Жанр: История
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ
...орнилова, который 25
августа двинул войска на Петроград и потребовал отставки Временного
правительства. Целью правого государственного переворота было:
установление открытой военной диктатуры, разгром вооруженных рабочих
отрядов и Советов. 27 августа министры-кадеты подали в отставку, выражая
тем солидарность с Корниловым. Так разразился четвертый
правительственный кризис, который продлился месяц (до 25 сентября, когда
было сформировано третье коалиционное правительство). Вместе с
августовским правительственным кризисом возник кризис политический,
переросший в общенациональный и завершившийся переворотом слева.
Свою единоличную власть Керенский прикрывал Директорией (совет 5
министров, существовал с 1 сентября да 25 сентября).
25 сентября было сформировано третье коалиционное правительство
- десять мест у социалистов, шесть у "капиталистов" (министрпредседатель
и главковерх Керенский). В декларации от 26 сентября
Временное правительство заявило о намерении стать "твердой властью" и
силой остановить "волны анархии" 2 октября Временное правительство
утвердило Положение о предпарламенте, получившем наименование
Временного Совета Российской республики. Этот политический институт
мог придать государственному развитию страны форму парламентской
республики, но был превращен в совещательный орган при правительстве. 7
октября по указанию Ленина большевики покинули предпарламент.
Реальная власть в столице все больше концентрировалась в руках
большевистского Петросовета.
25 октября Керенский завил, что Петроград находится в состоянии
восстания. Предпарламент выступил с требованием подавить его, но перевес
сил в Петрограде был на стороне восставших. Вскоре министры Временного
правительства были препровождены в камеры Петропавловской крепости,
куда весной 1917 г. были отправлены министры царского правительства.
Кризис правящих партий
Произошедший осенью раскол правящих партий эсеров и
меньшевиков (они занимали большинство министерских постов) был
проявлением кризиса государственного управления. Этот раскол отражал
процесс левения масс, их отход от партий демократического социализма к
большевикам.
Самая многочисленная российская партия - социалистовреволюционеров
(лидер В.М. Чернов) летом 1917 г. насчитывала в своих
рядах более 500 тыс. человек, имела организации в 63 губерниях, на фронтах
и флотах. Но она раскололась осенью 1917 г. Из нее вышли левые эсеры,
которые на I съезде 19-27 ноября 1917г. образовали партию левых
социалистов-революционеров интернационалистов (лидеры Б.Д. Камков,
М.А. Натансон, М.А. Спиридонова).
Партия меньшевиков насчитывала в августе 1917 г. 193 тыс. человек.
Свидетельством кризиса партии меньшевиков (официальное название
РСДРП (объединенная)) было оформление в самостоятельную партию
левого крыла меньшевизма - внефракционных социал-демократов,
группирующихся вокруг газеты "Новая жизнь". В октябре 1917 г. они
провели Всероссийскую конференцию, на которой было представлено
свыше 4 тыс. членов их организаций, а в январе 1918г. - I съезд,
провозгласивший создание РСДРП (интернационалистов). Лидеры Л.
Мартов, Ю. Ларин, А.С. Мартынов и др.
Раскол правящих партий прокатился по всем их организациям страны,
проявился среди партийцев и в органах государственной власти и
управления, свидетельствуя об их кризисе.
Распад общественных исполнительных комитетов
и дискредитация института правительственных комиссаров
В 1917 г. Россия представляла собой огромное государство с
разветвленной и сложной системой управления. В 1917 г. в ней числилось
78 губерний, 21 областей и 2 округа. Губернии делились на 679 уездов, а
области - на округа и отделы. Уезды в свою очередь состояли из волостей.
В первые недели марта 1917г. общественные исполнительные комитеты
быстро распространились по всей стране и действовали на губернском
(областном и окружном), уездном, волосном и даже сельском уровнях. Это
был орган власти и управления на местах, который вобрал в себя
представителей всех организаций и учреждений, признающих революцию, и
максимально полно отражал волю всех слоев населения. На общественные
исполнительные комитеты опирались комиссары Временного правительства
(имевшие права упраздненных губернаторов). Весной - летом 1917 г.
наблюдался подъем деятельности комитетов, однако к осени 1917 г. их роль
начала ослабевать отчасти из-за отсутствия необходимого финансирования.
Профессор Г.А. Герасименко считает общественные исполнительные
комитеты выразителями интересов средних слоев города и деревни. Он
пришел к выводу: "Социальная дифференциация общества и обострение
политической борьбы вели к поляризации сил между левыми и правыми
флангами за счет демократического стана. Из общественных
исполнительных комитетов стали уходить и леворадикальные, и буржуазнопомещичьи
элементы. Организации и учреждения, базировавшиеся на
широких слоях населения, теряли под собой почву и ослабевали... Основная
масса общественных исполнительных комитетов к моменту решающей
схватки за власть была ликвидирована" .
К осени был дискредитирован институт правительственных
комиссаров, назначенных Временным правительством по рекомендации
партии кадетов. К маю 1917 г. было 57 губернских и 353 уездных комиссара,
в основном кадеты и октябристы. В расшатывании власти комиссаров
главную роль сыграли социалистические партии, прежде всего меньшевики
и эсеры. Они решили заменить назначенных комиссаров на "правильно"
избранных (т.е. на основании всеобщего избирательного права). С весны до
осени 1917 г. они вели кампанию против "назначенных" и невольно, таким
образом способствовали ослаблению власти центра на местах. Во многих
местах к осени 1917 г. меньшевики и эсеры сменили прежде назначенных
комиссаров. Однако этот институт власти был ослаблен и дезорганизован. В
дискредитации власти комиссаров роковую роль сыграл и
продовольственный кризис (комиссары, как правило, возглавляли местные
продовольственные органы). Массы населения возлагали на них
ответственность за начавшийся в стране голод, дороговизну, растущую
анархию.
Нарастание советизации России и кризис земского
и городского самоуправлений
К октябрю 1917 г. Россия покрылась густой сетью Советов (по
неполным данным, их насчитывалось 1429). Усиление властвования Советов
определялось ослаблением органов власти Временного правительства. Для
развития Советов в городах пригодились навыки самоуправления,
приобретенные рабочими в условиях капиталистической фабрики -
больничные и страховые кассы, кооперативы, профсоюзы, советы старост,
воскресные школы. Сила Советов была не только в них самих, но и в
системе тех общественных организаций, которые они представляли
(солдатские комитеты, профсоюзы, рудкомы, советы старост, фабзавкомы и
др.).
Советы крестьянских депутатов формировались на традициях русской
крестьянской общины. Она являлась, как известно, поземельной соседской
организацией мелких непосредственных производителей, экономическим
объединением и низшей административной единицей. Регулирование
внутриобщинных отношений производилось на основе заложенных в
общине принципов общественной организации, нашедших выражение в
неписаном обычном праве. Эти принципы были базисными как для всего
крестьянского мира, так и для отдельных членов общества: коллективизм,
сход, авторитет старосты, взаимная поддержка и выручка, артельная форма
труда, социальная справедливость. Основными органами сельского
общественного управления были сельский сход (в 1917 - съезд депутатов
Советов), сельский староста и его заместители: полевые, лесные,
сенокосные (в 1917 г. - президиум Совета, исполком). Общинные традиции
проявились особенно значительно в работе низовых Советов.
Временное правительство противопоставляло Советам местные органы
самоуправления (губернские и уездные земские собрания, городские думы и
их управы, которые были созданы на территории всей России, а ранее
отсутствовали в национальных окраинах). Роль самоуправления все больше
брали на себя Советы, а введенные летом 1917 г. в волостях и национальных
окраинах земства не успели развиться. "В деревне ситуацию могло спасти
укорененное всесословное земство, - отмечали П.В. Волобуев и В.П.
Булдаков, - но такое редко где существовало; отсутствовала также
сбалансированность самоуправления различного уровня (от губернского до
волостного). В этих условиях реальной низовой властью становились
сельские сходы... "
Углублению кризиса органов местного самоуправления способствовал
ряд обстоятельств:
1) осенью 1917 г. они сильно политизировались, начали отходить от
своих непосредственных функций заботы о нуждах населения, теряли связь
с избирателями, с народом;
2) в дни корниловского мятежа на городские думы пала тень
причастности к его организации и сочувствия корниловцам. По крайней
мере вопрос о роли кадетов-гласных в организации мятежа обсуждался в
муниципалитетах, Советах и повсеместно. Выступление кадетов на стороне
корниловских мятежников - одна из причин того, что не городские думы, а
Советы стали центрами борьбы с корниловщиной (при них возникли
"Ревкомы - Комитеты спасения Родины и революции").
В феврале-октябре 1917 г. Временное правительство начало
перестройку государственного управления страной.
В четырех составах правительства участвовало 38 человек,
принадлежащих к десяти различным партиям и течениям. Уже по этой
причине в условиях острого кризиса правительство не смогло стать союзом
борцов-единомышленников, а было ареной борьбы различных политических
партий и течений. Осенью 1917 г. распался правящий Россией блок двух
блоков: блок буржуазии и помещиков и блок этого блока с блоком
меньшевиков и эсеров. Борьба в правительстве между "капиталистами" и
"социалистами" мешала слаженной работе, ослабляла правительство.
Каждые два месяца почти полностью менялся его состав (во все четыре
состава правительства входили лишь два министра из 38 - А.Ф. Керенский
и М.И. Терещенко). Естественно, что никакой серьезной перспективной
работы правительство выполнять не могло. Главная линия его работы -
быть посредником в противоборстве различных политических и социальноэкономических
сил - требовала огромного количества кадров управленцев.
Министры Временного правительства были готовы к выполнению своих
обязанностей, имели необходимую подготовку, однако проявить себя
государственными деятелями не смогли в силу ряда причин (общая разруха,
усиление вызванных войной антиправительственных настроений населения
и др.). Правительство не имело необходимой опоры на местах. Осенью 1917
г. распались комитеты общественных организаций, давшие массовую
поддержку правительству весной. Был дискредитирован институт правительственных
комиссаров. Управлявшая на местах номенклатура партии
эсеров раскололась, как и сама партия эсеров, на две партии - правых
эсеров (В.М. Чернов) и левых эсеров (М.А. Спиридонова). Администрация
А.Ф. Керенского изжила себя, не сумев выработать антикризисного
управления.
Пиковая точка глубокого и затяжного имперского кризиса,
начавшегося в России на пороге XX в., еще не прошла. Отчетливо
проявлялся главный признак этого кризиса - десакрализации власти -
потеря ее священности и авторитета. Свою ненависть к царской власти
население перенесло на власть Временного правительства.
Вопросы для самопроверки
1. Почему самодержавная управленческая элита быстро отошла от
поддержки царя и легко приняла буржуазно-демократический строп?
2. В чем проявился раскол общества весной 1917 г.?
3. Было ли в России 1917г. двоевластие. Когда оно завершилось?
4. Дайте характеристику механизму управления новой Россией.
5. Назовите реформы, которые удалось провести Временному
правительству, и какие преобразования оказались неосуществленными?
6. Охарактеризуйте премьеров Временного правительства Г. Е.
Львова и А.Ф. Керенского как управленцев.
7. Назовите главные проявления кризиса государственного управления
и местного самоуправления осенью 1917 г.
Рекомендуемая литература
Власть и реформы. От самодержавной к советской России. СПб., 1996.
Волобуев П.В., Булдаков В.П. Октябрьская революция: новые подходы
к изучению // Вопросы истории. 1996. № 5-6.
Герасименко Г.А. Первый акт народовластия в России: общественные
исполнительные комитеты. М., 1992.
Герасименко Г. А. Трансформация власти в России в 1917 г.
//Отечественная история. 1997. № 1.
Герасименко Г.А., Гусев К. В. и др. Александр Федорович Керенский.
М., 1996.
Гайда Ф.А. Февраль 1917 года: революция, власть, буржуазия //
Вопросы истории. 1996. № 3.
Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства (мартапрель
1917 г.) // Отечественная история. 2001. № 2.
Голиков А.Г. Феномен Керенского // Отечественная история. 1992. № 5.
Думова Н.Г. Кадетская партия в период первой мировой войны и
Февральской революции. М., 1988.
Измозик B.C. Временное правительство. Люди и судьбы //Вопросы
истории. 1994. № 6.
Интеллигенция у власти: Временное правительство в 1917 г.
Международный семинар историков... // Отечественная история. 1999. № 4.
Ленин В. И. Три кризиса. Полн. собр. соч. Т. 32.
Ленин В. И. Уроки революции. Полн. собр. соч. Т. 34.
Минц И. И. История Великого Октября. Т. 1. М., 1967; Т.2. М., 1968; Т.
3. М., 1994.
Пайпс Р. Русская революция. Ч. I. M., 1994.
Розенберг У. Формирование новой российской государственности //
Отечественная история. 1994. № 1.
Сенин А. С. Александр Иванович Гучков. М., 1996.
Спирин Л.М. Россия 1917 год. Из истории борьбы политических
партий. М,, 1987.
Старцев В. И. Керенский: шарж и личность // Диалог. 1990. № 16.
Старцев В. И. Крах керенщины. М., 1982.
Старцев В. И. Революция и власть. М., 1978.
Суханов Н.Н. Записки о революции. Т. 1-4. М., 1991.
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М., 1996.
Глава 13
Государственное управление в годы
гражданской войны (1917-1920 гг.)
Образование трех систем власти и управления.
Становление советской системы управления.
Государственно-охранительная управленческая линия белого
движения.
"Третий путь" в государственном строительстве и управлении.
Государственное управление по-большевистски
Образование трех систем власти
и управления
После победы Петроградского вооруженного восстания Советская
власть упрочилось относительно мирно на значительной территории
бывшей империи. Однако антибольшевистские силы, опиравшиеся на
поддержку армий 14 иностранных государств, продолжали удерживать
значительные территории. Летом - осенью 1918 г. в разоренной войной и
голодом России в борьбе за власть противостояли три класса (буржуазия,
пролетариат, средние слои). На территории огромной страны
сформировались три системы власти и управления. Республика Советов, где
правящая партия Ленина осуществляла диктатуру пролетариата, превратила
страну в единый военный лагерь, поставив под ружье, подчинив комиссарам
и командирам рабочих и крестьян. Буржуазно-помещичий белогвардейский
лагерь ("деникия", "колчакия"), опиравшийся на поддержку иностранных
союзников, практиковавший диктатуру военных в самой суровой и
жестокой форме с целью утверждения в России монархии на
квазиконституционной основе. На просторах Сибири, Севера и Поволжья
свою диктатуру стремились установить и средние слои (трудовое
крестьянство, ремесленники, торговцы). Во главе с эсеровскими
правительствами они поставили задачу создать в России парламентскую
республику, которую должно было утвердить Учредительное собрание. Они
боролись против реакции "справа" и "слева", отмечая при этом отход
кадетов от буржуазного парламентаризма, и критиковали большевиков за их
"социалистический эксперимент", за жесткую и жестокую диктатуру.
Умеренные социалисты начали строительство контрактной наемной армии,
восстанавливали неклассовыс учреждения буржуазного парламентаризма
(рабочие конференции, крестьянские съезды и др.).
Становление советской системы управления
Формирование новой системы государственного устройства в России
началось на II Всероссийском съезде Советов, который открылся 25 октября
1917 г. в Петрограде. Было зарегистрировано 649 делегатов (390
большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика и др.). В ходе работы съезда его
состав изменился: собрание покинули представители бундовцев, правых
эсеров и часть меньшевиков, а большевики получили дополнительно более
80 голосов за счет прибытия опоздавших. В написанном В.И. Лениным
обращении "Рабочим, солдатам и крестьянам!" было зафиксировано взятие
власти съездом и переход власти к Советам на местах.
Съезд сформировал новые органы власти. Они были определены в
следующем виде. Верховным органам власти объявлялся Всероссийский
съезд Советов. Между съездами функции этого органа возлагались на
Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Из 101 его
члена 62 были большевиками, 29 - левыми эсерами, 6 - меньшевикамиинтернационалистами.
Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев,
которого 8 ноября сменил Я.М. Свердлов. ВЦИК создавал отделы, которым
принадлежало право контроля, смещения правительства или изменения его
состава.
Съезд сформировал правительство - Совет народных комиссаров.
Отличительной чертой новой власти было соединение законодательных и
исполнительных функций. Левые эсеры и меньшевики-интернационалисты
отказались войти в правительство, стремясь к созданию широкой
социалистической правительственной коалиции. Однако блок большевиков
с левыми течениями осенью 1917 г. сложился как блок "низов" этих партий,
самочинно решающий коренные вопросы революции, хотя "в верхах"
партий он еще заключен не был. Большевики продолжали переговоры с
левыми эсерами о формировании коалиционного правительства , но
поскольку последние колебались, то Совнарком был сформирован из одних
большевиков при многопартийном ВЦИКе в следующем составе:
Председатель Совета - В.И. Ленин (Ульянов) (47 лет, далее в скобках
указан возраст наркомов);
народные комиссары:
по внутренним делам - А.И. Рыков (36);
земледелия - В.П. Милютин (33);
труда - А. Г. Шляпников (32);
по делам военным и морским - комитет в составе:
В. А. Овсеенко (Антонов) (34), Н.В. Крыленко (32), П.Е. Дыбенко (28);
по делам торговли и промышленности - В.П. Ногин (39);
народного просвещения - А.В. Луначарский (42);
финансов - И.И. Скворцов (Степанов) (47);
по делам иностранным - Л.Д. Бронштейн (Троцкий) (38);
юстиции - Г.И. Оппоков (Ломов) (29);
по делам продовольствия - И.А. Теодорович (42);
почты, телеграфов - Н.П. Авилов (Глебов) (30);
председатель по делам национальностей - И.В. Джугашвили (Сталин)
(38).
Старшим членам Советского правительства было 47 лет (В.И. Ленин,
И.И. Скворцов-Степанов), а младшим - 28 (П. Е. Дыбенко) и 29 (Г.А.
Оппоков). Все они уже имели значительный опыт нелегальной и легальной
революционной деятельности, многие знали по нескольку иностранных
языков, имели свои труды и свои подходы к управленческим проблемам. II
Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире и Декрет о земле. В
Декрете о мире Советское правительство обращалось ко всем
правительствам воюющих стран и их народам с предложением начать
немедленные переговоры о заключении справедливого, демократического
мира без аннексий и контрибуций.
Советская власть не смогла бы упрочиться без решения коренного
вопроса революции - вопроса о земле. При работе над Декретом о земле
Ленин использовал эсеровский наказ о "социализации земли", составленный
на основании 242 местных крестьянских наказов, и целиком включил его
раздел "О земле" в текст декрета. Таким образом, сами крестьяне решили
аграрный вопрос. В наказе содержалось требование отмены частной
собственности на землю. Согласно Декрету о земле помещичьи земли
конфисковывались без выкупа и передавались в пользование крестьянам,
делились по принципу уравнительного землепользования (т.е. поровну, по
трудовой норме - по количеству работников в семье, которые могли
обрабатывать надел, или по потребительской норме - по числу едоков в
семье).
Это был удар по феодальной собственности помещиков, решительный
шаг в развитии фермерского хозяйства. Победил общинный принцип
распределения земли, который означал изъятие ее из торгового оборота и
уравнительный раздел земствами (Советами) между крестьянами.
Деревня того времени была в основном бедняцкой и середняцкой, и
Декрет о земле привлек все крестьянство на сторону революции. Он был
актом буржуазной революции, был выгоден всему крестьянству, в том числе
и кулачеству. Вместе с тем декрет был предложением компромисса
большевиков партии левых эсеров, поскольку включал положение их
программы о социализации земли. Это был весомый аргумент к
приглашению левых эсеров в большевистское правительство, одной из задач
которого было претворение Декрета о земле в жизнь.
Переговоры большевиков с левыми эсерами завершились к 10 декабря
1917 г. В состав СНК вошли семь представителей партии левых эсеров: В.А.
Алгасов - нарком внутренних дел, Н.Ф. Измайлов - нарком по дворцам
республики; В.А. Карелин - нарком имуществ республики, А. Л. Колегаев
- земледелия; Михайлов - по военным и морским делам; П. П. Прошьян
- почт и телеграфов; В.Е. Трутовский - по городским и земским
самоуправлениям; Н.Э. Штейнберг - юстиции. В остальных наркоматах
представители партии левых эсеров заняли посты заместителей наркомов и
членов коллегий. Посланцы партии левых эсеров были введены также в
состав других центральных учреждений Советского государства.
Заключение блока позволило более эффективно воздействовать на
управленческие процессы, расширить социальную базу государственной
власти России, рационализировать управление страной. В период
существования левого блока, с декабря 1917 г. до начала июля 1918 г. (до 16
марта 1918 г. он был правительственным, пока левые эсеры, не приняв
ратификацию Брестского мира, не вышли из СНК), воздействие органов
государственной власти на общественные процессы было таково, что
удалось сравнительно легко избежать крупных вооруженных столкновений,
гражданской войны. Последняя началась с распада левого блока веснойлетом
1918 г.
Социальной основой левого блока был союз крестьян и рабочих, за
которым стояло подавляющее большинство населения России. Наряду с
большевиками в органы управления борьбой с мятежниками входили и
левые эсеры. Они являлись членами не только СНК РСФСР, но и
правительств региональных республик, руководили многими Советами и
ревкомами. Заместителями наркомов СНК были левые эсеры Н.Н. Алексеев
(Наркозом), Г.Д. Закс (Наркомпрос), А.А. Шрейдер (Наркомюст), членами
коллегий были назначены П.Е. Лазимир (Наркоманудел), а также В.Ф. Зита,
М.А. Левин, С.Д. Мстиславский и др. В борьбе с антисоветскими силами
юга в октябре 1917 - феврале 1918 гг. левые эсеры принимали участие как
командующие различными группами войск: А.И. Автономов, М.К.
Левандовский, Г.К. Петров, Ю.В. Саблин, И.А. Сирадзе, М.А. Муравьев
(начальник штаба Южного фронта), П.П. Прошьян (комиссар по делам
Украины). Левый блок представлял собой широкий фронт демократических
сил, противостоящий сторонникам гражданской войны .
Компромиссом левых эсеров в РКП(б) был такой важный
конституционный акт, как Декларация прав трудящегося и
эксплуатируемого народа.
3 января 1918 г. на заседании ВЦИК левые эсеры голосовали за
утверждение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 5
января открылось Учредительное собрание, которое должно было утвердить
Декларацию, но правоэсеровское его большинство отказалось от ее
обсуждения . Тогда большевики, а через день и левые эсеры покинули это
собрание. Спустя сутки левые эсеры вместе с большевиками единодушно
голосовали во ВЦИК за роспуск Учредительного собрания. Его делегаты -
левые эсеры - были включены в состав ВЦИК. Роспуск Учредительного
собрания как волеизъявление не одних большевиков, а действие левого
блока являлся веским аргументом в формировании общественного мнения.
Если лозунг защиты Учредительного собрания в годы гражданской войны
был главным в лагере вооруженных антибольшевистских сил, то в период
действия левого блока значительных вооруженных выступлений в защиту
Учредительного собрания не наблюдалось. Его роспуск поддерживался так
или иначе большинством населения страны.
Зенитом существования левого блока был III Всероссийский съезд
Советов, который проходил в Петрограде 10-13 января 1918 г. Он был
созван, как говорилось в Постановлении ВЦИК, чтобы "силой Советов
поддержать левую половину Учредительного собрания против его правой
"соглашательской половины" . С помощью левых эсеров большевики
решили на съезде важнейшую управленческую задачу - создание единых
органов рабоче-крестьянской власти. 13 января 1918 г. объединились в III
Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов . Был избран
единый ВЦИК, в который вошли 160 большевиков и 125 левых эсеров.
Съезд утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Компромиссом народнического и марксистского подходов к решению
аграрного вопроса явился Закон о социализации земли, утвержденный
съездом. Центральные и местные органы власти начали проводить этот
закон в жизнь.
К началу 1918 г. были распущены старые органы власти и управления,
в основном были сформированы наркоматы. 2 декабря 1917 г. при СНК был
образован Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), который призван
был руководить хозяйственно-экономической жизнью страны. Ближайшей
задачей ВСНХ была организация рабочего управления на
национализированных предприятиях и налаживание там социалистического
производства. ВСНХ координировал деятельность хозяйственных
наркоматов.
28 октября 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД)
принял постановление о создании Рабоче-крестьянской милиции. При СНК
была образована Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с
контрреволюцией и саботажем (председатель - Ф. Э. Дзержинский). 15
января 1918 г. В. И. Ленин подписал Декрет "О рабоче-крестьянской
Красной Армии". Первоначально РККА строилась на добр
...Закладка в соц.сетях
