Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...о противостояния.
Суд в этой ситуации должен был использовать террор в заранее установленных
пределах. Власть, устанавливающая эти пределы, была практически ничем не
ограничена.
Последовательностью ленинская позиция в отношении права не отличалась;
он, например, осуждал римское право (как право господствующего класса
эксплуататоров), в частности, за то, что действие закона о наказании за убийство
в Древнем Риме не распространялось на случаи убийства рабов. В то же время Л.
признавал абсолютное право пролетариата (как господствующего класса) на правовой
произвол и издание таких законов. которые преследовали цель "законного"
уничтожения целых классов. Жуковская Н.Ю.
ЛЕСБИЯНСТВО - женский гомосексуализм. УК впервые в отечественной практике
установил уголовную ответственность за Л. с применением насилия или с угрозой
его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием
беспомощного состояния потерпевшей, как одно из насильственных действий
сексуального характера (ст. 132 УК ). Однако в отличие от мужеложства
юридическая практика еще не выработала четкого критерия того. какие именно
действия лиц можно считать фактом Л.
ЛЕСНОЕ ПРАВО - самостоятельная отрасль права, регулирующая отношения по
использованию и охране лесных ресурсов. Наряду с другими приро-доресурсными
отраслями входит в комплексную отрасль экологического права.
Предметом Л.п. выступает область лесных общественных отношений. Лесное
законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также
земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения).
ЛК устанавливает соотношение отраслевого регулирования отдельных лесных и иных
тесно примыкающих к ним отношений. Так. отношения в области использования и
охраны земель лесного фонда регулируются совместно лесным и земельным
законодательством РФ: отношения в области использования древесины, технического
и лекарственного сырья, а также иных лесных ресурсов регулируются гражданским
законодательством РФ. Отношения в области использования и охраны животного мира,
водных объектов, недр, атмосферного воздуха регулируются лесным
законодательством в той мере. в какой это необходимо для рационального
использования. охраны, защиты и воспроизводства лесов. Имущественные отношения,
возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как
входящих, так и не входящих в лесной фонд. а также земель лесного фонда,
регулируются гражданским законодательством РФ, если иное не предусмотрено ЛК.
Административные (в том числе финансовые) отношения, возникающие в этой сфере,
регулируются лесным, административным и финансовым законодательством РФ.
Таким образом, отношения, входящие в предмет Л.п., весьма тесно переплетаются с
отношениями, которые регулируются земельным, гражданским, административным и
иными отраслями права. На этом основании некоторые ученые рассматривают лесные
отношения как комплексные, причисляя к ним отношения собственности налеса(в том
числе и не входящие в лесной фонд) и другие имущественные отношения в области
лесопользования,управленческие отношения в области использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов (поскольку ЛК посвящает целый раздел
регулированию полномочий государственных органов, управляющих лесным фондом),
отношения по организации лесного хозяйства (основные требования к ведению
лесного хозяйства, порядок деления лесов на группы и категории защитности,
порядок определения возрастов рубок и т.п.).
Важным для раскрытия предмета Л.п. является выделение объекта лесных отношений.
Исходным пунктом служит понятие леса. Содержание этого понятия было предметом
многолетних дискуссий ученых-юристов, биологов, лесоводов (конца 60-х - середины
70-х гг.). В конечном счете верх одержала точка зрения, согласно которой
юридическое понятие леса не идентично биологическому. Лес и земля (не говоря уже
о недрах. животном мире)- самостоятельные объекты и права собственности, и,
соответственно, лесных, земельных, горных и фаунистических отношений. В науке
Л.п. лес представлялся как совокупность всей древесно-кустарниковой и иной
растительности. А совокупность всех лесов означала лесной фонд.
Принципиально новый подход к по-нятию леса закреплен в ЛК. В преамбуле к нему
говорится, что лесные отношения регулируются с учетом представлений о лесе как о
совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов
природной среды. имеющей важное экологическое, экономическое и социальное
значение. ЛК вкладывает новое содержание и в понятие лесного фонда. Статья 7 ЛК
гласит:
"Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях
населенных пунктов(поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые десной
растительностью (лесные и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного
фонда определяются путем отграничения земельлесного фонда от иных земель.
Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляется в
порядке, установленном лесным и земельным..законодательством Российской
Федерации".'
В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. Клееным относятся
земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею. но предназначенные для
ее восстановления (вырубки. гари. погибшие древостой, редины, пустыри,
прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами).
К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (занятые
просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, а также иные земли,
расположенные в границах лесного фонда) земли, занятые болотами, каменистыми
россыпями, и другие неудобные для использования земли.
Объектами лесных отношений по ст. 6 ЛК являются лесной фонд РФ, участки лесного
фонда, права пользования ими. леса. не входящие в лесной фонд, их участки, права
пользования ими, дре-весно-кустарниковая растительность. Объекты лесных
отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения
лесов, а также признания их основным средством производства в лесном хозяйстве.
По общему правилу оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте
участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов возможно лишь
в той мере, в какой это предусмотрено ЛК. Купля-продажа, залог и совершение
других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой их отчуждение.
запрещены.
Сделки с правами пользования участками лесов, не входящими в лесной фонд,
осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством РФ. а в части,
не урегулированной им, гражданским законодательством. Древе сн о-кустарниковая
растительность может переходить от одного лица к другому в порядке,
предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ.
Субъектами Л.п. -участниками лесных отношений являются: РФ. субъекты РФ.
муниципальные образования. граждане и юридические лица. Последние две категории
субъектов вступают в лесные отношения в тех случаях, когда они ведут лесное
хозяйство и (или) используют лесной фонд, а также леса, не входящие в лесной
фонд (см. также Лесопользователь).
Метод Л.п. является преимущественно императивным (установление запретов.
конкретных разрешений, ограничений. конкретных мер юридической ответственности).
что отражает активную роль государства в обеспечении рационального использования
и охраны лесных ресурсов. Вместе с тем в связи с развитием рыночных отношений
более широкое применение,чем в советское время, получил диспозитивный метод, что
выражается, в частности, во включении в новое лесное законодательство институтов
лесного конкурса и аукциона, договоров аренды, концессии, и безвозмездного
пользования участками лесного фонда в качестве оснований возникновения
правлесопользования. Кроме того, в Л.п. используется метод гарантии (например.
ст. 84 ЛК гараятирует;права ле-сопользователей).
К основным принципам Л.п. относятся: а) приоритет государственной (федеральной)
собственности на леса.входящие и не входящие в лесной фонд, и земли лесного
фонда: б) принцип программирования и прогнозов использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов: в) постоянное повышение экологического и
ресурсного потенциала лесов; г) осуществление лесохо-зяйственных мероприятий и
лесопользо-вания методами, не наносящими вред окружающей природной среде,
природным ресурсам и здоровью человека (ст. 54 ЛК):д)сохранение и усиление
средооб-разующих. водоохранных. защитных, са-нитарно-гигиенических.
оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны
здоровья человека. Правовой основой реализации этого принципа выступает деление
лесного фонда на группы и категории защитности: е) принцип многоцелевого,
непрерывного, неистощительного пользования лесным фондом для удовлетворения
потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;
ж) принцип расширенного воспроизводства, улучшения породного состава и качества
лесов, повышения их продуктивности, охраны и зашиты лесов;
з) рациональное использование и постоянное повышение продуктивности
земельлесного фонда (ст. 91 ЛК): и) повышение эффективности ведения лесного
хозяйства на основе единой технической политики, достижений науки, техники и
передового опыта: к) принцип сохранения биологического разнообразия лесных
экологических систем (ст. 2. 54 ЛК);
л) сохранение объектов историко-куль-турного и природного наследия: м)
лицензирование права лесопользования.
Система современного Л.п. может быть представлена в виде общей и особенной
части.
Общая часть.Л.п. включает следующие правовые институты: общие положения Л.п.:
право собственности на леса: государственное управление лесными
ресурсами.охраной и воспроизводством лесов: правовое регулирование организации
лесного хозяйства и финансирования расходов на ведение лесного хозяйства: право
лесопользования: правовое регулирование охраны, защиты, воспроизводства лесов и
лесоразведения; юридическая ответственность за лесонарушения.
Особенная часть Л.п. объединяет правовой режим: лесов, входящих в лесной фонд;
лесов, расположенных на землях поселений: лесов, расположенных на землях
обороны: государственных природных заповедников, национальных парков, природных
парков, находящихся на территории лесного фонда:лесов, ранее находившихся во
владении сельскохозяйственных
организации;древес-но-кустарниковой растительности.
Основным источником Л.п. является ЛК. Он состоит из 7 разделов и 138 статей.
Важными источниками Л.п. являются поставновления Правительства РФ и приказы
Рослесхоза. В соответствии с Конституцией РФ лесное законодательство находится в
совместном ведении РФ и ее субъектов. Многие из последних приняли собственные
законодательные акты по лесным отношениям (например. Закон Карелии о лесах 1992
г.. Закон Ленинградской области о лесопользовании 1996 г.). Большинство этих
актов противоречат ЛК и должны быть преведены в сооветствие с ним.
Л. п. является самостоятельной научной дисциплиной.
Гусев Р.К.
ЛЕСНОЙ СЕРВИТУТ (лат. servi-tus (servitutus) - обязанность, обязательство,
повинность) - признанное в ряде стран право пользования чужими лесными угодьями
в определенных пределах. Статьей 21 ЛК предусматриваются два вида Л.с.: а)
публичный; б) частный. Под публичным Л.с. понимается право граждан свободно
пребывать в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах, если иное не
предусмотрено законодательством РФ. Данное право предоставляется на
безвозмездной основе (бесплатно). Граждане имеют право собирать для своих нужд
дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения и техническое
сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, а также спортивных и
туристических мероприятиях, охотиться, если это не запрещено законом. На граждан
возлагается обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не
допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, засорения лесов. Публичный
Л.с, может быть ограничен на основании договоров, актов органов местного
самоуправления, актов государственных органов, а также судебных решений (частный
Л.с.). Положения ГК РФ (в частности,ст.274),земельного и иного законодательства
РФ применяются к Л.с. в той мере, в какой это не противоречит требованиям ЛК.
Гусев Р.К.
ЛЕСНОЙ ФОНД - совокупность
всехлесов, за исключением расположенных на землях обороны и землях населенных
пунктов (поселений), а также земель Л.ср.. не покрытых лесной растительностью
(лесные земли и нелесные земли). Границы Л.ф. в соответствии со
ст.7 ЛК определяются путем отграничения земель Л.ф. от иных земель. Включение
земель в состав Л.ф. и их изъятие из него осуществляется в порядке,
установленном лесным и земельным законодательством РФ. К участкам Л.ф. относятся
участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью,
и участки нелесных земель. К участкам Л.ф. и правам пользования ими применяются
положения гражданского, а также земельного законодательства РФ о земельных
участках, если иное не установлено ЛК. .
В Л.ф. и в леса, не входящие в Л.ф., не включаются древесно-кустарниковая
растительность, расположенная на: землях сельскохозяйственного назначения, в том
числе предоставленных для садо-водничества и личного подсобного хозяйства;
землях транспорта (отвода авто- и железных дорог); землях населенных пунктов;
землях водного фонда, на полосах отвода каналов; землях иных категорий.
Разделение Л.ф. по группам лесов И разграничение лесов первой группы по
категориям защитности производятся в соответствии с экономическим, экологическим
и социальным значением Л.ф., его месторасположением и выполняемыми им функциями.
В Л.ф. выделяются леса первой, второй и третьей группы. В них могут выделяться
особо защитные участки лесов с ограниченным режимом пользования (например,
берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов,
оврагов, балок, опушек лесов на границах с безле-сыми территориями; места
обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких
животных, растений и др.). В соответствии со ст. 56 ЛК к лесам первой группы
относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохран-ных,
защитных, санитарно-гигиеничес-ких, оздоровительных, иных функций, а также леса
особо охраняемых природных территорий. Они разделяются на следующие категории
защитности: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других
водных объектов; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных
промысловых рыб; противоэрозийные леса;
защитные полосы вдоль железных, автодорог федерального, республиканского и
областного значения; государственные защитные лесные полосы; ленточные боры;
леса пустынных, степных и малолесных горных территорий, имеющие важное значение
для защиты окружающей природной среды; леса зеленых зон
поселений и хозяйственных объектов;
леса первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения;
леса первой, второй, третьей зон санитарной охраны курортов; особо ценные лесные
массивы; леса, имеющие научное и историческое значение, памятники природы;
орехо-промысловые зоны, ле-соплодовые насаждения: притундровые леса, леса
государственных природных заповедников; леса национальных парков; леса природных
парков: заповедные участки. Клесам второй группы относятся леса в регионах с
высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей: леса,
выполняющие водоохранные, защитные, санитар-но-гигиенические. оздоровительные и
иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в
регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется
ограничение режима ле-сопользования. Клесам третьей группы относятся леса
многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При
заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих
лесов. Они разделяются на основные и резервные. Критерии отнесения третьей
группы лесов к резервным устанавливаются федеральным органом управления лесным
хозяйством.
Гусев Р.К.
ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ - один из видов использования природных ресурсов, осуществляется
на следующих установленных законодательством принципах: обеспечения
непрерывного, неис-тощительного и рационального использования лесов; сохранения
и усиления средообразующих, водоохранных, защитных и иных функций лесов:
установления порядка Л. в зависимости от значения лесов, выполняемых ими
функций, их месторасположения, природных и экономических условий: обеспечения
условий для воспроизводства лесов, плотности Л.: соблюдения научно обоснованных
норм пользования. В лесном. фонде могут осуществляться следующие основные виды
Л.: заготовка древесины;
заготовка живицы; заготовка второсте-пенныхлесных ресурсов (пней, коры, бересты,
пихтовых. сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.). К побочным видам Л.
относятся: сенокошение; пастьба скота; размещение ульев и пасек: заготовка
древесных соков: заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов,
других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья,
сбор меха. лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного
Л., перечень которых утверждается федеральными органами управления лесным
хозяйством. Кроме того, участки лесного фонда могут использоваться для нужд
охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурнооздоровительных,
туристических и спортивных целей. Участки лесного фонда могут
использоваться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия. Участок
лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких
видов Л. одному или нескольким лесопользователям. Наряду с договорами (аренды,
концессии бессрочного пользования)основаниями возникновения права Л. являются
лицензии и лесорубочные билеты. Как особенности использования участков лесного
фонда (при определении видов Л.), так и виды и особенности пользования лесами,
не входящими в лесной фонд. определяются ФЗ, иными нормативно-правовыми актами
РФ, а также законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Гусев Р.К.
ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ - граж-дане и юридические лица, которым предоставлено право
пользоваться участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.
Указанные права возникают у Л. на основании договора аренды участка лесного
фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора
концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера, лесного
билета (ст. 24 ЛК). Объем правомочий Л. определяется видами лесопользования, его
целевым характером, основанием возникновения этого права (общее или
специальное).
С учетом принципа ограниченного оборота лесных ресурсов ЛК устанавливает для Л.
особый порядок передачи (перехода) принадлежащих им прав. Л. в случаях и на
условиях, определенных лесным законодательством РФ, вправе с согласия
собственника лесного фонда передать право пользования участком лесного фонда или
участком леса. не входящего в лесной фонд по договору. В случае смерти
гражданина-Л. принадлежащее ему право переходит к другому лицу в соответствии с
завещанием или законом. При реорганизации юридического лица-Л. это право
переходит к его правопреемнику. Причем законом установлено, что права
конкретного Л. могут переходить только к одному лицу при условии сохранения цели
использования
соответствующих лесных участков, наличия у правопреемника необходимых средств
для их осуществления, а при необходимости и лицензии. Л. не может передать
права, предоставленным ему в соответствии с договором концессии участка лесного
фонда.
Л. законом предоставляется право:
получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых в пользование;
пользоваться лесом в установленных пределах: возводить на срок лесопользования
строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием;
иметь другие права, если их реализация не противоречиттре-бованиям лесного
законодательства РФ. При этом Л. обязаны осуществлять ле-сопользование в
соответствии с требованием лесного законодательства; соблюдать условия договора,
а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета: не допускать
нанесения вреда здоровью граждан и природной среде;
соблюдать правила пожарной безопасности; вести работы способами,
предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие
на состояние и воспроизводство лесов, на состояние других природных объектов;
проводить очистку лесосек от пору-бочных остатков; осуществлять лесовосстановительные
мероприятия в сроки и на условиях, указанных'в договорах, в
лесорубочном билете, ордере, лесном билете своевременно вносить платежи за
пользование лесом; соблюдать санитарные правила и выполнять иные требования.
Гусев Р.К.
ЛЕСОРУБОЧНЫЙ БИЛЕТ, ОРДЕР, ЛЕСНОЙ БИЛЕТ-документы, удостоверяющие право
лесопользования. Согласно ст. 42 ЛК лесопользова-ние допускается только на
основании данных документов. Основание для их выдачи - договор безвозмездного
пользования, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах
лесного аукциона или решение органа государственный власти субъекта РФ.
Документы выдаются лесопользова-телю на срок до 1 года. а лесорубочный билет на
заготовку живицы - на весь срок подсечки деревьев.
Документы предоставляют право осуществлять только указанные в них виды
лесопользования, в установленном объеме (размерах) и на конкретном участке
лесного фонда. Лесорубочный билет предоставляет право на заготовку и вывозку
древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов; выдается лесхозом
федерального органа управления лесным хозяйством. Лесорубочные билеты выдаются,
как правило, лесничествам, которые в свою очередь (на основании этого билета)
могут выдавать ордера. Ордер дает лесопользователю право на отдельные виды
заготовки и вывоз древесины, заготовки второстепенных лесных ресурсов.
Лесничество на основании ордера (без лесорубочного билета) может отпускать
древесину на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и
буреломной древесины. Лесной билет предоставляет право на все виды
лесопользования, за исключением заготовки и вывоза древесины, живицы и
второстепенных лесных ресурсов. Лесной билет на осуществление побочного
лесопользования выдается лесничеством, а на другие виды - лесхозом федерального
органа управления лесным хозяйством. Формы документов, порядок их учета,
хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федеральным
органом управления лесным хозяйством. . . Гусев Р.К.
ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - создание коммерческой организации без намерения
осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью
получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной
выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб
гражданам, организациям или государству. Является экономическим преступлением,
ответственность за которое предусмотрена ст. 173 УК. Максимальное наказание - 4
года лишения свободы. Под запрещенной понимается деятельность не только
преступная, но и неразрешенная в соответствии с неуголовным законодательством. В
криминалистике и правоприменительной практике Л. также принято называть один из
способов совершения мошенничества, заключающийся в обманном завладении
средствами. полученными в качестве кредита руководителями организации, которой
на самом деле не существует.
ЯниП.С.
ЛИЗИНГ - см. Договор финансовой аренды.
ЛИНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ - определяемая международными договорами и
закрепленная национальными нормативными актами линия и проходящая по ней
перпендикулярно к земной поверхности вертикальная плоскость, обозначающая
пространственные пределы действия суверенитета государства. Технико-юридическое
назначение этой линии состоит в отграничении сухопутной, водной и воздушной
частей территории конкретного государства, а также ее недр от территориальных
владений сопредельных государств, акватории открытого моря и находящейся над ним
атмосферы. Первоначально прохождение Л.г.г. определяется посредством ее
делимитации - словесного описания в международном договоре общего направления
границы и графического изображения таковой на картах, прилагаемых к договору в
качестве его неотъемлемой составной части. Затем Л.г.г. обозначается на
местности установлением пограничных знаков или размечается иными способами
(например, возводятся ограждения), что именуется демаркацией границ. Л.г.г.,
проложенная с учетом особенностей рельефа местности,характерных
ориентиров,называется орографической: если участки границы состоят из прямых
линий, проводимых между какими-либо фиксированными точками на поверхности суши,
Л.г.г.называется геометрической,а при обозначении границы по географическим
меридианам и параллелям - астрономической. На водоемах озерного типа Л.г.г.
проводится по прямой линии, соединяющей конечные точки сухопутной границы на
берегах таких водоемов; на пограничных судоходных реках Л.г.г. обычно совпадает
с серединой главного фарватера или линией наибольших глубин (тальвегом), а на
несудоходных проводится по середине их русла, на равном расстоянии от берегов.
На морских акваториях Л.г.г. пролагается по правила-м отграничения вод
территориального моря, установленным Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. на
расстоянии, не превышающем 12 морских миль (22227,6 м) от линии наибольшего
отлива или от прямых исходных линий, проведенных между наиболее выдающимися в
море точками побережья в целях его спрямления. Изменения в Л.г.г. могут быть
осуществлены по соглашению сопредельных государств с применением процедуры
редемаркации или ее разновидности - ректификации (выпрямления).
Колосов М.Е.
ЛИСТ (List) Франц(1851-1919)- германский криминалист и юрист-международник, один
из основателей социологической школы в угол
...Поділитися у соцмережах
