Жанр: Политика
ВОСТОЧНОСИБИРСКИЙ регионализм (различные аспекты).
...р.
Центральная Азия в ХХ веке, находясь на стыке глобального взаимодействия Запада и Востока,
безусловно, была вынуждена выравнивать уровни цивилизационного развития. Это не только объективноисторическое
явление, но и необходимость выживания, даже этнонационального. В условиях советского
социалистического строя бурятский народ испытал и принял для собственного развития многообразный опыт
культурного развития, вышел на передовые уровни современного мышления, он подготовлен для восприятия
новых моделей развития и при том сохранил самобытность и уважение к традиционным основам своего образа
жизни и существования. Мы можем смело утверждать, что опыт культурной политики ХХ века для бурятского
народа был во многом плодотворен. Однако новые уровни развития потребуют и дополнительных усилий при
реализации государственной национальной политики, возникает необходимость постоянного культурного
диалога с другими, особенно с родственными народами.
Подробное изучение геополитических факторов современного мирового развития, в том числе
восточно-азиатского, приводит к мысли о том, что Центральная Азия в скором времени должна выходить из
тупиковых формул на выравнивание экономических и социально-культурных параметров. Традиционное
развитие Японии, азиатских "драконов", огромный подъем Китая и Юго-Восточной Азии, где сосредоточено
подавляющее большинство азиатского населения, заставят окружающие страны считаться с возможными
путями выхода и сотрудничества в освоении экономических богатств. Мы уверены и в том, что Россия выйдет
из удушающей петли сложнейших кризисов, пусть даже ценой тяжелейших издержек. Это, безусловно, будет
продиктовано интересами государственной безопасности и требованиями широчайших слоев населения. При
этом весьма характерно, что на высших этажах российского истеблишмента все чаще раздаются голоса и
предпринимаются меры к более решительному повороту страны к Востоку. Ввиду этого должна значительно
повыситься роль ареалов монгольских народов, которыми представлена Сибирь.
Среди всех геополитических факторов евразийского сближения, особенно в зоне Центральной Азии,
едва ли не решающую роль будут играть факторы социального и межкультурного взаимодействия. Ввиду этого
весь ХХ век с его гигантским опытом культурно-исторической трансформации и коренного преобразования
образа жизни, выравнивание общих параметров цивилизационного развития сыграет важнейшую роль в
следующем тысячелетии.
В.Ц. Ганжуров
Институт буддологии, тибетологии и
монголоведения СО РАН
г. Улан-Удэ
Бурятия
в геополитическом пространстве России
Г
лобальные изменения, произошедшие в мире на рубеже 1980 - 1990-х гг., коренным образом изменили
геополитическую картину мира. Распад СССР привел к исчезновению с мировой карты одной из двух
крупнейших держав, которые определяли биполярное строение мирового сообщества. В результате на мировой
арене вместо СССР появились новые государства, которые занялись поиском собственного места в изменившейся
геополитической структуре.
Значительные перемены в этой связи произошли и в Центральной Азии, куда исторически входит
Бурятия. Возросла активность держав мира в данном регионе, которые стремятся усилить свое влияние, а
зачастую и добиться полного контроля и господства в ряде государств Центральной Азии. Особую активность
проявляют традиционно имеющие здесь заинтересованность США, Япония, Китай, молодые, развивающиеся в
высоком темпе, азиатские "драконы", а также страны Западной Европы и исламские государства, в частности
Турция. Эти страны оказывают значительную помощь и вкладывают средства в Монголию, Вьетнам, бывшие
советские республики Средней Азии.
Нужно отметить, что в связи со сложным экономическим и внутриполитическим положением России
наша страна во многом потеряла главенствующие позиции в регионе, уступая их вышеназванным странам,
которые стремительно заполняют образовавшийся геополитический вакуум. Так, например, в Монголии,
которая на протяжении более чем семи десятилетий шла в фарватере политики СССР и находилась под
непосредственным экономическим и политическим контролем советского государства, в результате разрыва
политических, экономических, культурных связей с Россией стремительно возросло влияние Японии, Китая,
США. То же самое происходит и в бывших республиках СССР, расположенных в Центральной Азии.
В свою очередь, государства, вышедшие из-под опеки Советского Союза, озабочены поиском своего
нового места в реально складывающемся новом миропорядке. Так, далеко не случайно, что лидеры Казахстана
явно перехватывают инициативу в деле реинтеграции бывшего СССР на основе евразийской общности, то же
самое пытаются сделать лидеры других среднеазиатских республик, особенно Узбекистан. Особую роль в этом
играет и исламский фактор, традиционно имеющий мощные позиции в большинстве стран Центральной Азии.
Приведем один, но весьма характерный пример, свидетельствующий о далеко идущих планах исламских
государств. Так, в Бурятии, Монголии, Якутии (мы не будем говорить о Татарстане и Башкортостане) на
протяжении нескольких лет довольно успешно функционируют турецкие лицеи, финансируемые Турцией и
пользующиеся большой популярностью у населения. Если смотреть реально, то Турция проводит очень умную
политику по подготовке кадрового потенциала, воспитанного на примере исламских традиционных знаний и
готового в будущем пропагандировать преимущества турецкого воспитания и обучения.
Таким образом, в новой геополитической ситуации Центрально-Азиатский регион, куда входит и
Бурятия, стал объектом пристального внимания многих государств, которые определяют этот регион сферой
своих жизненно важных интересов. В свою очередь все государства данного региона, включая и Россию,
которая заинтересована в сохранении и упрочении своих позиций, заняты поиском своего места в реально
сложившейся геополитической ситуации.
На сегодняшний день Россия заинтересована в усилении своего влияния в Азии, в определении своего
места и своей роли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где в XXI в. будет решаться судьба человечества, куда
перемещается центр экономической активности мира. Исходя из этого положения, в обобщенном виде алгоритм
политики России здесь выстраивается так, что она в целях своего будущего процветания и сохранения державного
статуса должна сделать все, чтобы интегрироваться в экономические структуры АТР. Естественный
путь этой интеграции связан с развитием восточных районов страны - Сибири и Дальнего Востока.
Важнейшее средство интеграции - эксплуатация местных природно-ресурсного потенциала и транспортной
инфраструктуры. Главным препятствием на этом пути является неразвитость рыночной экономики,
политическая неопределенность и правовая нестабильность в России.
Вместе с тем нужно отметить, что мероприятия России по интеграции со странами АТР на
сегодняшний день находятся в подготовительном состоянии и для их реализации потребуются огромные
усилия. Однако уже сейчас в планах по развитию связей со странами Азии, на наш взгляд, просматриваются три
существенные проблемы, от решения которых зависит их поддержка на региональном уровне.
Во-первых, во всех имеющихся проектах сибирские регионы предстают исключительно как источники
сырья.
Во-вторых, они выступают лишь как объект, но не субъект реализации этих планов. Интересы
территории и ее населения в расчет практически не принимаются и не учитываются.
В-третьих, нет выработанной хотя бы в общих чертах тактики согласованных действий центра и
территорий, нет ясного понимания в определении промежуточных задач, механизма действий, выбора
приоритетов и принципов взаимодействия стран и территорий и др.
В условиях будущего развития связей с зарубежной Азией для России возрастает роль и значение
Сибири, которая "с 16 в. занимала и занимает не только благодаря природно-ресурсному потенциалу, но и
глобальному географическому положению особое место в геополитическом положении России, Российской
Федерации".
В то же время, хотя в условиях глобального изменения мирового порядка, переноса акцентов с
политики на экономику роль богатейших сырьевых районов Сибири возрастает, в центре России, в том числе и
правительственных кругах, продолжает действовать стереотип геополитически заданного и доныне исторически
подтвержденного представления о периферийности Сибири. Эти качества периферийного района Сибирь несет
в себе на всем протяжении ее истории, являясь слабо освоенной и плохо пригодной для заселения частью
ойкумены, зоной перманентной политической нестабильности, постоянных миграций населения, отсутствия
прочных политических образований. Таким образом, для Москвы и большей части населения центральной
России, прежде всего в силу историко-культурных традиций и в определенной степени законсервированного
менталитета населения, Сибирь остается и еще долго будет оставаться далекой провинцией.
Сегодня нет никаких оснований говорить о смене парадигмы внешней и внутренней политики России.
Безусловно, в центре присутствует понимание того, что для интеграции и в мировую экономическую систему, в
частности в экономическую систему АТР, необходимо развивать собственные сибирские территории. Пора
отказаться от прежней и уже значительно утратившей для России значимости европоцентричности, осуществить
перенос части стратегических задач экономического развития в восточные районы страны, отказаться от
откровенно утилитарного отношения к Сибири, нацеленного на решение экономических проблем России за счет
природно-ресурсного потенциала азиатского региона. Для решения этих задач назрела настоятельная
необходимость превращения региона в субъект внешнеэкономической деятельности с определенными правами.
Центру пора отказаться от жесткого диктата во внешнеэкономической деятельности, в значительной степени
либерализировать эту сферу, что позволило бы регионам во внешнеэкономических связях самим
ориентироваться на разные страны мира.
Бурятия является частью Сибири и занимает особое геополитическое место в России, так как находится
как бы на острие внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии России в Центральной и СевероВосточной
Азии. Бурятия, как и вся Россия, стремится вырваться из тисков жестокого системного кризиса,
используя для этих целей все возможные варианты развития, включая геополитические факторы и
геоэкономические реалии сегодняшней экономики республики.
Бурятия, являясь частью Забайкалья, имеет непосредственные и близкие границы с Китаем и
Монголией. В условиях конфронтации с Китаем, существовавшей угрозой военных конфликтов, Забайкалье
было превращено в мощный оборонительный рубеж с развитой военной инфраструктурой, чрезвычайно
плотным размещением на его территории обычных и ядерных вооружений. В соответствии со стратегией
экономического развития региона в советские времена экономический потенциал Бурятии основывался на
развитии военно-промышленного комплекса.
В силу этих обстоятельств Бурятия имеет существенное стратегическое значение для Китая, а также для
США и Японии, заинтересованных в стабильности ситуации в Забайкалье и постепенной конверсии экономики
региона.
Таким образом, геополитические интересы государств АТР, прежде всего находящегося в
непосредственной близости Китая, могут служить побудительным стимулом втягивания Бурятии и в целом
Забайкалья и Восточной Сибири в интеграционные процессы в АТР. Хотя, конечно, данный стимул не
реализуется, если в нем не будет заинтересован центр, ибо всем понятно, что даже при своем выгодном
положении в системе мировых геополитических координат и огромном ресурсно-сырьевом потенциале Россия
сохранит мощь и значимость в мире до тех пор, пока будет обладать ядерным оружием и передовой военной
техникой.
Бурятия обладает богатыми природными ресурсами, на ее территории находится большая часть
Байкала, она имеет высококвалифицированные кадры (так, по научному потенциалу Бурятия в Сибири уступает
лишь Новосибирску и Томску), но, однако, не отличается приоритетностью территории для российских и
иностранных инвестиций. Поэтому главной проблемой является проблема создания благоприятного
инвестиционного климата в республике, что связано напрямую с политикой центральных властей.
Ежегодные внешние инвестиции в Китай в 200 раз и более превосходят инвестиции в Россию. Причем
в Китае инвестируют в экспортное производство, дающее рабочие места, способствующее массовому подъему
квалификации работников. Сегодня Китай является главным мировым производителем ширпотреба и для Китая
основным рынком сбыта качественных товаров является США и Европа, а Россия в связи с низкой покупательной
способностью населения становится рынком сбыта дешевой продукции. Сейчас китайские товары следуют
через Суэцкий канал в Средиземное море и, огибая Африку, в Западную Европу. Причинами того, что не
используется более короткий и выгодный путь через Россию, являются следующие: высокая криминальная
опасность на торговых путях в России, малая пропускная способность Транссибирской железнодорожной
магистрали, отсутствие системы перевозок Китай - Сибирь - Москва - Западная Европа.
В этих условиях повышается значимость трансграничных связей России и Китая, а в качестве
начального звена может выступить Читинская область и Республика Бурятия.
На наш взгляд, рациональным является наибольшее использование железнодорожной ветви Улан-Удэ
- Наушки - Улан-Батор - Пекин, что позволит соединить Транссибирскую железнодорожную магистраль,
даст возможность превратить пограничную ст. Наушки в крупный центр международных перевозок с
разветвленной системой таможенных и консигнационных складов. Второй проект мы связываем с развитием
автомобильных перевозок между Китаем и Россией через Монголию. Наши соседи монголы уже активно
взялись за создание автобана, связывающего китайский порт Тяньцзинь - ж/станцию Эрлянь - Улан-Батор -
Алтан-Булаг - Кяхта. Это будет один из самых коротких и рациональных автомобильных путей из Китая в
Россию, а в перспективе в Европу. Таким образом, Бурятия может стать у российского основания "великого
кроссовочного пути", который явится осуществлением той идеи, которую в той или иной форме высказывают
академик Н.Н. Моисеев и проф. Н.С.Розов.
Третий проект мы связываем с освоением зоны Байкало-Амурской магистрали, которая в перспективе
должна стать частью транспортно-хозяйственного комплекса, смыкающейся с хозяйственной инфраструктурой
Северного морского пути.
Данные проекты требуют внимательного к ним отношения, а самое главное, для их поэтапного
воплощения требуется вложение средств из центра.
Как известно, Бурятия непосредственно граничит с Монголией. Монголия, вступив на путь рыночных
реформ и демократических преобразований, в последние годы добилась значительных изменений в определении
своей геополитической стратегии.
Коренным образом отказавшись от прежнего курса, ориентированного только на одну страну - СССР,
сегодня Монголия имеет тесные контакты со многими международными организациями и с различными странами.
Бурятия сохранила добрососедские связи с соседней Монголией, но наступило время взаимовыгодных
отношений, основанных на рыночных принципах. Сегодня стоит вопрос о том, что при благоприятных условиях
Бурятия и Монголия могут стать для России воротами в Азиатский мир. Для этого существуют следующие
основания: во-первых, выгодное географическое положение с возможностью прямого выхода на Китай и
страны Северо-Восточной Азии, во-вторых, тот фактор, что Монголия и Бурятия могут выполнять функцию
транзитных стран по переброске газа и электроэнергии из Сибири в Китай, далее Корею и Японию, в-третьих,
имеющаяся общность народов Бурятии и Монголии с народами азиатских стран в духовно-культурной сфере
(этнические, конфессиональные, историко-культурные, цивилизационные параметры позволяют говорить о
странах "буддийско-конфуцианской цивилизации").
В то же время Монголия целиком зависит от России в вопросах снабжения электроэнергией, поставок
горюче-смазочных материалов, запасных частей для оборудования и машин. Поэтому исключительно важное
значение во взаимоотношениях двух стран имеет проблема долга Монголии России, как правопреемнице СССР.
Бурятия могла бы взять на себя определенную часть решения вопроса по погашению долговых обязательств
Монголии, в частности, в счет погашения долга получать мясо для мясокомбинатов республики, а также
изделия ширпотреба. Говоря о поставках мяса из Монголии, нужно отметить, что в свое время существовала
мощная организация "Скотимпорт", которая производила закупки и транспортировку как мяса, так и живого
скота из Монголии в Россию. В условиях, когда качество мясной продукции с Запада оставляет желать лучшего
(достаточно вспомнить скандальную историю с английской говядиной), для России, да и для ряда других стран
Монголия способна превратиться в один из главных поставщиков экологически чистого мяса. Видимо, стоит
вернуться к старым путям экспорта мяса из Монголии.
После ухода России из Монголии там оставлена значительная собственность, принадлежавшая
российским строительным организациям, предприятиям, учреждениям, Министерству обороны, которая в
короткие сроки была разворована и продана в частные руки, причем в этом процессе принимали участие как
российские, так и монгольские граждане. Сейчас стоит вопрос о том, чтобы ту часть российской собственности,
которая еще сохранилась в Монголии, передать для использования республике, которая могла бы ее
использовать или хотя бы умело сдавать в аренду.
Важное значение для формирования геополитической стратегии России в Северо-Восточной Азии
играет духовно-культурные, этнические и исторические связи монгольских народов, проживающих на
территории Китая (Автономный район Внутренняя Монголия), Монголии, России (Республика Бурятия, УстьОрдынский
и Агинский округа, Республика Тыва, Калмыкия). В России нужно воспитывать необходимость
добросовестного изучения и глубокого уважения национальных культур и традиций азиатских народов,
уважение к чужому достоинству. К сожалению, история взаимоотношений СССР и Монголии имеет много
примеров проявления монголофобии со стороны советских специалистов и военных, пренебрежения к обычаям
и даже святыням монгольского народа, чванливо-высокомерное отношение к самому народу, что, естественно,
сыграло весьма отрицательную роль.
Несмотря на то, что в целом у монгольского народа сохранились теплые отношения к русскому народу,
есть определенная группа лиц, причем занимающих довольно высокие посты в государстве, которые пытаются
подчеркивать высокомерно-глупое поведение многих советских и российских граждан по отношению к
монголам, используют некоторые исторические факты для того, чтобы представить Россию (СССР) как
оккупанта.
Таким образом, для определения места и роли Бурятии в геополитической стратегии России
необходимо еще раз повторить истину, что только сильные территории с развитой социально-экономической
инфраструктурой, опирающиеся на свои природно-сырьевые ресурсы, могут перейти к реально - партнерским
отношениям с такими государствами, как Китай, Корея, Япония, Монголия и др. В ином случае Бурятии
предстоит быть в числе депрессивных регионов, не обладающих собственной геоэкономической стратегией, не
вырабатывающих собственную политику и вымаливающих финансовые подаяния у центра.
В.И. Дятлов
Иркутский Государственный университет
Восточная Сибирь
в системе внешних миграций
Е
ще лет десять назад подобная постановка вопроса была бы невозможной, даже немыслимой. В доперестроечном
Советском Союзе внешние миграционные потоки жестко и эффективно контролировались, а по большей части
просто направлялись государством. Масштаб их был невелик, влияние на состояние межнациональных
отношений ничтожно. Как о более или менее серьезном факторе можно было говорить только об эмиграции. В
той мере, в которой эти проблемы существовали, они касались столицы и, может быть, крайне незначительного
числа регионов.
Кардинальные перемены в социально-экономическом строе и политическом режиме страны, распад
СССР, качественно новый уровень открытости внешнему миру - все это привело к созданию совершенно новой
миграционной ситуации. Только распад СССР породил массу новых проблем и придал новое качеству ряду
старых.
Наиболее болезненная и острая из них - это, конечно, беженцы и вынужденные переселенцы. Часть
старых миграционных потоков, носивших ранее внутрисоюзный характер, перешла в категорию внешних
миграций. Прежние соотечественники по СССР превратились в "граждан ближнего зарубежья" с
принципиально новыми проблемами статуса и гражданства. Прекращение "холодной войны", качественно
новая открытость миру, вкупе с ослаблением государства, необустроенностью новых границ и их "прозрачностью"
- все это стимулировало формирование миграционных потоков из "дальнего зарубежья" - потоков
как транзитных, так и ориентированных на оседание или длительное пребывание в России. Произошло событие
глобального и долговременного характера - Россия из страны-донора стала реципиентом.
Новая миграционная ситуация выявила непригодность старых правовых и институциональных
механизмов, бывших в свое время относительно эффективными. Крайне остро встала проблема формирования
новой законодательной базы, перестройки деятельности старых и формирования новых государственных
структур, призванных осуществлять миграционную политику. Все это, в свою очередь, невозможно без
концептуальной основы, без выработки долговременной и стабильной государственной стратегии.
В качественно новое состояние пришли и межнациональные отношения, в формирование которых
внешние миграции стали вносить ощутимый вклад. С одной стороны, проблема перестала быть табуированной,
ушли в прошлое внешние запреты и внутренняя неловкость при ее обсуждении. С другой стороны, повсеместно
и бурно идут процессы национального возрождения, растет значение этничности, национальный фактор мощно
врывается в политику как инструмент политической мобилизации и борьбы за власть. Многие социальные
конфликты приобретают этническую окраску. Существовавшие всегда национальные предубеждения,
предрассудки, реальные и мнимые обиды и недовольства открыто проговариваются и становятся фактором
общественных отношений. Мощное "поле напряженности" складывается, в частности, вокруг некоторых иммигрантских
групп.
Поэтому проблема внешних миграций приобретает важное значение как фактор общественнополитической
стабильности и безопасности личности, общества и государства. Их изучение представляет не
только огромный научный интерес, но и является общественно значимым делом. Реальное представление о
положении вещей является обязательной предпосылкой для адекватной реакции общества и властей на новые и
потому особенно сложные вызовы.
Проблема эта комплексная и потому может быть адекватно понята и оценена только при рассмотрении
ее с точки зрения миграционной (численность, направление, структура миграционных потоков), правовой, экономической,
политической, этнопсихологической, внешнеполитической и т.д. Ситуация в этой сфере постоянно
меняется, поэтому необходимы постоянное отслеживание, мониторинг событий и анализ их динамики.
Свое видение проблемы, свой специфический опыт, собственные источники информации, методики их
использования, часто особые интересы, имеют ученые различных специальностей - историки, этнологи, этнопсихологи,
демографы, специалисты по миграциям, экономисты, политики, чиновники различных
государственных служб. Не секрет, что они зачастую плохо понимают друг друга, не очень стремятся к
сотрудничеству, обмену информацией и идеями. Нет нужды говорить о том, насколько это мешает пониманию
этой сложнейшей проблемы и попыткам эффективно управлять процессом.
В отличие от недавнего прошлого, проблема внешних миграций становится важной и актуальной для
российской провинции. Регионы, превратившиеся в субъекты Федерации, становятся объектом внешних миграций
и вынуждены сами принимать решения по чрезвычайно сложным и деликатным проблемам. Выработка
реальной и эффективной миграционной политики на уровне страны невозможна теперь без учета этого опыта,
без понимания того, что у регионов, их политических, властных, экономических, культурных элит имеются свои
интересы.
Восточная Сибирь - важнейший регион в контексте рассматриваемой проблемы. В прошлом,
настоящем и обозримом будущем - это переселенческий край и переселенческое общество, сформировавшееся
в сложнейших миграционных процессах. Это место длительного контакта мигрантов и коренных жителей. Здесь
издавна привыкли к многообразию национальностей, рас, культур и религий, поэтому, в частности, уровень
ксенофобии меньше, чем во многих регионах Европейской России. С другой стороны, здесь традиционно
существует отчужденность коренных и приезжих, новичков. Не зря последних еще до революции стали
называть "навозными". Игра ударениями недвусмысленно свидетельствует о характере взаимоотношений.
Иркутская область - последний на востоке России регион комплексного промышленного освоения, он
обладает мощным промышленным и учебно-научным потенциалом, развитой инфраструктурой, большими запасами
полезных ископаемых. Все это делает область притягательной для экономических мигрантов, ищущих
возможности приложения рабочей силы, энергии, предприимчивости, капиталов. Здесь сходятся почти все наземные
и воздушные коммуникации между западом и востоком России, что также важно с точки зрения
миграционных процессов.
Однако долговременные и мощные миграционные потоки, вызванные этими факторами и
сформировавшие наше переселенческое общество, исторически носили внутригосударственный характер.
Бывали, конечно, примеры и иного рода. Сюда докатывалась волна китайской миграции в начале ХХ века,
особенно накануне и в годы первой мировой войны. В 1960-80-е годы в Иркутске обучалось много иностранных
студентов, прежде всего, из соседней Монголии
...Закладка в соц.сетях
