Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...ло записано, что он является высшим должностным лицом и
Г.и.в. в РФ.
По действующей Конституции РФ Президент РФ - глава государства. Официально
Г.и.в. на федеральном уровне является Председатель Правительства РФ. Реально
исполнительная власть РФ полностью зависима от Президента РФ: она формируется
Президентом. подотчетна ему, Президент может отправить в отставку Правительство
в целом и отдельного члена Правительства.
В республиках в составе РФ их президенты чаще всего определяются как Г.и.в. и
высшие должностные лица республик; обычно в республике имеется
правительство, возглавляемое специальным должностным лицом. В некоторых
республиках (например, Татарстан) президент является главой государства.
В краях, областях и других субъектах. РФ Г.и.в. - соответственно губернатор,
мэр, глава администрации субъекта РФ.
Авакьян С.А.
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА - руководитель высшего коллегиального органа исполнительной
власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п.
может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета
министров, министр-председатель, государственный министр, федеральный канцлер и
т.д. Г.п. назначается на должность главой государства; в парламентарных
государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило,
становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо
один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию. В некоторых
президентских республиках (например, в Туркменистане, Узбекистане) Г.п.
официально является президент (см. также Председатель Правительства РФ).
В бывшем СССР Г.п. - Председатель Совета Народных Комиссаров (по Конституции
1936 г.). с 1946 г. - Председатель Совета Министров СССР, по реформе 26 декабря
1990 г. (с введением Кабинета Министров СССР) - Премьер-министр.
В РСФСР - также соответственно Председатель Совета Народных Комиссаров и затем
Совета Министров. С 1991 г.-Председатель Совета Министров - Правительства РФ. По
Конституции 1993 г. - Председатель Правительства РФ (наименование "премьерминистр"
является обиходным, так же как и наименования "первый вице-премьер",
"вице-премьер"; официальное наименование должностей - первый заместитель.
заместитель Председателя Правительства РФ).
Авакьян. С.А.,Додонов В.Н.
ГЛАВНАЯ ВЕЩЬ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ - одна из основных классификаций вещей в
гражданском праве. Главной считается вещь. для эффективного использования
которой по ее назначению служит другая вещь (принадлежность). Принадлежность
призвана обслуживать главную вещь и связана с ней единым (общим) назначением.
Поэтому принадлежность по общему правилу следует судьбе главной вещи, если
только иное прямо не установлено договором (ст. 135 ГК РФ). При этом не имеет
значения относительная стоимость этих вещей (например, дорогая рама, заключающая
в себе копию картины, все равно остается принадлежностью). Принадлежность нельзя
рассматривать как составную часть главной вещи. Каждая из этих вещей вполне
самостоятельна и имеет собственное назначение. Понятия Г.в. и п. соотносительны,
поскольку сами эти вещи связаны хозяйственной или иной зависимостью, в рамках
которой принадлежность приобретает сугубо подчиненное, обслуживающее положение.
В развитом гражданском, обороте главной вещью всегда признается земля (земельный
участок), а принадлежностью - расположенные на ней объекты, включая и
недвижимость (которая при отчуждении земли по общему правилу должна, таким
образом,следовать судьбе главной вещи). В условиях признания исключительной
собственности государства на землю в отечественном правопорядке главной вещью
считались расположенные на земле здания, сооружения и тому подобные объекты, за
которыми в случае их отчуждения автоматически следовало право землепользования.
Признание и развитие частной собственности на землю влечет возврат к
традиционному подходу, при котором от-чуждатель и приобретатель объекта
недвижимости будут прежде всего решать • вопрос о судьбе земли, на которой он
расположен.
ГЛАСНОСТЬ ПРАВОСУДИЯ - демократический принцип судопроизводства, означающий, что
разбирательство дел во всех судах открытое (ст. 123 Конституции РФ). Принцип
Г.п. означает право граждан, достигших 16-летнего возраста, присутствовать на
судебном заседании, а также право СМИ свободно освещать ход судебного
разбирательства. Слушания дел в закрытом заседании допускается только в случаях,
предусмотренных ФЗ.
Процессуальное законодательство, определяющее принципы и порядок отправления
правосудия, устанавливает следующие условия проведения закрытых судебных
заседаний: когда это необходимо для охраны государственной тайны, а также по
мотивированному определению суда по делам о преступлениях лиц, не достигших 16летнего
возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в
целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих
в деле лиц. Слушания дел в закрытых судебных заседаниях проводятся с соблюдением
обычной судебной процедуры. Решения и приговоры суда во всех случаях
провозглашаются публично.
Особое значение Г.п. приобретает в качестве процессуальной гарантии обеспечения
права обвиняемого на защиту, что нашло отражение во Всеобщей декларации прав
человека 1948 г. Одновременно широкая гласность способствует реализации
воспитательной и предупредительной функций правосудия.
Вместе с тем отступления от гласности необходимы в некоторых случаях как в
интересах государства, так и личности. При рассмотрении экономических споров в
арбитражных судах существенное значение приобрели гарантии соблюдения
коммерческой тайны, что также учитывается и законодательством (ст. 9 АПК), и
судебной практикой.
Бойкое А. Д.
ГЛОССАТОРЫ (лат. glossator от греч. glossa, здесь: устаревшее или редкое слово,
требующее пояснения) - в средние века (XI-XIII вв.) итальянские юристы,
комментировавшие и толковавшие римское право путем составления заметок (глосс)
на полях текстов римских кодексов и законов. Основателем школы Г. был Ирнерий,
работавший в городе Болонье. Г. считали римское право "писанным разумом",
абсолютной истиной и видели свою задачу в том, чтобы выявить точный смысл
античных норм, ничего не меняя в их содержании. Деятельность Г. имела большое
значение для последующей рецепции римского права в Европе.
В XIV в. Г. сменила школа постглоссаторов (консилиаторов). центром деятельности
которой была Франция. Усилия постглоссаторов были направлены уже на очистку и
переработку римского права, приведение его в строгую систему, приспособление к
новым историческим условиям и согласование с местным правом. В качестве
первичного материала для своих исследований постглоссаторы использовали работы
Г.
ГОББС (Hobbes) Томас (1588- 1679) - английский философ-материалист, теоретик
политического абсолютизма. выступавший за неограниченную власть государства.
Родился в г. Мальмсбери в Англии. Окончил один из колледжей Оксфордского
университета в 1608 г. Получил степень бакалавра искусств. Служил гувернером в
аристократическом семействе У. Кавендиша. Мировоззрение Г. сложилось под
влиянием английской буржуазной революции XVII в. С 1640г. находился в эмиграции
во Франции. В 1651 г. вернулся в Англию. Пытался идеологически обосновать
политику Кромвеля. Большое влияние на Г. оказали беседы с Бэконом и сочинения
Галилея, Гассен-ди, Декарта. Г. считается одним из основоположников
социологии,творцом "политической науки", непримиримым критиком церковных
установлений,врагом религиозного фанатизма. Понятие "гоб-бизм" стало в XVII в.
синонимом неприятия официальной религии и церкви.
Политико-юридическая доктрина Г. содержится в его трудах: "Философское начало
учения о гражданине" (1642), "Левиафан, или Материя, форма и власть государства
церковного и гражданского" (1651), "Элементы закона" (1640), "О человеке"
(1658), "О гражданине" (1642). Правовые взгляды Г. сформировались в ходе
критического осмысления учений (Аристотеля, Г. Греция и др.). Возникновение
общества и законодательства Г.рассматривает с естественно-правовых позиций.
Вначале было естественное сознание с естественными правами и законами, а затем
возникло государство и позитивное право. Изначально все люди созданы равными и
каждый имеет "право на все". Но человек - существо эгоистическое, полное страха
и жадности, отсюда вывод - "человек человеку волк". Иметь "право на все" в таких
условиях - значит не иметь никакого права ни на что. Такое положение Г. называет
"естественным состоянием рода человеческого". Кроме того, существуют и
естественные законы, которые направлены на преодоление "естественного
состояния". Первый, главный из них: необходимо стремиться к миру и следовать
ему. Второй: отказ каждого от своих прав, если этого требуют интересы мира и
самозащиты. Третий:
люди обязаны выполнять заключенные ими соглашения. В третьем законе находятся
источники справедливости. Г. никогда не ставил знак равенства между правом и
законом. По его мнению, закон (lex) и право (jus) различаются между собой так
же, как обязательство и свобода. Естественные законы не могут заставить человека
им следовать. Нужна сила. И эта сила - абсолютная власть, которая издает
гражданские законы. Естественные законы опираются на разум, гражданские - на
силу. Но по содержанию они одинаковы. Гражданские законы - это те же
естественные законы, но только подкрепленные силой государства. Их нельзя
отменять или изменять простыми решениями законодателей.
Г. целенаправленно ставил гражданские
законы в зависимость от естественных, чтобы деятельность государства
направлялась на развитие новых буржуазных отношений.
В целом теория естественного права в XVII в. использовалась буржуазией в борьбе
против феодализма, за установление прогрессивных для того времени порядков.
По мнению Г.. государство появилось в результате общественного договора. Для
образования государства, по Г., необходимо согласие людей и их единство, при
котором право всех переносится на одного. Естественное состояние преодолевается
в результате безусловного и полного отказа каждой единичной воли от своей
анархической свободы на основе концентрации индивидуальных воль в одном лице -
государстве. В момент перехода от естественного состояния к государству люди
пользуются свободой принятия коллективного решения и утрачивают ее сразу, как
только решение ими принято. Государство есть единое лицо. "Тот, кто является
носителем этого лица. называется сувереном", - утверждает Г. Это не означает,
что во главе государства находится один человек. Суверенная власть может
принадлежать и "собранию людей". Но в любом случае власть государства едина и
нераздельна. В осуществлении своей власти суверен безответственен и
неподконтролен. Суверен сам издает и отменяет законы, объявляет войну и
заключает мир. Он не подчиняется гражданским законам и ни с кем не делит свою
власть. Г. является противником теории разделения властей в государстве. "Делить
власть государства - значит разрушать ее, так как разделенные власти взаимно
уничтожают друг друга", - утверждает Г.
Подданные по отношению к верховной власти никаких прав не имеют. Г. отвергает
принцип народного суверенитета. Таким способом он стремится приспособить
договорную теорию к идее государственного абсолютизма при любых формах
государства. В противоположность демократическим мыслителям того времени,
выводившим из договорной теории требования ответственности верховной власти
перед народом, Г. утверждает, что власть суверена абсолютна. Г. называет
государства, возникшие в результате общественного договора, "политическими
государствами". Этот термин получил широкое применение в западноевропейских
доктринах государства.
Государство стоит на страже частной собственности граждан, гарантирует
своим подданным свободу (делать все то, что не запрещено гражданскими законами).
Оно призвано контролировать умы своих подданных, чтобы не распространялись
учения, противные миру и согласию. Так Г. защищал идею абсолютной власти
государства как гаранта мира в обществе.
Г. считает, что может быть лишь три формы государства: демократия, аристократия
и монархия. В основу их классификации он кладет лишь один критерий - количество
властвующих. Г. предпочитает монархию как форму, наиболее соответствующую идее
государственного абсолютизма. Но все же Г. дает возможность подданным
воспротивиться воле суверена. Эта возможность - право на восстание. Г. поясняет
это тем, что главное назначение государства - защита граждан и если верховная
власть перестает выполнять эту функцию, то подданные освобождаются от всяких
обязанностей по отношению к суверену. Это может произойти в случае отречения
суверена от власти, или когда суверен становится чьим-то подданным, или если его
подданные попадают в плен и т.д., а также в случаях, когда суверен нарушает
естественные законы.
Г. сделал попытку внедрить в науку о государстве и праве элементы
математического анализа (действия сложения и вычитания однопорядковых величин).
Г. думал, что если суммировать договоры между государствами, то можно вычислить
отношения государств.
Для научного анализа государственно-правовых явлений Г. применил аналогию между
государством и человеческим организмом. Суверен - душа государства, тайные
агенты - глаза государства и т.д. Гражданский мир сравнивался со здоровьем, а
войны - с болезнью государства, а затем его гибелью. Это положение позволило Г.
обосновать единство государства и политической власти. Кроме того, он подходил к
государству еще и как к "искусственному человеку" - механизму-автомату,
созданному людьми. Это положение Г. исходило из его понимания природы. Все
существующее в природе устроено по типу механизма. После Г. в западноевропейской
науке о государстве и праве утверждается понимание государства как машины. Это
связано с бурным развитием естественных наук в XVII в.
Многие политические и экономические идеи Г. получили дальнейшее развитие у Дж.
Локка и А. Смита. Идеи Г. оказали влияние на политическое мышление Спинозы, на
классическую немецкую философию и прежде всего на Канта.
Соч.: Гоббс Т. Сочинение. В 2 т. М.,
1989, 1991; The English works, V.I-11. L, 1838-1845; в рус. пер. - Избр. произв.
Т. 1-2.М., 1964.
Лит.: Мееровский Б.В. Гоббс. М.,
1975;Ческис А.А.Томас Гоббс. М., 1929;
Tonnies F. Th. Hobbes, Stuttg., 1925;
Polin R. Politique et Philosophic chez Th.Hobbes. P., 1952.
Тимошевская А.Д.
ГОЛОСОВАНИЕ - в конституционном праве: а) действие гражданина-избирателя,
которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты, или на
выборную государственную должность, либо должность в системе местного
самоуправления;б)действия коллегиального государственного органа(например,
парламента) или органа местного самоуправления во время его заседания с целью
принятия своего решения;
в) действия членов организации или руководящего органа общественного объединения
по принятию их решения.
Г. гражданина-избирателя заключается в нескольких его действиях: он получает в
помещении для Г. от члена участковой избирательной комиссии избирательный
бюллетень; заполняет его;
опускает в избирательный ящик.
В строго формальном смысле акт Г. имеет место лишь тогда, когда бюллетень опущен
в избирательный ящик. Однако заставить его опустить бюллетень нельзя. И
законодательство зачастую связывает акт Г. с получением избирательного бюллетеня
в участковой избирательной комиссии.
В мировой практике Г. в парламенте проводится различными способами: с
использованием электронной системы, поднятием рук, с помощью бюллетеней, устным
Г., выходом из зала заседаний либо вставанием с места, путем опроса
парламентариев с закреплением их мнения в подписном листе и иными способами.
Как правило, каждый парламентарий имеет один голос. В РФ члены СФ,
представляющие в палате один и тот же субъект РФ, могут передавать друг другу
право решающего голоса при оформлении в установленном порядке доверенности.
Однако эта возможность не распространяется на вопросы, решения по которым
принимается тайным Г.
Порядок принятия решений путем Г. в палатахФСопределяется Конституци--ей РФ, ФЗ
и регламентами ГД и СФ.
В палатах ФС РФ действуют различные виды голосования.
Открытое Г. - наиболее распространенный способ. Оно может проводиться как с
помощью электронной системы,
так и путем опроса, с закреплением мнения парламентариев в подписном листе.
Открытое Г. может быть поименным. Результаты открытых Г. публикуются в
специальных изданиях.
Тайное Г. призвано решать те же задачи, что и открытое, но при этом сохраняется
анонимность волеизъявления каждого голосующего. Тайное Г. имеет приоритет - если
требование о проведении поименного или тайного Г.выдвинуты
одновременно,проводится тайное Г.
Г. с использованием электронной системы может быть количественным, рей-тинговым,
альтернативным и качественным. Г. количественное представляет собой выбор
варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и
предъявление результатов Г. в абсолютном и процентном выражениях производятся по
каждому Г. Рейтинго-вое Г. представляет собой ряд последовательных
количественных Г. по каждому из вопросов. При этом объявление результатов Г. в
абсолютном и процентном выражениях по каждому Г. производится только по
окончании Г. по всем вопросам. Г. альтернативное - Г. только за один из
вариантов формулировок вопроса, поставленного на Г. Подсчет голосов и объявление
результатов в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по
всем вариантам формулировок. Г. качественное(используется только в ГД)
представляет собой оценку поставленного на Г. вопроса по одному из пяти
вариантов: "очень плохо". "плохо", "удовлетворительно", "хорошо" и "очень
хорошо".
Председательствующий должен сообщить количество предложений, выносимых на Г.,
уточнить их формулировки и последовательность, в которой предложения будут
ставиться на Г.; в случае необходимости напомнить, каким большинством голосов
должно быть принято решение. После объявления председательствующим начала Г.
никто не вправе его прерывать. Исключение делается для заявлений по порядку
ведения заседания.
Результаты Г. по всем вопросам вносятся в протокол заседания соответствующей
палаты и включаются в стенограмму заседания.
Количество голосов, необходимых для принятия решения, существенно различается в
зависимости от значимости решения. При Г. по процедурным вопросам это обычно
простое (! /.-,) большинство голосов от числа присутствующих в зале заседания, в
то время как для принятия решения по законопроекту это может быть простое
большинство или
квалифицированное большинство (Vg,
2/3. 3/ 4 голосов) от общего числа депутатов (членов) палаты. Квалифицированное
большинство голосов необходимо для преодоления вето. для одобрения ФКЗ, а также
при пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.
Законодательство устанавливает, что парламентарии не могут быть привлечены к
уголовной и административной ответственности за позицию, выраженную при Г., в
том числе и по истечении срока их полномочий.
Лит.: Парламенты мира. М., 1991. Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.
ГОМОСЕКСУАЛИЗМ (греч. homos - равный, одинаковый; взаимный, общий и лат.
sexualis - половой) - сексуальное отклонение, характеризующееся влечением к
лицам своего пола. С середины прошлого века термин "Г." употребляется для
обозначения сексуальной активности,сексуальных связей(а не только полового
влечения) между лицами одного пола. Г. наблюдается как среди мужчин, так и среди
женщин (последний принято называть лесбиянством).
Природа гомосексуального влечения до сих пор полностью не установлена наукой. В
психическом отношении гомосексуалисты, как правило, совершенно нормальные люди.
Все, связи в гомосексуальной паре (межличностные, эмоциональные, сексуальные)
аналогичны таковым в гетеросексуальной. Поэтому в последних международных
классификациях Г. исключен из списка болезней.
Г. известен с древнейших времен практически во всех странах. При этом в ряде из
них в отдельные исторические эпохи такие связи поощрялись.
Репрессивное отношение к Г. стало развиваться с переходом к христианству.
Частично необходимость такого отношения оправдывалась необходимостью повысить
рождаемость. В средневековых государствах издавались законы, карающие за Г..
гомосексуалистов преследовали церковь и инквизиция. Юридическое отношение к
легализации Г. в современном обществе в целом повторяет аналогичные общественные
установки: в основе юридических актов заложены принципы запретов вместо
принципов терпимости и гуманизма. После второй мировой войны на формирование
общественного мнения и законодательства значительное влияние оказали работы
американских исследователей, в частности впервые было научно доказано, что Г. -
это не болезнь, не извращение, а иная сексуальная ориентация.
В ряде стран Америки и Европы начались процессы легализации Г. В некоторых
странах (например, Нидерланды) официально разрешен брак между гомосексуалистами,
который регламентируется теми же гражданскими актами, что и гетеросексуальный.
В СССР существовала уголовная ответственность только за одну форму мужского Г. -
мужеложство, как насильственное, так и ненасильственное. Насильственные формы
женского Г. квалифицировались как истязание или хулиганство. По УК преследуются
только насильственные мужеложство и лесби-янство.
ГОРНОЕ ПРАВО - комплексная отрасль права, представляющая собой систему
взаимосвязанных норм, регулирующих общественные отношения: имущественные,
земельные, трудовые, финансовые, административные, природоохранные в сфере
горнопромышленной и связанной с нею деятельности.
Предмет Г.п. составляют следующие основные группы отношений: а) собственности на
недра; б) пользование недрами, основанное на разрешительном (лицензионном)
порядке разведки и разработки недр; в)обеспечение безопасности горных работ: г)
охрана недр; д) система платежей за пользование недрами;
е) система специализированных договорных форм пользования недрами;
ж) государственное управление в области использования охраны недр.
Эти отношения образуют следующие институты Г.п.: а) права государственной
собственности на недра: б) лицензионного пользования недрами; в)
государственного контроля и надзора за недро-пользованием: г) особой системы
платежей за пользование недрами; д) специальных видов договорных отношений в
области недропользования: е) совместного (Федерации и ее субъектов) распоряжения
государственными фондами недр, управления их использованием и охраной.
Основной институт Г.п. - недро-пользование. Он базируется на исключительном
праве государства распоряжаться недрами путем оформления и выдачи специальных
лицензий на'право пользования недрами.Получение такой лицензии главным образом
связано с конкурсным порядком приобретения этого права и осуществляется в рамках
подписанного сторонами лицензионного соглашения либо соглашения о разделе
продукции, концессии.
Субъектами горных правоотношений являются: РФ и ее субъекты, муниципальные
образования, юридические и физические лица, в том числе иностранные
недропользователи. Главные требования, предъявляемые к субъектам
горнопредпринимательской деятельности - обладание специальными знаниями,
финансовыми средствами и материально-техническими возможностями для
недропользования на современном технологическом уровне.
Для метода правового регулирования Г.п. характерен переход (с 1992 г.) от чисто
административного (повелительного) к смешанным административным и гражданскоправовым
способам, что подчеркивается признанием недр объектом недвижимости.по
гражданскому законодательству.
Нормативную базу Г.п..составляют законодательные и иные правовые акты, прежде
всего такие, как: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 "О недрах";
Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное
постановлением Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1992 г. № 3314-1: ФЗ РФ от 30
декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"; от 30 ноября 1995
г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации": указы Президента РФ
по вопросам недропользования и ряд других федеральных правовых актов, а также
актов субъектов РФ.
Г.п. как научная и учебная дисциплины и горное законодательство сформировалось в
России около 150 лет назад. С середины XVIII в. в России уже выходили курсы и
учебники Г.п., сборники горнопромышленного законодательства. Дореволюционное
Г.п. было значительно шире современного права недропользования. В него входили
многие институты. связанные с правовым положением горнодобывающих предприятий, с
инвестициями в горное производство, с отношениями недропользователей и
владельцев земельных участков, предоставляемых для горных работ, и др. Оно
устанавливало приоритет недропользованияперед землепользованием, в том числе и
на частновладельческих землях.
История российского горного законодательства знает такие акты,как "Устав горный"
1893 г., регламентировавший весь сложный комплекс горных отношений. Он постоянно
дополнялся и изменялся и к 1914г. содержал уже 1460 статей. Российское
законодательство опиралось на право свободного поиска и разведки полезных
ископаемых, а в самом начале - и свободного горного промысла, предоставление
привилегий не-дропользователям, как приносящим государству богатство и славу.
Дореволюционное Г.п. включало помимо указанных отношений группу норм о
формировании и деятельности горных предприятий, договоры, концессии и аренды
горных предприятий, самостоятельные разделы о субъектах горных отношений, их
правах и обязанностях, ответственности за причиненный ущерб, большое количество
норм по безопасности горных работ, о детальном урегулировании отношений с
владельцами земельных участков, на которых располагались горные предприятия.
С установлением советской власти и национализацией земель, вод, лесов и недр
Г.п. как самостоятельная наука и учебная дисциплина было утрачено. В советский
период горное законода-. тельство
...Закладка в соц.сетях
