Жанр: Экономика
Геоэкономика (господство экономического пространства).
...я и расхождения позиций, выявляющиеся в отношении
бывшей Югославии между теми же европейскими государствами,
могут быть прочитаны и в геоэкономическом
ключе. Наличие или отсутствие интереса к вмешательству
определяется политической оценкой, включающей в себя и
оценку геоэкономических факторов. Некоторые государства,
такие, как Германия и прежде всего Япония, могут считаться
геоэкономическими государствами, поскольку их главным
силовым методом воздействия на международной арене является
экономика, а не военная мощь.
2.2. Логика, стратегия и методы геоэкономики
Геоэкономические методы имеют двойственный характер,
соответствующий двойственной природе геоэкономики, выражающейся,
как уже говорилось, в "кольберизме высоких
технологий", с одной стороны, и "геоэкономической войне" -
с другой.
"Кольберизм высоких технологий" концептуально напоминает
военное понятие "подготовки нации к войне", как и
в смысле готовности вооруженных сил, так и в смысле всеВыводы:
геоэкономика как инструмент геополитики 201
общей мобилизации на случай чрезвычайного положения.
Логика здесь схожа. Необходимо определить условия, позволяющие
усилить мощь (конкурентоспособность) системыстраны,
для того чтобы вся экономическая система - включая
диффузную структуру принятия решений, чьи действующие
лица могут лишь в незначительной степени управляться
государством и в еще меньшей степени контролироваться им -
могла бы извлечь из них пользу. Что касается неконтролируемых
геоэкономических субъектов, почти не поддающихся
влиянию, в частности, транснациональных сил (таких, как
мультинациональные предприятия, финансы, организованная
преступность и т. д.), то государства обязаны учитывать
их логику, их внутренние механизмы, не только определяющие
условия их действий и представляющие угрозу для любого
принятого решения, но и открывающие немало выгодных
возможностей, которые должны быть умело обращены в
свою пользу.
Логика геоэкономического соперничества должна благоприятствовать
появлению национальных геоэкономических чемпионов,
а также интернационализации собственных предприятий,
которая, с одной стороны, будет способствовать поддержанию
системы самовоспроизводства национального богатства,
а с другой, не допустит трансформации притока иностранных
инвестиций в зависимость от заграницы (в настоящее
время в Италии существует подобная несбалансированность,
имеющая тенденцию к усилению по мере приватизации:
итальянские предприятия постепенно скупаются, меж
тем как сами итальянцы не могут приобретать контрольные
пакеты акций иностранных предприятий).
Логика международного геоэкономического соперничества,
очевидно, определяется теорией, предполагающей наличие
мирового олигополистического ядра. Согласно этой теории,
потенциал банков и предприятий имеет важное, если не
первостепенное значение. Такой потенциал позволяет осуществлять
долгосрочную стратегию, непосильную для маломощных
предприятий.
Инструментами геоэкономической войны являются принятие
решений и информация.
В первом случае особое значение приобретает создание
межведомственных структур, которые можно было бы обозначить
как "национальные советы по геоэкономической безопас202
Клрю Жан и Поо/ю Совона
ности". Во многих государствах такие структуры уже созданы.
В их косвенные обязанности входит общая координация "кольберизма
высоких технологий", а в прямые - разработка плана
оперативных действий в геоэкономической войне, таких, например,
как создание нетарифных барьеров - в качестве ответных
мер или по собственной инициативе, - переговорной
политики на международном уровне (например, по вопросу
контроля за критическими технологиями и т.д.).
В этом отношении вполне очевидна роль разведки. По
окончании холодной войны службы разведки и безопасности
значительно расширили свое влияние в таких областях, как
финансы, экономика и технология. Причиной тому - рост
организованной преступности, располагающей громадными
финансовыми ресурсами. "Отмывание" грязных денег и массированные
инвестиции в некоторые отрасли производства
представляют подлинную всеобщую угрозу. Однако возрастание
роли упомянутых служб связано в первую очередь с
геоэкономическим соперничеством между государствами, с
глобализацией рынков и производства, а также с тем, что к
традиционной конкуренции за обладание рынками добавилась
интернационализация собственности, постоянно меняющая
группы собственников и местоположение производителей.
Если раньше основной целью предприятий был рынок,
теперь ее составляет маневрирование ценными бумагами. Это
повышает динамизм групп собственников и, следовательно,
усиливает потенциальную нестабильность в международном
разделении труда.
2.3. Геофинансы
Из средства обмена деньги стали самым настоящим экономическим
товаром. "Нематериальный" денежный обмен
намного превышает объем мировой торговли товарами и услугами.
Геофинансы являются главной составной частью геоэкономики.
Именно в этой области ощутимее всего подрывается
государственный суверенитет. В самом деле, в геофинансовом
отношении государство является не чем иным, как получателем
капитала, конкурирующим с другими государственными
и частными, национальными и транснациональными
Выводы: геоэкономика как инструмент геополитики 203
субъектами. Оно уже больше не может замыкаться в себе, но
должно выставляться на суд международных рынков. Точно
так же и по тем же причинам оно не может получать преимущество
над своими конкурентами, прибегая к jus imperil, но
вынуждено доказывать свою надежность с помощью ясной и
эффективной экономико-административной деятельности.
Опыт миттерановской Франции начала 80-х годов - лишнее
тому подтверждение.
Потеря государством возможности использовать свое превосходство
на финансовых рынках вовсе не является отрицательным
фактом, поскольку значительно уменьшила способность
властей "покупать" одобрение электората путем принесения
в жертву интересов будущих поколений и переваливания
на них сегодняшних долгов.
Фактором, влияющим на потребности разведки, являются
предельно сжатые сроки, вызванные глобализацией информационных
сетей, объединяющих подлинные центры влияния
финансового мира. Совокупная роль банков по сравнению
с рынками уменьшилась, а обменные курсы валют вышли
из-под контроля денежной политики и зависят от финансовых
процессов. В результате глобализации спрос и предложение
денег уже нельзя последовательно балансировать.
Превышение предложения либо спроса на денежном рынке
приводит к внезапным нарушениям равновесия, поскольку,
как правило, в один и тот же момент времени операторы
действуют одинаково на всех финансовых рынках. Неспособность
своевременно отреагировать на определенные события,
а по возможности предвосхитить таковые, может привести
к нежелательному распространению "инцидента" или
"слуха" с катастрофическими последствиями.
Работа в условиях информационно-экономического кризиса,
особенно в области финансов, становится все более важной
и, в то же время, сложной. Необходимо изучать действующие
в этих условиях механизмы и присущие им закономерности.
На нынешнем этапе своего развития геофинансовое государство
не может прибегать к политическому использованию
денег, как не может оно бесконечно влезать в долги.
Главную ставку государство должно делать на взимание налогов,
последовательно соблюдая этические нормы политико-административного
управления.
204 Карло 'Ж.aн и Пао/io Саюна
Впрочем, в мире геофинансов государство продолжает
преследовать свои целит и должно наращивать потенциал
влияния на рынки, от которых по-прежнему зависит. Именно
по этой причине особое значение приобретают методы, с
помощью которых возможно усиление "стратегической геофинансовой
мощи" государства (таких, как валютно-кредитные
и финансирование экспортных операций).
2.4. Отмывание и "грязные деньги"
Сложные проблемы ставит перед внутренней и международной
экономикой отмывание "грязных денег". Необходимо
подробно изучить приемы, с помощью которых происходит
отмывание грязных денег, а также условия, благоприятствующие
процветанию этого явления (а именно: технологический
прогресс, дерегуляция, кризис государственности в
Восточной Европе и т. д.)
Схожие во многих отношениях явления представлены так
называемыми налоговыми и банковскими парадизами. Чрезвычайно
важен анализ организации и способов финансирования
подпольных финансовых систем. Следует, в частности,
исследовать два вопроса: "вес" отмывания грязных денег
во внутренней и международной экономике и борьба с
указанным явлением в Италии и в других странах, для того
чтобы избежать несогласованных действий, чреватых пагубными
последствиями.
Доходы от незаконной экономической деятельности вредят
нормальному функционированию экономики, поскольку
ведут не только к массированным денежным вливаниям,
но и к существенному изменению условий конкурентной
борьбы во всей производственно-финансовой системе.
Особую угрозу отмывание грязных денег представляет для
банковского мира, который все чаще подвергается шантажу
со стороны крупной организованной преступности.
Что касается борьбы с отмыванием грязных денег в Италии,
то здесь сделано немало благодаря ужесточению репрессивных
мер, которые позволяют сдерживать ряд явлений, не
поддающихся иначе никакому контролю.
Борьба с отмыванием грязных денег и международной
финансовой преступностью является одной из важнейших
составных частей "геофинансов".
Выводы: геоэкономика как инструмент геополитики 205
3. Наброски дальнейшей разработки темы
Италии, как и другим промышленно развитым государствам,
следует должным образом подготовиться к геоэкономической
конкуренции.
Настоящее исследование является лишь первой попыткой
обрисовать природу и структуру данного вопроса. Необходимо
полнее раскрыть и другие стороны изучаемого процесса,
такие, как область технологии, современные потоки информации
и властных решений на государственном уровне, относящееся
к исследуемому вопросу законодательство и его
соответствие европейскому и международному праву и т. д.
Изучение возможностей государства участвовать в геоэкономической
конкуренции, выявление стоящих перед ним
конкретных целей, применяемых методов, стратегии, тактики
и техники ведут к углубленному анализу целого ряда областей,
требующему единого, истинно междисциплинарного
подхода. В перечень изучаемых дисциплин входят: политические
и финансовые науки, государственное право, международное
частное право, экономическая география, международные
экономические системы, стратегические исследования,
международные отношения, экономическая политика
и трудовое право.
Кроме того, геоэкономический подход подразумевает пересмотр
геополитических проблем. Как и все, что связано с
человеком, экономика сохранит свой пространственный аспект.
Ускорение экономических потоков, например финансовых,
а также глобальность экономики не означают конца
географии и политики. Наоборот, они предполагают новую
геополитику, гораздо более мобильную, чем раньше; ее сила,
являющаяся также условием выживания государства, заключается
в умении адаптироваться к международной техникоэкономической
конкуренции.
Государства остаются территориальными, а значит, попрежнему
находятся в плену собственных границ. Усиление
экономической взаимозависимости предопределило возникновение
глобальных сетей, по которым происходит мощное и
быстрое перемещение богатства. Когда государство пытается
контролировать эти потоки с помощью чуждой им логики,
богатство покидает его территорию, и "призрак бедности"
становится реальностью. С другой стороны, если государст206
Карло Жан и Поо/го Савана
во отказывается от всякого контроля за этими потоками, оно
теряет свою монолитность и легитимность и уже не может
быть гарантом свободы и солидарности.
Существует только один путь - пользоваться и, в пределах
допустимого, воздействовать на экономическую глобализацию
в собственных национальных интересах. Прикрепленные
к территориям, на которых проживают их граждане, государства
вынуждены делать их как можно привлекательнее
для потоков богатства, подчиняющихся не политической логике,
а расчетам бесчисленных и различных субъектов экономического
процесса. Глобализация не означает единообразия
и однородности. Существуют различия, которые нужно
использовать себе во благо, в том числе и при определении
правил игры. Правила не являются неизменными; они
лишь фиксируют и отражают соотношение сил, которое более
богатые и сильные стремятся увековечить.
Поэтому фундаментальным аспектом геоэкономики является
изучение нормативных стандартов, регулирующих экономику
и международную торговлю, а также условий, способствующих
повышению конкурентоспособности системыстраны,
как внутренней (образование, инфраструктура, услуги,
научно-технические исследования), так и внешней (войны
"ниш", искажение международных норм в свою пользу,
поправки в налоговой политике из конкурентных соображений,
экономическая разведка и т.д.).
Первые можно сравнить с тем, что на военном языке называется
"всеобщей военной подготовкой". Вторые сравнимы
с самыми настоящими операциями, проводимыми с помощью
маневров, боев, помех и хитростей, атак и отступлений.
Вместо преимущественно защитного и оборонительного
подхода геоэкономики прошлого необходим более динамичный,
наступательный подход. Оборонительная логика сохраняется
лишь в одной сфере - финансово-экономической
преступности, угрожающей самому существованию государств
и гражданских обществ. Политика или стратегия оборонительного
характера не исключает, однако, необходимости
использования наступательной тактики и техники, если в том
или ином конкретном случае они оказываются более эффективными,
подтверждая известное стратегическое изречение
о том, что лучшая оборона - это наступление. Подобные
Выводы: геоэкономика как инструмент геополитики 207
меры не должны, разумеется, тормозить нормальные экономические
потоки. Чрезмерная защита вызовет, пожалуй, столь
же негативные последствия, как и отсутствие таковой.
Одним словом, геоэкономика неизбежно соприкасается с
геополитикой. Она предлагает особое видение мира и особую
оценку национальных интересов. Она является одновременно
способом восприятия реальности и конструктивным
методом. Геоэкономика вырабатывает подход, ориентированный
в большей степени на будущее, чем на настоящее. Такой
подход ведет к созданию конкурентных преимуществ, позволяющих
достичь благосостояния, которое в новых условиях
"турбокапитализма" обеспечит выживание системы-страны.
