЯ: ИСТОРИЯ, ОСНОВЫ, ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ в РОССИИ
...рику. О их масштабах говорят следующие данные, если
в 1610 г. на территории, ныне занимаемой США, проживало 210 тыс. человек,
то в 1800 г. численность населения выросла до 5,3 млн. человек [см.: 305. С. 18].
Резкий рост населения стал причиной ломки, столкновения традиционных
жизненных устоев коренного и вновь прибывшего населения. Это вело к
обострению классовых и этнических противоречий, а также дополнительно
создавало массу иных проблем. Поэтому американская социология в первые
десятилетия XX в. развивалась как социология городских проблем.
В нашей стране систематические социологические исследования городов
были начаты в конце 50-х годов, когда быстрый рост городов остро поставил
вопрос о путях их дальнейшего развития. Появилась специальная
социологическая теория - социология города, которая изучает генезис,
сущность и общие закономерности развития города как элемента социальнопространственной
организации общества. В круг проблем, изучаемых социологией
города, входят: специфика урбанизации в различных социальных
условиях; связь индустриализации и урбанизации; основные причины
появления и факторы, влияющие на развитие города; формирование социальнодемографической
и социально-профессиональной структуры города;
особенности функционирования его социальных институтов; городской образ
жизни; специфика общения в городской среде и т.п.
Социология города занимается изучением широкого круга проблем, но
некоторые из них, например, социальные закономерности урбанизации,
создание системы показателей развития социальной инфраструктуры и ряд
других, исследованы еще крайне недостаточно и требуют дальнейшего
изучения.
Деревня - в узком смысле слова означает небольшое земледельческое
повеление [см.: 21. Т.8. С.110-1 II]. Для нее характерным является:
непосредственная связь жителей с землей, хозяйственное освоение территории,
рассредоточение деревень, небольшие размеры сельских населенных пунктов,
приспособление основных видов занятий к природной среде, сезонная
цикличная работа, небольшое разнообразие занятий, относительная социальная
и профессиональная однородность и специфический сельский образ жизни.
Название "деревня" бытовало в Северо-Восточной Руси уже в XIV в.,
откуда оно распространилось по другим областям России. Другим типичным
видом поселения было село. Оно отличалось от деревни в основном большим
размером и наличием помещичьей усадьбы или церкви, более мелкие поселения
назывались: выселок, хутор, заимок и т.д. На Дону и Кубани крупные сельские
поселения обычно назывались станицами. В горных районах Северного
Кавказа основной вид поселения носил название аул, в Средней Азии у
земледельцев - кишлак. Все эти и другие названия часто в русской литературе
заменялись общим термином "деревня". В широком смысле слова "деревня"
это не только все виды постоянных земледельческих поселений, жителями
которых являются крестьяне и сельскохозяйственные рабочие и другие (занятые
в основном в сельском хозяйстве), но также и весь комплекс социальноэкономических,
культурно-бытовых и природно-географических особенностей
и условий жизни деревни.
Социология деревни занимается изучением закономерности
возникновения, развития и функционирования деревни. Основные проблемы,
изучаемые социологией деревни: основные факторы, влияющие на ее развитие;
социальная и профессиональная структура населения; организация досуга на
селе; социально-демографическое воспроизводство населения и др.
На рубеже 80-90-х годов в России, и это подтверждают данные статистики
[см.: 210. С.67], начались кардинальные изменения в сельско-городском
миграционном обмене. В 1991 году впервые за многие годы сельско-городская
миграция поменяла свою направленность. Миграционный отток населения из
села в России за 1989-1991 гг. в среднегодовом исчислении уменьшился в 4 раза
по сравнению с 1979-1988 гг. [см.: 205. С.180). С 1991 года в нашей стране
наметилась устойчивая тенденция к сокращению оттока сельского населения в
города.
Выделяется ряд факторов, сдерживающих дальнейший отток сельского
населения в город: с одной стороны - на селе идет развитие новых форм
хозяйствования, земельная реформа; с другой стороны - в городах, в связи с
нарастающим кризисом, все больше активизируются следующие факторы,
противодействующие притоку сельских жителей, - грядущая массовая
безработица, напряженность с продовольственным обеспечением, неразвитость
рынка жилья. Все эти факторы и в дальнейшем будут способствовать
"выталкиванию" горожан в село.
3.3.3.4. Целевые общности (социальные организации)
Целевые общности - общности, для которых характерно единство
целенаправленной деятельности. Это сознательно созданные общности
(группы), стремящиеся достичь определенных целей или намерений
организаторов. Данные цели находят свое выражение в формализованном
уставе. Но часто существуют целевые неформальные группы, в основе которых
лежат определенные человеческие потребности, принимающие в ходе
совместной жизни вид различных интересов. Интересом в данном случае может
выступать какой-либо один предмет или несколько, или какое-либо положение
вещей, достижение которых является желательным или необходимым для
жизни индивида, группы и которые мобилизуют все силы, эмоции, стремления
для достижения необходимо важной цели.
Человек может стремиться к достижению своей цели разными способами:
во-первых, самостоятельно, не учитывая, что делают другие; во-вторых, в
борьбе с другими, когда он стремится к чему-то, к чему стремятся также и
другие, и ему приходится противопоставлять им себя; в-третьих, в
сотрудничестве с другими, в данном случае это сотрудничество регулируется
организационными предписаниями, которые соединяют сотрудничающих
людей в целевые группы [см.: 312. С.163].
Целевые группы образуются также для более успешной борьбы с другими
группами. Иногда целевые группы называют объединениями, обычно в том
случае, если они образовались на основе добровольного соглашения членов для
совместного достижения цели, ставшей причиной образования объединения.
Например, несмотря на то, что наемная армия - это целевая группа, она не
является объединением, так как не является добровольной организацией и не
может быть распущена по желанию ее составляющих солдат.
В связи с вышеизложенным возникает необходимость остановиться
подробнее на таких понятиях, как объединение и организация.
Рассмотрим понятие объединение на примере функционирования таких
общностей в России в соответствии с законом. В 1995 году был принят
федеральный закон Российской Федерации. Он регулирует общественные отношения,
возникающие в связи с реализацией гражданами права на
объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию всех
общественных объединений, созданных по инициативе граждан, за
исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и
создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
Общественное объединение - это "добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей,
указанных в уставе общественного объединения" (ст.5).
Граждане имеют "право создавать на добровольной основе общественные
объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право
вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от
вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных
объединений" (ст.2), при этом право граждан на создание общественных объединений
может реализоваться как непосредственно путем объединения
физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения
(ст.5).
Общественные объединения могут принимать одну из следующих
организационно- правовых форм ; общественная организация, общественное
движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган
общественной самодеятельности (ст.7).
Общественная организация - это "основанное на членстве
общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для
защиты общих интересов и достижений уставных целей объединившихся
граждан" (ст. 8). Высшим руководящим органом является съезд (конференция)
или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом -
выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему
собранию.
Общественное движение - это "состоящее из участников и не имеющее
членства массовое общественное объединение, преследующее социальные,
политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения" (ст.9). Руководство осуществляется так
же, как и в общественной организации.
Общественный фонд - это "один из видов некоммерческих фондов и
представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель
которого заключается в формировании имущества на основе добровольных
взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использовании данного имущества на общественно полезные цели" (ст.
10). Руководящий орган формируется его учредителями и (или) участниками
либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций
или персональных назначений, либо путем избрания участниками
на съезде (конференции) или общем собрании.
Общественное учреждение - это "не имеющее членства общественное
объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг,
отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям
указанного объединения" (ст. II). Управление им и его имуществом
осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
Орган общественной самодеятельности - это "не имеющее членства
общественное объединение, целью которого является совместное решение
различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства,
работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей
неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных
целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по
месту его создания" (ст. 12). Он формируется по инициативе граждан,
заинтересованных в решении указанных проблем, свою работу строит на основе
самоуправления в соответствии с принятым на собрании учредителей уставом, а
также не имеет над собой никаких вышестояших органов или организаций.
Общественные объединения, независимо от организационно-правовой
формы, имеют право создавать союзы (ассоциации) общественных
объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых
союзами (ассоциациями), Т.е. образовывать новые общественные объединения
(ст. 13). Все общественные объединения имеют полную свободу в определении
своей цели, внутренней структуры, форм и методов своей деятельности (ст. 15).
Социальные организации. В повседневной практике мы часто
используем понятие "организация", при этом каждый раз вкладываем в него
самое различное содержание. Как указано в "Философском энциклопедическом
словаре" [см.: 284. С.463], понятие организация (франц. organisation, от
позднелат. organizo - сообщаю, стройный вид, устраиваю) употребляется в
следующих значениях:
1. Объединение людей, совместно реализующих программу или цель и
действующих на основе определенных правил и процедур.
2. Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и
совершенствованию взаимосвязей между частями целого.
3. Внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более
или менее дифференцированных и автономных частей целого, которые
обусловлены его строением.
Понятие организация применяется к биологическим, социальным и
некоторым техническим объектам, при этом обычно употребляется в общем
контексте с понятиями структура, система и управление. Как правило, в понятии
организация фиксируются динамические закономерности системы, которые
относятся к функционированию, поведению и взаимодействию ее частей.
Применительно к социальным объектам употребляют понятие
"социальная организация". Ведущий исследователь в области проблем
социальных организаций А.И.Пригожин в ряде своих работ дает подробную и
содержательную характеристику социальных организаций.
Во-первых, это "искусственное объединение институционального
характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для
выполнения более или менее ясно очерченной функции" [200. С.391, Т.е. в данном
случае под организацией понимается искусственно созданная группа
институционального характера, которая выполняет определенную
общественную функцию. В этом смысле организация выступает как элемент
социальной структуры. В таком значении термин "организация" относится к
предприятию, банку, школе, органу власти, добровольному союзу и т.д. В этом
смысле "социальный институт" и "социальная организация" тождественны
друг другу.
Во-вторых, это "определенная деятельность по организации, включающая
в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию
и т.д." [200. С.39). В данном случае под организацией понимается уже
определенный вид деятельности, процесс, связанный целенаправленным
воздействием на объект, а значит, наличие, с одной стороны, организатора, а с
другой - контингента организуемых. Подобного рода деятельность лучше
всего характеризуется словом "организовывание", и она направлена
исключительно на достижение эффекта синергии. В таком значении термин
"организация" совпадает с термином "управление", хотя полностью его не
исчерпывает.
В-третьих, это "определенная структура, строение и тип связей как способ
соединения частей в целое, специфический для каждого рода объектов" [200.
С.40]. В этом значении термин "организация" выступает в качестве свойства,
атрибута социального объекта. В этом смысле термин "организация"
применяется, когда необходимо различать степень внутренней упорядоченности
и согласованности элементов той или иной социальной системы.
Это позволяет выделить три разных значения термина организация,
организация - как объект, как деятельность по организации и как свойство
объекта. Первое значение - организация как объект является ключевым.
Определяющим признаком социальной организации, по мнению
А.И.Пригожина, является то, что " организация есть целевая общность " [200.
С .41].
Социальная организация является предметом изучения как социологии,
так и философии, психологии, политологии, экономики и ряда других наук. У
каждой из них свое видение, и каждая изучает ее со своей позиции. Несмотря на
то, что как в отечественных, так и зарубежных исследованиях доминирующим
является представление об организации как целенаправленной системе, Т.е.
цель ставится на одно из первых по значимости мест, это один из наиболее
спорных моментов в понимании организации. В трудах западных социологов,
кроме "целевой" модели социальной организации, можно встретить и другие
альтернативные, например, модель "организация - машина" (М.Файоль,
Л.Урвик и др.), модель "естественной организации" (Т.Парсонс, Р.Мертон,
А.Этциони), модель "организация-община" (Э.Мейо, Ф.Ротлесбергер и др.),
институциональная модель (Л.Зукер, Б.Ровен, Дж.Мэйер), интеракционистская
модель (Ч.Барнард, Г.Саймон, Дж.Марч), социотехническая модель (Тавистокская
школа) и др. [см. подробнее: 286. С.9-10, 12-13, 31- 33].
Ряд исследователей (Б.Айкс, Р.Ритерман; Т.Г.Долго-пятова и др.) [286.
С.10-11] считает, что в настоящее время, когда в экономике России происходит
замена одних форм организации общественного производства другими,
становится очевидным, что представления об организации как
целенаправленной системе плохо согласуются с "образом" предприятия,
главной, если не единственной задачей которого является выживание в постоянно
изменяющейся обстановке. В связи с этим В.И.Франчук в своей работе
"Основы современной теории организаций" (М., 1995) приводит более
расширенную трактовку понятия социальной организации, под организацией он
понимает "любую достаточно устойчивую социальную группу с
регламентированным поведением людей. Регламентированное поведение
означает, что поведение людей в организации носит нормативно-правовой
характер, Т.е. определяется нормами, положениями, правовыми актами,
общими для всех ее членов" [286. С. 13], ключевым в определении организации
в данном случае выступает свойство устойчивости. Устойчивость - как одно из
основных свойств организации - отмечают сторонники функционализма
(Т.Парсонс) и французские институционалисты (М.Ориу, Ж.Ренар).
Несмотря на многообразие точек зрения, в дальнейшем мы будем
придерживать трактовки, данной А.И.Пригожиным. Исходя из
сформулированного им определения, видно, что ключевым элементом
организации выступает цель. Именно для достижения определенной цели люди
объединяются в организации, организация, не имеющая цели, бессмысленна и
не может существовать продолжительное время. Объединение людей в социальную
организацию происходит в двух случаях: во-первых, когда достижение
какой-то общей цели возможно осуществить только через достижение
индивидуальных целей (заработок, престиж, реализация своих способностей),
таким образом возникают, например, предприятия и учреждения, во-вторых,
когда индивидуальные цели можно достичь только через выдвижение и
достижение общих целей, в результате чего появляются, например, акционерные
общества и так называемые общественные (массовые, союзные)
организации.
По мнению А.И.Пригожина [см.: 200. С.46-50], цели организаций бывают
трех разновидностей: цели-задания, цели-ориентации и цели системы.
Цели-задания - это планы и поручения, задаваемые организацией более
высокого по подчинению уровня организации менее низкого уровня,
отражающие внешнее назначение последней. Например, министерство диктует
определенные плановые задания заводу по выпуску комбайнов. Цели-задания
являются приоритетными, в основном вокруг них и по их поводу происходит
интеграция организации. Особенность этих целей заключается в том, что
обычно они не возникают из собственных мотивов участников, так работнику
непосредственно не нужен выпускаемый его заводом комбайн. Мотивация
работников на цели-задания осуществляется через цели-ориентации.
Цели-ориентации - это цель большинства, сумма индивидуальных
целей, Т.е. общие интересы участников, реализация которых возможна только
коллективно через организацию. Естественно, что, кроме общей для всех цели,
у каждого из них есть и другие, свои специфические цели. В одних случаях
коллективные цели неуловимы и переменчивы, а в других, наоборот,
однозначны и чуть ли не вечны. Например, в качестве коллективной цели может
выступать материальная заинтересованность участников в получении
заработной платы.
Цели системы - это стремление сохранить организацию как
относительно самостоятельное целое, Т.е. упорядочить связи, сохранить
равновесие, целостность и стабильность организации. Для достижения
организацией устойчивости ее работники нуждаются в постоянстве связей,
требований и норм. Достижение устойчивости является постоянной,
несменяемой целью организации. Например, приспособление организационного
режима к особеностям персонала (гибкие графики работы), снижение
конфликтности, преодоление текучести кадров, уменьшение числа
реорганизаций эффективны как в социальном, так и производственном
аспектах. Все чаще в настоящее время цели системы для многих организаций
переходят на первый план, организации стремятся к выживанию любой ценой в
условиях существующего внешнего окружения. Например, несмотря на то, что
заработная плата не адекватна затрачиваемому труду, а порой и вообще
задерживается на несколько месяцев, служащие все равно ходят на работу.
Для достижения перечисленных основных, базовых целей организация
ставит перед собой множество промежуточных, производных, вторичных целей:
стимулирование своих работников, укрепление их дисциплины, улучшение
условий труда, повышение качества труда и др. Каждое подразделение
организации (цехи, участки, сектора, отделы и т.п.) имеют свой набор
производных целей, выполнение которых способствует реализации основных,
базовых целей.
Типология организаций. Существует большое множество разного рода
типологий организаций. Наиболее распространенной в настоящее время
является типология организаций по отраслевому признаку: производственные,
образовательные, лечебные, культурные, транспортные и пр. Разработка
типологий организаций интересует не только социологов, в ней нуждаются и
экономика (делит организации по профилю продукции, по численности
персонала, техническому режиму и т.д.), и право (делит организации по
подчинению - местные, региональные, межрегиональные, общероссийские; по
ведомственной принадлежности; по административным структурам и т.д). Для
социологов наиболее важно рассмотрение организаций с точки зрения их места
в общественных отношениях, социальной функции. Рассмотрим наиболее характерные
классификации организаций, разработанные социологами.
Так, А.Этциони все организации делит на три следующих класса: 1)
добровольные организации (voluntary organizations), члены которых
объединяются на добровольной основе: политические партии, церкви, клубы,
университеты; принудительные организации (coercive organizations), членами
которых становятся принудительным путем: начальная школа, армия,
психбольницы, концентрационные лагеря; 3 ) утилитарные организации
(utilitarian organizations), члены которых объединяются для достижения общих и
индивидуальных целей: предприятия, заводы, фирмы [см.: 286. С. 151.
А.И.Пригожин [см.: 199. С.81-90; 260. С.283-289] выделяет в обществе
четыре типа организационных образований, два первых - собственно
организации, а два последних типа представляют собой пограничные формы,
они не являются собственно организациями, но во многих своих чертах
родственны им и имеют некоторые признаки последних - это полуорганизации
(см. схему 4).
Надорганизации, в отличие от первичных организационных образований,
это вторичные деловые системы, которые хотя и не являются целевыми
общностями, но включают в себя их. В основе надорганизации лежат
межорганизационные отношения. Это либо отношения кооперации, которые
могут быть односторонними (поставка-получение) и объединительными
(совместное решение какой-нибудь общей задачи, например, строительство
дома), либо отношения соподчинения, Т.е. вертикальной зависимости,
которые могут задаваться как по принадлежности соответствующей
надорганизации, так и функционально по специализированному надзору
(прокуратура, санэпидстанция и пр.).
Типология деловых организаций по функциям, с точки зрения проблемы
"личность- общество", дает другие группировки. В данном случае деловые
организации можно разбить на такие две основные группы: занятые
удовлетворением человеческих потребностей, Т.е. работающие на каждого, и
занятые в сфере общественной интеграции, Т.е. работающие на целое. К
первой группе относятся организации, обеспечивающие себе прибыль следующим
образом: 1) производством материальных предметов потребления
(питание, одежда, жилище, предметный мир); 2) созданием условий для
рекреации (отдых, лечение); 3) поставлением предметов духовного потребления
(знания, идеи, художественные ценности). Ко второй группе относятся
организации, осуществляющие: 1) социальный контроль (органы надзора); 2)
социальное управление (правительство, местная администрация). Наряду с
двумя выделенными группами организаций следует отметить еще одну группу
организаций, занимающих промежуточное положение, так как им свойственно в
той или иной степени выполнение обеих функций, - это организации, которые
принимают участие в процессе социализации (воспитательные,
образовательные и информационные учреждения).
Существует множество типологий массовых организаций, в основе
которых лежат разные критерии.
По своим задачам - политические, профессиональные, научные,
творческие и т.п. организации. По типу членства - только индивидуальное
членство (партия, профсоюзы), только коллективное членство (ассоциации
городов и предприятий), смешанное членство (научное общество), без членства
(общественные движения, жен-советы) и по специализации.
По общественной роли выделяют массовые организации,
ориентированные на дела всего общества и преимущественно на
потребности и интересы своих членов.
Среди первого типа организаций, ориентированных на дела общества,
можно выделить три следующие группы организаций: политические,
проблемные и творческие. Политические организации, или партии,
претендуют на влияние и руководство обществом и важнейшими его сферами
(КПРФ, "Яблоко", "Наш дом - Россия" и т.д.). Проблемные организации
ориентированы на решение какой-то отдельной общественной проблемы, не
связанной прямо с нуждами ее членов. Обычно членство в такого рода организациях
связано с проявлением альтруизма, с чувством собственной
ответственности за глобальные проблемы (Красный Крест, спасение на водах,
охрана природы, памятников культуры и т.д.). Творческие организации - на
создание новых ценностей: знаний, техники, искусства. В них сочетаются
решение важных социальных задач и удовлетворение личных профессиональнотворческих
интересов участников. Это довольно многочисленные по составу
организации артистов, художников, литераторов, ученых, изобретателей и т.д.
Ко второму типу организаций, организаций, ориентированных на
интересы участников, относятся следующие три группы организаций:
корпоративные, взаимопомощи и любительские. Корпоративные организации
- это разного рода кооперации, которые создаются для удовлетворения
интересов участников (потребительская кооперация, общества рыболовов,
охотников, собаководов, коллекционеров и т.д.), также корпоративные
интересы выражают профсоюзы и союзы предпринимателей. Организации взаимопомощи
могут создаваться либо с целью компенсации распространенных
недугов (общества слепых, глухонемых), либо для улучшения материального
положения их участников (потребсоюзы, жилкооперативы и т.п.). Любительские
организации - это организации клубного характера, которые
позволяют удовлет
...Поділитися у соцмережах
