Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
... криминология.
М., 1997.
Аргунова Ю.Н.
ПУБЛИЧНАЯ ОФЕРТА- адресованное неопределенному кругу лиц и содержащее все
существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица,
делающего предложение, заключить договор на указанных условиях с любым, кто
отзовется. Юридические последствия признания предложения П.о. заключаются в том,
что лицо, совершившее необходимые действия в целях акцепта оферты (например,
приславшее заявку на соответствующие товары), вправе требовать от лица,
сделавшего П.о., исполнения договорных обязательств.
ПУБЛИЧНОЕ ОБЕЩАНИЕ НАГРАДЫ - гражданско-правовое обяза-тельство, согласно
которому лицо. объявившее публично о выплате денежного. вознаграждения или
выдаче иной имущественной награды тому, кто совершит указанное в объявлении
правомерное действие в назначенный в нем срок. обязано выплатить обещанную
награду любому. кто совершил такое действие (например. отыскал утраченную вещь.
сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения). Нормы о П.о.н.
содержатся в гл. 56 ГК РФ.
По своей юридической природе П.о.н. является односторонней сделкой, носящей
условный характер. Обещание должно быть адресовано именно. неопределенному кругу
лиц, в противном случае отношения будут носить уже договорный характер. Обещание
может быть выражено в любой форме (письменно, устно, в печати, по телевидению и
т.д.). Обязанность выплатить награду возникает при условии, что возможно
установить, кем она обещана. Лицо, отозвавшееся на обещание, вправе потребовать
его письменного подтверждения. В противном случае оно несет риск последствий
непредъявления этого требования, если окажется, что в действительности
объявление о награде не было сделано указанным в нем лицом. Если в П.о.н. не
указан ее размер (нередко в объявлениях содержатся фразы типа "вознаграждение
гарантируется"), он определяется по соглашению с лицом. обещавшим награду, а в
случае спора - судом. Обязанность выплатить награду возникает независимо от
того. совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или
независимо от него. Если действие, указанное в объявлении, совершено двумя или
более лицами и невозможно определить, кто из них сделал это первым, а также в
случае, если действие совершено двумя или более лицами одновременно, награда
между ними делится поровну или в ином согласованном между ними размере. Если
иное не предусмотрено в объявлении о награде и не вытекает из характера
указанного в нем действия, соответствие выполненного действия содержащимся в
объявлении требованиям определяется лицом, публично обещавшим награду, а в
случае спора - судом. Лицо, публично объявившее о выплате награды, вправе в
такой же форме отказаться от данного обещания ("право отступления"), однако
такой отказ не должен нарушать интересы потенциальных соискателей. Поэтому ГК РФ
содержит ряд случаев, в которых отказ невозможен: а) если в самом объявлении
предусмотрена или из него вытекает недопустимость отказа: б) до истечения срока,
установленного для совершения действия, за которое обещана награда: в) если к
моменту объявления об отказе одно или несколько отозвавшихся лиц уже выполнили
указанное в объявлении действие. Отмена П.о.н. не освобождает того, кто объявил
о награде, от возмещения отозвавшимся лицам расходов, понесенных ими в связи с
совершением указанного в объявлении действия (в пределах указанной в объявлении
награды).
ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО (лат. jus publicum) - та часть системы действующего права, нормы
которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и
организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных
целей и задач, в отличие от частного права (лат. jus privatum), которое защищает
интерес личности, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право
частной собственности и частного предпринимательства и основано на отношениях
равноправных сторон. П.п. регулирует отношения государства, его органов с
гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими структурами, отношения
между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве
носителя властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего
общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере П.п. властный орган
может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других
субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний
законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности. Для
П.п. характерны регулирование с помощью императивных (категорических) норм,
которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых
отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно
выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией
веления.
Существование публичного и частного права как элемента гражданского общества -
необходимая предпосылка ограничения и установления пределов вторжения
государства в сферу личных имущественных и иных интересов: установления надежных
способов защиты прав и законных интересов граждан, их объединений, частных
хозяйственных структур: предотвращения подмены гражданско-правовых способов
защиты субъективных прав личности административно-правовыми.
П.п. включает в себя такие отрасли права, как конституционное (государственное),
административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнитель-ное. международное
публичное, процессуальные отрасли.
Деление права на П.п. и частное впервые было признано в Древнем Риме. Известна
формула римского юриста Уль-пиана, что П.п. относится к положению римского
государства, а частное - к пользе отдельных лиц. Не все ныне существующие
системы права строятся на таком разделении. Так, англосаксонская правовая
система в отличие от континентальной правовой системы его не знает. Отсутствует
оно и в традиционном мусульманском праве.
Советская официальная юридическая доктрина отвергла идею деления права на
публичное и частное как не соответствующую природе нового строя,
провозгласившего отмену частной и приоритет общественной (прежде всего
государственной) собственности. Следствием этого стали широкое вмешательство
государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных
отношениях, запрет проявления частной инициативы,что привело к застою
хозяйственной деятельности, неэффективности развития экономики. Высказанное в
начале 20-х гг. при разработке ГК положение В.И. Ленина о том, что "мы ничего
"частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое,
а не частное", длительное время служило методологической основой для юридической
теории и практики.
Ныне внедрение институтов рыночной экономики, признание права частной
собственности и частного предпринимательства побуждают возродить идею о
разделении права на публичное и частное, активно использовать ее в
законодательной и правоприменительной деятельности.
Четко и абсолютно разделить публичное и частное право в принципе нельзя. В
отраслях П.п. часто присутствуют элементы частного права, и наоборот. Так, в
семейном праве, традиционно считающемся отраслью частного права, имеются такие
публично-правовые институты. как порядок расторжения брака, лишение родительских
прав. В трудовом праве также тесно сочетаются публично-правовые (расторжение
трудового договора по инициативе администрации. наложение дисциплинарных
взысканий) и частноправовые (заключение трудового договора, его расторжение по
инициативе работника)элементы.
В современных государствах все больше проявляет себя тенденция к взаимному
проникновению норм П.п. и частного права, что связано в первую очередь с
возрастанием воздействия государства на экономические отношения. Рост социальной
деятельности государства по охране прав личности, социальному обеспечению,
регулированию цен побуждает использовать административно-правовые средства в тех
сферах отношений, которые традиционно относились к частному праву. Создан
институт обязательного договора, заключаемого по предписанию государственного
органа. Расширяется административное регулирование предпринимательской и
торговой деятельности. С другой стороны, возрастание роли государства в организации
работы промышленных, торговых, строительных и иных предприятий, в
первую очередь тех, которые находятся в собственности государства, расширяет
использование частноправовых институтов и средств в хозяйственной деятельности
такого рода предприятий.
Пиголкин А.С.
ПУБЛИЧНОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА - принцип (руководящее начало) отечественного
уголовного процесса, означающий, что защита граждан от преступных посягательств,
борьба с преступностью являются обязанностью государственных правоохранительных
органов. В УПК этот принцип выражен в ст. 3: "Суд, прокурор, следователь и орган
дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом
случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом
меры к установлению события преступления, лиц. виновных в совершении
преступления, и к их наказанию". УПК (ст. 108) в числе поводов и оснований к
возбуждению уголовного дела предусматривает наряду с заявлениями и письмами
граждан сообщения общественных организаций, предприятий, учреждений и
должностных лиц. сообщения печати, явку с повинной, а также непосредственное
обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков
преступления. Таким образом, гражданин, пострадавший от преступления, не обязан
сам добиваться привлечения к ответственности и изобличать виновного - это
обязанность государственных органов, хотя. вполне естественно, эффективность их
деятельности существенно возрастает при активном содействии жертв преступлений
или граждан - очевидцев преступных посягательств. Нарушением принципа
публичности являются случаи сокрытия преступлений от учета, необоснованный отказ
в возбуждении уголовного дела, несвоевременное возбуждение дела, ведущее к
утрате доказательств, и т.п.
П.с. допускает ряд исключений. Так. дела частного обвинения (умышленные легкие
телесные повреждения, побои. клевета и оскорбления без отягчающих обстоятельств)
возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае
его примирения с обвиняемым (ст. 115, 116, 129. 130 УК РФ). Выделяется категория
дел частно-публичного обвинения (ст. 131. 146, 147) - дела об изнасиловании без
отягчающих обстоятельств, незаконном использовании
объектов авторского права без причинения имущественного ущерба,
отдельные случаи нарушения изобретательского права, которые возбуждаются по
жалобе потерпевшего, но прекращению за примирением сторон не подлежат. В связи с
принятием УК РФ в УПК введена статья о прекращении уголовного дела в отношении
лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось
с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред (ст. 9 УПК). Введена
новая статья в УПК (27'), предусматривающая возбуждение уголовных дел о
преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23
УК РФ) не иначе как по заявлению руководителя коммерческой организации или с его
согласия. Включены и иные элементы диспозитивности, ограничивающие действие П.с.
Так, от воли потерпевшего, как правило, зависит рассмотрение вопроса о
возмещении ему причиненного преступлением ущерба. рассмотрение дела судом
присяжных при отказе прокурора от обвинения и т.п. Однако все эти нормы не могут
вести к ограничению прав потерпевшего или навязыванию ему способов действия,
противоречащих его воле и интересам.
Бойков А.Д..
ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВОР - договор, заключенный коммерческой организацией и
устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию
услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна
осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля,
перевозка транспортом общего пользования, услуги связи. энергоснабжение,
медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ст. 426 ГКРФ).
Для П.д. характерно, что одной из сторон всегда является коммерческая
организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью. Эта деятельность
является публичной - коммерсант обращается с предложением воспользоваться
плодами его деятельности к неопределенному кругу лиц. Как правило, такое
предложение имеет характер публичной оферты. Условия П.д. должны быть одинаковы
для всех лиц. пожелавших воспользоваться предложением коммерсанта. Коммерсант по
общему правилу не может оказывать предпочтение одному лицу перед другим по
поводу заключения П.д. и его условий. Льготы и предпочтения для отдельных
категорий потребителей могут быть
установлены законом или иными нормативными актами. Отказ коммерсанта от
заключения П.д. при наличии возможности удовлетворить требования клиента не
допускается. Если коммерсант уклоняется от заключения П.д., другая сторона
вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в
соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ. В связи с тем, что П.д. большей частью
предназначены для обслуживания интересов граждан-потребителей, законом
предусмотрена возможность издания Правительством РФ правил,обязательных для
сторон при заключении и исполнении П.д., - типовых договоров, положений и пр.
Таковы Правила бытового обслуживания населения в РФ, утвержденные Правительством
РФ 15 августа 1997г.
Во второй части ГК РФ к П.д. отнесены: договор купли-продажи (ст. 492), договор
проката (ст. 626), договор бытового подряда (ст.730), договор перевозки
транспортом общего пользования (ст. 789), договор банковского вклада, по
которому вкладчиком является гражданин (ст. 834), договор хранения влом-барде
вещей, принадлежащих гражданину (ст. 919).
Гражданское право иностранных государств не знает П.д. в том виде, в каком они
представлены в ГК РФ. Тем не менее практически он существует и используется
достаточно широко. Применяются типовые договоры, "формуляры", которые нельзя
трактовать только как договоры присоединения, так как они способствуют
установлению равных условий для всех "присоединяющихся". Еще в прошлом веке в
законодательном или административном порядке была установлена обязательность для
железных дорог заключения договоров перевозки с клиентурой на равных условиях
для всех грузоотправителей.
Залвсский В.В.
ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС- разновидность односторонней сделки, совершенной под условием.
Это означает, что обязательства по такой сделке возникают у лица, объявившего о
П.к.
П.к. регулируется нормами ГК РФ (ст. 1057-1061). которые устанавливают следующие
важнейшие положения. П.к. может быть направлен только на достижение общественно
полезных целей, а в объявлении на проведение П.к. должны содержаться как минимум
существо задания,критерии и порядок оценки работ. место и срок их сдачи, размер
и форма награды, порядок и сроки объявления результатов П.к.
пытки
П.к. - разновидность публичного обещания награды, сутью которого является
выплата вознаграждения лицу, совершившему правомерное действие, указанное в
объявлении.
Несмотря на появление в ГК РФ двух глав, которые непосредственно посвящены
регулированию сходных правоотношений, некоторые связанные с П.к. вопросы
вызывают определенные затруднения. Так, лицо.объявившее конкурс, может не
выплачивать сумму вознаграждения лицу, которое выполнило работу вне связи с
конкурсом, в том числе до объявления о П.к. (если лицо сможет это доказать).
Видимо, в подобных случаях, как и при выплате вознаграждения лицу, фактически
предоставившему информацию, но не знавшему на момент предоставления об обещании
награды, возможно возникновение трудностей процессуального порядка
(доказывания). Указанное обстоятельство имеет особую важность, если учесть, что
предметом П.к. может быть создание предметов науки, в том числе объектов
интеллектуальной собственности.
Необходимо обратить внимание и на следующее обстоятельство: улица, объявившего о
проведении П.к., предметом которого было создание объектов интеллектуальной
собственности, не возникает непосредственного права на использование подобных
объектов при выплате награды победителю П.к. У него возникает лишь
преимущественное право заключить с создателем произведения (победителем П.к.)
договор на право использования произведения. Естественно, что в подобных случаях
к П.к. могут быть применимы положения ГК РФ о заключении сделок на торгах (ст.
447- 449).
Мельник Д,Ю.
ПЫТКИ - любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется
сильная боль или страдание. физическое или умственное,со стороны официального
лица или по его подстрекательству с целью получения от него иди от третьего лица
информации или признаний, наказания за его действия, которые он совершил или в
совершении которых подозревается, или запугивания его или других лиц (ст. 1
приложения к "Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" от 9
декабря 1975 г.). В это определение не включается боль или страдания, которые
возникают в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вы
зываются ими случайно. П. запрещены конституциями и законами практически всех
государств современного иира, в том числе Конституцией РФ.
Появление П. связано с возникновением "инквизиционной" формы уголовного
процесса, характеризующейся бесправием обвиняемого. Неизвестные древнерусскому
праву, в Московском государстве П. стали применяться с XIV в. под влиянием
монголо-татарско-го уголовного законодательства. Особый размах практика
применения П. достигла при Иване Грозном. По религиозным и государственным
преступлениям П. применялась ко всем подозреваемым без исключения. Пытать стали
даже по некоторым гражданским делам. Порядок проведения пытки регламентировался
Указом 1673 г., который предусматривал троекратную П. огнем и кнутом (на дыбе).
При Петре I признание вины, даже полученное под пыткой,признавалось "лучшим
свидетельством всего света". Можно было пытать и свидетеля, когда тот "в больших
и важных гражданских делах оробеет или смутится, или в лице изменится...".
Незадолго до смерти Петр I своим Указом "О форме суда" в 1723 г. ввел
состязательный процесс, гласность и устность по всем делам, за исключением дел
об измене, злодействе, оскорблении императора и бунте. Но практика не пошла
полиции полной отмены П. При Екатерине II обвиняемого подвергали П., если суд не
смог собрать уличающих его доказательств. Только судебная реформа 1864 г.
положила конец П. на предварительном следствии. Судебные уставы четко
регламентировали процессуальный порядок расследования и рассмотрения дел в
судах. Были провозглашены и применялись на практике демократические принципы
правосудия: устность.гласность,состязательность, право обвиняемого на защиту,
презумпция невиновности. Была отменена система формальных доказательств,
судебная власть отделена от обвинительной, введен институт присяжных
заседателей, независимой адвокатуры. Провозглашалось равенство всех граждан
перед законом.
Практика применения П. возобновилась сразу же после Октябрьской революции 1917
г. и создания ВЧК. Официально П. оставались вне закона. Особенно массовый и
изощренный характер применение П. носило в период "красного террора" 1918-1921
гг. и во время репрессий 1934-1953 гг., когда оно было санкционировано
секретными партийными директивами.
Нормы о запрете П. включены во Всеобщую декларацию прав человека 1948
г..Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., в конвенции о
защите жертв войны, о борь-. бе с геноцидом, апартеидом, рабством и т.п. 10
декабря 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию против пыток и
других жестоких,бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания. Этим актом мировое сообщество раз и навсегда под страхом уголовного
наказания наложило запрет на практику применения П. П. отнесены к тяжким
преступлениям. В Конвенции указаны все признаки П. как международного
преступления:
объект посягательства(неприкосновенность личности), объективная сторона
преступления (причинение лицу сильной боли, физического или нравственного
страдания), субъект преступления (государственное должностное или официальное
лицо), а также субъективная сторона деяния (умышленная вина и цель - получение
сведений,признаний, наказание, запугивание, принуждение к определенным действиям
и т.п.). Никакие обстоятельства, будь то состояние войны, чрезвычайное
положение, угроза вооруженного конфликта, внутренняя политическая
нестабильность, приказ вышестоящего начальника или органа власти не могут
служить оправданием П. Для предупреждения П. каждое государство взяло на себя
обязательства обеспечить, чтобы материалы о запрещении П. в полной мере были
включены в учебные программы подготовки работников правоохранительных органов,
гражданского, военного, медицинского персонала и других лиц. связанных с
РАБОТНИК - физическое лицо, вступившее в трудовые правоотношения с работодателем
и являющееся стороной трудового договора (контракта). Необходимое условие
участия в трудовых правоотношениях - дееспособность лица и достижение им
определенного возраста (см. Несовершеннолетние работники). Основные права и обязанности
Р. определены КЗоТ. При приеме на работу не допускаются
дискриминационные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности,
языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами Р. (ст. 37
Конституции РФ, ст. 16 КЗоТ). Иностранные граждане и лица без гражданства
пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, в том числе
и в трудовых правоотношениях (ст. 62 Конституции РФ). Каждый Р. имеет право на
безопасные условия труда (см. Охрана труда), отдых и социальное обеспечение в
соответствии с установленными нормами, объединение в профсоюзы, судебную защиту
своих прав. Р. обязан добросовестно выполнять установленные нормы труда,
соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу предприятия (ст. 2
КЗоТ). КЗоТ и другие нормативные акты определяют также особенности регулирования
трудовых правоотношений отдельных категорий Р. (несовершеннолетних, женщин,
инвалидов, совмещающих работу с обучением и др.).
Бараташвили В.В.
РАБОТОДАТЕЛЬ - юридическое или физическое лицо, предоставляющее работу и
являющееся стороной по трудовому договору (контракту). Полномочия юридического
лица на заключение трудовых договоров вытекают из его общей правоспособности
(ст. 49 ГК РФ) и, как правило, фиксируются в уставе (положении) конкретного
предприятия, учреждения, организации. Физическое лицо может выступать в качестве
Р. как для осуществления предпринимательской деятельности без образования
юридического лица, так и для удовлетворения личных потребностей (например, когда
на работу принимается домработница, личный водитель, личный секретарь). И в том
и в другом случае Р. подлежит регистрации в качестве плательщика страховых
взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного
медицинского страхования. Требования законодательства РФ распространяются на
всех Р., независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Основные обязанности Р. по трудовому договору: предоставление работнику рабочего
места и возможности выполнения обязанностей по специальности, квалификации,
должности, предусмотренных договором;
обеспечение здоровых и безопасных условий труда; предоставление установленныхльгот
и компенсаций; своевременная выплата заработной платы.
Бараташвили В.В.
РАБОТОРГОВЛЯ - см; Рабство.
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ - 1) установленное законодательством или в соответствии с ним
необходимое количество часов и минут в день, неделю и другой календарный период,
которое работни-ки обязаны трудиться на предприятии или в учреждении (например,
в ст. 42 КЗоТ установлено, что нормальная продолжительность Р.в. не может
превышать 40 ч в неделю; в ч. 2 ст. 46 КЗоТ сказано, что при 6-дневной рабочей
неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 ч при недельной
норме 40 ч, 6 ч - при норме 36 ч и 4 ч --при норме 24 ч); 2) часть календарного
времени(дни,часы), в течение которого работник обязан находиться на своем
рабочем месте и выполнять порученную работу в соответствии с установленным
графиком (при сменной работе - ст. 51 КЗоТ РФ), распорядком либо сверх этого
времени(при сверхурочной работе - ст. 55 КЗоТ, при работе в выходные дни - ст.
63 КЗоТ); 3) фактически проработанное время,в течение которого работник согласно
графику, правилам внутреннего трудового распорядка, а также вне их по
распоряжению или с ведома администрации действительно находился на определенном
ему рабочем месте и выполнял трудовые обязанности (см. также Сокращенное рабочее
время).
Никитина И.В.
РАБОЧЕЕ МЕСТО - место выполнения работником функций, обусловленных трудовым
договором. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана
обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех P.M. и создавать на них
условия работы, соответствующие установленным правилам и нормам техники
безопасности и производственной санитарии. Однако и при отсутствии таких
нормативов соблюдение безопасных условий труда на каждом P.M. - обязанность
администрации
(ст. 143 КЗоТ). Более детальные требования к организации P.M. содержатся в
государственных и отраслевых стандартах, санитарных правилах и нормах,
гигиенических нормативах,строительных нормах и правилах и т.п. (постановление
Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 937 "О государственных нормативных
требованиях по охране труда в Российской Федерации"). Законодательство РФ по
вопросу организации P.M. отвечает нормам конвенций МОТ.
Бараташвили В.В.
РАБСТВО - один из древнейших правовых институтов, представляющий собой право
собственности (час
...Закладка в соц.сетях
