Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
... правам
человека РФ, Счетной палаты РФ, дипломатических представительств, консульских
учреждений и иных официальных представительств РФ за границей.
Г.г. РФ помещается на паспортах граждан РФ или документах, заменяющих их, а
также на иных документах, выдаваемых органами государственной власти РФ, на
гербовых печатях органов государственной власти РФ, государственных учреждений;
в официальных резиденциях органов государственной власти, в кабинете Президента
РФ и на его транспортных средствах, в залах заседаний палат ФС, Правительства
РФ, федеральных органов исполнительной власти, в кабинетах Уполномоченного по
правам человека РФ, Генерального прокурора РФ, а также на зданиях
дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных
представительств РФ за границей; на пограничных знаках (основных пограничных
столбах) и пунктах пропуска через государственную границу РФ.
. Он также может помещаться на воинских знаменах, знаках различиях
военнослужащих, служащих органов внутренних дел, на форменной одежде
дипломатического персонала МИД; на денежных знаках, орденах и медалях РФ.
Контроль за соблюдением правил использования Г.г. возложен на Государственную
герольдию при Президенте РФ.
Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков и печатей с
воспроизведением Г.г. РФ устанавливается Правительством РФ. Изготовление таких
бланков осуществляют только полиграфические и штемпель-но-граверные предприятия,
имеющие лицензию Госкомпечати РФ. Они должны выпускать свою продукцию на высоком
качественном уровне, причем только по заказам соответствующих .государственных
органов.
Надругательство над Г.г. РФ влечет уголовную ответственность.
Авакьян С.А.
ГЕРБОВЫЙ СБОР - налог, взимаемый государством за совершение различного рода
операций, составление документов, регистрацию сделок и пр. В РФ до недавнего
времени Г.с взимался при регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг, а также с
каждого участника сделки с ценными бумагами, но впоследствии этот вид Г.с. был
заменен налогом на операции с ценными бумагами. Г.с., в прошлом взимавшийся при
выдаче лицензии на ведение биржевой деятельности, ныне заменен единовременно
взимаемым лицензионным сбором. В настоящее время Г.с. в РФ не взимается. За
рубежом уплатой Г.с. обычно сопровождаются операции по выдаче и передаче
векселей, а -также образцов векселей.
Возможность введения и применения Г.с. к векселям установлена Конвенцией от 7
июня 1930 г. № 360 "О гербовом сборе в отношении переводного и простого
векселей".
Уплата Г.с по операциям с векселями производится посредством приобретения
гербовой марки и наложения ее на лицевую или оборотную сторону векселя либо
внесения суммы сбора в банки или другие учреждения, осуществляющие прием
государственных платежей (в последнем случае квитанция об уплате Г.с прилагается
к векселю).
Крылова М.А., Белов В.А.
ГЕРМАНИЯ (Федеративная Республика Германия) - государство в Западной Европе. По
форме государственного устройства ФРГ - федерация, в составе которой 16 земель
(без каких-либо национальных оснований). Каждая земля имеет собственную
конституцию, выборный законодательный орган - однопалатный ландтаг (в Баварии -
двухпалатный) и правительство вотла-ве с премьер-министром.
По форме государственного правления ФРГ - парламентская республика. Высшие
органы государства - в соответствии с Основным законом 1949 г. - Федеральный
президент, бундестаг и бундесрат, Федеральное правительство и Федеральный
конституционный суд.
Федеральный президент является главой государства. Он избирается специальным
органом - Федеральным собранием на 5 лет. Полномочия президента типичны для
главы парламентской республики. Он промульгирует (см. Промульгация) законы,
участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет должностных лиц,
осуществляет право помилования. Президент является представителем ФРГ в
отношениях с другими государствами. От имени ФРГ он заключает с ними договоры,
аккредитирует и принимает послов. Большинство актов президента нуждается в
обязательной контрассигнации (см. Контрасигнатура) главы правительства или
соответствующих министров, которые несут за них ответственность.
Законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из двух палат -
бундестага и бундесрата. Бундестаг, в составе которого 496 депутатов, избирается
прямыми выборами сроком на 4 года. В составе бундесрата 41 человек, они являются
членами правительства земель. Каждая земля имеет в бундесрате от 3 до 5 голосов
в зависимости от численности населения земли. Палаты избирают своих
председателей, которые руководят работой депутатов, и образуют постоянные
комитеты. Заседания палат, как правило, открытые, если только депутаты не примут
решение о закрытии заседания. Основной закон определяет круг вопросов,
относящихся к области исключительной законодательной компетенции федерального
парламента и к области конкурирующей компетенции федерации и земель. Кроме того,
ст. 75 Основного закона перечисляет те вопросы, по которым парламент может
издавать общие предписания.
Процедура принятия ФЗ заключается в следующем. Законопроект принимается
бундестагом и сразу передается бундесрату. Если бундесрат не одобрит этот
законопроект, он может в течение 2 недель потребовать созыва согласительного
комитета, в котором представлены члены обеих палат. Если комитет предложит
какие-то изменения к принятому законопроекту, он должей быть повторно рассмотрен
бундестагом. Законопроект, одобренный им вторично, может быть опять отклонен
бундесратом в течение недели. Тогда законопроект направляется в бундестаг в
третий раз, и если за него проголосует большинство членов бундестага, он
считается принятым.
Бундестаг обладает также контрольными полномочиями в отношении правительства.
Они проявляются в формах интерпелляций, устных вопросов, в работе следственных
комиссий, в праве требовать отставки правительства.
В состав правительства входят федеральный канцлер - глава правительства, вицеканцлер,
министры, возглавляющие министерства, и министры без портфеля.
Президент выдвигает кандидатуру на пост канцлера, который избирается бундестагом
(если он не получает большинства голосов членов бундестага, президент может
распустить палату). Министры назначаются и увольняются президентом по
предложению канцлера. Полномочия правительства весьма обширны. Фактически оно
осуществляет все функции по управлению государством. Достаточно сильны позиции
исполнительной власти и в сфере законодательства. Правительство обладает правом
законодательной инициативы, при этом Основным законом предусматривается
приоритет правительственных законопроектов перед депутатскими. В случае
отклонения правительственного законопроекта бундестагом президент по предложению
правительства и с согласия бундесрата может объявить в отношении этого
законопроекта состояние "законодательной необходимости", и тогда для вступления
закона в силу достаточно одобрения его бундесратом/ •
В соответствии с Основным законом члены правительства несут ответственность
только перед канцлером.
Роль канцлера в государственном механизме ФРГ чрезвычайно велика. Фактически он
определяет основную линию всей внутренней и внешней политики страны. В случае
отставки канцлера в отставку должно уйти все правительство. Бундестаг может
выразить недоверие не всему правительству или отдельным его членам, а только
канцлеру. Канцлер отстраняется от должности лишь в случае избрания нового
канцлера (так называемый конструктивный вотум недоверия - в отличие от
деструктивного, который не требует новой кандидатуры на пост главы
правительства).
Общая характеристика. Основы правовой системы ФРГ были заложены после
объединения в 1867 г. ряда государств под главенством Пруссии в СевероГерманский
союз, ставший затем, а
1871 г.. Германской империей. При этом на протяжении достаточно длительного
времени, до издания соответствующих общегерманских законов, в империи продолжали
действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее княжеств,
городов и иных территориальных образований. Законодательство воссозданного в XIX
в. общегерманского государства разрабатывалось главным образом на базе законов
Пруссии, Баварии и Саксонии. Большое влияние на развитие законодательства
Германской империи оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое
охватывало многие отрасли права, баварский Уголовный кодекс (УК) 1813 г. и более
ранние баварские Судебный кодекс и Гражданский кодекс (ГК) 1753 и 1756
гг..саксонский ГК 1863 г., ганноверский Гражданский процессуальный кодекс (ГПК)
1850 г. и другие акты, часть из которых была результатом переработки законов
германских государств. На территории некоторых вошедших в Германскую империю
государств, в свое время оккупированных наполеоновской армией, сохраняли силу
введенные в тот период ГК Франции 1804 г. (см. Кодекс Наполеона) и иные
наполеоновские кодексы. Очевидно влияние и этих законов на формирование
законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке проектов
общегерманских законов их составители учитывали также нормы общего права,
представлявшего собой сложное переплетение норм римского и канонического права,
а также правовых обычаев древних германцев.
С образованием Северо-Германского союза начался медленный, но последовательный
процесс издания общегерманских законов, в ходе которого первоначально были
приняты разработанные ранее Торговое уложение 1866г. и Уголовное уложение 1871
г., затем Гражданское процессуальное и Уголовно-процес-суальное уложения, Закон
о судоустройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. - Германское гражданское уложение
(ГГУ). (Названные кодексы именуются уложениями, согласно принятой в русской
дореволюционной литературе терминологии.)
Многие из кодексов и иных законов, принятых в этот период, продолжают
действовать в ФРГ - с учетом изменений и дополнений, внесенных в них в период
Германской империи, просуществовавшей до 1918 г., в период буржуазнодемократической
Веймарской республики (1919-1933) и после образования в 1949 г.
Федеративной Республики Германии. Сохраняют силу и некоторые
из законодательных актов периода нацистской диктатуры в Г. (1933-1945),
поскольку они не были отменены ни соответствующими постановлениями Союзного
контрольного совета, которому принадлежала вся полнота власти в Г. в 1945-1949
гг., ни законодательными органами или органами конституционного надзора ФРГ. В
целом же в общем объеме действующего законодательства ФРГ по-прежнему
значительное место занимают законы и иные нормативные акты, изданные в
предшествующие периоды существования общегерманского государства,
правопреемником которого объявила себя ФРГ (в частности, в названиях некоторых
актов сохраняется термин "Имперский закон").
. . В 1990 г. произошло объединение Г. путем присоединения ГДР к ФРГ. Важнейшим
этапом этого процесса стал первый государственный договор об экономическом,
валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР, который вступил в силу с 1 июля 1990 г.
Согласно данному договору все законодательство ГДР в экономической и социальной
областях аннулировалось, а вместо него на территории ГДР вводились законы,
действующие в этих сферах в ФРГ. 31 августа 1990 г. был подписан второй
государственный договор - о механизме вхождения ГДР в ФРГ, а 3 октября 1990 г.
произошло воссоединение Г. В ходе объединительного процесса на территорию ГДР
были последовательно распространены все законы ФРГ, ее правовая и судебная
системы. • ... - •
Определяющее значение в системе действующего законодательства ФРГ имеет
Конституция (Основной закон) ФРГ 1949 г. В этом документе, открывающемся краткой
преамбулой и разделом об основных правах граждан, подробно регулируются вопросы
взаимоотношений федерации и всех входящих в ФРГ 16 земель - субъектов федерации,
а также определяется система органов власти, управления и правосудия. В сфере
законодательства решающая роль принадлежит федерации, а на долю земель
приходятся вопросы, относящиеся к образованию и культуре,деятельности местных
органов власти,управления,полиции и др. Согласно ст. 73 Основного закона
федерация обладает исключительной компетенцией по важнейшим вопросам, в том
числе в области внешних сношений, обороны, денежного обращения, гражданства,
сотрудничества федерации и земель. В ст.74 определена конкурирующая компетенция
федерации и земель, а исключительная компетенция земель в Конституции не
зафиксирована.
При толковании законов в ФРГ в отличие от многих других стран большое значение
придается материалам комиссий по подготовке соответствующих актов.
Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются
постановления, издаваемые на основании закона федеральным правительством,
федеральными министрами или правительствами земель. Другие подзаконные акты
играют значительно меньшую роль. Судебная практика в Г. традиционно не считалась
источником права. Ныне в ФРГ признается важная роль Федерального
конституционного суда и других высших судебных учреждений, решения которых
рассматриваются в качестве источника права как при применении закона, так и,
особенна, в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве.
Обычаи по существу утратили роль источников права.
В период 1958-1963 гг.: было опубликовано "Собрание федерального права"-собрание
действующего законодательства ФРГ,систематизированное по 9 "главным областям
права": государственное и конституционное право;
управление; правосудие; гражданское и уголовное право; оборона; финансы;
хозяйственное право; трудовое право, социальное обеспечение, обеспечение жертв
войны; связь, пути сообщения, водный транспорт. • •. •• •• •'
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Одним из важнейших актов в
системе действующего законодательства ФРГ остается ГГУ 1896 г.. которое в свое
время оказало существенное влияние на развитие гражданского законодательства во
многих странах. ГГУ - результат продолжавшейся более двух десятилетий
подготовительной работы германских цивилистов, сумевших соединить традиционное
построение гражданско-правовых институтов, характерное для германской правовой
школы, с потребностями капиталистического развития Европы конца XIX в. Несмотря
на несколько абстрактный и излишне теоретический характер многих положений, с
точки зрения юридической техники ГГУ признается весьма совершенным, в частности
по структуре, рациональности изложения, единству используемой терминологии. В
известном смысле ГГУ соперничает по своему значению и влиянию с французским ГК
1804г.
В ГГУ в отличие от французского ГК выделена Общая часть, которая образует книгу
первую (§ 1-240). В ней сформулированы институты и нормы, общезначимые для всего
гражданского, а отчасти и для других отраслей права, а также изложены нормы,
относящиеся к статусу физических и юридических лиц, определению
правоспособности,волеизъявлению, исчислению сроков давности,и некоторые иные
нормы. В целом же структура весьма объемистого, насчитывающего 2385 параграфов
ГГУ соответствует доктрине пандектного права, получившей наибольшее признание
среди германских юристов. Это проявилось, в ча-CTHOL :'и. в раздельной трактовке
вопросов обязательственного правая права собственности. Книга вторая ГГУ
посвящена обязательственному праву (§ 241- 853), книга третья - вещному праву (§
854- 1296). книга четвертая - семейному праву (§ 1297-1921) и книга пятая -
наследственному праву (§ 1922- 2385). В разделах, посвященных праву
собственности, и прежде всего в книге третьей, в большей степени сказалось
влияние германского общего, а в разделе об обязательствах - римского права.
К настоящему времени ГГУ не подверглось сколько-нибудь существенным изменениям.
В регулировании гражданско-правовых отношений участвуют и некоторые дополняющие
его акты, важнейшим из которых считается Закон об общих условиях договоров 1978
г. В свою очередь, и Конституция 1949 г. содержит нормы, существенные для
гражданского права. В частности, она закрепила гарантии собственности от
произвольного принудительного отчуждения и провозгласила в качестве
конституционных постулатов ряд иных личных и имущественных прав, в том числе
равноправие мужчины и женщины, права внебрачных детей и право наследования.
В книге второй ГГУ ("Обязательственное право") изложены как общие правила,
относящиеся к любым договорам, к их заключению и исполнению, так и нормы,
регулирующие конкретные виды договоров (купли-продажи, мены, займа, найма,
подряда и др.) и обязательства из неосновательного обогащения и неправомерных
действий. Среди последних специально выделены нарушения "общественной и
коммерческой морали".
В книге третьей ("Вещное право") подробно разработаны институты собственности,
владения и сервитутов - прав на пользование чужой недвижимостью. ''"•.В области
брачного и семейного права положения первоначальной редакции ГГУ. допускавшие
неравенство полов и внебрачных детей по отношению к законнорожденным, к
настоящему времени изменены законодательными актами, последовавшими за принятием
Конституции 1949г., в частности Законом о равноправии мужа и жены в области
гражданского права 1957 г. и Законом о юридическом статусе внебрачных детей 1969
г. Федеральный конституционный суд в ряде своих решений также неоднократно
признавал неконституционными отдельные положения ГГУ относительно правомочий
супругов. Ныне в этой области сохранили значение не столько поли/кения ГГУ,
сколько самостоятельные акты, принятые за последние десятилетия. В их числе
Закон о браке 1946 г. с последующими изменениями, Закон об усыновлении 1976 г. и
в особенности Первый закон о реформе брачного и семейного права 1976 г.
Заключение брака по действующему законодательству ФРГ должно происходить в ходе
гражданской церемонии, а расторжение брака - в судебном порядке, причем одним из
оснований для иска о разводе при возражении другой стороны признается факт
раздельного проживания супругов в течение 3 лет. Вступающие в брак могут
определить свои имущественные отношения в брачном договоре, условия которого они
вправе изменить в период брака.
Наследование в настоящее время регулируется в основном нормами книги пятой ГГУ.
Законодательство ФРГ предусматривает наследование по закону и по завещанию.
Очередность наследования по закону: потомки наследода-теля, его родители и их
потомки, его дедушка и бабушка и их потомки и т.д. Особо оговорены права
пережившего супруга, признаваемого одним из наследников первой очереди.
Допускаются различные формы завещания: нотариальная, письменная, а также устная
в присутствии трех свидетелей. При наследовании по завещанию обеспечиваются
права детей и родителей наследодателя и пережившего супруга, которые могут быть
лишены своей доли наследства лишь по обоснованным мотивам.
Торговое право ФРГ регулируется ныне комплексом законодательных актов, важнейший
из которых - Германское торговое уложение (ГТУ) 1897 г., сменившее
Общегерманское торговое уложение 1861 г. в связи с принятием ГГУ 1896 г. Хотя
ГТУ выступает в качестве дополнения к ГГУ, оно оказало известное влияние на
развитие торгового законодательства в ряде стран. Принципиальное значение для
этого акта имеет понятие "коммерсант", поскольку предметом регулирования ГТУ
служат лишь сделки, совершаемые коммерсантами
либо приравниваемыми к ним торговыми товариществами.
ГТУ состоит из 4 книг. В книге первой содержится детальное определение понятий
коммерсанта, торговой 41ирмы, торговых представителей и правила ведения торговых
книг. Книга вторая содержит общие положения о торговых товариществах. Книга
третья посвящена торговым сделкам (купли-продажи, транспортной доставки, найма
помещения для хранения товаров и др.). Книга четвертая регулирует морское право,
включая вопросы торговли, транспорта и страхования.
Многие положения ГТУ со временем были отменены либо утратили свое значение в
связи с принятием новых законов, подробно регламентирующих отдельные институты
торгового права. Среди них важное место занимает Закон об акционерных обществах
1965 г., который состоит из 5 книг и регулирует большинство вопросов, связанных
с учреждением, внутренней структурой, деятельностью и ликвидацией акционерных
компаний, с ответственностью их учредителей идолжностныхлиц. Действуют также
Законы о недобросовестной конкуренции 1909 г. и о борьбе с ограничениями
конкуренции 1957 г., Закон о содействии стабильности и росту экономики 1967 г..
Закон об общих условиях продажи 1976 г. и другие акты.
В регулировании трудовых правоотношений наряду с законодательными актами
федерации важное значение имеют нормы конституций земель, а также - решения
Федерального суда по трудовым делам. В этой области ныне применяется Закон о
содействии осуществлению права на труд 1969 г.. в который со времени его издания
было внесено несколько десятков изменений. Закон о минимальных условиях труда
1952 г. и Закон о минимальных отпусках работникам 1953 г., Закон о врачебном
контро-. ле на производстве, об инженерах по технике безопасности и других
специалистах по охране труда 1973 г., Закон о равенстве мужчин и женщин на
рабочих местах 1980 г.. Закон о содействии профессиональной подготовке путем
планирования и исследований 1981 г., Закон о поощрении занятости 1985 г. и
многие другие нормативные акты.
За время существования' ФРГ был принят ряд актов, предусматривающих участие
работников в управлении предприятиями и объединениями путем представительства в
производственных советах, причем в угольной и сталелитейной промышленности
представители работников должны составлять половину членов совета, а один
представитель -входить в совет управляющих (Законы о структуре предприятий 1952
и 1972 гг. и другие акты). В ФРГ провозглашен принцип "свободы коллективных
договоров", позволяющий профсоюзам от имени работников заключать с
предпринимателями соглашения о ставках заработной платы и иных условиях труда (в
ряде случаев коллективный договор распространяется и на работников, не
являющихся членами заключившего его профсоюза).
Право на образование профсоюза в целях "охраны и улучшения условий труда и
экономических условий", как и соответствующее право предпринимателей на создание
своих объединений, закреплено в Основном законе. В свою очередь, право
трудящихся на забастовки лишь выводится из положений Конституции ФРГ, но прямо в
ней не упоминается (это право зафиксировано в конституциях некоторых земель).
Критерии. по которым определяется законность, правомерность забастовки, как и
реальный юридический статус ее организаторов и участников, установились в ФРГ
главным образом на основании решений Федерального суда по трудовым делам. Эти
решения признают незаконными забастовки, подрывающие "общее благо", политические
забастовки,стачки солидарности,забастовки государственных служащих и др.
Существенным элементом регулирования трудовых отношений в ФРГ являются "запреты
на профессию", установленные в правительственных постановлениях 1972 и 1976 гг.
и в Совместном заявлении федерального канцлера и премьер-министров земель. Они
предусматривают отказ в принятии на государственную службу и увольнение с нее
для лиц. принадлежащих к партиям, которые преследуют "антиконституционные цели".
В ФРГ существует широко развитая система социального страхования и обеспечения,
фонды которой образуются частично из государственного бюджета, частично из
взносов предпринимателей и в значительной степени путем удержаний из заработной
платы работников (имеются и иные. менее существенные источники пополнения этих
фондов).
Законодательство ФРГ предусматривает выплату различного рода пособий по
безработице.содействие в переквалификации потерявшим работу, меры поощрения для
предпринимателей, открывающих новые рабочие места. Предусматривается выплата
пенсий по старости рабочим и служащим, а также сельским
хозяевам, пенсий по инвалидности, в связи с профессиональными заболеваниями и
несчастными случаями на производстве. Выплачиваются пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия на воспитание детей. При
определенных условиях производятся доплаты лицам, снимающим жилье, и оказывается
социальная помощь молодым людям и тем, кто попал в трудные жизненные условия.
Законодательство по всем этим вопросам представляет собой сложный конгломерат
актов, нередко весьма обширный, среди которых и некоторые источники трудового
права, в частности Закон о содействии осуществлению права на труд 1969 г. (в нем
изложены меры вспомоществования безработным и др.). Центральное место в системе
законодательства о социальном страховании и обеспечении занимает Социальный
кодекс, состоящий из десяти книг, вступивших в силу в 1975-1982 гг. Сохраняют
также самостоятельное значение Законы о социальном обеспечении, о федеральном
пособии на детей, о социальной помощи и другие акты.
За последние десятилетия в ФРГ весьма активно развивается движение в пользу
защиты окружающей среды от загрязнения, вызываемого прежде всего выхлопными
газами автомобилей и отходами промышленного производства. Под влиянием
сторонников этого движения возникла (как самостоятельная отрасль
законодательства) система нормативных актов, направленных на защиту окружающей
среды (большинство этих актов - федеральные). Согласно принятому в 1974 г.
закону учреждено федеральное министерство по делам окружающей среды.
Соответствующие ведомства, созданные в отдельных землях, контролируют
установленные стандарты надлежащего качества вод и атмосферного воздуха и вместе
с федеральными властями и общественностью борются с предпринимателями и иными
нарушителями законодательства об охране окружающей среды. Важное значение в этой
борьбе придается также совершенствованию системы налогового обложения по
принципу "кто больше загрязняет природу, больше и платит". Среди природоохранных
законов преобладают акты. направленные на предупреждение конкретных видов
вредного воздейс
...Закладка в соц.сетях
