Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...официальной (служебной) переписке, свободы и тайны сношений
с правительством, другими консульскими учреждениями и дипломатическими
представительствами аккредитующего государства для всех официальных целей. В
число К.и. входит также личная неприкосновенность консульских должностных лиц.
Эта категория лиц не подлежит юрисдикции судебных или административных органов
государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении
консульских функций, если только речь не идет о гражданских обязательствах,
принятых консульским представителем на себя в качестве частного лица. а также об
обязательствах перед третьими лицами, возникшими в связи с причинением вреда,
вызванного дорожным транспортным средством, судном или самолетом. К числу К.и.
мож-но отнести предоставляемое международным правом консульским должностным
лицам освобождение от необходимости регистрации в качестве иностранцев в стране
пребывания, получения согласия на жительство в ней, на работу, а также
освобождение от большинства налогов.
Консульские работники пользуются К.и. с момента вступления на территорию
государства пребывания,при следовании к месту своего назначения, если они уже
находятся на указанной территории, либо с момента, когда они приступили к
выполнению своих обязанностей в консульском учреждении. Прекращение действия
К.и. происходит обычно в момент, когда соответствующее лицо покидает государство
пребывания или по прошествии разумного срока с момента окончания его миссии. До
наступления указанного момента действие К.и. продолжается даже в случае
вооруженного конфликта между данными государствами. Приведенные правила в полной
мере распространяются и на членов семей консульских работников, проживающих с
ними. •
Отказать в К.и. может только представляемое государство, кроме случая
возбуждения самим этим консульским должностным лицом какого-либо дела в судебных
или административных инстанциях страны пребывания, когда оно лишается права
ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении любого встречного иска,
непосредственно связанного с основным иском.
Возможна также ситуация, когда консульское должностное лицо будет лишено К.и. в
случае, если оно объявляется государством пребывания нежелательным - персоной
нон грата, а его консульская экзекватура аннулируется (отзывается, берется
обратно), но само оно остается на территории принимающей страны (не отозвано
представляемым государством и не прекратило выполнять свои должностные функции в
консульском учреждений). При таких обстоятельствах принимающее государство может
объявить консульского работника частным лицом в соответствии с процедурой
дисмисла. В этом случае бывшее консульское должностное лицо не может
рассчитывать на сохранение К.и.
Волосов М.Е.
КОНСУЛЬСКИЙ КОРПУС (лат. corpus - тело, остов) - совокупность глав консульских
представительств (консульских учреждений), а также их должностных лиц.
осуществляющих свою официальную деятельность в определенном районе или пункте
принимающего государства, именуемом консульским округом. К.к. возглавляется
дуайеном, иногда именуемым деканом, т.е. главой консульского представительства,
имеющего наиболее высокий консульский ранг и получившего консульскую экзекватуру
ранее других членов К.к.
КОНСУЛЬСКИЙ ОКРУГ - часть территории (район) иностранного государства,
отведенная им для выполнения консульским представительством возложенных на него
представляемым (аккредитующим) государством консульских функций. Конкретное
местонахождение К.о. определяется представляемым государством и подлежит
одобрению со стороны государства пребывания. Какие бы то ни были изменения
конфигурации, пространственных пределов данного К.о. могут быть осуществлены
только с согласия государства пребывания. Как правило, консульские функции
выполняются должностными лицами консульского представительства в пределах
установленного К.о. Однако при возникновении особых обстоятельств это может
иметь место и за пределами такового при условии согласия на это компетентных
органов государства пребывания.
КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ (лат. patens- открытый, явный) -документ, подтверждающий, что
данное лицо назначается на должность главы консульского представительства (ем.
также Консул).
КОНСУЛЬСКОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - любое лицо, включая главу консульского
представительства. которому поручено в этом качестве выполнение консульских
функций. В категорию К.д.л. включают генеральных хомсг/^ов, консулов, вицеконсулов
и консульских агентов,, а также сотрудников консульских
представительств. назначаемых ведомством представляемой (аккредитующей) страны
для выполнения официальных функций консульского учреждения профилирующего
характера (они именуются также консульскими служащими, за исключением лиц.
выполняющих административные и технические обязанности). Понятием К.д.л.
охватываются и лица, прикомандированные к консульскому учреждению для подготовки
к выполнению профилирующих консульских функций (стажеры). Волосов М.Е.
КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО - совокупность внутригосударственных и международных норм
права, регулирующих порядок создания и режим деятельности консульских
учреждений, порядок
назначения консулов и других должностных лиц, определения перечня их функций,
объема привилегий, льгот и им-мунитетов, которыми они наделяются. К.п.
устанавливает, помимо этого, права и обязанности государств, представленных
консульскими учреждениями, по управлению ими, а также права и обязанности
юридических и физических лиц, имеющих гражданство соответствующих государств, во
взаимоотношениях с такими учреждениями. Основными источниками К.п. являются
Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о
консульских чиновниках 1928 г., а также имеющая универсальное значение Венская
конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., вступившая в силу 19
марта 1967 г. (ратифицирована СССР 16 февраля 1989г.). Именно с учетом положений
последней заключается и действует большинство двусторонних соглашений в этой
области - консульских конвенций, общее количество которых к настоящему времени
достигло нескольких тысяч. Так, только РФ связана почти с 80 государствами.
Отдельные"нормы К.п. содержатся и в ряде международных договоров двух-и
многостороннего характера, которые затрагивают более широкий круг вопросов об
оказании правовой помощи, урегулировании случаев двойного гражданства,
регламентации торговых отношений. судоходства и др. Таковы, в частности. Венская
конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., согласно которой выполнение
консульских функций может осуществляться дипломатическими представительствами.
Отправные положения многосторонних международных договоров о консульских
сношениях детализируются и конкретизируются также во внутригосударственных
нормативных актах. Основными из них являются утвержденное Указом Президиума
Верховного Совета СССР 23 мая 1966 г. Положение о дипломатических и консульских
представительствах иностранных государств на территории СССР и Консульский устав
СССР, принятый 25 июня 1976 г.
Волосов М.Е.
КОНСУЛЬСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - вид зарубежных органов внешних сношений
государства, создаваемых с целью осуществления консульских функций на территории
государства пребывания. К.п. может быть открыто на территории принимающей страны
только с ее согласия, которое дается после установления между заинтересованными
странами консульских сношений, причем одновременно определяется класс такого
К.п. - генеральное консульство, консульство, вице-консульст-во или консульское
агентство, а также район его деятельности - консульский округ и местонахождение
резиденции (консульских помещений). Предметом согласования может быть также
численность работников К.п., включая сюда должностных лиц, консульских служащих
и работников обслуживающего персонала.
При учреждении К.п. государство пребывания обычно оказывает содействие
представляемому государству в приобретении на своей территории согласно своим
законам и правилам необходимых помещений, должно обеспечивать условия,
необходимые для его эффективной работы, предоставляя в этих целях ряд
преимуществ, привилегий и иммуни-тетов (см. Консульские привилегии, Консульский
иммунитет).
Учреждение К.п. возможно и без установления дипломатических отношений. Разрыв их
не влечет за собой разрыва консульских отношений и ликвидации К.п.
КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - одна из основных мировых правовых систем,
иногда также называется романо-германской. К.п.с. возникла в континентальной
Европе на базе римского права, а также канонического права и местных обычаев.
Для К.п.с. характерны кодифицированное построение (см. Кодификация), единый фонд
основных правовых понятий. единая иерархическая система источников права,
деление на отрасли (конституционное, гражданское, семейное, уголовное и др.).
Во всех странах К.п.с. есть писаные конституции.
В большинстве стран, где господствует К.п.с., приняты и действуют гражданские
(либо гражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовнопроцессуальные
и некоторые другие кодексы. Весьма велика система текущих
законов, регулирующих все важнейшие сферы общественных отношений. Среди
источников К;п.с. значительна (и все более возрастает) роль подзаконных актов:
регламентов, административных циркуляров, декретов министерств и др. В них
формулируются нормы, принятые во исполнение законов. Кроме того, в ряде случаев
органы исполнительной власти регулируют отношения самостоятельно, для чего
законодатель предоставляет им соответствующие полномочия (делегированное
законодательство).
Существенную роль при отправлении правосудия играют и зафиксированные в законе
общие принципы права, которые в определенных условиях могут выступить основанием
для решения дел.
Внутри К.п.с. можно выделить две основные группы - римское (романское) право
(наиболее последовательно отражено во французском праве; также нашло свое
воплощение в правовых системах Бельгии, Голландии, Италии, Португалии, Испании)
и германское право,на которое значительное влияние оказала германская
юридическая наука (Австрия, Швейцария, РФ и некоторые другие страны).
К.п.с. сложилась в итальянских, французских и германских университетах в XII-XVI
вв. на базе Свода Юстиниана (см. также Рецепция римского права).
К.п.с., существовавшая первоначально в странах континентальной Европы, затем
распространилась практически на всю Латинскую Америку, бывшие французские,
бельгийские и португальские колонии Африки, страны Востока, Японию. Это
объясняется колонизаторской деятельностью многих европейских государств, а также
высоким уровнем кодификации в этих странах в XIX в., которую можно было
использовать как образец для создания собственного права.
Во всех странах К.п.с. признает деление права на публичное право и частное
право.
Пиголкин А.С., Саидов А.Х.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ (от англ. shell - полка) - морское дно и недра подводных
районов, простирающихся за пределы его территориальных вод на всем естественном
продолжении сухопутной территории государства до внешней границы подводной
окраины материка, не не менее чем на 200 морских миль от исходных линий, от
которых отмеряется ширина территориальных вод. Подводная окраина материка
включает в свой состав покрытое морскими водами продолжение континентального
массива, принадлежащего прибрежному государству, в том числе поверхность и недра
К.ш. (средняя глубина покрывающих вод 200 м, а протяженность в сторону моря - до
1500 км), континентальный склон (глубины от 290 до 2440 м) и континентальное
поднятие или подъем (ширина до 1000 км). В состав К.ш. не входят никакие
составные части дна океана на больших (абиссальных) глубинах, такие,
например,как
океанические хребты, впадинй, ущелья (каньоны).
Женевская конвенция о континентальном шельфе заключена 29 апреля 1958 г. в итоге
состоявшейся в Женеве дипломатической Конференции по морскому праву. Принципы и
конкретные нормы этой Конвенции были отражены во многих десятках международных
договоров о разграничении К.ш. и соответствующих внутригосударственных
нормативных актов. Такие соглашения заключены. например, между СССР, Финляндией
и Польшей (1965, 1967, 1969) о разграничении К.ш. в северо-восточной и юговосточной
частях Балтийского моря, между Италией и Югославией (1968)о
разграничении К.ш. Адриатического моря, между Ираном, Саудовской Аравией и
другими государствами зоны Персидского залива (1968), Великобри-танией, Данией,
Нидерландами, Норвегией о разграничении К.ш. Северного моря(1964-1966).
Женевская конвенция содержала массу недостатков. Поэтому в ходе работы Третьей
конференции ООН по морскому праву 1973-1982 гг. была подписана Конвенция ООН по
морскому праву 1982 г. (вступила в силу в ноябре 1994г.). Универсальная по
количеству участников и по набору объектов, подлежащих регулированию, она
определяет юридический статус К.ш. и правовой режим использования его как
пространственной сферы и как вместилища естественных ресурсов.
В случае установления границы К.ш. прибрежное государство должно учесть
рекомендации специально созданной Комиссии по границам континентального
шельфа,после чего такая граница будет признаваться окончательной и обязательной
для всех. Разграничение (делимитация) К.ш. между сопредельными (противолежащими
либо смежными) государствами должно производиться на базе взаимной
договоренности заинтересованных стран. Прибрежное государство является
суверенным в разведке и разработке природных ресурсов на К.ш., т.е. если даже
оно не занимается указанной деятельностью, то никакое другое государство или
иной субъект международного права не может делать этого без определенного
выраженного согласия на то прибрежного государства. Осуществление прибрежным
государством прав в отношении К.ш. не должно ущемлять международного
судоходства, других прав и свобод, предоставляемых третьим государствам. Права
прибрежного государства, осуществляемые им на К.ш., не затрагивают правового
статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.
Существенными правами наделено прибрежное государство в части регулирования на
К.ш. деятельности по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, другой
эксплуатационной деятельности.
Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г. подписали более 160 стран и
ратифицировали более 60 из них. Ее положения восприняты национальным
законодательством. Конституция РФ (п. 2 ст. 67) говорит, что РФ "обладает
суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе... в
порядке, определяемом законом и нормами международного права". ФЗ РФ от 30
ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" уже в
преамбуле прямо ссылается на общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры РФ как на юридическое основание осуществления ею
в отношении К.ш. своих суверенных прав и юрисдикции.
Статьей 258 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о
К.ш;
Волосов М.Е.
КОНТИНУИТЕТ (англ. continuity - непрерывность) - правило парламентской
процедуры, согласно которому законопроект, не утвержденный до конца той
парламентской сессии, на которой он был внесен, рассматривается, с
соответствующей стадии, на следующей сессии, т.е. окончание сессии лишь
приостанавливает, а не прерывает законодательный процесс. Правилу К.
противоположно правило дисконтинуитета.
КОНТИНУИТЕТА ТЕОРИЯ (фр.
continuite - непрерывность; преемственность) - в теории международного права
система взглядов, связанная с оценкой зависимости между договорными
обязательствами государств и их пра-восубъектностью в случаях, когда происходит
смена одного государства другим. Базирующаяся на требованиях одного из
основополагающих принципов международного права - принципа безусловного
выполнения международных обязательств, К.т. обосновывает идентичность
(тождественность) и непрерывность международной правосубъектнос-тА государства,
поскольку обязательства государства-предшественника связаны с конкретной
территорией и обитающим на ней населением (см. также Правопреемство государств,
Правоспособность, Дееспособность).
Волосов М.Е.
КОНТРАБАНДА (ит. contrabando от contra - против и bando - правительственный
указ, предписание) - преступление, заключающееся в перемещении через таможенную
границу РФ в крупном размере товаров и иных предметов, совершенное помимо или с
сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или
средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или
недостоверным декларированием (ч. 1 ст. 188 УК). К ним относятся товары
отечественного или импортного производства, иные предметы, имеющие стоимостное
выражение, купюры в виде банкнот, монеты, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная
валюта, ювелирные изделия, лом таких изделий и т.п. Крупный размер - стоимость
товаров в денежном выражении, превышающем 200 МРОТ. Часть 2 ст. 188 УК
специально устанавливает ответственность за перемещение независимо от размера
следующих предметов: наркотических средств, психотропных,сильнодействующих.
ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения,
взрывных устройств,огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического,
биологического и других видов оружия массового поражения. материалов и
оборудования,которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения
через таможенную границу РФ: стратегически важных сырьевых товаров и культурных
ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения.
Сокрытие от таможенного контроля - это любой способ, утаивания предметов от
таможенного досмотра: помещение их в тайники или в такие места. доступ к
досмотру которых затруднен.
Обманное использование документов (таможенных деклараций, справок из банка о
размере приобретенной валюты и т.п.) предполагает их подделку, подчистку,
внесение в подлинные бланки фиктивных сведений, использование просроченных
документов и т.д. .
Обманное использование средств таможенной идентификации (печатей, пломб,
цифровых или буквенных маркировок. идентификационных знаков. проб, образцов,
описания товаров, чертежей. масштабных изображений и прочей
товаросопроводительной документации) означает использование поддельного средства
либо подлинного, но относящегося к другим товарам.
Недекларирование - полное отсутствие указания в таможенной декларации ввозимых
или вывозимых предметов. Недостоверное декларирование - неполное перечисление
предметов, уменьшение их количества, смена наименования или указание предмета,
которого нет в наличии.
Перемещение предметов помимо таможенного контроля осуществляется вне мест,
определяемых таможенными органами.
Перемещение через таможенную границу - любые действия, направленные на ввоз или
вывоз с таможенной территории товаров или предметов К.:
пронос, провоз, переброска, пересылка в международных отправлениях,
использование трубопроводного транспорта. Таможенная граница не совпадает с
государственной и включает в себя пределы таможенной территории (сухопутная,
водная, воздушная, включая искусственные острова, сооружения и установки, над
которыми установлена юрисдикция РФ в отношении таможенного дела), а также
периметры свободных таможенных зон и складов.
К. считается оконченным преступлением в момент совершения общественно опасных
действий (использование тайников, перемещение вне зоны таможенного контроля и
т.п.). Наступления вредных последствий не т-ребуется.
Наказание за К. повышается в случае ее совершения: неоднократно; должностным
лицом с использованием своего служебного положения: с применением насилия к
лицу, осуществляющему таможенный контроль (ч. 3 ст. 188 УК): организованной
группой (ч, 4 ст. 188 УК).
Понятие К. по ст. 219 УК основывается на понятии, данном в ТК 1993 г.
Согласно ст. 22 ТК таможенные органы РФ являются органами дознания по делам о К.
Ранее(до принятия ТК) в административном праве существовало понятие
административно наказуемой К. В ТК соответствующие составы административных
правонарушений обозначаются без использования термина "К." - это 4 вида
нарушений таможенных правил:
перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо
таможенного контроля (ст. 276 ТК). сокрытие от таможенного контроля товаров,
перемещаемых через таможенную границу РФ (ст. 277 ТК), перемещение товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ с обманным использованием
документов или средств идентификации (ст. 278 ТК),
а также недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу РФ (ст. 279 ТК). Формулировки
всех перечисленных составов содержат одинаковую оговорку:
"при отсутствии признаков К.".
Устинова Т.Д.
КОНТРАКТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - договор поставки товаров для государственных нужд, в
соответствии с которым поставщик (исполнитель) обязуется передать производимые
им товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а
государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Поставка может осуществляться на основе как самого К.г., так и договора
поставки, заключаемого с непосредственным покупателем, указанным государственным
заказчиком в извещении о прикреплении.
Институт К.г. в дореволюционной России был известен под названием казенных
поставок.
Общие принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной
(договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для
федеральных государственных нужд организациями независимо от форм собственности,
расположенными на территории РФ, установлены ГК РФ и специальными ФЗ РФ (см.
Поставка товаров для государственных нужд).
Лапченков Н.В.
КОНТРАКТАЦИЯ - см. Договор контрактации.
КОНТРАСИГНАТУРА- скрепление акта главы государства подписью министра,
означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет
скрепивший его министр. К. формально объясняется тем, что глава государства не
ответственен за свои действия (за исключением случаев государственной измены и
иных преступлений, если речь идет о президенте). Встречающаяся значительно реже
К. актов главы правительства соответствующими министрами объясняется стремлением
усилить солидарность кабинета и придать акту премьер-министра форму
коллективного выступления правительства.
КОНТРАФАКЦИЯ (фр. - contre-taction) - нарушение авторского права или смежных
прав. Иногда термин "К." используется для обозначения нарушений в сфере
интеллектуальной собственности вообще. В законодательстве РФ употребляется также
термин "кон-трафактный экземпляр" - экземпляр произведения, охраняемого
авторским правом, или объекта, охраняемого смежным правом,изготовление или
распространение которых влечет за собой нарушение указанных прав. К. является не
только изготовление контрафактных экземпляров, но и их сбыт и иное
распространение, в частности ввоз на территорию РФ. Контрафактные экземпляры
подлежат конфискации с последующим их уничтожением либо передаче законному
владельцу авторского права или смежных прав в счет понесенных им убытков. В
последнее время вместо термина "К." часто применяются термин "пиратство" 'и
производное от него понятие - "пиратский экземпляр","пиратская копия".
Гаврилов 'Э.П.
КОНТРИБУЦИЯ (лат contributio - всеобщий вклад, общественный сбор средств:
разверстка сборов, налогов) - 1) денежные натуральные сборы, производимые
оккупационными властями: с отдельных жителей или определенных групп населения
либо даже с населенных пунктов в целом в качестве санкции (штрафа) за допущенные
нарушения оккупационного режима или в виде компенсации на покрытие расходов по
содержанию оккупационных войск. 'Попытка регламентировать порядок наложения К.
была предпринята на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг., когда в
Положение о законах и обычаях сухопутной войны было включено запрещение взимать
эту плату с коллектива за нарушение, допущенное отдельным его членом.
2) Денежные суммы, взыскивавшиеся государствами-победителями с побежденных
государств по мирным договорам в порядке возмещения издержек. Формы и размеры
таких выплат определялись государством-победителем самостоятельно, по своему
произволу и вне всякой связи с реальными расходами. Так. войны, ведшиеся
Наполеоном с 1795 по 1808 г., принесли Франции в виде К. 535 млн. франков без
какого бы то ни было учета ее фактических затрат; таким же образом союзные
державы по антинаполеоновской войне 1812-1815гг. обложили Францию К. в сумме 700
млн. франков. В XX в. К. постепенно вытесняется из международной практики. В
настоящее время материальная ответственность побежденных государств выражается в
форме репараций и реторсий:
Волосов М.Е.
КОНТРОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно одной из теорий в науке конституционного права -
ветвь власти, занимающая самостоятельное место в системе разделения властей
наряду с законодательной властью, исполнительной властью и судебной властью. В
большинстве государств К.в. представлена высшими органами государства особого
рода (счетные палаты, государственные контролеры, омбудсманы). В некоторых
странах (Германия, Италия, Румыния, Болгария, Монголия, Беларусь) к контрольным
органам относят также конституционные суды.
В отличие от ведомственного, административного контроля К.в. занимает
самостоятельное место:она организационно обособлена от других ветвей власти.
Специфика деятельности органов К.в. состоит в том, что они не устанавливают
общих правил поведения,как это делает законодательная власть, не занимаются
организаторской работой, что присуще исполнительной власти, не рассматривают
конкретных уголовных дел, гражданских, трудовых и иных споров, что составляет
сферу деятельности судебной власти, а занимаются лишь расследованием, проверкой,
изучением состояния дел и не вправе вмешиваться в оператив
...Поділитися у соцмережах
