Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...льтет университета и
после 2-летней стажировки у опытного адвоката и сдачи экзаменов принятые в
состав одной из коллегий адвокатов.
Решетников Ф.М.\
ГРОЦИЙ (Gotius) Гуго де Гроот (Hugo de Groot) (1583- 1645) - голландский
правовед, социолог и государственный деятель. Один из основателей буржуазного
учения о естественном праве (см. Естественно-правовая теория),
систематизировавший международное право. Мировоззрение Г. складывалось под
влиянием нидерландской буржуазной революции XVI в. Главный труд - "О праве войны
и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а
также принципы публичного права" (1625) Г. написал для защиты "справедливости",
которую попирают войны, заставляющие умолкать всякие законы. Главный вопрос -
как соотносятся война и право. Чтобы ответить на него, надо понять природу
права.
Право возникает не на почве силы или корыстного интереса, а находится в
стремлении индивида к общению с себе подобными. В своем учении Г. раскрывает все
богатство содержания права. Собственно право, по Г., - это сумма социальных норм
для общения людей. К нормам права относятся: воздержание от незаконного
получения чужого имущества. обязанность соблюдать обещания, возмещать ущерб,
воздавать виновным заслуженное наказание и т.д. Хотя Г. в качестве источника
права признает и "свободную волю бога", но все-таки отдает предпочтение мирскому
характеру права. Право как таковое Г. понимает как естественное право. Оно
"столь незыблемо, что не может быть изменено даже самим богом". В целом правовая
идея Г. имеет индивидуалистическую окраску.
Кроме естественного Г. признает еще и право волеустановленное, а именно право
человеческое и право божественное. Человеческое включает право, источник
которого - гражданская власть, и права народов, которое получает "обязательную
силу волею всех народов или многих из них". Г. утверждает, что источником
человеческого права является "сама природа человека" и поэтому все правовые
явления должны соответствовать началам естественного права.
В учении Г. имеют место еще несколько важных аспектов права. Первый - право в
смысле качества действия, признака справедливости, право как определенная
деятельность человека. С этим связан другой аспект - право как нравственное
свойство субъекта, позволяющее ему действовать в соответствии с началами
естественного права (законно). Это нравственное свойство Г.' называет
способностью, а возможность законных действий, находящихся во власти самого
субъекта, правомочием.
Г. как юрист не мог обойти проблему соотношения права и закона. Термин
"право" является синонимом термина "закон", только когда закон выступает
обязывающей нормой "нравственных поступков". Но даже в этом случае закон не
полностью тождественен праву. Г. соглашается с Аристотелем в том, что закон в
узком смысле все-таки относится к волеустановленному праву, и называет его
"повелением" и "законным правом". Законы - это средства, с помощью которых
осуществляются права. Г. утверждает, что "право не получает своего внешнего
осуществления, если оно лишено силы для проведения в жизнь".
Г. прямо не высказывался о необходимости общественного договора для создания
государства, но его суждения о "заключении союза" отдельными "рассеянными
семействами против насилия" позволяют считать его сторонником идеи договорного
происхождения государства. Г. поддерживает мысль Аристотеля и Цицерона о целях
создания государства. Оно появляется "ради соблюдения права и общей пользы".
Гражданская власть в государстве является верховной, суверенной. Общий носитель
верховной власти - государство, "совершенный союз". Собственно носителем власти
может быть как одно, так и несколько лиц. Г., таким образом, затрагивает
проблему распределения функции между вообще публичной властью и от-. дельными ее
институтами.
Государство и составляющий его народ Г. считает явлениями равнозначными, но при
этом отрицает право во всех без исключения случаях призывать государей к ответу.
Более того, Греции сравнивает государственную власть с частной собственностью и
приходит к выво-. ду о возможности приобретения власти таким же образом, как и
права собственности. Законной государственной формой является такой политический
порядок, в котором между монархом и подданными складываются патримониальные
отношения. Таким образом, во взглядах на государство у Г. появляются неизбежные
противоречия. Ему тяжело было освободиться от влияния идеологии феодального
средневековья.
Г. разработал систему положений, с помощью которых народы должны строить свои
взаимоотношения. Это было сделано Г. впервые с позиций прогрессивной в то время
буржуазии. Основное положение заключалось в том, что народы должны
руководствоваться не силой, а правом и справедливостью. Нормы "права народов"
создаются стремлениями государств для пользы "обширной совокупности" сообщества
людей.
Г. понимал, что войн избежать нельзя, но он разделял их на справедливые и
несправедливые. Причем одни считаются дозволенными, а другие осуждаются. Военные
действия для самозащиты и т.п. являются справедливыми. Они отвечают на
совершенное правонарушение. Захватнические, грабительские войны несправедливы.
При этом Г. призывал воюющие стороны смягчать ужасы войны, т.е. щадить стариков,
детей и женщин, хорошо обращаться с военнопленными, не допускать истребления
имущества другого народа и т.п., не упускать из виду возможность заключить мир.
Это очень важно, по мнению Г., так как мир является главной целью.
Для анализа проблем государства и права Г. выбирает умозрительный путь научного
познания. В "Трех книгах о праве войны и мира" Г. использует большое количество
цитат из работ других юристов, политиков, философов, изречений из Библии,
приводит исторические примеры. Но только для того, чтобы подтвердить
правильность суждений, полученных Г.дедуктивным методом. В рассуждениях о праве
он абстрагировался от отдельных фактов. Этот строго логический метод
использовался и другими учеными, как современниками, так и последователями Г.
Лит.:Казарин А.И. Гуго Гроций как
политический мыслитель/ /Вестник истории мировой культуры, 1958, № 6; Offtnwalder
P. Zur Naturrechtslehre des Hugo Grotius. Tubingen, 1950; Knight W.S.M.
The life and works of Hugo Drotius. L, 1925. Тимошевская А.Д.
ГРУЗ - объект перевозки (топливо, сырье, предметы, изделия и др.), принятый
перевозчиком в установленном порядке, за своевременность доставки и сохранность
которого он несет ответственность в соответствии с транспортным
законодательством РФ. Г. по своим свойствам делятся на скоропортящиеся, опасные.
подлежащие ветеринарно-санитар-ному надзору, сыпучие, смерзающиеся и т.д.
Перевозка Г. - одна из основных форм деятельности транспортных организаций, и
потому значительная часть транспортных уставов и кодексов посвящена
регулированию отношений, связанных с их перевозкой. Г., нуждающиеся в таре,
необходимой для предохранения их от утраты, недостачи, порчи и повреждения,
должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответствующей стандартам, а
Г.. на тару и упаковку которых такие стандарты не установлены, - в исправной
таре. обеспечивающей их полную сохранность. Определение веса Г. - существенное
условие договора перевозки грузов. Общий
вес Г. определяется взвешиванием на грузовых местах по трафарету или по
стандарту. Для отдельных Г. вес может определяться расчетным путем по обмеру или
условно.Г. в контейнерах принимаются к перевозке за весом грузоотправителя.
Тароупаковочные и штучные Г. отправитель обязан замаркировать (отправительская
маркировка). Грузоотправитель может сдать Г. к перевозке с объявленной
ценностью. Объявление ценности обязательно при перевозке драгоценных металлов,
предметов искусства. ковров, домашних вещей без сопровождающих и др. Не
допускается объявление ценности навалочных, насыпных, наливных и других массовых
Г., скоропортящихся и опасных. Прибывшие на всех видах транспорта в пункт
назначения Г. в течение суток хранятся бесплатно,а затем - за установленную
тарифами плату. Выдачей Г. получателю исполняются обязательства по договору
перевозки. '
ЕгиазаровВ.А.
ГРУЗОБАГАЖ.- груз. иные материальные ценности,которые перевозятся в пассажирских
и почтово-багажных поездах. Термин применим только при железнодорожных
перевозках. Перевозка Г. осуществляется в соответствии с Правилами перевозок
пассажиров и багажа по железным дорогам. Г. принимается от граждан по
предъявлению, а от юридических лиц - при наличии возможности с разрешения
начальника станции или его заместителя. Перевозка Г. в багажных вагонах
пассажирских поездов разрешается в тех случаях, когда они не полностью загружены
багажом пассажиров.
Не допускаются к перевозке в качестве Г. взрывчатые, ядовитые, зловонные,
инфекционные, огнеопасные, легковоспламеняющиеся и другие предметы и вещества,
которые могут причинить вред Г. других пассажиров или железной дороге. Не
допускаются также к перевозке Г. предметы свыше 80 кг или длиной более 3 м. а
также неделимые грузы свыше 300 кг. жидкости в стеклянной таре, порожние бочки,
ящики, кабельные барабаны и т.д. Может быть принят к перевозке Г. весом
отдельного места свыше 80 кг, но только при наличии соответствующих механизмов
или при согласии отправителя самому производить погрузку и выгрузку. Г.
принимается для отправления как в упакованном,так и неупакованном виде. Прием Г.
в упакованном виде обязателен в том случае, когда отсутствие упаковки не
гарантирует его сохранности или может принести вред
перевозимым совместно с этим Г. другим предметам. В этих случаях упаковка должна
удовлетворять требованиям, предъявляемым к багажу.
Об отправлении Г., перевозимого без предъявления билета, отправитель должен
подать начальнику станции заявление по установленной форме. Прием Г. оформляется
квитанцией с указанием наименования отправителя и их адресов. В случае сомнения
перевозчика в правильности наименования груза он может потребовать вскрытия
упаковки для осмотра груза. При отсутствии согласия отправителя на вскрытие Г. к
перевозке не принимается. Все места Г. отправитель обязан промаркировать.
Порядок и условия объявления ценности Г. такие же, как и для случая багажа.
Прибывший на станцию назначения Г. хранится бесплатно в течение 24 ч (в этот
срок не входит день выгрузки Г.). По истечении этого срока взыскивается плата за
хранение Г. Домашние вещи, следующие в качестве Г., хранятся в течение 30 дней.
За утрату, недостачу и порчу Г. а также за просрочку в его доставке перевозчик
несет ответственность в соответствии с ТУЖД.
Лит.: Тарифное руководство № 5. М., 1978.
Егиазаров В.А.
ГРУЗОВАЯ НАКЛАДНАЯ - основной документ при перевозках грузов внутри страны,
имеющий значение договора, заключаемого между грузоотправителем и перевозчиком.
Г.н. содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе, степени
использования грузоподъемности транспортного средства, скорости перевозки,
времени принятия груза к перевозке, правильного применения тарифов. Кроме того.
в Г.н. вносятся также сведения о взысканных перевозчиком платежах и сборов и
сведения, необходимые для последующих расчетов' между перевозчиком,
грузоотправителями и грузополучателями. В Г.н. указываются также, кто произвел
погрузку, определил вес и наложил пломбы на грузовые места.
Заполненная грузоотправителем и перевозчиком и заверенная печатью
грузоотправителя и календарным штемпелем пункта отправления Г.н. является важным
юридическим документом, на основании которого разрешаются спорные вопросы. Все
сведения, вносимые в Г.н. грузоотправителем, должны быть написаны ясно, без
каких-либо исправлений, хотя бы и заверенных. Грузоотправитель отвечает за
правильность касающихся груза сведений, которые он
указывает в Г.н. Отправитель несет ответственность за вред, причиненный
перевозчику вследствие неправильности, неточности или неполноты этих сведений.
Перевозчик вправе проверять правильность указанных грузоотправителем данных в
Г.н. Отсутствие Г.н. свидетельствует об отсутствии договора перевозки. Г.н.
применяется на всех видах транспорта (на морском транспорте - при перевозках
грузов в прямом смешанном сообщении и при перевозках в Каспийском бассейне
нефтеналивных грузов; при перевозках грузов в большом и малом каботаже
применяется коносамент).
Лит.: Тарасов ;М.А. Договор перевозки по советскому праву. М..1954.
Егиазаров В.А.
ГРУЗОВАЯ ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ (ГТД) - основной документ. используемый для
декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу РФ в соответствии с внешнеторговыми сделками, заключенными юридическими
и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью: изменения
таможенного режима. ГТД введена в практику таможенного оформления с 1 апреля
1989 г. В ней заявляются точные сведения о товарах, их таможенном режиме и
другие сведения, необходимые для решения задач, возложенных на таможенные
органы. ГТД составляется при таможенном оформлении: а) товаров, подлежащих
взиманию таможенных пошлин и налогов; б) товаров, к которым применяются меры
экономической политики(лицензирование и др.); в) товаров, таможенная стоимость
партии которых превышает сумму, эквивалентную 100 евро. ГТД служит целям
таможенного обложения, выполняет контрольные функции, упрощает выполнение
таможенных формальностей. выступает основой формирования таможенной статистики.
Комплект ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов (основной лист) и в
случаях, когда в партию входят товары нескольких наименований, - добавочных
листов. Основной лист используется для указания сведений о товарах одного
наименования,если им установлен один и тот же таможенный режим. Каждый из
добавочных листов дает возможность декларировать товары еще трех наименований.
Декларируются как одна партия товары, адресуемые одним отправителем одному
получателю по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же
пункт пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявляемые к таможенному
оформлению независимо от количества транспортных средств и перевозочных
документов. Одновременно с ГТД в таможенный орган представляются документы:
удостоверяющие полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;
транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товаров через таможенную
границу РФ; в предусмотренных нормативными актами ГТК случаях - декларация
таможенной стоимости (ДТС) и документ контроля за доставкой товаров (ДКД);
заверенные в ус-тановленном порядке ксерокопии паспорта сделки;другие
документы,сведения о которых заявляются в ГТД: лицензии и т.д.: документы,
подтверждающие уплату таможенных платежей или обеспечение их уплаты; электронная
копия ГТД на магнитном носителе.
ГТД заполняется в соответствии с избранным таможенным режимом, видом
декларируемого товара. Подается в таможню не позднее 15 дней с момента
уведомления таможенного органа о поступлении товара на склад временного хранения
или на таможенный склад.
При выполнении этих условий ГТД принимается к таможенному оформлению,
регистрируется в специальном журнале и с этого момента становится документом,
свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. После регистрации ГТД
категорически запрещена ее передача декларанту или иному лицу. не являющемуся
должностным лицом таможенного органа, до окончания таможенного оформления.
Изменение, дополнение и изъятие ГТД могут производиться только до начала
досмотра товаров и транспортных средств. Принятая ГТД вместе с прилагаемыми
документами передается для таможенного контроля.
Диканова Т.А.
ГРУЗОВОЙ СБОР - взимается с клиентуры транспортных организаций за выполнение
дополнительных работ и услуг, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и
багажа, грузобагажа. Правила взимания Г.с. на различных видах транспорта
устанавливаются специально уполномоченным органом в области транспорта
(железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного). К числу
Г.с., например, относятся: Г.с., взимаемые с грузополучателей за очистку,
промывку и дезинфекцию вагонов средствами железных дорог: за хранение
скоропортящихся продуктов в специальных хранилищах; за
занятие бункеров грузами сверх установленных сроков; за работу служебновспомогательного
флота, операции и услуги, оказываемые клиентуре вне портов; за
приписку судов и выдачу судовых документов и т.д.
ГРУЗООТПРАВИТЕЛЬ - указанное в перевозочном документе (накладной) юридическое
или физическое лицо, которое выступает от своего имени или по поручению
собственника груза и выполняет обязанности, вытекающие из договора перевозки. Г.
обязан до предъявления груза к перевозке подготовить его таким образом, чтобы
обеспечивались безопасность движения и сохранность груза,перевозочного средства
при траспортировке. Качество предъявляемых Г. к перевозке плодоовощей, фруктов,
других скоропортящихся грузов, а также их тара и упаковка должны соответствовать
требованиям стандартов и обеспечивать сохранность грузов в течение
сроков транспортабельности, установленных Г. в удостоверении о качестве или
экспертом в сертификате. Г. несет ответственность и возмещает расходы, связанные
с ликвидацией аварийных ситуаций, загрязнением, заражением окружающей среды,
возникшими по его вине из-за ненадлежащей подготовки груза. Вес груза,
подготовленного к отправке, может быть определен как Г., так и перевозчиком либо
совместно. Правовое значение участия представителя перевозчика в определении
веса груза состоит в подтверждении его достоверности указанному в транспортных
документах. Если перевозчик принимает груз без проверки его веса, то указанный
Г. вес считается достоверным и за весовую недостачу отвечает перевозчик, если не
докажет наличие обстоятельств, исключающих его ответственность.
Пригодность транспортных средств для перевозки конкретного груза в коммерческом
отношении определяется Г., если погрузка производится его средствами ( на своих
подъездных путях, пристанях, при погрузке груза на автотранспорт). Определение
пригодности контейнеров в коммерческом отношении практически всегда
осуществляется Г.. так как контейнеры загружаются непосредственно им.Г.вправе
отказаться от транспортных средств(вагонов, контейнеров,автомобилей, судов),
непригодных для перевозки данного груза, а перевозчик в этих случаях обязан
заменить их на исправные. Загруженные транспортные средства пломбируются Г.,
когда груз погружен им. При предъявлении к перевозке груза Г. должен на каждую
его партию груза
представить перевозочные документы, оформленные в соотяветствии с Правилами
перевозок грузов, действующими на каждом виде транспорта. Г. несет
ответственность, предусмотренную действующим транспортным законодательством, за
правильность сведений, внесенных в транспортные документы, а также за
последствия их неправильности,неточности или неполноты. Оплата перевозки и
дополнительных сборов - основная обязанность Г.
Г. обязан уплатить перевозную плату в момент сдачи груза. Перевозчик имеет право
в исключительных случаях задержать отправление груза до внесения Г. провозной
платы, а также взыскать штраф за несвоевременную уплату провозных платежей.
Г. несет ответственность в виде уплаты штрафов за: а) неиспользование поданных
транспортных средств; б) использование без разрешения перевозчика принадлежащих
ему транспортных средств; в) задержку (простой) транспортных средств под
погрузкой или перегрузкой свыше установленных технологических норм: г)
перегрузку транспортных средств сверх грузоподъемности: д) повреждение
предоставленного перевозчиком транспортного средства, съемных перевозочных
приспособлений и средств пакетирования: е) предъявление груза, запрещенного к
перевозке, или груза, требующего при перевозке особых мер предосторожности, при
неправильном указании наименования или свойств груза.
Егиазаров В.А.
ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЬ - указанное в перевозочном документе юридическое или физическое
лицо. которое выступает от своего имени или по поручению собственника груза и
выполняет обязанности, вытекающие из договора перевозки. Выдача груза
транспортной организацией предполагает и его принятие Г. В соответствии с
действующим транспортным законодательством на Г. возлагается обязанность принять
не только заказанный им, но любой прибывший в его адрес груз. Груз в этом случае
поступает на ответственное хранение Г., а грузоотправитель, получив
соответствующее уведомление от Г., должен распорядиться грузом (если груз не был
заказан Г.), возместив одновременно убытки Г. От груза Г. может отказаться лишь
в том случае, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось
настолько. что полностью либо частично исключается его использование. Г. обязан
не только принять адресованный ему груз, но и принять его своевременно, иначе он
несет ответственность за простой транспортных средств. независимо от того,
заказывал он этот груз или нет.
При получении груза, адресованного Г., последний должен представить перевозчику
доверенность (разовую или постоянную) на право получения груза. После расчетов
за перевозку Г. выдается грузовая накладная под расписку с указанием в ней даты
выдачи груза, номера и даты доверенности. Время оформления выдачи груза
удостоверяется календарным штемпелем перевозчика на оборотной стороне накладной.
Выдача Г. груза, прибывшего в исправных транспортных средствах за исправными
пломбами грузоотправителя, а также без пломб, когда такая перевозка допускается
Правилами, производится перевозчиком без проверки веса. Проверка веса груза в
пунктах назначения должна производиться Г., как правило, на весах того же типа,
на каких груз был взвешен в пункте отправления. Вес груза, получаемого Г.,
считается правильным, если разница в весе не превышает: а) недостача веса -
нормы естественной убыли веса данного груза и нормы расхождения в показаниях
весов или нормы точности взвешивания данного груза; б) излишек веса - нормы
расхождения в показаниях весов или нормы точности взвешивания данного груза. Г.,
производящий выгрузку, должен полностью выгрузить груз из транспортного
средства, очистить его внутри и снаружи от остатков груза и мусора, а в
необходимых случаях промыть и продезинфицировать. При недостаче, порче или
повреждении груза, когда об этом до выдачи его Г. был составлен коммерческий акт
(в том числе и в пути следования), перевозчик может выдать груз Г. только после
определения размера фактической недостачи, порчи или повреждения груза, согласно
предъявленным Г. документам (см. Акт коммерческий). Для вывоза груза со станции
(порта, пристани) Г. обязан предъявить накладную. На тех станциях (портах,
пристанях), где установлен порядок вывоза груза по пропускам, перевозчик вручает
Г. вместе с накладной также и пропуск.
Г. несет ответственность в виде уплаты штрафа за: задержку (простой)
транспортных средств под выгрузкой свыше установленных технологических норм:
неочистку транспортного средства после выгрузки груза; повреждение транспортного
средства, съемных перевозочных приспособлений и средств пакетирования.
• Егиазаров В.А.
ГУБЕРНАТОР (лат. gubernator - правитель) - высшее административное выборное или
назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств. Как правило, Г.
возглавляет исполнительную власть штатов и других субъектов федерации, но также
может стоять и во главе городского управления. С 1993 г. этот термин стал
официально использоваться для обозначения глав администраций в некоторых
субъектах РФ (в Нижегородской области, Санкт-Петербурге).
В РФ Г. избирается непосредственным голосованием населения соответствующего
субъекта РФ сроком на 4 года. Функции и полномочия Г. во многом сходны с теми,
которыми наделен глава государства. Г. является высшим должностным лицом
субъекта РФ, руководит органами государственной исполнительной власти данного
субъекта. В одних субъектах РФ Г. осуществляет исполнительную власть
непосредственно (Тюменская область), в других - через формируемый им
самостоятельный орган - правительство субъекта РФ (Ярославская, Тульская
области, Ханты-Мансийский автономный округ). Г. может также возглавлять
правительство субъекта РФ (Ставропольский край). Модели взаимоотношений между
Г., правительством и законодательным органом в разных субъектах РФ, несмотря на
существенные различия, имеют сходство с моделью взаимоотношений соответствующих
ветвей власти на уровне РФ. В некоторых субъектах РФ Г. наделен правом роспуска
регионального законодательного (представительного)органа в случаях,
предусмотренных уставом субъекта РФ.
Г., руководствуясь уставом субъекта РФ, определяет основные направления
внутренней политики, обеспечивает защиту прав и свобод граждан, подписывает и
обнародует законы субъекта РФ. представляет его во взаимоотношениях с
Президентом РФ, Правительством РФ, другими субъектами РФ. а также полномочными
представителями органов государственной власти регионов иностранных государств.
Г. по должности является членом СФ от исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ..
В некоторых субъектах РФ предусмотрены должности вице-Г. (Калужская,
Кемеровская. Нижегородская, Саратовская, Сахалинская, Тульская, Тюменская
области, Санкт-Петербург).
Додонов В.Н.
ГУБЕРНИЯ - основная административно-территориальная единица в царской России и в
первые годы советской власти. Разделение страны на Г. было проведено в 1708 г.
по указу Петра I (первоначально их было создано всего 8). Г. делились на уезды
(в 1715-1775 гг. - также на провинции). Во главе Г. стоял губернатор,
назначаемый и смещаемый монархом. Некоторые губернии объединялись в генералгубернаторства.
Деление на Г. и уезды осуществлялось по строго административному
принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. К
1917 г.было 78 Г., 25 из них отошли к Польше, Финляндии. Прибалтийским
государствам. В 1924-1929 гг. Г. в СССР были ликвидированы, вместо них.
образованы края и области.
Лит.: Е
...Закладка в соц.сетях
