Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...уют на регулирование данного отношения, имеет место
положительная коллизия. Случай противоположного характера, когда ни один из
рассматриваемых пра-вопорядков не объявляет себя компетентным для регулирования
имеющегося отношения, квалифицируется как отрицательная коллизия (см. также Международное
частное право, Коллизия законов).
Ануфриева Л Л.
КОЛОНИАЛИЗМ (от лат. colo-nia - поселение, основанное переселенцами на чужой
территорий) - система территориальных захватов более развитыми в экономикополитическом,
техническом, военном отношениях государствами стран с неразвитой
государственностью или вовсе без таковой, а также основанная на этих захватах
система политического господства и экономической эксплуатации. В современном
меж-дународном праве признан международным преступлением.'
Первые примеры К. относятся еще к эпохе античности (например, греческие колонии
в Малой Азии. на северном побережье Черного моря, в Крыму). Наибольшие масштабы
К. приобрел в период с XVI по XIX в., в процессе становления и развития
капитализма, производственная база которого нуждалась в интенсивном притоке в
метрополии сырья, дешевой рабочей силы. а затем - в расширении рынков сбыта и
сфер приложения капитала.
Первой самостоятельно освябодив-шейся колонией была британская Северная Америка,
ставшая Соединенными Штатами в ходе американской революции 1775-1783 гг. В
течение первой четверти XIX в. вооруженным путем независимости добилась почти
вся Латинская Америка. Однако в XIX в. система К. вновь стала расширяться за
счет территориальных захватов в Африке, Азии, Австралии и Океании со стороны
Великобритании. Франции, Германии. Японии и ряда других стран. Сигналом к
окончательному крушению системы К. явилось создание в 1945 г. в рамках ООН
международной системы опеки над колониальными окраинами. Руководствуясь
закрепленным в Уставе ООН принципом
самоопределения народов, а также положениями Декларации о предоставлении
независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей
ООН 14 декабря 1960 г.. международное сообщество добилось того, что система К. в
основном прекратила свое существование к 1975 г. Последней крупной колонией была
Намибия, получившая независимость в 1990 г. (см. также Рабство).
Волосов М.Е,, Додонов В.Н.
КОМАНДИРОВКА - поездка работника по служебному поручению руководителя
предприятия на определенный срок вне места его постоянной ра-ооты.
В тех случаях, когда филиалы, участки и другие подразделения, входящие в состав
предприятия, находятся в другой местности, местом постоянной работы работника
считается то производственное подразделение,работа в котором обусловлена
трудовым договором. Не считаются К. служебные поездки работников, постоянная
работа которых протекает в пути или носит разъездной характер. Для них
установлен специальный порядок компенсации повышенных личных расходов.
Направление работников предприятий в К. оформляется выдачей командировочного
удостоверения. По усмотрению руководителя К. может оформляться (наряду с
командировочным удостоверением) приказом.Командировочное удостоверение может не
выписываться, если работник должен возвратиться из К. в место постоянной работы
в тот же день, в который он был командирован. К. работников в вышестоящие в
порядке подчиненности организации осуществляются по вызову руководителя этой
организации или по согласованию с ним. .
Время пребывания в месте К. определяется по отметкам в командировочном
удостоверении о дне прибытия и дне выбытия из места К. Если работник
командируется в несколько населенных пунктов, отметки делаются в каждом пункте.
День выезда в К. определяется датой отправления поезда, парохода, автобуса,
вылета самолета или другого транспортного средства из места постоянной работы,
день приезда - датой прибытия транспортного средства в место постоянной работы.
В том случае, когда станция.аэропорт,пристань находятся за чертой населенного
пункта, учитывается время, необходимое для проезда в пункт отправления. При
определении даты прибытия и убытия необходимо учитывать разницу во'времени. Срок
служебных К. работников определяется руководителями предприятий, однако он не
может превышать 40 дней, без учета времени нахождения в пути. Для руководителей.
рабочих,специалистов,которых направляют для монтажных, наладочных и строительных
работ, срок К. не может превышать года. На работников, находящихся в К.,
распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в
которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время К.,
другие дни отдыха по возвращении из К. не предоставляются. В случаях когда
работник выезжает в К. в выходной день, ему по возвращении предоставляется
другой день отдыха в установленном порядке. Вопрос о явке на работу в день
отъезда в К. и в день прибытия из К. решается по Договоренности с
администрацией.
Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в
связи со служебными К. (ч. 1 ст. 116 КЗоТ). За командированными работниками
сохраняются в течение всего времени К. место работы (должность) и средний
заработок(ч. 2 ст.116 КЗоТ). Для лиц, работающих по совместительству. средний
заработок сохраняется по месту той работы, от которой они коман-диров-аны. В
случае командирования одновременно и по основному месту работы, и по
совместительству средний заработок сохраняется по обеим должностям. Средняя
заработная плата сохраняется за все рабочие дни по установленному графику.
Никитина'И.В.
КОМБАТАНТЫ (фр. combattant - сражающийся, боевой: воин. боец) - члены персонала
частей и соединений сухопутных, морских и воздушных сил, а также внутренних
войск (включаялш-лицию или полицию), формирований службы государственной
безопасности (имеются в виду только те военнослужащие, которые призваны
непосредственно участвовать в боевых операциях), участники военного
ополчения.отрядов добровольцев, личный состав организованного движения
сопротивления (партизан) и население, стихийно взявшее в руки оружие для борьбы
с вторгающимися войсками неприятельского государства (Гаагские конвенции о
законах и обычаях сухопутной войны 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции о защите
жертв войны 1949 г.). •
Непременным требованием, предъявляемым международным правом к К., является
наличие у них явных и стойких признаков, отличающих их от пред-ставителей
мирного населения. - одежды .особого фасона (военной формы), видимых издали
знаков различия, повязок на головных уборах или на рукавах, а также открытого
ношения оружия в зоне боевых операций. Принадлежность лица к категории К.
наделяет его правом участия в военных действиях, а в случае пленения - статусом
военнопленного. С другой стороны, принадлежность к категории К. делает
правомерным применение к данному лицу воюющей стороной военных мер насилия.
вплоть до лишения его жизни в ходе военных действий. Важнейшее из требований,
предъявляемых хе.жйг/на-родным правом к К., - неукоснительное соблюдение ими
законов и обычаев войны, зафиксированных в международных договорах или
международных обычаях и основных принципах международного права, в частности
соблюдение запретов или ограничений на применение определенных средств и методов
ведения войны. Несоблюдение таких требований - основание для лишения лица
статуса К. и объявления его военным преступником.
От К. следует отличать лиц, входящих в состав медицинского и духовного персонала
военных формирований (интенданты, работники органов военной юстиции, военные
корреспонденты, а также лица, сопровождающие воинские формирования, - рабочие,
служащие отделений Красного Креста, артисты и т.п.). Кэтой категориилиц,
именуемых некомбатантами. не применимы меры военного насилия и режима военного
плена.' •
Особый юридический статус установлен для такой категории К., какими являются
парламентеры - лица, специально уполномоченные военным командованием данной
воюющей стороны или отдельной воинской части на ведение переговоров с военными
властями неприятельской стороны. Парламентер и все сопровождающие его лица -
знаменосец, трубач, барабанщик, переводчик - пользуются неприкосновенностью под
прикрытием белого флага как отличительного признака, выделяющего их из общей
массы К. И хотя само по себе выставление (поднятие) белого флага не обязывает
противника к прекращению военных действий вообще, все же обстрел парламентерской
группы считается недопустимым, а нарушение неприкосновенности ее членов
представляет собой военное преступление.
Парламентер не может быть взят в плен, и ему должна предоставляться полная
возможность возвратиться на позиции своих войск: лишь в случае, когда имеются
опасения в передаче парламентером своей стороне данных, которые могут быть
оперативно использованы против неприятеля, он может быть подвергнут временному
задержанию. В предоставлении неприкосновенности парламентеру может быть
отказано, если имеются доказательства использования им своего исключительного
положения в целях военного шпионажа, совершения диверсии или подстрекательства
военнослужащих противника к измене своей армии или стране. Командование,
направившее такого парламентера, должно быть информировано о происшедшем
инциденте. .. . :
Правовое положение К. не распространяется на военных шпионов (лазутчиков), под
которыми подразумеваются лица, действующие тайно или использующие ложные
предлоги для сбора разведывательных данных и других сведений военного характера
в районе действия одного из воюющих государств с намерением сообщить указанные
сведения противной стороне.
Лицо из состава вооруженных сил, "попадающее во власть противной стороны в то
время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного и
с ним могут обращаться, как со шпионом".Если же военнослужащий одной из воюющих
сторон занимается сбором сведений на территории, контролируемой другой воюющей
стороной, будучи облаченным в "форменную одежду своих вооруженных сил" и при
этом "не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным
методам", то таковой не должен рассматриваться как военный шпион, а
квалифицируется как военный разведчик, т.е. лицо, обладающее статусом К.
Из-под покровительства норм международного права исключается категория лиц,
которые по собственной воле могут принимать участие в военных действиях, не
будучи в то же время К. Таковыми являются наемники.
Не относятся к категории К., как и к числу наемников, военные советники и
инструкторы, которые направляются в распоряжение какой-либо воюющей стороны на
основе двусторонних международных договоров для оказания помощи в создании
вооруженных сил принимающей стороны, подготовке для нее военных кадров или
обучения существующих военных формирований и непосредственного участия в военных
действиях принимать не должны.
Волосов М.Е.
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - органы, на которые возложены обязанности
по организации работы, направленной на предупреждение безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, охрану их прав, оказание подросткам помощи в
получении образования, социально-бытовом устройстве, рассмотрение дел о
большинстве административных правонарушений, совершенных лицами в возрасте от 16
до 18 лет. К. по д.н. были созданы в 1961-1962 гг. Задачи, функции и порядок их
деятельности определяются Положением, утвержденным указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. с последующими дополнениями и изменениями, что
связано с их преобразованием в К. по д.н. при администрациях соответствующих
органов местного самоуправления. К.по д.н. рассматривают дела об
административных правонарушениях несовершеннолетних. кроме проступков, за
которые они несут административную ответственность на общих основаниях (ст. 14
КоАП). В этих случаях уполномоченные органы в лице административных комиссий,
органов местного самоуправления, районных судов (судей), органов внутренних дел.
пограничной службы вправе либо сами принять постановление. либо передать дела о
правонарушениях. совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста, на
рассмотрение в К. по д.н. Исключение составляют дела о злостном неповиновении
законному распоряжению работника милиции или народного дружинника (ст. 165
КоАП). которые не подлежат передаче в комиссию. а разрешаются районными судьями.
К. по д.н. могут применять меры административного воздействия (кроме
административного ареста, конфискации) или воспитательного характера. К. по д.н.
могут рассматривать дела об административных правонарушениях родителей или лиц.
их заменяющих, предусмотренные ст. 64 КоАП (невыполнение обязанностей по
воспитанию и обучению детей), также другие дела. связанные с совершением
подростками правонарушений (ч. 4 ст. 162. ст. 163КоАП).К.под.н. могут применять
в отношении родителей несовершеннолетнего правонарушителя или лиц. их
заменяющих, следующие виды взысканий: общественное порицание. предупреждение,
штраф, возложение обязанности возместить причиненный несовершеннолетним ущерб,
не превышающий половины МРОТ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке,
установленном КоАП для административных производств. При этом учитываются
возрастные особенности, ограниченные дееспособность и материальные возможности
правонарушителей, вводятся дополнительные процессуальные гарантии: обязательное
уведомление родителей или лиц, их заменяющих. об административном задержании
подростка: участие в рассмотрении дел их родителей, усыновителей, опекунов,
попечителей (ст.249 КоАП). Обязанность К. по д.н. - выявлять причины и условия,
способствующие правонарушениям подростков, принимать меры к их устранению.
;
Колодкин Л.М.
КОМИССИОНЕР - в гражданском праве сторона договора комиссии. которая обязуется
по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение заключить с третьим
лицом сделку от своего имени, но в интересах и за счет комитента.
КОМИССИЯ - см; Договор комиссии.
КОМИТЕНТ - см. Комиссионер.
КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ - органы ГД с подготовительновспомогательными
функциями, образуемые из числа ее депутатов. :'
ГД. избранная 17 декабря 1995г.. образовала в январе 1996 г. 28 комитетов:
по законодательству и судебно-правовой реформе:по труду и социальной политике:
по делам ветеранов: по охране здоровья: по образованию и науке; по делам женщин,
семьи и молодежи: по бюджету, налогам, банкам и финансам: по экономической
политике: по собственности. приватизации и хозяйственной деятельности; по
аграрным вопросам: по промышленности. строительству.транспорту и энергетике: по
природным ресурсам и природопользованию: по экологии: по обороне; по
безопасности: по международным делам; по делам СНГ и связям с
соотечественниками: по делам национальностей; по делам Федерации и региональной
политике: по вопросам местного самоуправления; по делам общественных объединений
и религиозных организаций: по Регламенту и организации работы ГД: по
информационной политике и связи; по вопросам геополитики: по конверсии и
наукоемким технологиям:
по культуре; по туризму и спорту; по проблемам Севера. Численный состав К. и к.
ГД - не менее 12 и не более 35 депутатов. Численность конкретных комитетов и
комиссий определяется ГД. Формируются они. как правило, на основе принципа
пропорционального представительства депутатских объединений (т.е. фракций и
депутатских групп). Состав комитета, комиссии утверждается ГД в соответствии со
списком, предварительно согласованным во фракциях и депутатских группах.
Председатели и заместители председателей комитетов и комиссий избираются палатой
по представлению фракций и депутатских групп. Голосование может производиться по
единому списку кандидатур.
Состав К. и к. ГД строго связан с имеющимися в ней депутатскими объединен ниями.
Изменения в составе комитетов и комиссий производятся ГД с предварительного
согласия соответствующих депутатских объединений.
Каждый депутат ГД должен состоять в одном из комитетов, за исключением
Председателя ГД. его заместителей, руководителей фракций и депутатских групп.
Депутат может быть членом только одного комитета ГД.
Комитеты ГД по вопросам, отнесенным к их ведению: подготавливают и рассматривают
(предварительно) законопроекты; организуют парламентские слушания: осуществляют
функции контроля за реализацией законодательства;
дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального
бюджета: решают вопросы организации своей деятельности.
Группа депутатов, составляющих комитет, имеет право законодательной инициативы.
Депутаты, имеющие право законодательной инициативы, могут осуществлять его как
индивидуально, так и сообща, в том числе и входя в один и тот же комитет ГД.
Комитеты, комиссии имеют право вносить на заседание Совета ГД предложения по
повестке дня заседания палаты. Представитель комитета, комиссии имеет право
выступать на заседаниях ГД. заседаниях других комитетов, комиссий ГД с докладами
и содокладами, относящимися к ведению представляемых им комитета, комиссии.
Заседания комитетов, комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз
в месяц. Заседание правомочно. если на нем присутствует более половины от общего
числа комитета, комиссии. Депутат ГД обязан присутствовать на заседаниях
комитета, комиссии. членом которых он является.
Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа
членов комитета, комиссии,
присутствующих на заседании. Протоколы заседаний подписывает
председательствующий.
В заседании комитета, комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса
депутаты, не входящие в их состав. На заседании вправе присутствовать
полномочный представитель Президента РФ в ФС, представители Правительства РФ, а
также представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты
которых рассматриваются. На заседание могут приглашаться эксперты, а также
представители заинтересованных государственных органов и общественных
объединений, СМИ. Комитеты, комиссии могут проводить совместные заседания.
Органы государственной власти, общественные объединения,предприятия, учреждения
и организации и их должностные лица в 10-дневный срок обязаны представлять К. и
к. ГД запрашиваемые ими документы и материалы.
ГД образует комиссии: мандатную;
для проверки определенных данных о события и должностных лицах: для подсчета
результатов тайного голосования;для дачи заключения при выдвижении обвинения
против Президента РФ и др. Они создаются на срок полномочий ГД, или на
конкретный отрезок времени, либо на период выполнения какой-то задачи. Задачи
комиссии, срок ее деятельности, полномочия и состав определяются постановлением
ГД. Комиссии формируются из числа членов комитетов ГД. Однако одна из этих
комиссий - мандатная - постоянно действующая: она образуется в то же время, что
и комитеты ГД, на срок полномочий ГД, имеет в своем составе депутатов, которые
не входят в комитеты;
мандатная комиссия имеет статус комитета ГД. Другие комиссии создаются по мере
необходимости.'
Авакьян С.А.
КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ - органы СФ с подготовительновспомогательными
функциями, образуемые из числа ее членов.
СФ имеет 11 постоянно действующих комитетов: по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и
обороны; по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной
эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию: по вопросам социальной
политики: по вопросам экономической политики: по международным делам: по делам
СНГ: по аграрной политике; по науке, культуре, образованию,
здравоохранению и экологии: по делам Федерации, Федеративному договору и
региональной политике; по делам Севера и малочисленных народов Севера. Кроме
того, СФ образовал в качестве постоянно действующих 2 комиссии: мандатную, а
также комиссию по регламенту и парламентским процедурам.
В СФ нет депутатских фракций и групп. Поэтому формирование комитетов и комиссий
осуществляется только по личностному признаку. Численный состав определяется СФ,
причем в состав комитета СФ должны входить не менее 10 членов палаты. Все члены
СФ входят в состав комитетов, кроме Председателя палаты и его заместителей. Член
СФ может быть членом только одного комитета. Состав комитета утверждается
палатой большинством голосов от общего числа членов СФ. Председатель.
заместители председателя комитета избираются на его заседании и не могут быть
представителями от одного субъекта РФ. Председатель утверждается СФ большинством
голосов от общего числа членов палаты.
Комитеты: осуществляют подготовку заключений по проектам ФКЗ, одобренным ГД. по
ФЗ, принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ: разрабатывают и предварительно
рассматривают законопроекты и проекты иных правовых актов: организуют проведение
парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и
деятельности палаты: рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы,
относящиеся к ведению СФ.
К. и к. СФ имеют право вносить предложения по повестке дня заседания СФ.
Представители комитета, комиссии вправе выступать на заседаниях палаты либо на
заседаниях других комитетов с докладами и содокладами.
Заседания К. и к. СФ проводятся по мере необходимости, но не реже раза в месяц.
В заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса также члены
СФ, не входящие в состав данного комитета, представитель Президента РФ,
представитель Правительства РФ. члены Правительства. председатель, заместитель
Председателя и аудиторы Счетной палаты, Председатель СФ первого созыва, а также
с согласия председателя комитета представители органов государственной власти и
общественных объединений.
Комитет, комиссия в соответствии с направлением своей деятельности организуют
парламентские слушания, на которые могут приглашаться члены СФ, депутаты ГД,
должностные лица, эксперты. представители государственных и общественных органов
и организаций,научных учреждений.
СФ заслушивает отчеты комитетов, комиссий по вопросам их ведения.
Авакьян С.А.
КОММАНДИТИСТ - участник коммандитного товарищества (товарищества на вере),
называемый вкладчиком (ст. 82-86 ГК РФ). В отличие от участников с полной
ответственностью (полных товарищей), К. не несут никакой ответственности по
долгам товарищества на вере, не участвуют в управлении его делами и не вправе
оспаривать действия полных товарищей по ведению дел товарищества. К. вправе
одновременно участвовать в нескольких различных товариществах на вере. В
качестве К. могут выступать любые субъекты гражданского права, в том числе не
являющиеся индивидуальными предпринимателями или коммерческими организациями.
;. К. обязан внести вклад в складочный капитал товарищества (удостоверяемый
свидетельством об участии, не являющимся ценной бумагой). Он вправе получать
приходящуюся на его вклад часть прибыли товарищества, знакомиться с годовыми
отчетами и бухгалтерскими балансами товарищества, а также выйти из товарищества
с получением стоимости своего вклада либо передать свою долю в складочном
капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу. Учредительный договор
(коммандитного товарищества) может предусматривать и другие права К. При
ликвидации товарищества К. получают право на возврат своих вкладов после
удовлетворения требований всех кредиторов, но преимущественно перед полными
товарищами, а затем участвуют в распределении остатка имущества наряду с ними.
Суханов Е.А.
КОММАНДИТНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО (товарищество на вере) -•
коммерческая организация, представляющая собой объединение лиц. в котором одни
участники осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и
при этом несут соли-дарную ответственность своим личным имуществом по его долгам
при недостаточности имущества товарищества (полные товарищи), а другие лишь
вносят вклады в имущество товарищества, не участвуя в его предпринимательской
деятельности и не отвечая по его долгам своим личным имуществом (вкладчики,
коммандитисты) (ст. 82-86 ГК РФ).
Термин "коммандита" происходит от итальянского commandare. соответствующего
латинскому deponere - вверять на хранение,хранить. Исторически данный вид
товарищества возник как способ совершения купцом (предпринимателем) в ходе
морской торговли сделок со специально вверенным ему для этих целей капиталом
(имуществом) других лиц, а затем использовался для получения предпринимательских
выгод лицами. не являвшимися профессиональным коммерсантами (прежде всего,
дворянами). К.т. дает возможность объединить имущество для предпринимательской
деятельности как предпринимателям (полным товарищам), так и непредпринимателям
(вкладчикам), соединяя в себе свойства объединения лиц (предпринимателей) и
объединения капиталов. Коммандитисты(вкладчики)не участвуют в ведении дел
товарищества и вынуждены в этом полагаться на полных товарищей, доверять им.
Отсюда российское название К.т. - товарищество на вере. Поскольку в К.т.
обязательно наличие полных товарищей, на них распространяется статус участников
полного товарищества, а на К.т. в целом - правила о полном товариществе.
В качестве полных товарищей в К.т. могут выступать лишь индивидуальные
предприниматели или коммерческие организации. а в качестве вкладчиков - любые
субъекты гражданского права (за изъятиями,предусмотренными п. 4 ст. 66 ГК РФ). В
К.т. должен быть по крайней мере один полный товарищ и один вкладчик. Однако
такая ситуация может сложиться лишь в результате выбытия из него других
участников. К.т. не может быть создано одним участником.
Учредительным документом К.т. является учредительный договор, подписываемый
всеми полными товарищами. Вкладчики не подписывают учредительный договор и не
участвуют в формировании его условий, а их отношения с товариществом оформляются
договорами о внесении вкладов. В образовании складочного капитала К.т. должны
принимать участие как полные товарищи, так и вкладчики. Соотн
...Поділитися у соцмережах
