Жанр: Законодательный акт
Российское УГОЛОВНОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ том 1.
...ие системы уголовных наказаний, которые были призваны запугать
население своей жестокостью. Значительное место отводилось в этих системах
квалифицированным видам смертной казни, наказаниям, физически и духовно калечащим
людей.
1 См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. Том 2. М. 1994 С.
99, 100.
388
С развитием цивилизации системы наказаний становились мягче, гуманнее. Постепенно
из них исчезли калечащие наказания (отсечение ушей, рук и т.д.), варварские виды
смертной казни (подвешивание на крюк за ребро, четвертование, колесование и др.).
Включенная в действующее российское уголовное законодательство система наказаний
носит гуманистический характер. Она основывается на Конституции Российской
Федерации 1993 года, общепризнанных принципах и нормах международного права,
принципах уголовного закона и права, разумном сочетании гуманизма и социальной
справедливости.
УК 1996 года предусматривает две системы наказаний: 1) основную, или полную, для
взрослых; 2) дополнительную или усеченную (для несовершеннолетних).
Основная, или полная, система наказаний (ст. 44 УК) состоит из тринадцати видов: 1)
штраф; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью; 3) лишение специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград; 4) обязательные работы; 5) исправительные
работы; 6) ограничение по военной службе; 7) конфискация имущества; 8) ограничение
свободы; 9) арест; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение
свободы на определенный срок; 12) пожизненное лишение свободы; 13) смертная казнь2.
Перечень входящих в эту систему наказаний является исчерпывающим. Это означает, что
суд не вправе использовать иные виды уголовных наказаний, не вошедшие в указанный
перечень.
Система наказаний внутренне упорядочена. Она построена по принципу: от наиболее
мягкого к наиболее строгому виду наказания. Такой подход имеет важное практическое
значение. Во-первых, он предполагает необходимость применения того же принципа при
кон1
Подобные виды наказания, к сожалению, до сих пор входят в систему наказаний ряда
стран, в которых господствует мусульманское право.
1В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Уголовного
кодекса Российской Федерации" в ред. ФЗ от 27.12.96 г. положения УК РФ о наказаниях в
виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в силу по мере создания
необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2001 года.
88S
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
струировании альтернативных санкций за конкретное общественно опасное деяние (они
должны располагаться в той же последовательности: от наиболее мягкой - к более
жесткой). Во-вторых, исходя из рассматриваемого принципа, суды обязаны сначала
рассматривать возможность применения наиболее мягкого, а затем более строгих
наказаний.
Дополнительная, или усеченная, система наказаний для несовершеннолетних состоит из
шести видов (ст. 88 УК): 1) штраф; 2) лишение права заниматься определенной
деятельностью; 3) обязательные работы; 4) исправительные работы; 5) арест; 6) лишение
свободы на определенный срок. В сравнении с основной, или полной, системой
наказаний, применяемой в отношении взрослых, здесь, во-первых, отсутствует семь видов
наказаний, в том числе пожизненное лишение свободы и смертная казнь, во-вторых,
вместо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью предусмотрено наказание только в виде лишения права заниматься
определенной деятельностью.
Исходя из гуманного .отношении к несовершеннолетним правонарушителям, размеры и
сроки указанных, кроме лишения права заниматься определенной деятельностью, видов
наказаний по сравнению с размерами и сроками тех же наказаний для взрослых
преступников существенно уменьшены.
Дополнительная система производна от основной системы наказаний. В ней нет ни одного
вида наказания, не входящего в основную систему.
§ 2. Классификация наказаний, основные и дополнительные наказания
Под классификацией наказаний следует понимать объединение их по определенным
критериям с учетом характера и объема правоогра-ничений, функциональной роли в
выполнении тех либо иных задач в относительно однородные группы.
В уголовном праве существует немало различных классификаций
наказаний . Остановимся на двух, наиболее важных для понимания и применения
действующего уголовного законодательства.
Первая классификация носит теоретический характер, поскольку не закреплена в
уголовном законе. Вместе с тем она имеет существенное значение для
правоприменительной практики. Согласно этой классификации все наказания, входящие в
их систему, можно разделить на три разряда:
1) наказания, не связанные с лишением свободы;
2) наказания, связанные с лишением свободы;
3) наказание в виде смертной казни.
В группу наказаний, не связанных с лишением свободы, входят: 1штраф; лишение права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
лишение специального, воинского или поче-тного звания, классного чина и
государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по
военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы. Наказания этой группы
объединяет то, что, несмотря на различный характер, они не связаны с изоляцией
осужденного от общества. Осужденные к этим видам наказаний не лишаются такого
фундаментального блага, как личная свобода. Они не отрываются от семьи, работы, учебы
или иной социально полезной деятельности. Объем правоогра-ничений здесь
относительно невелик. Все это обусловливает целесообразность первоочередного
применения именно этих видов наказаний.
Исходя из международной классификации, рассматриваемая группа наказаний относится
к разряду мер, не связанных с тюремным заключенным. В Стандартных минимальных
правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские
правила), подчеркивается, что в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с
характером и тяжестью деяния, личностью преступника, а также с интересами защиты
общества и во избежание неоправдан1
См.: Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск. 1976; Багрий-Шахматое
Л.В. Гуськов В.И. Теоретические проблемы классификации уголовных
наказаний. Воронеж. 1971; Гапиакбаров P.P. Система и виды наказаний. Горький. 1986;
Таган-цев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. 2 том. М. 1994. С. 101,
102.
ного применения тюремного заключения необходимо предусматривать широкий выбор
мер, не связанных с тюремным заключением, поощрять их дальнейшую разработку .
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике
назначения судами уголовного наказания" от 11 июня 1999 г. отмечается, что в случаях,
когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением
свободы предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора
должен быть обсужден вопрос о назначении наказания, не связанного с лишением
свободы 2.
Группа наказаний, связанных с лишением свободы, включает: арест; содержание в
дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное
лишение свободы. Изоляция осужденного от общества существенно изменяет его
правовой статус, нередко приводит к разрыву социально полезных связей, криминальной
зараженности и другим негативным последствиям. Применительно к международной
классификации рассматриваемая группа наказаний относится к разряду мер, связанных с
тюремным заключением. В целях минимизации вредных последствий изоляции
осужденного от общества ООН приняла целый ряд международных актов, содержащих
стандарты по применению тюремного заключения, наиболее важные из которых
включены в Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 3. ООН
рекомендует всем государствам изыскивать возможности для постепенного сокращения
применения лишения свободы и других видов тюремного заключения.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике
назначения судами уголовного наказания" отмечается, что в случае назначения лишения
свободы это решение должно быть в обязательном порядке мотивировано в приговоре4.
1 См.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. М.: Норма-Инфра. 1999.
С. 218.
2 См.: ВВС РФ. 1999. № 8. С. 3.
См.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. С. 190-205. 4 См.: ВВС
РФ. 1999. № 8. С. 3.
Отдельное место в рассматриваемой классификации наказаний занимает смертная казнь,
поскольку по своему характеру и ограниченному в сравнении с другими видами
наказаний кругу целей она не может быть включена в какую-либо группу наказаний. Как
особый вид наказания рассматривается смертная казнь и в международной классификации
наказаний. Например, ООН предусмотрела специальные меры, гарантирующие защиту
прав тех, кто приговорен к смертной казни .
Вторая классификация закреплена в уголовном законе (ст. 45 УК). В зависимости от
порядка применения все наказания делятся на три группы: 1) основные наказания; 2)
дополнительные наказания; 3) наказания способные выполнять роль основных и
дополнительных.
К основным относятся те виды наказаний, которые назначаются судом самостоятельно и
не могут присоединяться в качестве дополнения к другим наказаниям. В качестве
основных наказаний применяются: обязательные работы; исправительные работы;
ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в
дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное
лишение свободы; смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК).
Дополнительные наказания не могут назначаться судом самостоятельно, они
присоединяются к основному наказанию, увеличивая таким образом объем
правоограничений, которым подвергается осужденный.
Эти наказания выполняют при определении объема уголовной ответственности не
основную, а вспомогательную роль. К такого рода наказаниям закон (ч. 3 ст. 45 УК)
относит: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград; конфискацию имущества.
Вместе с тем имеются два вида наказаний, которые способны выполнять роль как
основного, так и дополнительного наказания. К таким универсальным наказаниям
относятся: штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью (ч. 2 ст. 45 УК).
1 См.: Международные акты о правах человека. Сб. документов. С. 238.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике
назначения судами уголовного наказания" подчеркивается, что дополнительные меры
наказания имеют важнре значение в предупреждении совершения новых преступлений
как самими осужденными, так и иными лицами, в этой связи при постановлении
приговора рекомендуется обсуждать вопрос о применении наряду с основным наказанием
соответствующего дополнительного наказания .
§ 3. Штраф
Штраф представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах,
предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенному количеству
минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской
Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за определенный период (ч. 1 ст. 46 УК).
Сущность штрафа состоит в ущемлении имущественных интересов лица, виновного в
совершении преступления. Определение размера штрафа предусмотрено двумя
способами: 1) в виде определенного количества минимальных размеров оплаты труда; 2) в
виде заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Такой
подход имеет важное практическое значение, с тем чтобы наказание в виде штрафа было
одинаково репрессивно по отношению к различным слоям населения.
При первом способе исчисления штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до
одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. При таком способе исчисления
штраф предназначен в основном для лиц, имеющих небольшие доходы, а также
преступников, не имеющих постоянного заработка или дохода.
При втором способе исчисления штраф определяется в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Этот штраф
рассчитан, как правило, на хорошо обеспеченные слои населения, имеющие достаточно
высокие зара1
См.: ВВС РФ. 1999. №8. С. 7.
ботки или иные доходы. Дело в том, что применение первой разновидности штрафа к
этим слоям населения в силу его незначительных размеров малоэффективно. Между тем
размер заработка или иного дохода осужденного из состоятельных слоев населения может
в десятки раз превышать максимальный размер штрафа, определяемого в минимальных
размерах оплаты труда.
В соответствии с принципом справедливости размер штрафа определяется судом с учетом
тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, виновного в его
совершении. При учете имущественного положения принимается во внимание не только
наличие у осужденного определенного имущества, получение заработной платы, но и
иные доходы. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 4 июля 1997 г. "О некоторых вопросах оижменения судами Российской
Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты
налогов" под иным доходом следует понимать любой помимо заработной платы
подлежащий налогообложению доход, полученный осужденным в денежной (в том числе
в виде иностранной валюты) или натуральной форме .
Штраф может применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В
качестве основного: 1) в соответствии с санкцией, 2) на основании ст. 64 УК. Как
дополнительный вид наказания штраф назначается только в случаях, предусмотренных
соответствующими статьями Особенной части УК. В постановлении Пленума Верховного
Суда Российской Федерации "О практике назначения судами уголовного наказания"
подчеркивается, что при решении вопроса о назначении наказания в виде штрафа судам
следует выяснять материальное положение подсудимого, наличие на его иждивении
несовершеннолетних детей, престарелых родителей и т.п. Размер заработной платы или
иного дохода осужденного при назначении наказания в виде штрафа подлежит
исчислению на момент вынесения приговора2.
1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской
Федерации) по уголовным делам. М. 1999. С. 515.
2 См.: ВВС РФ. 1999. № 8. С. 3.
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Осужденный обязан уплатить штраф в течение тридцати дней со дня вступления
приговора в законную силу. Если у него нет возможности единовременно уплатить
штраф, то суд может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года (ст.
16 УИК).
В случае неуплаты осужденным штрафа в установленный срок взыскание производится
судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе и путем обращения
взыскания на имущество осужденного. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа
он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом
соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК для этих
видов наказаний (ч. 5 ст. 46 УК).
Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа определено уголовно-исполнительным
законом: злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не
уплативший штраф в установленный судом срок и скрывающий свои доходы и имущество
от принудительного взыскания (ст. 32 УИК).
§ 4. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью
Под лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью понимается запрещение занимать должности на государственной службе, в
органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или
иной деятельностью (ч. 1 ст. 47 УК).
Рассматриваемое наказание состоит, таким образом, из двух разновидностей: 1) запрета
занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления;
2) запрета заниматься профессиональной или иной деятельностью. При применении к
несовершеннолетним преступникам используется только вторая разновидность наказания
- лишение права заниматься определенной деятельностью (ст. 88 УК).
Запрещение занимать должности на государственной службе или в органах местного
самоуправления предполагает точное указание в приговоре, о каких именно должностях
идет речь.
В соответствии с Федеральным законом. "Об основах государственной службы
Российской Федерации"1 от 31 июля 1995 г под государственной службой понимается
профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий
государственных органов. Государственная служба включает: 1) федеральную
государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации; 2)
государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.
Государственная служба осуществляется на государственных и иных должностях. Под
государственной должностью понимается должность в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по
исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежнымЛишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и
государственных наград применяется только в качестве дополнительного наказания.
Причем в отличие от иных наказаний этот вид наказания не включен ни в одну из
санкций, предусмотренных за конкретное общественно опасное деяние. Следовательно, в
каждом случае совершения лицом тяжкого или особо тяжкого преступления суд обязан
рассматривать вопрос о целесообразности применения рассматриваемого
дополнительного наказания.
Однако применить это наказание, если для этого есть формальные основания, не
обязанность, а право суда, которое он реализует с учетом обстоятельств дела и личности
виновного.
Суд вправе лишить одновременно всех званий, чинов и наград либо ограничиться
лишением отдельного звания, чина, награды. Решение принимается, исходя из характера и
тяжести совершенного преступления, совокупности обстоятельств, смягчающих или
отягчающих наказание, характеристики личности виновного.
Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания,
классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом,
присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой (ст. 16
УИК). Суд, вынесший приговор, после вступления его в законную силу направляет копию
приговора соответствующему должностному лицу, которое в установленном порядке
вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального,
воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также
принимает меры
См.: СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2207.
404"
по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее
звание, чин или награду (ст. 61 УИК). Должностное лицо в течение одного месяца со дня
получения копии приговора обязано сообщить в суд, вынесший приговор, о его
исполнении.
§ 6. Обязательные работы
Обязательные работы состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы
или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется
органами местного самоуправления (ст. 49 УК).
Обязательные работы - новый для уголовного закона России вид наказания. Он появился
в УК 1996 г. после изучения зарубежной практики применения наказаний, не связанных с
лишением свободы. Так, в Великобритании аналогичным наказанием является приказ
суда о предоставлении услуг обществу (выполнение бесплатных полезных работ), во
Франции - неоплачиваемые работы в общественных интересах.
Особенностями рассматриваемого вида наказания являются: 1) обязательность работ; 2)
выполнение их только в свободное от основной работы или учебы время; 3) бесплатность
работ для осужденного; 4) определение вида этих работ органами местного
самоуправления.
Обязательность работ предполагает их принудительность, у осужденного нет
возможности выбора работ, он обязан выполнить именно тот вид работы, который ему
будет предоставлен.
Работы должны выполняться только в свободное от основной работы или учебы время.
Это означает, что осужденный не имеет права выполнять обязательные работы в рабочее
время (если он имеет основное место работы) или во время, когда он должен находиться
на учебе (если осужденный является студентом лицея, колледжа, института,
университета).
Бесплатность работ для осужденного предполагает, что за выполненные обязательные
работы ему не полагается денежного или иного вознаграждения.
Вид обязательных работ определяется органами местного самоуправления.
Следовательно, работы будут носить, как правило, неквалифицированный характер
(использование осужденных в сфере обслуживания населения, уборка территории
населенных пунктов, ремонтно-строительные и иные работы).
Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и
отбываются не свыше четырех часов в день. Такой порядок не дает возможности
концентрированно, быстро отработать назначенный срок. Это существенно повышает
репрессивность наказания, делает его весьма эффективным в достижении целей
восстановления социальной справедливости, предупреждения новых преступлений и
исправления осужденных (ч. 2 ст. 49 УК).
Обязательные работы применяются только в качестве основного наказания. Они
предусматриваются, как правило, за совершение преступлений небольшой тяжести.
Например, умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), оскорбление
(ст. 130 УК), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК),
незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК).
Учитывая возможный характер и тяжесть обязательных работ, они не назначаются лицам,
признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам,
имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего
возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву (ч. 4 ст. 49 УК).
В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ они заменяются
ограничением свободы или арестом (ч. 3 ст. 49 УК). При определении срока ограничения
свободы или ареста замена осуществляется из расчета восемь часов неотбытого срока
обязательных работ за один день ограничения свободы или ареста.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
1) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без
уважительных причин;
2) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
3) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК).
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ,
уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене
обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4УК.
§ 7. Исправительные работы
Исправительные работы состоят в принудительном привлечении осужденного к труду по
основному месту его работы на определенный приговором суда срок с удержанием в
доход государства установленной судом доли заработка (ст. 50 УК).
По своему содержанию исправительные работы включают следующие основные
элементы: 1) принудительное привлечение к труду;
2) привлечение к труду по основному месту работы осужденного;
3) привлечение к труду на определенный срок; 4) удержание в доход государства
определенной доли заработка осужденного.
Принудительное привлечение к труду состоит в том, что осужденный в период отбывания
исправительных работ независимо от его желания обязан трудиться, ему запрещается
увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовноисполнительной
инспекции, исполняющей этот вид наказания. Осужденный, не имеющий
работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы
занятости. Он не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы
или переквалификации (ст. 40 УИК).
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ст. 39 УИК)
исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного.
Следовательно, правоограничения, связанные с исправительными работами,
распространяются только на его основное место работы и не касаются работы по
совместительству и иных видов работ, выполняемых осужденным в период отбывания
наказания.
Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев
40Я
до двух лет. Между тем они могут быть назначены и на срок менее двух месяцев, если
назначение осуществляется судом в порядке замены штрафа в случае злостного уклонения
от его уплаты исправительными работами. Срок исправительных работ исчисляется в
месяцах и годах, в течение которых осужденный работал (ст. 42 УИК) и из его заработка
производились удержания. В срок отбывания исправительных работ засчитывается время,
в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним в
соответствии с законом сохранялась заработная плата, а также время, в течение которого
осужденный официально был признан безработным.
Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход
государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати
процентов (ч. 2 ст. 50 УК). Удержания производятся из заработной платы по основному
месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы
независимо от наличия к нему претензии по исполнительным документам. При
производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы
осужденного. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке
...Закладка в соц.сетях
