Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...твия на окружающую среду: Закон о мерах по обеспечению
устранения отработанных масел 1968 г., Закон об уменьшении загрязнения воздуха
свинцовыми присадками в дизельном топливе 1971 г., Закон о защите от шума
самолетов 1971 г., Закон
о защите окружающей среды от загрязнений воздуха, шумов, вибраций и подобных
вредных влияний 1974 г., Закон о предупредительной защите населения от вредных
излучений 1986 г.. Закон о сточных водах и Закон об охране природы 1976 г.,
который направлен на защиту ландшафтов, флоры и фауны.
Уголовное право. Действующее уголовное законодательство ФРГ в значительной мере
базируется на Германском УК 1871 г. (в истории права его принято именовать
Германским уголовным уложением). В основу проекта этого кодекса было положено
Прусское уголовное уложение 1851 г., подвергшееся существенным дополнениям и
изменениям. УК 1871 г. в принципе соответствовал теоретическим концепциям
классической школы буржуазного уголовного права. Он декларировал формальнодемократические
принципы буржуазной законности и тщательно регламентировал
институты Общей и Особенной частей уголовного права. В нем закреплен принцип,
согласно которому подлежали наказанию только деяния, недвусмысленно запрещенные
законом в момент их совершения. Все преступные деяния подразделялись на
преступления, проступки и нарушения в зависимости от тяжести предусмотренных за
них по закону наказаний. Система наказаний включала в себя смертную казнь,
различные виды лишения свободы (тюрьма, заключение в крепости, арест), штраф,
конфискацию имущества и поражение в правах. Применение телесных наказаний,
допускавшееся законодательством некоторых из вошедших в Германскую империю
государств, кодексом 1871 г. не предусматривалось. Смертная казнь, которая до
этого была отменена в Саксонии и трех других германских государствах, с
принятием кодекса вводилась на всей территории Германской империи (приговор
исполнялся отсечением головы).
До установления фашистской диктатуры в Г. не раз создавались комиссии с целью
реформы УК 1871 г. Ими было подготовлено 8 проектов нового кодекса, ни один из
которых не был реализован. Однако в период кайзеровской империи и Веймарской
республики (1919- 1933) в текст кодекса было внесено несколько десятков
изменений и дополнений, носивших в основном частный характер. Уголовные законы,
изданные в Г. во времена фашистского господства и частично включенные в УК,
служили всего лишь обоснованием созданного в стране режима беззакония, репрессий
и террора, осуществлявшегося в массовых масштабах. После разгрома фашизма в
силу Потсдамских соглашений и постановлений Союзного контрольного совета,
осуществлявшего верховную власть в стране в период ее оккупации, на всей
территории Г. отменялось в принципе действие уголовных законов, принятых с 1933
по 1945 г., и было восстановлено действие УК в редакции до 1933 г.
Практически уже вскоре после образования в 1949 г. Федеративной Республики
Германии началась подготовка реформы УК. С 1951 г. бундестаг приступил к изданию
так называемых законов об изменении уголовного права, которыми в основном
вносятся частные изменения и дополнения в Особенную часть кодекса;
осуществляется его общая модернизация, "расчистка" от устарелых положений и т.п.
Для более радикальных изменений, затрагивающих основные институты уголовного
права, вопросы карательной политики, систему наказаний и иных мер репрессии, в
ФРГ использовалась иная правовая форма - так называемые законы о реформе
уголовного права. С 1954 г. развернулась работа образованной бундестагом
комиссии по подготовке "большой реформы". Комиссия представила несколько
предварительных, а затем и официальный проект нового УК (1962), отличавшийся
крайней реакционностью и ориентированный на усиление роли тюремного заключения.
В противовес этому документу группа профессоров-криминалистов представила в 1966
г. свой альтернативный проект, предлагавший более гибкую карательную политику и
более либеральную трактовку задач уголовного законодательства (широкое
применение условного отказа от назначения наказания, идеи ресоциализации
заключенных и др.). Созданный в 1966 г. Специальный комитет бундестага по
реформе уголовного права постарался найти компромисс путем устранения наиболее
реакционных положений проекта 1962 г. и принятия некоторых требований авторов
альтернативного проекта, в частности о применении условного осуждения и о
формулировках отдельных статей, относящихся к важнейшим правовым институтам.
Комитет признал целесообразным ограничиться реформой только Общей части кодекса.
В ряде законов о реформе уголовного права, принятых начиная с 1969 г.
(вступление их в силу не раз откладывалось), была одобрена новая редакция Общей
части УК и внесены изменения в статьи Особенной части УК 1871 г., оставленной в
силе. Необходимость приведения в соответствие двух разнородных частей кодекса
привела к изданию в 1974 г. насчитывающего
326 статей Вводного закона
к УК - самого большого по объему из всех ранее принятых в ФРГ законов. В
результате реформы с 1 января 1975 г. в ФРГ стал действовать УК, Общая часть
которого составлена в 60-х гг. XX в., а Особенной частью служат статьи кодекса
1871 г., пусть и подвергшиеся существенным изменениям, но сохранившие прежнюю
систему, нумерацию, многие формулировки. После осуществления "большой реформы" в
ФРГ были изданы отдельные акты, направленные на пресечение некоторых наиболее
опасных преступлений, в частности законы о борьбе с экономической преступностью
(первый - в 1976 г., второй - в 1986 г.), Закон о борьбе с терроризмом 1986 г.,
а также большое число иных законов об изменении уголовного права. С учетом
накопившихся изменений в 1987 г. была издана новая редакция УК ФРГ.
Действующая редакция УК ФРГ не охватывает всего круга уголовно наказуемых деяний
- по подсчетам западногерманских юристов, относящиеся к ним предписания
содержатся, помимо УК, еще более чем в 400 законах. Важная новелла Общей части
УК, действующей с 1975 г., - отказ от прежней трехчленной классификации
преступных деяний. Отныне все преступные деяния делятся только на преступления -
те, за которые грозит как минимум лишение свободы на 1 год, и на проступки - за
них грозит лишение свободы на меньший срок или штраф. Что касается "нарушений" -
наименее тяжких уголовно наказуемых деяний по прежней классификации (за них
грозил арест на срок до 6 недель или небольшой штраф), то большинство из них
ныне рассматриваются как административные нарушения (прежде всего это
незначительные нарушения правил дорожного движения). В соответствии с Законом об
административных правонарушениях 1968 г. (в редакции 1975 г. с последующими
изменениями) такого рода противоправные действия наказываются штрафом на сумму,
как правило, до 2000 марок. В 1984 г. сфера административных нарушений была
существенно расширена.
Действующее уголовное законодательство ФРГ предусматривает так называемую
дуалистическую систему уголовных санкций: наказания и наряду с ними меры
исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от "степени
представляемой правонарушителем опасности". К числу собственно наказаний
относятся лишение свободы и штраф (основные наказания), а также запрещение
управлять автотранспортным средством на срок от 1 до 3 месяцев
(дополнительное наказание). Смертная казнь отменена Конституцией 1949 г., что
исключило применение этой меры судами ФРГ даже за тягчайшие преступления
нацистов. Лишение свободы, введенное в качестве единой формы наказания взамен
прежних его различных видов, может назначаться либо пожизненно, либо на срок (до
15 лет). Вопросы, связанные с отбыванием наказания, с переводом из одного
карательного заведения в другое и т.п., решаются не судом, вынесшим приговор, а
судебными палатами по исполнению наказаний при судах земель. Приговор к лишению
свободы на срок до 6 месяцев может быть вынесен лишь при наличии "особых
обстоятельств", учитывая вредное воздействие заключения. Штраф назначается в
"дневных ставках" в размере от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах
от 2 до 10 тыс. марок в зависимости от имущественного положения (как правило, от
чистого дохода) осужденного.
В предусмотренную действующим законодательством ФРГ систему мер исправления и
безопасности входят прежде всего меры, связанные с лишением свободы: помещение в
психиатрическую лечебницу, в изолятор для алкоголиков и наркоманов на срок до 2
лет, а также превентивное заключение или "интернирование в целях безопасности"
на срок до 10 лет, осуществляемое в дополнение к лишению свободы в отношении
опасных преступников. В качестве мер исправления и безопасности, не связанных с
лишением свободы, действующий УК ФРГ предусматривает установление надзора за
лицами, отбывшими наказание, лишение водительских прав, "запрет на профессию" и
др. В качестве дополнения к YK ФРГ в 1976 г. был издан Закон об исполнении
наказаний и мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы. В нем
подробно регламентируется деятельность не только тюрем, но и "социальнотерапевтических"
и иных заведений, строительство которых связано с немалыми
расходами и финансируется в основном за счет бюджетов земель.
Конституция ФРГ относит область уголовного права и наказаний к сфере так
называемой конкурирующей законодательной компетенции, в которой отдельные земли
обладают правом принятия законов, но лишь тогда и постольку, когда и поскольку
Федерация не использует своих соответствующих прав. Ныне федеральным
законодательством охвачены все сколько-нибудь существенные вопросы уголовного
права и исполнения
наказании, так что на долю законодательства земель остаются только
постановления, конкретизирующие ответственность за административные нарушения.
Процессуальное законодательство. Вскоре после издания УК 1871 г. в Германской
империи были приняты Закон о судоустройстве 1877 г. и Уголов-но-процессуальный
кодекс (УПК) 1877 г. Оба акта считаются действующими и поныне, хотя и в
обновленных редакциях, сохраняющих их общую структуру и формулировки отдельных
положений. Закон о судоустройстве, в который наиболее важные изменения
последнего времени были внесены в 1975 г..распределяет компетенцию между судами
различных систем,определяет юрисдикцию судов общей компетенции соответствующих
инстанций, регулирует организацию их деятельности, правила совещания и
голосования судей и другие вопросы. УПК 1877 г., подготовленный в значительной
мере под влиянием французского УПК 1808 г., предусматривал бесправное положение
подозреваемого в ходе дознания, проводимого полицией, но предоставлял
обвиняемому некоторые права, в том числе участие защитника на предварительном
следствии, проводимом прокуратурой, а также состязательную форму судебного
разбирательства с предоставлением значительных дискреционных полномочий
председательствующему. В период фашистской диктатуры в Закон о судоустройстве и
УПК 1877 г. были внесены изменения, отменявшие большинство процессуальных
гарантий для обвиняемого, по существу оправдывавшие произвол судей и учреждавшие
специальные суды для расправы над противниками нацистского режима (Верховный
народный суд, особые суды низшего уровня и др.).
После свержения фашизма по решению Контрольного совета на всей территории
оккупационных зон стали действовать Закон о судоустройстве и УПК в редакции 1924
г. С момента образования ФРГ в УПК было внесено значительное число изменений и
дополнений, некоторые из которых имели демократическую направленность, в
частности Закон о малой реформе уголовного процесса 1964 г.; он расширял права
обвиняемого на защиту. Некоторые из этих изменений и дополнений в целях борьбы с
террористами и другими опасными преступниками ограничивали процессуальные права
обвиняемых. За последние десятилетия было издано несколько редакций УПК 1877 г.
- в 1950, 1964,1975 гг. Наконец, в 1987 г. наряду с новой редакцией УК была
опубликована и новая, ныне
действующая редакция УПК, все еще называющегося УПК 1877 г. Существенные
коррективы в текст кодекса внесены Законом о борьбе с нелегальной торговлей
наркотиками и другими проявлениями организованной преступности 1992г.
ГПК, принятый одновременно с названными выше Законом о судоустройстве и УПК в
1877 г., подвергался за время своего существования сравнительно небольшим
изменениям, связанным главным образом с изданием ГГУ 1896 г. и ГТУ 1897 г. и с
реформами в судоустройстве. В 1950г. была опубликована новая редакция ГПК,
учитывающая предшествующие изменения.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Конституция ФРГ различает 5 основных областей юстиции (общая, трудовая,
социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им 5
систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим судебным
органом. При этом общим судам подсудны все гражданские и уголовные дела, которые
не отнесены к компетенции органов административной юстиции и иных
специализированных судов. Деятельность общих судов регламентируется Законом о
судоустройстве, соответствующими законами и положениями о судах.
Верховный федеральный суд возглавляет систему общих судов. Он находится в г.
Карлсруэ и состоит из председателя суда, председателей сенатов и членов суда. В
Верховном федеральном суде имеются также судебные следователи, которые
занимаются подготовкой к слушанию некоторых категорий уголовных дел, приговоры
по которым обжалованы в этот суд. В состав Верховного федерального суда входят
11 сенатов по гражданским, 5 сенатов по уголовным делам и 7 сенатов для
рассмотрения специальных вопросов (по делам картелей, по делам адвокатов.
нотариусов и др.).
В компетенцию Верховного федерального суда по уголовным делам входит
рассмотрение кассационных жалоб на приговоры высших судов земель, вынесенные ими
при разбирательстве дела по первой инстанции, а также на приговоры судов
присяжных и больших палат судов земли, если они не подлежат кассационному
обжалованию в высший суд земли. Верховный федеральный суд может пересмотреть
дело и по вновь открывшимся обстоятельствам в случае вынесения как
обвинительного, так и оправдательного приговора. С 1969 г. Верховный федеральный
суд не слушает уголовные дела по первой инстанции.
В компетенцию Верховного федерального суда по гражданским делам входит
рассмотрение кассационных жалоб на решения, вынесенные высшими судами земли. При
этом Верховный федеральный суд принимает жалобы с суммой иска до 40 тыс. марок с
разрешения высшего суда земли, а на большую сумму - с разрешения самого
Верховного федерального суда.
Под кассационным обжалованием (оно называется ревизией) в ФРГ понимается
обжалование судебного акта по мотивам нарушения закона или неправильного его
применения, но не по мотивам соответствия приговора (решения) фактическим
обстоятельствам дела. Кассационные жалобы рассматриваются сенатами Верховного
федерального суда в составе 5 членов этого суда во главе с председателем сената
(некоторые вопросы могут разрешаться коллегиями из 3 судей либо членами
Верховного федерального суда единолично). Сенат может отклонить кассационную
жалобу либо признать ее обоснованной, и в этом случае он вправе как поручить
нижестоящему суду вновь рассмотреть дело, так и вынести по нему собственный
приговор или решение.
В Верховном федеральном суде образуются большие сенаты соответственно по
гражданским и уголовным делам, которые выносят решения по вопросам, имеющим
принципиальное значение для соответствующей отрасли права. В большие сенаты
входят председатель Верховного федерального суда (он председательствует в обоих
сенатах) и по 8 членов суда, назначенных председателем на 2-летний срок. При
необходимости устранить расхождения в позициях сенатов по гражданским и
уголовным делам созывается объединенный большой сенат, который состоит из
председателя Верховного федерального суда и всех членов больших сенатов.
Из всех общих судов только Верховный федеральный суд- общефедеральное
учреждение, а все нижестоящие по отношению к нему суды являются судами
соответствующей земли. В структуре и компетенции общих судов отдельных земель
имеются различия, но не очень существенные.
Высшие суды земли выступают в качестве апелляционных и кассационных инстанций и
как суды первой инстанции. Они образованы во всех землях, входящих в ФРГ, в
количестве от 1 до 4. (В Баварии, крупнейшей из них, имеется 3 высших суда земли
и Баварский верховный суд в Мюнхене, который наряду с полномочиями одного из
высших судов
земли осуществляет по некоторым категориям гражданских и уголовных дел функции
Верховного федерального суда как кассационной инстанции для баварских судов.)
Всего в ФРГ к 1990 г. насчитывалось 18 высших судов земли и один такой суд в
Берлине, где он именуется каммергерихтом (судебной палатой).
В составе каждого высшего суда земли. возглавляемого его председателем,
образуется необходимое число сенатов по гражданским и уголовным делам во главе с
их председателями. В качестве суда первой инстанции уголовный сенат в составе 5
профессиональных судей - членов высшего суда земли - рассматривает дела о
государственной измене, шпионаже, террористических актах и т.п. либо дела о
преступлениях, подсудных нижестоящему суду земли, но признанных особенно
значимыми или сложными. В качестве кассационной инстанции сенаты по гражданским
делам в составе 3 членов высшего суда земли рассматривают апелляционные жалобы
на решения и определения нижестоящих судов (некоторые вопросы могут решаться
судьями единолично). Уголовные сенаты в составе 3 членов высшего суда земли
рассматривают кассационные жалобы на приговоры участковых судей, не подлежащие
апелляционному обжалованию, на приговоры, вынесенные судами земли при
апелляционном обжаловании, а также на приговоры, вынесенные судами присяжных или
большими палатами суда земли, однако лишь в случае, если кассационная жалоба
принесена исключительно по мотивам нарушения норм законодательства земли, а не
федеральных законов.
Суды земли (к 1990 г. на территории ФРГ их было 92) выступают как суды первой и
второй инстанции. В составе каждого суда земли, возглавляемого его
председателем, образуются палаты по гражданским (в том числе торговым) делам и
по уголовным делам. Палаты по гражданским делам заседают в составе 3
профессиональных судей во главе с председателем суда земли или председателем
палаты. Дела (и гражданские, и торговые), не представляющие большой сложности,
могут рассматриваться единолично. Палаты по торговым делам действуют в составе
председательствующего - члена суда земли и равноправных с ним 2
непрофессиональных судей, назначаемых на 3 года из опытных коммерсантов по
заключению торгово-промышленных палат. Согласно закону о судоустройстве к
торговым относится четко определенный круг дел по спорам,
возникающим между участниками торговых сделок, между членами торговых
товариществ, споры по векселям,по применению закона о чеках, по защите торговых
знаков и т.д.
В компетенцию палат по гражданским и торговым делам входит рассмотрение по
первой инстанции дел с суммой иска свыше 3 тыс. марок, а также дел об
установлении отцовства и некоторых категорий исков, предъявляемых к казне, к
судьям и служащим в связи с превышением ими своих служебных полномочий и др.
Палаты рассматривают .апелляционные жалобы на решения и определения участковых
судов, кроме некоторых категорий дел. жалобы по которым приносятся в высшие суды
земли. Жалобы на решения участковых судов по искам на сумму до 500 марок к
рассмотрению не принимаются.
Уголовные палаты судов земли рассматривают по первой инстанции дела обо всех
преступлениях, которые не отнесены к компетенции участковых судов или высших
судов земли. В их подсудность входят дела обо всех преступлениях, за которые
возможно лишение свободы на срок свыше 3 лет или принудительное помещение в
психиатрическую больницу. Дела по первой инстанции рассматривает либо уголовная
палата, выступающая в качестве суда присяжных, либо большая уголовная палата.
Суд присяжных в ФРГ до 1975 г. состоял из 3 профессиональных судей и 6 шеффенов
- так в ФРГ именуют присяжных заседателей, участвующих в разбирательстве дела и
совместно с профессиональными судьями принимающих решения по вопросу о
виновности или невиновности подсудимого и о назначении меры наказания (кандидаты
в шеф-фены для судов земли отбираются по спискам, составленным при участковых
судах). Ныне суд присяжных состоит из 3 профессиональных судей и 2 шеффенов. Он
созывается при необходимости рассмотрения уголовного дела по обвинению в
умышленном убийстве или других преступлениях, связанных с созданием опасности
для жизни людей (поджоги, взрывы, попытки захватов самолетов, ограбление и
вымогательство при отягчающих обстоятельствах и др.).
Большая палата по уголовным делам в составе 3 судей и 2 шеффенов рассматривает
основную массу дел о преступных посягательствах, входящих в компетенцию судов
земли. В тех судах, в округе которых расположен высший суд земли, образуется
палата по делам о государственных преступлениях, главным образом связанных с
"угрозой демократическому правовому . государству" и с нарушением запретов на
деятельность противозаконных организаций. С 1976 г. во многих судах земли из
больших палат по уголовным делам были выделены палаты по экономическим
преступлениям, связанным с нарушениями законодательства о недобросовестной
конкуренции,финансовой деятельности предприятий, налогах и т.п. Большая палата
по уголовным делам рассматривает от имени суда земли апелляционные жалобы на
приговоры, вынесенные судом шеффенов в участковом суде.
Для рассмотрения апелляционных жалоб на приговоры, вынесенные участковыми
судьями единолично, в составе суда земли образуется малая палата по уголовным
делам, которая состоит из председательствующего - члена суда земли и 2 шеффенов.
Участковые суды (их число последовательно сокращалось и к 1990 г. составляло 550
в ФРГ и 7 в Западном Берлине) представляют собой низовое звено системы общих
судов. Они могут состоять из одного или нескольких участковых судей (в некоторых
участковых судах их свыше 30). Если в участковом суде только один судья, ему
назначается постоянный заместитель из числа судей земли. Гражданские дела
рассматриваются в участковых судах только единолично судьей. Участковому судье
под-судны имущественные споры на сумму до 3 тыс. марок, а также (независимо от
суммы иска) споры об аренде жилья и иных помещений, споры между клиентами и
владельцами гостиниц, между пассажирами и водителями транспортных средств,
туристами и бюро путешествий и т.п. В участковых судах выделяется один или
несколько судей, которые специализируются на рассмотрении всего комплекса
брачно-семейных дел, в том числе о разводе, выплате содержания на детей и т.п.
Уголовные дела в участковом суде могут рассматриваться либо судьей единолично,
либо судом шеффенов. Единолично участковый судья слушает дела. возбужденные в
порядке частного обвинения, кроме того, о преступных деяниях, относящихся к
категории проступков, и, наконец, по предложению прокурора. дела о некоторых
преступлениях, по которым не ожидается вынесение более сурового приговора, чем
за проступки, т.е. свыше 1 года лишения свободы.
Участковый судья с согласия обвиняемого может вынести приговор путем "приказа о
наказании", издаваемого без судебного разбирательства, по материалам,
представленным прокуратурой или полицией. Однако в этом случае не может быть
назначено наказание, связанное с лишением свободы, а "приказ о наказании"
приводится в исполнение, если в недельный срок осужденный не потребует его
отмены и проведения судебного разбирательства."
Суд шеффенов заседает в составе участкового судьи и 2 шеффенов, составляющих
единую коллегию. Шеффены привлекаются к исполнению обязанностей по спискам
кандидатов,составляемым советом общины из числа проживающих в ней граждан,
достигших 30 лет и не имеющих ограничений (судимость, физические или психические
недуги, должностные обязанности и др.). Суды шеффенов вправе рассматривать
уголовные дела о преступлениях, не отнесенных к исключительной компетенции судов
земли или высших судов земли, но при условии, чтобы выносимое ими наказание не
превышало 3 лет лишения свободы. Если представленное на рассмотрение суда
шеффенов дело отличается большой сложностью или объемом, то по ходатайству
прокурора образуется расширенный состав суда - 2 профессиональных судьи и 2
шеффена. Такой же состав суда необходим для разбирательства дела,переданного на
новое рассмотрение из вышестоящего суда.
В систему общих судов в качестве самостоятельных подразделений включены суды по
делам несовершеннолетних. Они слушают дела о правонарушениях, в которых
обвиняются лица в возрасте от 14 до 18 лет. а также молодые люди в возрасте до
21 года, если суд по делам несовершеннолетних сочтет, что их поведение носит
"подростковый характер". В этих же судах (как и в общих судах) могут
рассматриваться дела о нарушениях взрослыми интересов несовершеннолетних либо
дела. по которым требуется допросить несовершеннолетних в качестве свидетелей. К
числу такого же рода судебных учреждений относятся в судах земли палаты по делам
несовершеннолетних (в составе 3 профессиональных судей и 2 шеффенов) и в
участковых судах - суд шеффенов по делам несовершеннолетних (в составе
про4)ессионального судьи и 2 шеффенов) и судья по делам несовершеннолетних.
Шеффенами по таким делам назначаются лица, имеющие опыт работы с молодежью (как
правило, одна из них - женщина).
Среди специализированных судов, функционирующих в ФРГ наряду с общими, важное
место занимают суды по трудовым делам. Они призваны рассматривать споры между
наймодателями и
индивидуальными работниками по вопросам оплаты труда, предоставления отпусков,
увольнения, а также конфликты между профсоюзами и объединениями
предпринимателей, в том числе о правомерности забастовки или закрытия
предприятия, и другие вопросы. Возглавляет эту систему Федеральный суд по
трудовым делам в г
...Закладка в соц.сетях
