Жанр: История
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ
...В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.,1994. С. 22-24; Демин
В.А. Указ. соч. С. 85.
См.: Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.,
1983. С. 264-267.
Земцов Б. Две России. Гражданское общество в преддверии революции //Свободная
мысль. 1996. № 10. С. 75-88.
Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917)... С..79.
Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991. С. 261.
Иоффе Г.З. "Распутиниада" - большая политическая игра // Отечественная история.
1998. № 3. С. 117.
Кризис самодержавия. 1894-1917. Л., 1984. С. 627-637.
Ахиезер А. С. Самобытность России как научная проблема // Отечественная история.
1994. № 4-5. С. 3-45.
С марта по июль 1917 г. царь и его семья находились под домашним арестом в Царском
Селе, затем Романовы по требованию общественности были отправлены в г. Тобольск, где
пребывали с августа 1917 по апрель 1918 г., после чего были перевезены в Екатеринбург. В
марте 1917 г. в Петрограде было арестовано 4 тыс. сторонников Романовых.
Родзянко Михаил Владимирович (1859-1924) - один из лидеров партии октябристов,
крупный помещик. В 1911-1917 - председатель III и IV Государственных дум, в 1917 -
Временного комитета Государственной думы. Белоэмигрант. Автор воспоминаний
"Крушение империи".
Львов Георгий Евгеньевич (1861-1925) - князь, крупный помещик, депутат I
Государственной думы, председатель Всероссийского земского союза, один из
руководителей "Земгора". 2 марта - 7 июля 1917 г. глава Временного правительства.
Гучков Александр Иванович (1862-1936) - русский капиталист, лидер октябристов.
Депутат и с 1910 г. председатель III Государственной думы. В 1915-1917 г. -
председатель Центрального военно-промышленного комитета. В марте-апреле 1917 г. -
военный и морской министр Временного правительства. Белоэмигрант.
Минц И. И. История Великого Октября. Т. 1. М., 1967. С. 557, 601-602.
Милюков Павел Николаевич (1859-1943) - русский политический деятель, историк,
профессор, публицист. Один из организаторов партии кадетов, с 1907 г. председатель ее
ЦК, редактор газеты "Речь". В 1917 г. - министр иностранных дел Временного
правительства 1-го состава- до 2 (15) мая. Белоэмигрант. Труды по истории России
XVIII-XIX вв., Февральской и Октябрьской революций.
Керенский Александр Федорович (1881-1870) - русский политический деятель.
Адвокат. Лидер фракции трудовиков в IV Государственной думе. С марта 1917 г. эсер; во
Временном правительстве: министр юстиции (март-май), военный и морской министр
(май-сентябрь), с 8 (21) июля - министр-председатель, с 30 августа (12 сентября) -
верховный главнокомандующий. С 1918 г. в эмиграции.
Некрасов Николай Виссарионович (1879-1940) - инженер-технолог, один из лидеров
левых кадетов, профессор. Депутат III и IV Государственных дум. Министр Временного
правительства. С 1921 г. в Центросоюзе.
Коновалов Александр Иванович (1875-1948) - крупный текстильный фабрикант, лидер
партии прогрессистов и "Прогрессивного блока" в IV Государственной думе.
Белоэмигрант.
Шингарев Андрей Иванович (1806-1918) - земский деятель, врач, публицист. Одни из
лидеров кадетов, депутат II- IV Государственных дум.
Терещенко Михаил Иванович (1886-1956) - русский капиталист, сахарозаводчик. В
1917 г. министр финансов, а затем министр иностранных дел Временного правительства.
3 марта правительство сделало важный шаг в формировании элиты государственного
управления, заменило губернаторов на комиссаров.
Керенский А. Ф. Россия на историческом повороте //Вопросы истории. 1990. № 12. С. 134.
Куликов С.В. Временное правительство и высшая царская бюрократия // Отечественная
история. 1999. №4. С. 108-110.
Внешнеполитические задачи были изложены в воззвании Временного правительства к
населению от 6 марта, Декларации от 27 марта, а также в Декларации Петросовета "К
народам всего мира".
Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие. М.,
1998. С. 292.
История государственного управления России. Ростов н/Д, 1999. С. 290.
Пайпс Р. Русская революция. Ч. I. M., 1994. С. 327.
Гайда Ф.А. Механизм власти Временного правительства (март- апрель 1917 г.) //
Отечественная история. 2001. № 2. С. 143.
Для рассмотрения возрастающего потока дел срочно были созданы Канцелярия
Временного правительства. Совещание товарищей министра, Малый Совет министров.
Фальмер Р. М. Энциклопедия современного управления. Т. 1. М., 1992. С. 25.
После гражданской войны 14 из них остались в России, а более 20 оказались в эмиграции.
См.: Измозик В.С. Временное правительство. Люди и судьбы //Вопросы истории. 1994. № 6.
С. 163-168.
Пайпс Р. Русская революция. Ч.1. С. 359.
Думова Н.Г. Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской
революции. М., 1988. С. 129-130.
Об учреждении земельных комитетов. Постановление Временного правительства 21
апреля 1917 // Сборник указов и постановлений Временного Правительства. Вып. 1. 27
февраля - 5 мая 1917 г. Пг., 1917. С. 192-197.
Постановления Донского войскового малого круга. 2-7 августа 1917 г. Новочеркасск,
1917. С.5.
Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991. С. 503.
Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. I. С. 46-49.
Полный сборник платформ всех русских политических партий. СПб., 1906. С. 61-62.
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М., 1996. С. 113.
Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. I. С. 112.
Перечень губерний и областей приведен по очередности введения земства. Весной 1917 г.
вся страна покрылась сетью общественных исполнительных комитетов, которые во многих
местах до избрания новых городских дум играли роль городского самоуправления.
Год русской революции (1917-1918 гг.). М., 1918. С. 125-131.
Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 38. С. 3.
Рид Дж. Десять дней, которые потрясли мир. М.,1957. С. 46; Суханов Н. Записки о
революции. Берлин, Петербург, Москва, 1922. Кн.7. С.29.
Старцев В. И. Крах керенщины. М., 1982; Он же. Керенский: шарж и личность // Диалог.
1990. № 16. С.76; Парадоксы политики: демократ и диктатор (А.Ф. Керенский) // История
России в портретах. Смоленск. 1996; Герасименко Г.А. и др. Александр Федорович
Керенский. М., 1996; и др.
Эбрахэм Р. Александр Керенский. Первая любовь революции. Лондон, 1987; и др.
Деникин А.И. Очерки русской смуты. T.I. Париж. С. 188, 190.
Герасименко Г.А. Трансформация власти в России в 1917 г. // Отечественная история.
1997. № 1.
См.: Старцев В.И. Керенский: шарж и личность // Диалог. 1990, № 16. Колоницкий Б.И.
Культ А.Ф. Керенского: образы революционной власти // Отечественная история. 1999. №
4. С. 105-108.
Керенский закрыл примерно 20 газет, начал вооруженную борьбу с аграрной революцией.
Герасименко Г.А. Первый акт народовластия в России: Общественные исполнительные
комитеты. М., 1992. С. 302.
Волобуев П.В., Булдаков В.П. Октябрьская революция: новые подходы к изучению //
Вопросы истории. 1996. № 5-6. С. 34.
С предложением о вступлении в Совнарком Ленин обратился к М.А. Спиридоновой и
И.Л. Мартову, однако меньшевики-интернационалисты в 1917 г. не смогли создать свою
партию. Левые эсеры на первом съезде своей партии, проходившем 19-28 ноября 1917 г.,
организационно оформились в самостоятельную партию (центральный орган - газета
"Знамя труда", численность на июль 1918 г. - 80 тыс. Лидеры: М.А. Спиридонова, Б.Д.
Камков, М.А. Натансон).
Звездова Н.В. Рационализация государственного управления Россией в первый год
Советской власти // Рациональность и государственное управление. Ростов н/Д, 1995. С.
118-121.
Из 715 депутатов Учредительного собрания, избранных 12 ноября 1917 г., 412
представляли партию эсеров, 183 - большевиков, 120 мест приходилось на долю
остальных партий. Открыто 5 января 1918г. в составе 410 депутатов, отсутствовало 305
депутатов, в том числе фракция кадетов. В ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял декрет о
роспуске Учредительного собрания. Антиисторично винить только большевиков в роспуске
такого парламентского учреждения, каким было Учредительное собрание. Они,
несомненно, навязали свою партийную волю народу и обществу, но "не смогли бы
прорваться к вершинам власти, если бы не уловили в свои политические паруса порывы
массового радикализма". Как отмечал Н.А. Бердяев, большевизм "оказался наиболее
соответствующим всей ситуации, как она сложилась в России в 1917 г., и наиболее верным
некоторым исконным русским традициям, и русским исканиям универсальной социальной
правды, понятой максималистически, и русским методам управления и властвования
насилием". См. подробнее: Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное собрание.
История рождения и гибели. М., 1997. С. 324- 324; Знаменский О.Н. Всероссийское
Учредительное собрание: история созыва и политического крушения. Л., 1976; Скрипилев
Е.А. Всероссийское Учредительное собрание. М., 1982; и др.
Басманов М.И., Гусев К.В., Подушкина В.А. Сотрудничество и борьба. М.,1988. С. 179180.
Объединенный съезд стал именоваться Третьим Всероссийским съездом рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов и завершил свою работу 18 января 1918 г. Количество
делегатов на этом съезде было в два раза больше, чем в составе Учредительного собрания
- 1647 (в том числе 860 большевиков).
2 ноября генерал М.В. Алексеев (бывший начальник штаба главковерха А.Ф. Керенского)
начал формирование здесь Добровольческой армии (такое название она приняла с
появлением 27 декабря 1917 г. ее декларации, а до этого именовалось "алексеевской"
организацией).
См.: Процесс Бориса Савинкова. Берлин, 1924. С. 39-43.
Соколов К.Н. Правление генерала Деникина. София, 1921.
В.В. Шульгин представил Положение о правительстве юга - Особом совещании,
которое было доработано членами ЦК кадетов В.А. Степановым и К.Н. Соколовым.
Иоффе Г.З. Крах российской монархической контрреволюции. М., 1977. С. 232.
Гармиза В.В. Крушение эсеровских правительств. М., 1970. С. 31.
Сергеев В.Н. Политические партии в южных казачьих областях России. 1917-1920 гг. Ч.
II. Ростов н/Д, 1993. С. 44-45.
Гармиза В.В. Указ. соч. С. 31-49.
Лидер левых эсеров М.А. Спиридонова в открытом письме ЦК партии большевиков
предупреждала об отрицательных последствиях безнадзорного положения их партии для
самих большевиков: "Вы скоро окажетесь в руках вашей чрезвычайки, вы, пожалуй, уже в
ее руках. Туда вам и дорога". Летом - осенью 1918 г. в Советской стране возникли первые
концентрационные лагеря, получившие впоследствии широкое распространение.
Решения съездов правящей партии имели большое управленческое значение. Так, 8-й
съезд РКП(б) (март 1919 г.) в резолюции "Об отношении к среднему крестьянству"
констатировал начало поворота среднего крестьянства в сторону Советской власти и
необходимость отказа от прежней политики его нейтрализации. Съезд своевременно
определил новую линию партии по крестьянскому вопросу: уметь достигать соглашения со
средним крестьянством, ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно
опираясь на бедноту.
Спирин Л. П. Партия большевиков в гражданской войне //Коммунист. 1990. № 14.
III Всероссийский съезд Советов (январь 1918 г., 1647 делегатов) утвердил Декларацию
прав трудящегося и эксплуатируемого народа. С докладами выступили В.И. Ленин (о
работе СНК), Я.И. Свердлов (о деятельности ВЦИК), И.В. Сталин (об основах
федеративного устройства). IV Всероссийский съезд Советов (март 1918, 1246 делегатов),
ратифицировал Брестский мирный договор, с докладом выступал В.И. Ленин, содоклад от
левых эсеров сделал Б.Д. Камков. V Всероссийский съезд Советов (июль, 1164 делегатов),
отчеты СНК, ВЦИК, В.И. Ленина; Я.М. Свердлов, А.Ф. Цюрупа (продовольственный
вопрос), Л.Д. Троцкий (организация социалистической Красной Армии), Ю. М. Стеклов (о
принятии Конституции РСФСР). VI Всероссийский съезд Советов (ноябрь 1918, 1296
делегатов); В.И. Ленин (годовщина революции; международное положение), Л.Д. Троцкий
(военное положение), Г.Е. Зиновьев (строительство Советской власти), Д.И. Курский
(соблюдение социалистической законности). VII Всероссийский съезд Советов (декабрь,
1919, 1011 делегатов), В.И. Ленин (отчет ВЦИК и СНК), Л.Д. Троцкий (военное
положение), Г.Е. Зиновьев (о коммунистическом интернационале) и др. VIII
Всероссийский съезд Советов (декабрь 1920, 2537 делегатов), В.И. Ленин (доклад СНК и
ВЦИК о внутренней и внешней политике); Л. Д. Троцкий (о транспорте), Г.М.
Кржижановский (об электрификации) и др.
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.,1986, С. 25.
Ленин В.И. Все на борьбу с Деникиным! // Полн. собр. соч. Т. 39. С. 45-48.
Реввоенсовет республики 6 сентября 1918г. - 28 августа. 1923. М., 1991.
Особое место в политике "военного коммунизма" отводилось продразверстке, по которой
крестьяне обязаны были сдавать все излишки своей продукции государству для снабжения
армии и рабочего класса. После сдачи продукции крестьяне получали квитанции, дающие
право на получение промышленных товаров. Так был налажен натуральный обмен между
городом и деревней, он не являлся товарно-денежным, был мерой административновнеэкономического
порядка. (См.: Очерки истории экономики. М., 1993. С. 238-242).
См.: История государственного управления в России. М., 1997. С. 209.
Федюк В.П. Белые: антибольшевистское движение на Юге России 1917-1920 гг. М.,
1990; Венков Л.В. Антибольшевистское движение на Юге России на начальном этапе
гражданской войны. Ростов н/Д, 1995; Ларьков Н. С. Начало гражданской войны в Сибири:
Армия и борьба за власть. Томск, 1995; Устаткин С.В. Трагедия Белой гвардии. Н.
Новгород, 1995; и др.
Поляков Ю.Л. Гражданская война в России (поиски нового видения) // История СССР.
1990. № 2. С. 110.
Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе, цивилизации. М., 1995. С. 392.
Политические партии России в зеркале энциклопедии: проблемы и решения. "Круглый
стол" //Отечественная история. 1997. № 3. С. 142.
Попытка повернуть Россию вспять обернулась иностранной военной интервенцией,
гражданской войной, принесла кровь, страдания, разрушения, лишения, обрекла народ
страны ни величайшую трагедию в ее истории.
Лихолетьем 1917-1920 гг. доказана приверженность абсолютного большинства
населения России движению к новым историческим рубежам, его решимость не допустить
возврата к старому режиму, который завел страну в тупик и был отвергнут двумя
народными революциями 1917 г.
Один из уроков 1917-1920 гг. - структура, функции, методы государственного
управления должны быть адекватны задачам, условиям момента.
Совет труда и обороны теперь действовал на правах комиссии СНК, согласовывал
деятельность ведомств, преимущественно в хозяйственном строительстве, имел в составе
наркомов ВСНХ, труда, земледелия, продовольствия, рабоче-крестьянской инспекции,
представителей ВЦСПС, ЦСУ; возглавлялся он Председателем СНК В.И. Ульяновым
(Лениным); преобразован (1923 г.) в ЭКОСО, в исполкомах созданы экономсовещания,
координировавшие работу местных хозяйственных органов.
Сначала сужен был объем функций Всероссийской комиссии по борьбе с
контрреволюцией и саботажем, усилены в ее работе начала "революционной законности",
борьбы с детской беспризорностью, в 1922 г. она реорганизована в Государственное
политическое управление, упразднены местные, транспортные, фронтовые, армейские ЧК.
Судебные функции изъяты из ведения административных органов, сосредоточены в
народных судах. Продолжала функционировать до 1936 г. созданная в 1920 г. при СНК
Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности (ВЧК ЛБ), которая
руководила обучением неграмотных и малограмотных взрослых с помощью добровольного
общества "Долой неграмотность", возглавляемого Председателем ВЦИК М.И. Калининым,
опираясь на организационную структуру системы ликбеза. Упразднены ВРК, ревтрибуналы
и другие чрезвычайные органы. См.: ВЧК и начало нэпа // Свободная мысль. 2000. № 4. С.
114-128.
Восстановлена конституционная избирательная система с ее специфическими чертами:
прямые выборы с открытым голосованием в сельские и городские Советы,
многоступенчатые - в высшие органы власти и управления; избирательные участки - по
предприятиям, территориальные - для не охваченного производством населения,
преимущество в нормах представительства для рабочих по отношению к крестьянству,
лишение избирательных прав 7 категорий лиц, многопартийность Советов.
См.: Съезды Советов в документах. 1917-1936гг.: В 3 т. T.I. M., 1959. С. 141-147, 180184;
216.
Восстановлено действие статьи 37 Конституции РСФСР, согласно которой "общее
управление делами РСФСР принадлежит СНК, который принимает все меры, необходимые
для правильного и быстрого течения государственной жизни". Есть версия, что за весь XX
в. Россия лишь однажды - с октября 1917 г. до осени 1922 г. имела такое правительство,
которое умело привлекало, расставляло по местам лучшие силы, управляло наиболее
рационально, правильно, целесообразно. См.: Коржихина Т.П., Сенин А.С. История
российской государственности. М., 1995. С. 173.
2 История государства и права России /Отв. ред. Ю.П. Титов. М., 1996. С. 358.
Еще на VIII съезде Советов в работе участвовали меньшевистские и эсеровские делегаты
без права решающего голоса. Организации этих партий существовали легально. Эсеры
предложили создать "единую социалистическую партию". Меньшевистская РСДРП
участвовала в 1920 г. во Всероссийском партийном совещании, провела свою конференцию,
а в 1922 г. призвала к установлению демократической республики и в условиях
преследования ушла в подполье. В 1922 г. активным членам партии эсеров было
предъявлено обвинение в конспиративной антигосударственной деятельности, они были
арестованы и предстали перед судом летом 1922 г.
Активно утверждал тезис "диктатуры партии" Г.Е. Зиновьев, предлагавший закрепить его
конституционно. См.: Зиновьев Г.Е. Наши задачи // Правда. 1923. 2 марта, а также XII съезд
Российской коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчет М., 1923. С.
41.
См.: Об антисоветских партиях и течениях. Резолюция XII Всероссийской конференции
РКП (б). 4-8 августа 1922 г.
См.: Исаев И.А. История государства и права России. М.,1994. С. 354-368. Здесь
представлены аналитический итог разработки, содержание каждого кодекса, споры
разработчиков, детальность обсуждения, коллективность принятия.
Кодексы оформили юридически нэповское государственное управление, означали
правовое регулирование его сферы, отразили его социально-экономическую сущность и
пределы, господствующее положение государственной собственности, развитие
частнохозяйственной деятельности при регулирующей в определенных рамках роли
государства.
Советские республики Азербайджан, Армения, Грузия объединились 12 марта - 13
декабря 1922 г. в Закавказскую Социалистическую Федеративную Республику, создали
федеративное управление в сферах внешней политики, военных дел, финансов, транспорта,
связи, РКИ, которым ведал исполнительный Союзный совет. В других сферах республики
сохранили самостоятельное управление.
См.: Последние письма и статьи В.И. Ленина. 23.12.1922-02.03.1923 г. И // Полн. собр.
соч. Т. 45. М., 1970. В 34-45-м, 49-55-м томах опубликованы произведения первого и
бессменного в течение пяти лет Председателя СНК, в которых отражена роль В.И. Ленина в
создании, развитии советского государства, управления.
Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин A.M., Черноус В.В. Теория и история
административно-политических элит России. Ростов н/Д, 1996. С. 120. В.И. Ленин убеждал
соратников в том, что компартия может руководить, но не управлять, не смешивать в
текущей работе общественно-партийные и государственно-советские функции.
Исключительному ведению съезда СССР подлежали изменения, дополнения союзного
договора; исключалась возможность его денонсации в одностороннем и групповом порядке.
Конституционно была оформлена возможность вступления в СССР новых государств;
образование Союза представлялось шагом по пути объединения трудящихся всех стран в
мировую социалистическую советскую республику. В последующие годы Союз объединял
16 союзных республик. См.: Съезды Советов СССР. Сб. документов. 1922-1936 гг. М., 1960.
Т. 1. С. 17, 75.
Президиум ЦИК сообщил в июле 1923 г. всем народам и правительствам о создании
СССР, о начале работы его высших органов власти и управления. См.: СУ РСФСР 1923 г.
№ 95. Ст. 950. На II съезде Советов присутствовало 2124 делегата. В Союзный Совет ЦИК
избрано 414 членов и 220 кандидатов пропорционально населению союзных республик.
РСФСР уступила добровольно часть мест менее населенным БССР и ЗСФСР. Совет
Национальностей утвержден в количестве 100 человек по списку республик и областей.
См.: Съезды Советов СССР. Сб. документов 1922-1936гг. Т. III. С. 31-33.
Вторая палата ЦИК и такое построение высших органов СССР, чтобы они полностью
отражали не только общие нужды и потребности всех народов, но и специфические
каждого из них, сделаны по рекомендации XII съезда РКП(б). См.: Съезды Советов СССР.
Т. 1.С. 28. Современные авторы полагают, что ни в одной из западных федераций ее
субъекты не имели статуса суверенного государства. Это советское новаторство не
получило мирового развития, было отягощено элементами унитаризма в СССР. См.:
Коржчхина Т.П., Сенин А.С. Указ соч. С. 198.
См.: Съезды Советов СССР. Сб. документов 1922-1936 гг. Т. III. М., 1960. С. 15-22,
40-54. Конституция принималась в обстановке острых дискуссий, не были поддержаны
идеи ликвидации РСФСР и ЗСФСР, вхождения автономий на правах независимых
суверенных республик, высказывались возражения против союзной Конституции
(ограничиться лишь договором), союзного гражданства, Палаты национальностей,
вхождения в нее представителей автономий.
В современной литературе есть мнения как о федеративном, так и унитарном характере
государственного устройства и управления РСФСР. См.: История государства и права
России. С. 387.
Об основах судоустройства, судопроизводства, основных началах уголовного
законодательства, общих началах землепользования и землеустройства СССР и союзных
республик, о новой редакции УК РСФСР см.: Исаев И.Л. Указ соч. С. 369-370
При приеме на государственную службу при прочих равных условиях преимущество
отдавалось лицам, знающим местные языки. ВЦИК и СНК упразднили наркомнац, вместо
которого при Президиуме ВЦИК учрежден (апрель 1924 г.) отдел национальностей. См.:
История государства и права России. С. 368.
Присутствовало 2276 делегатов. ЦИК СССР образован в составе 633 человек. В
Союзный Совет избрано 450 членов и 199 кандидатов. РСФСР уступила часть
полагавшихся ей мест (все население составляло 70,2% СССР) менее населенным
республикам. Совет национальностей утвержден в составе 131 члена и 53 кандидатов,
представлявших все национальные государства и государственные образования СССР. См.:
Съезды Советов СССР. Сб. документов 1922-1936гг. Т. III. С. 65-71.
См.: Съезды Советов СССР. Сб. документов 1922-1936 гг. Т. III. С.77-83.
До 1936 г. функционировал СТО (Совет труда и обороны) СССР, созданный
Совнаркомом по решению ЦИК.
См.: СЗ СССР 1927 г. № 21. Ст. 242.
Протоколы, документы совместных заседаний ЦКК ВКП(б) и НК РКИ по советским
вопросам хранились в государственных архивах, а документы ЦКК - в партийных.
Своеобразное соединение, совместная работа НК РКИ и ЦКК ВКП(б) прекратились,
когда оба органа упразднили в 1934 г., была создана Комиссия партийного контроля при ЦК
ВКП(б) и Комиссия исполнения при СНК СССР преобразована в Комиссию советского
контроля при СНК, которая сосредоточилась на функциях контроля исполнения решений
правительства и осуществляла бюрократический контроль силами штатных контролеров
без участия масс (упразднены и ячейки содействия РКИ).
История России. ХХ век /Отв. Ред. В.П. Дмитренко. М., 1997. С. 281.
Провозглашенная 23 марта 1918 г. Донская советская республика управлялась своим
правительством - СНК до захвата ее в мае германскими войсками. После восстановления
советской власти в 1920г. переименована в Донскую область (имела 6 округов),
административное деление которой изменено декретом ВЦИК (7 марта 1923 г.). В ноябре
1924 г. донские округа и районы вошли в Северо-Кавказский край (центр - г. Ростов-наДону),
объединивший Дон, Кубань, Ставрополье, национальные округа и области
Северного Кавказа. Летом 1930 г. вместо округов созданы районы. В январе 1934 г. из
Северо-Кавказского края выделился Азово-Черноморский край, разделенный 13 сентября
1937 г. на Краснодарский край и Ростовскую область.
См.: Съезды Советов СССР. Сб. документов. Т. III. С. 215, 223- 224. Проект
разрабатывался почти полтора года Конституционной комиссией, 12 подкомиссиями в
составе квалифицированных специалистов, ученых, государственных и общественных
деятелей из всех республик; он опубликован, изучался повсеместно и полгода всенародно
обсуждался на собраниях трудящихся, заседаниях советских и других различных структур,
на Чрезвычайных районных, городских, областных, краевых, республиканских съездах
Советов, одобрен с поправками, предложениями, которые учтены Конституционной
комиссией и союзным съездом, где проект тщательно обсужден коллективно, уточнен.
Современная литература отразила действительно всенародное творческое обсуждение и
одобрение проекта; участие более половины взрослого населения, поступление в комиссию
154 тыс. предложений к отдельным статьям, выступление по докладу И.В. Сталина 56
делегатов, работу Редакционной комиссии, принятие Всесоюзным съездом 47 поправок и
дополнений к трем десяткам статей. Подробнее см.: История государства и права России /
Отв. ред. Ю.П. Титов С. 406-408; Исаев И.А. Указ. соч. С. 384.
Конституция СССР 1936 г. "формально отвечала лучшим мировым образцам того
времени". Политическая история России / Отв. ред. В.В. Журавлев. М., 1998. С. 530.
См.: Конституция (Основной закон) Союза Советск
...Закладка в соц.сетях
