Жанр: Документальная
Оборонно-промышленный комплекс России: прорыв в XXI век
...занавесе".
Необходимы новые формы информационного обмена научнотехнической
информацией, воплощающие в себе открытость,
законность и контролируемость деятельности и обеспечивающие
двусторонний равноправный и взаимовыгодный характер обмена.
Для иностранного партнера по технологическому трансферу
интерес к России обусловлен в настоящее время главным образом
стремлением к расширению своих рынков или сфер влияния. При этом
следует иметь в виду, что Россия как страна приложения капитала
для иностранного партнера находится далеко в середине списка
стран, ранжированных по степени привлекательности для
инвестирования.
Для достижения успеха российские предприятия должны
агрессивно конкурировать за внимание партнеров. Для этого нужно
ясно представлять, почему иностранные фирмы идут на
стратегические альянсы и партнерства. Анализ показывает, что
существует ряд довольно четко формулируемых мотивов этого.
Коммерциализация технологий
Получение доступа к новым технологиям является важным
фактором современной конкурентной борьбы. Однако в силу высокой
стоимости научно-технических разработок подавляющее число фирм в
мире имеет возможность использовать лишь узкий спектр технологий,
в которых они стараются поддержать свое превосходство, чтобы
создать полнокровный потребительский продукт.
Наиболее конкурентоспособные продукты объединяют в себе
несколько передовых технологий. Россия пока еще рассматривается
фирмами как потенциальный источник принципиально новых
технологий, способных создать существенные конкурентные
преимущества. Однако имеющийся опыт, к сожалению, показывает, что
даже в тех случаях, когда иностранные партнеры проявляют явную
заинтересованность в научно-технической стороне возможного
сотрудничества на этапах предварительного ознакомления и
переговоров, они крайне сложно идут на завершение контактов
заключением официальных соглашений о сотрудничестве. Это
обусловлено рядом причин, таких, как:
неопределенность статуса собственности на ранее созданные
объекты интеллектуального труда в России после ее перехода на
патентную систему охраны прав промышленной собственности;
отсутствие опыта, слабость навыков и проистекающее отсюда
нежелание работать с объектами интеллектуальной собственности у
руководителей российских предприятий, особенно в сфере ее защиты
при предоставлении эксклюзивных прав, слабые представления о
реальных экономических показателях, определяющих стоимость
передаваемой собственности в легальных сделках и др.;
слабость юридической системы защиты прав собственности и
правовой поддержки операций с интеллектуальной собственностью.
Фактически за последние годы широкую известность в России
получили только процессы по защите прав на использование торговой
марки Смирнов & Смирнофф и действия правозащитных органов по
выявлению и уничтожению продукции нелегальных производителей
нелицензионных компакт-дисков и видеокассет. Примеров же
эффективной судебной зашиты прав на объекты промышленной
собственности пока нет вообще.
Поведение российских хозяйственников по-прежнему
определяется тем, что они остаются производственниками советского
типа, а не бизнесменами.
Тем не менее интерес к этому виду стратегических партнерства
весьма высок, чему можно привести ряд примеров, связанных с
деятельностью в России таких всемирно известных фирм, как
"Боинг", "Майкрософт", "Ай-Би-Эм", "Самсунг" и др. Эти фирмы
надеются, что по прошествии нескольких лет вопросы
интеллектуальной собственности будут разрешены, а они уже будут
обладать прочными позициями на российском рынке.
В качестве иллюстрации такого рода сотрудничества можно
привести лишь два примера, относящихся к успешно развивающимся
совместным российско-американским проектам оборонных предприятий.
Во время визита председателя правительства России Виктора
Черномырдина в Америку, состоявшегося в феврале 1997 года в связи
с работой комиссии Гора -Черномырдина, было объявлено о создании
в США совместного предприятия, учредителями которого стали
известное подмосковное оборонное НПО "Энергомаш" и американская
корпорация "Пратт энд Уитни". Этот акт - важный рубеж,
знаменующий завершение более чем четырехлетнего периода
сотрудничества по созданию наиболее эффективного на сегодняшний
день жидкостного ракетного двигателя РД-180, специально
сконструированного для использования на американских ракетахносителях
нового поколения.
Программа сотрудничества НПО "Энергомаш" и фирмы "Пратт энд
Уитни" рассчитана на ближайшие 20 лет и предполагает, что за эти
годы российская сторона получит от американцев в виде выплат
около 1 млрд. долл. за поставляемые двигатели и их компоненты, а
также за передаваемые технологии. Согласно контракту,
подписанному в конце 1996 года, первый запуск американской ракеты
с российским двигателем намечен уже на 1998 год Сначала двигатели
будут полностью производиться в России, а через 8 лет начнется их
сборка в США. В последующем, в США могут по лицензии
изготавливаться и все компоненты этих двигателей.
Интересно, что двигатель РД-180 является дальнейшим
развитием ранее созданного и серийно выпускаемого в России
жидкостного ракетного двигателя РД-170, который, по оценкам
американских специалистов, уже на 70% отвечал тем требованиям,
которые предъявлялись к новому двигателю американским заказчиком.
Это и привлекло американскую фирму. Выигрыш американской стороны
очевиден - экономия времени и средств. Но столь же очевиден и
выигрыш российской стороны - сегодня 75% загрузки мощностей НПО
"Энергомаш" связано с выполнением данного американского заказа.
Другой успешный пример коммерциализации научно-технического
потенциала, накопленного в оборонном комплексе, - совместный
конверсионный проект, реализуемый Московским радиотехническим
институтом (МРТИ) и американской компанией "Био-стерильные
технологии".
В конце 80-х годов МРТИ, опираясь на свой опыт создания
линейных ускорителей заряженных частиц для аэрокосмических
применений в целях решения задач противоракетной обороны,
разработал конструкцию малогабаритного ускорителя электронов с
мощностью пучка 5 МэВ, который, по замыслу его создателей, должен
был стать основой целой гаммы установок, предназначенных для
стерилизации медицинского инструмента, спецодежды медперсонала и
т.п. непосредственно в условиях клиники.
Во всем мире признано, что стерилизация электронным пучком
имеет неоспоримые преимущества перед всеми другими технологиями,
которые используются в этих целях: паровой, газовой, плазменной и
пр. Однако ее внедрение в клиническую практику до сих пор
сдерживалось чисто экономическими причинами: необходимостью
крупных капитальных затрат на строительство специальных
помещений, обеспечивающих требуемый уровень защиты от излучения,
возникающего во время работы ускорителя. Поскольку подобные
затраты не под силу отдельно взятой, даже крупной, клинике, то
единственным способом применения ускорителей электронов стало
создание на их базе больших стерилизационных центров
коллективного использования.
Разработанная МРТИ уникальная конструкция малогабаритного
ускорителя, не имеющего на сегодняшний день мировых аналогов,
позволила устранить этот барьер. Появилась возможность окружить
ускоритель местной биологической защитой, благодаря чему
стерилизационная установка МРТИ может монтироваться практически в
любом помещении без проведения дорогостоящих строительных работ.
Более того, сравнительно небольшие габариты и масса этой
установки позволяют размещать ее на обычном трейлере и
использовать в качестве передвижного стерилизационного центра для
обслуживания небольших клиник и больниц.
Познакомившись в 1993 году с этими разработками и оценив их
коммерческую привлекательность, американский партнер взял на себя
финансирование завершения ОКР по стерилизационной установке на
базе малогабаритного ускорителя электронов, которые к тому
времени были приостановлены из-за отсутствия средств как у МРТИ,
так и у потенциальных российских заказчиков.
В обмен на предоставление эксклюзивных прав на продажу этих
установок по всему миру, за исключением стран СНГ, американский
партнер вложил в реализацию совместного проекта по состоянию на
сегодняшний день по меньшей мере около 1 млн. долл., из которых
чуть менее половины поступило в МРТИ на завершение ОКР и
изготовление нескольких опытных образцов.
Согласно результатам маркетинговых исследований, выполненных
американским партнером, емкость потенциального рынка этих
установок только для США и Канады составляет около 2000-3000
единиц, что позволяет рассчитывать на суммарный объем продаж
около 6-9 млрд. долл. Потребности других стран мира в подобного
рода медицинском оборудовании вполне сопоставимы с вышеназванными
цифрами.
Общее у этих двух проектов, что, по нашему мнению, и
обусловило успех, - проектный подход, рассчитанный на
долгосрочную перспективу; целевой маркетинг, проводимый
американским партнером, знакомым с требованиями местного рынка;
рисковые, но эффективно используемые и небольшие по мировым
масштабам инвестиции, однако ведущие к большой взаимной выгоде.
Стремление как можно быстрее вывести новый продукт на рынок
Конкуренция на рынке новых продуктов очень высока и "окно
возможностей" остается открытым лишь очень непродолжительное
время. Фирмы ожесточенно борются за то, чтобы успеть предложить
свой продукт "в нужное время в нужном месте".
Большинство новых продуктов сегодня рождается в небольших
новых, ориентированных на риск фирмах, которые не имеют
достаточных сил и средств быстро освоить производство, а главное
- сбыт нового продукта. Поэтому такие фирмы:
во-первых, ищут относительно недорогие производственные
мощности, но позволяющие производить товар качественно и строго
по графику, диктуемому рынком. Однако оказалось, что
производственные мощности в российской оборонке очень дорогие.
Они не способны, как правило, конкурировать с более "дешевыми"
мощностями из бывших соцстран, государств Юго-Восточной Азии или
Китая. Но даже если по цене здесь может быть достигнут приемлемый
компромисс, производственные графики у нас, как правило,
срываются как по субъективным причинам, так и в силу не зависящих
от руководителей оборонных предприятий факторов, например, из-за
того, что завод-смежник имеет задолженность перед государством и
поступающие на его счет средства автоматически изымаются в
бюджет;
во-вторых, ищут потенциального партнера с разветвленной и
хорошо отлаженной маркетинговой и сбытовой сетью. В этом смысле
российские оборонные предприятия для них практически не
представляют интереса как потенциальные партнеры, поскольку им
самим этого не хватает.
Тем не менее, в ряде случаев взаимный интерес был проявлен
именно по этой (второй) причине. В каждом из них российское
оборонное предприятие уже заняло своей гражданской продукцией
определенную нишу на внутреннем рынке, наработало связи с
клиентами, приобрело надежную репутацию. Но для дальнейшего
развития ему нужно было сделать рывок в качестве предлагаемых
товаров и услуг. Зарубежная же фирма была готова предложить
товар, который в сочетании с рыночной сетью и возможностью его
послепродажного технического обслуживания, сулил большие
возможности обоим партнерам.
Снижение уровня риска и капитальных затрат при освоении
новой продукции
При современном уровне и организации разработки новой
продукции, при доведении нового продукта до рынка затраты могут
быть очень значительными. Особенно при разработке сложного
высокотехнологичного оборудования. Стратегические партнерства и
совместные предприятия - это путь их снижения, который широко
используется в современной практике, особенно крупными
многонациональными корпорациями. Они стремятся путем создания
совместных предприятий минимизировать затраты на освоение новой
продукции, выбирая партнеров таким образом, чтобы выполнение
отдельного этапа требовало минимум затрат. Например, исследования
делаются в одной стране, разработка и испытания - в другой,
серийное производство - в третьей и т.д. С этой точки зрения
Россия рассматривается многими зарубежными фирмами как страна
дешевого научного и инженерного труда.
Довольно часто зарубежные фирмы проявляют готовность
разместить в России заказ на прикладные исследования,
направленные на доработку под свои требования российских ноу-хау.
Они предполагают, что в современных условиях проведение научноисследовательских
работ в России должно быть относительно
дешевым. Однако НИР - это чистые затраты и никто не может
гарантировать их результаты. Зарубежные фирмы привыкли
пользоваться услугами университетов и специализированных
разработчиков с уже известной репутацией. Подавляющее большинство
российских научных учреждений не имеет такой репутации из-за
своей прежней и нынешней закрытости. Заказчик же хочет детально
контролировать весь процесс выполнения работ, в то время как наши
разработчики в большинстве случаев не могут ему этого позволить.
Выделение отдельных лабораторий и подразделений оборонных
предприятий в самостоятельные малые предприятия с предоставлением
им статуса юридического лица не решает проблемы, так как
репутация таких предприятий для зарубежного заказчика не ясна. В
частности, именно по этой причине такие фирмы, как "Боинг",
"Майкрософт", "Самсунг" и некоторые другие, начали создавать в
России собственные исследовательские центры.
Отсутствие необходимых навыков для работы на новых
рынках
Западные фирмы довольно часто используют стратегические
партнерства и совместные предприятия для приобретения необходимых
им навыков. Например, при выходе на рынок другой страны любой
фирме потребуется несколько лет, чтобы приобрести необходимые
знания и опыт для эффективной работы. Быстрее заручиться
поддержкой одной из местных фирм. Но здесь важно, чтобы местная
фирма, во-первых, не была прямым конкурентом, и, во-вторых, чтобы
продукты и услуги фирм взаимно дополняли друг друга.
Для российских оборонных предприятий этот мотив
сотрудничества особенно важен, так как в подавляющем большинстве
случаев наши фирмы не обладают необходимыми навыками для работы
на рынках зарубежных стран.
Создание совместных предприятий как способ проникновения на
закрытые зарубежные рынки
Во многих странах привлечение иностранного капитала
ограничено законами, и создание совместных предприятий является
единственной возможной формой проникновения на их рынки. В
России, США и ряде других стран законодательство не запрещает
создание предприятий со 100%-ным иностранным участием. Однако в
таких странах, как Индия и большинство арабских стран, законы
требуют, чтобы контроль над совместным предприятием оставался в
руках местных предпринимателей. И, даже если подобных
законодательных ограничений нет, то в большинстве случаев быстрее
и проще получить доступ на рынок конкретной страны, создав
совместное предприятие с компанией, уже имеющей в этой стране
маркетинговую и сбытовую сеть.
Ужесточение условий на рынке рискового капитала
Малые технологически ориентированные зарубежные фирмы,
особенно в США, все чаще прибегают к созданию совместных
предприятий с крупными фирмами, как способу получения средств на
"раскрутку" своих идей. При этом малая фирма получает доступ к
капиталам и другим возможностям крупных фирм, а крупная фирма
снижает затраты на создание нового продукта и уменьшает риск,
связанный с его освоением. Однако по целому ряду причин
зарубежные источники рискового капитала практически недоступны
для российских предприятий, и подобные совместные предприятия
могут быть одним из вариантов доступа к получению финансирования
технологических проектов.
Крупные транснациональные корпорации часто используют
совместные предприятия для организации массового производства
узлов и комплектующих изделий в какой-либо конкретной стране для
того, чтобы снабжать ими сборочные предприятия во всем мире. При
этом сборочные предприятия, как правило, размещаются максимально
близко к рынкам сбыта продукции. За счет этого удается
минимизировать затраты на производство большими партиями узлов и
комплектующих изделий.
Это обстоятельство открывает хорошие потенциальные
возможности для российских оборонных предприятий по созданию на
свободных мощностях подобных сборочных производств в кооперации с
зарубежными партнерами - разработчиками и производителями
высокотехнологичных товаров.
Резюмируя сказанное, важно подчеркнуть, что для России
жизненно важно присутствовать на мировом рынке высоких технологий
и как поставщику новых научно-технических идей и решений, и как
потребителю эффективных технологий производства потребительской
продукции. Никто не закрывает перед ней двери этого рынка.
Мировое сообщество заинтересовано в том, чтобы российский
промышленный комплекс, и прежде всего его наиболее развитая в
технологическом отношении часть - оборонные предприятия, активно
включились в международное научно-техническое сотрудничество. А
будет ли это сотрудничество равноправным, сможет ли оборонка
получить эквивалентную плату за те технические достижения,
которые были созданы и создаются трудом многих поколений
российских ученых, конструкторов, рабочих, зависит в первую
очередь от самих оборонных предприятий, от той поддержки, какую
они могут получить от российского государства.
Только включившись в мировые технологические обмены,
научившись эффективно торговать таким специфическим товаром, как
объекты промышленной собственности и технологии, можно сохранить
и упрочить научно-технологический потенциал России,
интенсифицировать инновационные процессы в промышленности.
@
^ИС: ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ: ПРОРЫВ В XXI ВЕК
^ДТ: 04.03.1999
^АВ: БОРИС КУЗЫК
^ЗГ: 6.2. ТЕХНОЛОГИИ ДВОЙНОГО ПРИМЕНЕНИЯ, ИХ РОЛЬ И МЕСТО В
СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
^ТТ:
Разработка и освоение в производстве новых машин и
оборудования, обеспеченных реальным рыночным спросом, освоение
новых прогрессивных технологий, инвестиционная привлекательность
вложений в создание научно-технических достижений являются
показателями нормально функционирующего промышленного комплекса
страны. К сожалению, сегодня в России инновационная активность
предприятий стабильно находится на крайне низком уровне. Лишь 5%
обследованных предприятий (по данным на конец 1995 г.) могут
позволить себе проведение научно-исследовательских работ, около
трети ведут проектно-конструкторскую и технологическую
деятельность, однако направленную, преимущественно, на внедрение
технологий и разработок, ранее уже освоенных на других
предприятиях или в регионах (в том числе за рубежом), а не на
реализацию оригинальных научно-технических достижений.
Особо сложная ситуация сложилась на крупных предприятиях
бывшего оборонного комплекса России - потенциальных исполнителях
оборонного заказа. Так, за 1994 год производство военной
продукции сократилось здесь более чем в полтора раза, а доля
скрытой безработицы достигла 10% (почти вдвое выше, чем в среднем
по России). Десятикратное, начиная с 1992 года, сокращение
государственных ассигнований на научно-исследовательские работы
привело к уходу в другие сферы деятельности примерно 40% научных
работников, из них, по оценкам, только в 1994 году около 70 тыс.
уехали за границу. Почти все оборонные предприятия являются
потенциальными банкротами. С уходом специалистов сокращаются
возможности не только по реализации в ходе конверсии наиболее
передового в России технологического и экспортного потенциала,
накопленного за многие годы существования оборонного комплекса в
привилегированных условиях, но и возможности создавать новые и
внедрять приобретаемые передовые технологии. Причем
предпринимаемые меры экономического характера (государственная
поддержка конверсионных преобразований, определенные льготы в
рамках налогово-кредитной политики и др.) не оказали пока
существенного положительного влияния.
В то же время, в развитых зарубежных странах в последние
годы значительно усилилось внимание военно-политического
руководства к вопросам государственного регулирования разработок
технологий двойного назначения и организации их трансфера как из
военного в гражданский сектор экономики, так и в обратном
направлении. Это внимание в значительной мере стимулировано
протекающими там процессами конверсии оборонной промышленности,
обусловленной общим сокращением затрат на проведение военных
исследований и разработок, а также необходимостью повышения
эффективности этих процессов с учетом требования о ненанесении
ущерба безопасности данных государств и их национальным
интересам.
Так, в частности, в США в рамках общего курса на усиление
поддержки НИОКР, оптимизацию их финансирования и стимулирование
фундаментальных исследований в интересах обеспечения национальной
безопасности страны администрация Клинтона приняла в начале 1996
года ряд дополнительных мер. Одним из конкретных шагов было
подписание в марте 1996-го федерального закона о порядке передачи
технологий. Документ содержит положения, упрощающие
взаимодействие в процессе организации и выполнения НИОКР,
финансируемых и осуществляемых федеральными органами и
исследовательскими центрами (в том числе и преимущественно
ведущими работы оборонной направленности) и частным бизнесом, и
нацелен на повышение конкурентоспособности американских
технологий и товаров на мировом рынке. Закон позволяет более
полно использовать потенциал государственных структур и ускорить
промышленное освоение новых изобретений и открытий.
Законом предусматриваются:
возможность заключения соглашений между федеральными
исследовательскими центрами и частными компаниями о взаимном
задействовании оборудования, персонала и услуг в интересах
проведения совместных НИОКР в военных и гражданских сферах;
расширение использования в государственных интересах
финансовых средств, выделяемых частными компаниями;
предоставление частным компаниям прав собственности на
изобретения и открытия федеральных служащих в ходе их работы над
совместными проектами;
улучшение материального стимулирования труда ученых и
изобретателей за счет выплаты им вознаграждений, предоставления
права на получение части прибыли от коммерческого использования
их открытий. Принятый законодательный акт впервые разрешает
служащим государственных научно-исследовательских центров
участвовать в коммерческой деятельности по внедрению в
промышленность сделанных ими изобретений.
Совершенствование механизма обмена технологиями между
государственными и частными организациями является частью
широкого комплекса мероприятий по постепенному переходу от
общепринятой концепции военно-промышленной базы к концепции
интегрированной промышленной базы, используемой как для
гражданских нужд, так и для нужд обороны. Ее суть состоит в
максимально широком использовании имеющегося в стране научнопроизводственного
потенциала общегражданского и двойного
назначения для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, в
переориентации военных предприятий на выпуск других видов
продукции и во всесторонней поддержке тех производств и отраслей,
которые являются уникальными и не имеют аналогов в гражданском
секторе.
В целом, усиливающиеся тенденции к интеграции процессов
технологического развития в военной и гражданской сферах,
наблюдаемые в развитых зарубежных странах, сложившаяся
экономическая ситуация в России, требующая комплексного решения в
части структурной перестройки и технологического обновления
промышленности, конверсии военно-промышленного потенциала,
интенсификации инновационной активности товаропроизводителей в
новых рыночных условиях, выдвигают на первый план проблему
"коммерциализации" технологий двойного назначения. Под этим
термином в современных условиях понимается передача (трансфер) на
коммерческих условиях (с выплатой владельцу вознаграждения в той
или иной форме) ранее созданной или создание на паритетных
основах (при заранее оговоренных правах владения, распоряжения и
использования) новой интеллектуальной промышленной собственности
(результатов научно-технической деятельности, знаний,
технологий), рассматриваемой как товарная продукция, имеющей
рыночный спрос и отвечающей потребностям общества.
Трансфер технологий является основным механизмом реализации
инновационных процессов в промышленности в рыночных условиях и,
как свидетельствует зарубежный опыт, нуждается в мерах поддержки
и регулирования со стороны органов госуправления как в отношении
передачи технологий между секторами (военный и гражданский),
отраслями промышленности и товаропроизводителями всех форм
собственности внутри страны, так и при реализации международных
(межгосударственных) научно-производственных проектов.
Государственное регулирование в данной области имеет две основные
цели: во-первых, технологическое совершенствование и обеспечение
конкурентоспособности национальной промышленности (в том числе
оборонной) в соответствии с объявленными приоритетами развития
страны, а, во-вторых, предотвращение несанкционированной утечки
научно-технических знаний и потенциала их получения. Последнее
осуществляется как в целях обеспечения оборонной безопасности и
выполнения международных обязательств по нераспространению оружия
массового поражения, так и в целях экономической безопасности,
поскольку научно-технические знания являются важным элементом
национального достояния, неэквивалентная передача которых другим
странам может рассматриваться как растрата особо ценных
государственных ресурсов.
Особо важное значение имеют государственная поддержка и
регулирование процессов трансфера технологий двойного назначения.
При этом должны быть охвачены оба направления трансфера:
коммерциализация результатов научно-технической деятельности
военного назначения (точнее, полученных при выполнении
государственного оборонного заказа) в гражданском секторе и
встречное, связанное с заимствованием технологий из гражданской
сферы (в том числе зарубежных) в интересах развития и поддержания
на должном уровне
...Поділитися у соцмережах
