Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
.... Касселе. который состоит из 5 сенатов. В них коллегиями из 3
профессиональных и 2 "почетных" судей (они представляют соответственно
предпринимателей и профсоюзы) рассматриваются кассационные жалобы на решения
нижестоящих судов этой системы. В каждой из земель ФРГ функционирует суд земли
по трудовым делам, а в Северном Рейне-Вестфалии учреждены 2 таких суда.
В судах земли по трудовым делам образуются коллегии в составе 1
профессионального судьи и 2 либо 4 (в зависимости от категории дела) "почетных
судей", представляющих интересы предпринимателей и работников. Суды земли по
трудовым делам выступают в качестве апелляционной инстанции, в которую
обжалуются решения нижестоящих судов.
Суды по трудовым делам - низшая инстанция этой системы - рассматривают по первой
инстанции все трудовые конфликты. В них образуются коллегии в таких же составах,
как и в судах земли по трудовым делам. В этих судах принимаются меры к
разрешению конфликтов по возможности путем компромисса.
Система судов по социальным вопросам создана для рассмотрения конфликтов,
связанных с социальным страхованием, выплатой пособий безработным и "вернувшимся
на родину", оказанием бесплатной или льготной медицинской помощи и т.п. Система
этих судов возглавляется Федеральным судом, также находящимся в г. Касселе. Он
состоит из 12 сенатов, в которых рассматриваются кассационные жалобы на решения
нижестоящих судов. В Федеральном суде по социальным вопросам и в соответствующих
судах земли дела рассматриваются в коллегиях из 3 профессиональных и 2 "почетных
судей", а в судах низшей инстанции - в коллегиях из 1 профессионального и 2
"почетных судей". Состав "почетных судей" формируется на паритетных началах:по 1
представителю сторон, участвующих в конфликте (от застрахованных работников или
безработных и от предпринимателей, от больничных касс и от врачей, обслуживающих
больных за счет этих касс, и т.п.).
Система финансовых судов создана главным образом для рассмотрения споров,
связанных с уплатой налогов и таможенных сборов. Она включала к 1990 г.
Федеральный финансовый суд в Мюнхене и 15 финансовых судов по 1-2 в каждой
земле. В Федеральном финансовом суде образовано 8 сенатов, где в коллегиях из 5
профессиональных судей рассматриваются кассационные жалобы на решения финансовых
судов исключительно по вопросам права и только если спор идет о суммах,
превышающих Ютыс. марок. В финансовых судах, являющихся судами первой инстанции,
но по рангу соответствующих высшим судам земли, дела рассматриваются в коллегиях
из 3 профессиональных судей и 2 "почетных судей".
Система административной юстиции в ФРГ создана для рассмотрения жалоб физических
и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, а
также споров между органами местного самоуправления, если эти жалобы и споры не
относятся к компетенции иных судов. Обращение с жалобой в органы
административной юстиции, как правило, может последовать лишь после того, как
был заявлен протест в орган управления или должностному лицу, на действия
которых приносится жалоба, и затем подана, но осталась неудовлетворенной жалоба
в вышестоящий для них орган управления.
Возглавляет эту систему Федеральный административный суд, находящийся в Берлине.
В его структуре имеется 12 сенатов, в основном занятых рассмотрением в составе 5
профессиональных судей кассационных жалоб на решения нижестоящих
административных судов. В таком же составе сенаты Федерального административного
суда рассматривают в качестве первой и последней инстанции сравнительно
небольшое число дел, отнесенных к исключительной компетенции этого суда, - по
спорам между землями или между землями и федерацией. по обращениям федерального
правительства с требованием признать неконституционной деятельность того или
иного объединения лиц, а также по некоторым видам исков против федеральных
органов.
Высшие административные суды образованы по 1 во всех землях ФРГ, в том числе
общий для 2 земель - Нижней Саксонии и Шлезвиг-Гольштейна. В их компетенцию
входит рассмотрение апелляционных, а при некоторых условиях и кассационных жалоб
на решения и определения административных судов, а в исключительных случаях -
наиболее важных дел по первой инстанции. Дела в высших административных судах
рассматривают
коллегии в составе либо 3 профессиональных судей и 2 "почетных
судей", либо (в некоторых землях) в составе только 3 профессиональных судей.
Административные суды рассматривают по первой инстанции в составе 3
профессиональных судей и 2 "почетных судей" подавляющую массу дел, отнесенных к
компетенции органов административной юстиции. По их постановлению может быть
отменен обжалуемый акт органа государственного управления либо восстановлены
права граждан или учреждений, нарушенные действиями должностных лиц.
Названные 5 высших судебных органов, возглавляющих отдельные системы судов
(общую, по трудовым делам и др.). являются самостоятельными и независимыми по
отношению друг к другу. В случае противоречий между их позициями по каким-либо
существенным правовым вопросам созывается согласно Основному закону Общий сенат
высших федеральных судов, который и выносит решение, обязательное для судов всех
систем и тем самым обеспечивающее единство судебной практики.
В качестве самостоятельных судебных учреждений функционируют также некоторые
специализированные суды, в том числе общефедерального уровня. Это, в частности,
Федеральный дисциплинарный суд и дисциплинарные суды земель, в которых
разбираются жалобы гражданских служащих на действия властей, а также Федеральный
патентный суд, заседающий в Мюнхене.
Особое место среди высших государственных и судебных учреждений ФРГ занимает
учрежденный в 1951 г. Федеральный конституционный суд. Он находится в г.
Карлсруэ и состоит из 2 сенатов по 8 членов Федерального конституционного суда в
каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Федерального
конституционного суда, работу второго сената - вице-председатель. Федеральный
конституционный суд разрешает спорные вопросы толкования Конституции, споры по
поводу соотношения с Конституцией других федеральных законов и законов, изданных
властями земель. Полномочия Федерального конституционного суда включают в себя
возможность отмены по мотивам противоречия Конституции законов, принятых
парламентом ФРГ и властями земель, любых постановлений правительства и иных
органов управления и, наконец, по тем же мотивам - решений любых судебных
инстанций, в том числе высших федеральных судов. Федеральный конституционный суд
вправе признавать неконституционной деятельность различных организаций и
объединений граждан. Важная функция этого суда - рассмотрение жалоб общин и
отдельных граждан на нарушение органами власти их основных конституционных прав.
В большинстве земель, входящих в ФРГ, имеются свои конституционные суды,
компетенция которых ограничена толкованием положений конституций земель и
рассмотрением жалоб на нарушение закрепленных в них прав. Решения этих судов не
подлежат обжалованию.
Судьи федеральных судов официально назначаются на свои должности президентом
ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра (при назначении в
Верховный федеральный суд - министра юстиции, при назначении в Федеральный суд
по трудовым делам - министра труда и т.д.). Однако предварительно кандидаты на
судейскую должность должны получить одобрение специальной комиссии, в которую
входит соответствующий министр ФРГ (руководители соответствующих ведомств
земель), а также 11 членов комиссии, избранных бундестагом. В комиссиях
проводятся выборы, как правило, иа нескольких кандидатур.
Замещение судейских должностей в судах отдельных земель происходит по-разному. В
одних землях судьи назначаются премьер-министром, в других - министром юстиции
данной земли. В некоторых землях назначению на судейскую должность предшествуют
выборы кандидата специальной комиссией - выборным комитетом, состоящим из
депутатов парламента земли, судей и адвокатов. В большинстве земель, кроме того,
назначение на судейскую должность требует согласования со всеми министрами -
членами кабинета. Все судьи назначаются на свои должности пожизненно.
Непосредственно Федеральным парламентом ФРГ на срок 12 лет избираются только
судьи Федерального конституционного суда: половина из них избирается бундестагом
и половина - бундесратом. Судьи могут быть отстранены от должности только по
решению Федерального дисциплинарного суда для судей и прокуроров либо
дисциплинарного суда земли. Дисциплинарное преследование возбуждается министром
юстиции ФРГ или одной из земель. Судьи уходят в отставку по достижении ими 65
лет (члены Федерального конституционного суда - 68 лет).
Расследование уголовных преступлений проводится главным образом полицейскими
службами/находящимися в
подчинении федеральных властей или министра внутренних дел соответствующей
земли. Предварительное расследование по сравнительно небольшому числу наиболее
сложных уголовных дел проводится прокуратурой с участием полицейских служб. В
некоторых случаях, в порядке "судебного расследования", отдельные следственные
действия производятся судьями-дознавателями, обязанности которых выполняют
обычно участковые судьи.
Обвинение предъявляется прокуратурой либо, по частной жалобе, потерпевшим, но
судебное разбирательство производится при обязательном участии прокурора.
Прокуратура наделена полномочиями в ряде случаев отказаться от передачи дела в
суд, в частности, когда обвиняемый или его близкие серьезно пострадали в
результате дорожного происшествия. В предусмотренных законом случаях
представители прокуратуры принимают участие и в разбирательстве гражданских дел.
Органы прокуратуры имеются при общих судах всех уровней. При Верховном
4эедеральном суде эти функции осуществляют Генеральный федеральный прокурор и
подчиненные ему федеральные прокуроры (все они действуют под общим руководством
министра юстиции ФРГ). Генеральный федеральный прокурор назначается президентом
ФРГ с согласия бундесрата.
При высших судах земли, судах земли и участковых судах действуют соответствующие
прокуроры, общее руководство которыми, в свою очередь, осуществляет министр
юстиции каждой из земель. Полномочия участковых прокуроров (это их официальное
название) ограничены - они могут выступать только в участковых судах.
Должностные лица прокуратуры обязаны руководствоваться законными указаниями
вышестоящих прокуроров.
Защиту обвиняемых по уголовным делам, а также интересов сторон по иным
категориям дел осуществляют адвокаты. Участие адвоката при рассмотрении
уголовных и гражданских дел единоличным судьей в участковом суде необязательно.
кроме некоторых определенных законом случаев. Адвокаты обязательно представляют
интересы сторон в судах высших инстанций по трудовым делам и могут выступать в
судах по социальным вопросам,в финансовых и административных судах.
Для допуска к адвокатской деятельности выпускник юридического факультета
университета должен в течение
3-4 лет пройти стажировку в судах, у прокуроров и адвокатов,сдать серию
экзаменов перед комиссией при высшем суде земли и только после этого получить
соответствующее разрешение от ведомства юстиции той земли, при суде которой он
собирается практиковать. Каждый адвокат в ФРГ обязан открыть свое бюро при том
определенном высшем суде земли или суде земли, в котором он допущен к
адвокатской практике. Адвокаты, действующие в округе того или иного высшего суда
земли, образуют одну (иногда, если их больше 500, - две) коллегию адвокатов.
Особую коллегию образуют адвокаты, допущенные к ведению дел в Верховном
федеральном суде (по решению министра юстиции ФРГ после строжайшего отбора
специальной комиссией). Все существующие в ФРГ коллегии адвокатов объединены в
Федеральную ассоциацию. Эта ассоциация, в частности, принимает меры к оказанию
бесплатной или льготной юридической помощи малоимущим.
| Решетников Ф.М. \
ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ УЛОЖЕНИЕ (ГГУ) (Гражданский кодекс (ГК) 1896 г.) - первая
в истории Германии единая для всей страны кодификация гражданского права,
оказавшая значительное влияние на законодательство других стран. В Германии
дольше, чем в других странах, существовала правовая раздробленность. Создание в
1871 г. единой Германии не повлекло автоматически создания единой правовой
системы. Это объясняется особенностями социально-экономического и политического
развития. Низкий уровень торгового оборота, невысокая интенсивность
экономических связей между отдельными частями Германии были причиной того, что
не только юнкерство (крупные землевладельцы в восточной и центральной провинциях
Пруссии)стремилось сохранить старое законодательство, но и некоторые группы
буржуазии не возражали против этого. Отдельные германские государства,
стремившиеся сохранить в возможно более широком объеме свою автономию, тоже
высказывались против создания общегерманского права. Вместе с тем широкие
буржуазные слои испытывали потребность в едином для всего государства и
современном законодательстве. Наряду с буржуазией наиболее прогрессивные юристы
выступали за создание единого ГК.
В 1873 г. был издан закон об установлении компетенции империи в области
разработки единого гражданского права,
и в 1874 г. бундесрат назначил комиссию
для составления кодекса. Комиссия состояла из судебных чиновников и теоретиков
права. Созданный ею проект был закончен и опубликован в 1887 г. Он был
подвергнут резкой критике, и в результате длительного обсуждения в печати было
признано невозможным представить его на законодательное обсуждение. Причина
неудачи заключалась в том, что в основе проекта лежало старое "общее право", не
соответствующее новым социально-экономическим отношениям.
В декабре 1890 г. была создана новая комиссия, в состав которой были включены
адвокаты, представители политических партий, промышленники. Эта комиссия
закончила свою работу к 1895 г. Второй проект подвергся рассмотрению в
рейхстаге, бундесрате, в него были внесены некоторые изменения, и 18 августа
1896 г. проект был утвержден. Однако новый кодекс вступил в законную силу лишь с
1 января 1900 г., поскольку отдельным государствам, входившим в состав Германии,
было дано время для приведения своего законодательства в соответствие с новым
кодексом.
ГГУ в значительной степени базируется на римском праве. В то же время в нем
содержатся положения германского права. В ГГУ вошли также выработанные на рубеже
двух веков юристами новые правила, способствующие развитию буржуазных отношений.
ГГУ построено по так называемой пандектной системе (см. Пандекты). В
соответствии с ней единые для всех институтов нормы находятся в общей части
(первой книге). Кроме того, ГГУ содержит еще четыре книги: вторая книга
посвящена обязательственным отношениям, третья - вещному праву, четвертая -
семейному и пятая - наследственному праву.
Одновременно с ГГУ был издан Закон о введении ГК в действие, в котором
содержались правила о времени вступления в силу ГГУ, нормы международного
частного права, положения об отношениях кодекса с нормами старого имперского
законодательства.
ГГУ свойственны следующие отличительные черты: отсутствие общих юридических
определений; параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер,
содержат множество специальных юридических терминов. Одна из наиболее
характерных черт ГГУ - наличие в нем так называемых "каучуковых" параграфов,
содержащих ссылки на такие понятия, как "добрая совесть", "добрые нравы",
имеющие моральное, а не правовое содержание.
ГГУ верно отражает черты своего времени. Это буржуазный по своей сущности
кодекс, причем он утверждает более высокий уровень развития капиталистических
отношений, нежели Кодекс Наполеона. И в то же время ряд статей ГГУ несет на себе
следы компромисса, заключенного между буржуазией и юнкерством.
Филиппова Т.П.
ГИМН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (греч. hymnos - торжественная песнь) - один из символов
(атрибутов) государства. Представляет собой торжественную мелодию и стихи,
отражающие основные цели и ценности данного государства. Другие символы
(атрибуты) государства - флаг государственный и герб государственный.
Согласно ст. 70 Конституции РФ, государственные флаг, герб и гимн РФ, их
описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ.
Г.г. РФ исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий,
проводимых государственными органами: при поднятии Государственного флага РФ;
после принесения присяги вновь избранным Президентом РФ: при открытии и закрытии
сессий палат ФС РФ; при открытии памятников и памятных знаков; при вручении
государственных наград РФ; при встрече и проводах глав государств и правительств
зарубежных стран, посещающих РФ с официальным визитом (в этом случае Г.г. РФ
исполняется после исполнения государственного гимна соответствующей страны); при
открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным
праздникам РФ.
Г.г. РФ транслируется государственными телерадиокомпаниями: в новогоднюю ночь
после боя часов, отмечающего наступление нового года: при телерадиовещании перед
выходом в эфир первой телепрограммы - в дни государственных праздников РФ; при
радиовещании - ежедневно перед выходом в эфир первой и по окончании последней
радиопрограммы, а при непрерывном вещании - в6чив24ч московского времени.
Исполнение Г.г. РФ в воинских частях, на военных кораблях и судах
регламентируется воинскими уставами. Допускается исполнение Г.г. РФ при
проведении спортивных соревнований с учетом существующей практики спортивных
организаций.
Иные случаи обязательного исполнения Г.г. РФ устанавливаются Президентом РФ.
564
При публичном исполнении Г.г. РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчины -
без головных уборов.
Контроль за соблюдением норм о Г.г. возложен на Государственную героль-дию при
Президенте РФ.
Авакьян С.А,
ГИПОТЕЗА - одна из трех частей нормы права, которая указывает на условия ее
действия. В Г. устанавливаются конкретные обстоятельства, наличие или отсутствие
которых создает предпосылки для реализации данной нормы в форме правоотношения.
Как правило, в Г. содержатся факты юридические, являющиеся основанием для
возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Кроме того.
Г. устанавливает сферу действия правовой нормы, круг субъектов регулируемых ею
отношений. Посредством Г. указанное в правовой норме правило поведения
"прикрепляется" к определенному жизненному случаю или субъекту права. Г. -
неотъемлемая часть логической структуры правовой нормы, однако в некоторых
статьях нормативного правового акта она может не указываться, а лишь
подразумеваться. В зависимости от количества условий, с наличием или отсутствием
которых связывается действие правовой нормы, Г. классифицируются на простые,
сложные и альтернативные. Если в Г.указывается, что действие правовой нормы
зависит от одного условия, то такая Г. называется простой. Например, ст. 274 УК
устанавливает ответственность за "нарушение правил эксплуатации ЭВМ
(диспозиция), если это деяние причинило существенный вред" (Г.). Когда Г. ставит
действие нормы в зависимость от наличия либо отсутствия одновременно двух или
более условий, то она называется сложной. Так, ст.245 ГК РФ предписывает:
"Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на
основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются
равными".
Г. называется альтернативной, когда действие нормы ставится в зависимость от
одного из нескольких условий. Напр., ст. 141 СК устанавливает, что "усыновление
ребенка может быть отме-нено в случаях, если усыновители уклоняются от
возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами,
жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим
алкоголизмом или наркоманией".
. Малиновский А.А.
ГИРКЕ (Gierke) Отто фон (1841- 1921) - немецкий юрист, профессор права
университетов в Бреславле (с 1872г.), Гейдельберге (с 1884 г.), Берлине (с 1887
г.).
Г. - один из последователей исторической школы права, теоретики которой (Г.
Гуго, К. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право возникает спонтанно из недр
народного духа и является неотъемлемой частью совокупной культуры народа. Оно не
может возникать произвольно, в соответствии с желаниями отдельных индивидов или
групп лиц, а появляется на свет путем самостоятельного развития, через стихийное
формиро-вание тех норм общения, которые в наибольшей степени соответствуют
условиям жизни народа.
. Утверждая, что право всегда национально, Г. последовательно отстаивал позиции
так называемого германистско-го крыла в немецкой юридической литературе. Он
относил к характерным признакам самобытного германского права склонность к
корпоративной жизни, к социальному единству, берущему свои начала в том духе
общности, которым всегда были охвачены германские племена. Община -
биологическое ядро социального поведения немцев. Проникнутое идеей общности,
национальное германское право не знакомо с такими понятиями, как суверенное
государство или суверенная личность, оно не делает различий между публичным и
частным правом, отвергает идеи абсолютизма; в то же время для него характерно
совпадение интересов личности и коллектива, гармоничное сочетание прав с
обязанностями, присутствие идеи личной свободы.
Провозглашая вечность "германского духа", Г. подчеркивал мысль о надклассовой
сущности национального единства, обосновывал существование некого высшего
императива, правовой идеи, которая царствует в глубинах человеческой души.
Правовые системы, основанные на идеях естественного права и классических римских
образцах, Г. подверг критике в сочинениях, посвященных анализу первого проекта
Германского гражданского уложения. "Рационалистическое" естественное право,
ориентированное на суверенную личность и идеалы неограниченной собственности. по
мнению Г.. есть лишь меч-та, осуществление которой ведет к гибели человечества.
Только позитивное, историческое право, органически рождающееся в недрах
исторической "общности", способно удовлетворить потребности современной
цивилизации, воплотить гражданские правовые идеалы. Тем самым всеобщий -
"социальный" -
характер германского права,как образец высокоразвитого правового сознания, Т.
противопоставлял правовым системам, основанным на характерных для XIX в.
принципах буржуазного либерализма.
Научные труды Г. содержат богатейший материал по истории германского государства
и права, а также анализ судебной практики. Однако авторитет Г. как исследователя
значительно обесценивается националистической направленностью его концепций,
многие из которых впоследствии были использованы в идеологии фашизма.
Соч.: Das deutsche Genossenschaftsrecht.B.I-111(1868-1881).
DerEntwurf eines Gesetzbuches und das deutsche Recht
(1889); Deutsches Privatrecht. B. I-Ill (1895-1917); etc. , .
Лит.: Тумане в В.А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971; Gurvitch G.
Rechtsphilosophie Otto Gierke. Tubingen, 1924.
Жуковская Н.Ю.
порядке наследования (монарх - король, царь. император, шах и др.) или выборов
(.президент, глава республики, председатель республики). Г.г.часто является
главой исполнительной власти. Представляет государство внутри страны и во
внешних сношениях.
Наиболее типичными полномочиями Г.?. являются: назначение главы правительства,
других членов правительства, создание, ликвидация и реорганизация системы
исполнительных органов власти; назначение или представление к назначению ряда
других высших должностных лиц и судей; осуществление (а иногда и определение)
внутренней и внешней политики государства; право законодательной инициативы,
подписание законов, право вето, обнародование законов; назначение выборов в
парламент или его палаты, роспуск их при определенных обстоятельствах;
назначение референдума; выполнение задач гаранта прав и свобод граждан,
рассмотрение их обращений, награждения, помилования и т.п.; осуществление
функций верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, назначение и
смена высшего командования вооруженных сил; решение либо участие в решении
вопросов безопасности государства, в том числе объявление чрезвычайного или
военного положения, и др.
В президентских республиках эти полномочия дают Г.г. весьма сильные позиции. В
парламентарных республиках, а также конституционных, монар-хиях ему приходится
формально утверждать подготовленные правительством решения.
Как правило, Г.г. - одно лицо. Хотя в мировой практике есть примеры, когда во
главе государств стоял орган, состоявший из нескольких лиц (директория,
триумвират и др.). В социалистических государствах, в том числе СССР и РСФСР,
использовалось понятие "коллективный глава государства". Под ним подразумевался
Президиум Верховного Совета СССР. РСФСР. Государственный Совет, Президиум
республики в ряде стран и др. Смысл такого понятия состоял в том, что
коллективному органу принадлежали полномочия, которые в других странах
осуществлялись единолично. Ни в Конституции СССР, ни в Конституции РСФСР по
отношению к Президиуму Верховного Совета не использовалась характеристика его
как Г.г.
Г.г. РФ по действующей Конституции РФ 1993 г. является Президент РФ.
управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного
управления. На общенациональном уровне Г.и.в. во всех видах монархии является
формально монарх (в парламентарных монархиях фактически - глава правительства),
в президентских республиках- президент, в парламентарных - формально президент,
а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках - президент
(иногда формально - глава правительства).
В РФ применялись различные модели Г.и.в. При введении поста Президента РФ в 1991
г. в Конституции бы
...Закладка в соц.сетях
