Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...бходимо
осуществлять, как правило, вместе с земельным участком (его долей), на которых
они расположены. Объектом продажи при этом является земельный участок или его
доля, ранее выделенные землепользователю на правах
постоянного(бессрочного)пользования пожизненного наследуемого владения или
срочного пользования, в том числе аренды. В случае отсутствия документов,
подтверждающих указанные права, земельный участок предоставляется (продается) в
фактически существующих границах: под приватизированным предприятием - на дату
утверждения плана приватизации; под зданиями, строениями, сооружениями,
помещениями, объектами незавершенного строительства - на дату вступления в силу
права собственности на объект недвижимости. Выкупная цена земельного участка - в
размере не менее 5-кратной ставки земельного налога.
Лит.: Жариков Ю.Г., Масе-вич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование.
М., 1997.
ЖариковЮ.Г.
ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ НА АУКЦИОНАХ- один из способов реализации гражданами
своего права собственности на земельную долю в общем земельном массиве
хозяйства. При П.з.д. на а. открывается широкий доступ граждан к сделкам куплипродажи
земельных долей, при которых платежным средством служат не деньги, а
документы (свидетельства) о праве собственности на продаваемый земельный
участок. Однако распространение получил более упрощенный способ продажи
земельных долей, рассчитанный на то, чтобы земельные доли не выбывали из
владения сельскохозяйственного предприятия. Данному хозяйству и его членам
предоставлено преимущественное
право покупки земельных долей. При этом предварительное выделение
соответствующего участка в натуре не требуется, но необходимо заключить
письменный договор купли-продажи. Расчеты между продавцом и покупателем могут
быть в разной форме: денежной, натуральной, единовременно или в рассрочку. Если
земельную долю покупает гражданин, то суммарная площадь, переходящая в его
собственность, не должна превышать установленных пределов размеров земельных
участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При
отказе хозяйства и его членов от преимущественного права покупки земельных долей
ее собственник вправе обменять земельную долю на имущественный пай или земельную
долю в другом хозяйстве, передать ее на условиях аренды, договора пожизненной
ренты и пожизненного содержания. Основные нормативные акты, которыми необходимо
руководствоваться при совершении сделок по поводу земельных долей: Указ
Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав
граждан на землю", постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 "О
порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".
Лит.: Земля и право. М., 1997.
Жариков Ю.Г.
ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДАХ - один из видов (неосновной)
землепользования в городах (основной вид землепользования в городах - аренда
земельных участков). Как правило, П.з.у. в г. не производится, однако законом не
запрещена. Однин гражданин может продать другому земельный участок для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного
строительства. При совершении сделки продавец и покупатель не могут изменить
целевое назначение земельного участка или ограничить режим использования земель
санитарно-защитной зоны, природоохранного, рекреационного, историко-культурного
значения,технического обслуживания либо ремонта зданий, сооружений, наземных и
подземных коммуникаций, право проезда по участку и другие ранее установленные
условия его использования. Цена участка и условия оплаты определяются по
договоренности сторон или по результатам аукциона, конкурса, если они
проводятся. К купчей прилагается план земельного участка, без чего она не
подлежит государственной регистрации. Расходы по оформлению этих документов
относятся на счет продавца или покупателя по соглашению между ними. Право
собственности на участок переходит от продавца к покупателю с момента
государственной регистрации сделки в органах юстиции (или в районном (городском)
комитете по земельным ресурсам и землеустройству, если эти функции пока не
переданы органам юстиции по новому законодательству о государственной
регистрации прав на недвижимость). При приватизации объектов недвижимости, в том
числе незавершенного строительства. необходимо руководствоваться Указами
Президента РФ от 25 марта 1992 г. № 301 "О продаже земельных участков гражданам
и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных
предприятий", от 14 июня 1992 г. №631 "Об утверждении Порядка продажи земельных
участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий,
расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также
предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности", от 16 мая 1997 г. № 485 "О гарантиях собственникам объектов
недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими
объектами".
Лит.; Жариков Ю.Г.. Масе-в и ч М.Г. Недвижимое имущество: правовое
регулирование. М., 1997.
Жариков Ю.Г.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ООН (ФАО) - между
народная организация, цель которой - развитие сельского хозяйства, рыболовства и
лесного хозяйства: специализированное учреждение ООН. Основана 16 октября 1945
г. Этот день ежегодно отмечается как Всемирный день продовольствия. К 1995 г.
членами ФАО являлись 169 государств (РФ не является участником). ФАО оказывает
техническое содействие и продовольственную помощь. а также подготавливает
прогнозы и статистические данные по вопросам развития мирового сельского
хозяйства. Штаб-квартира ФАО находится в Риме. Высший орган ФАО - Конференция,
на которой каждый член и каждый ассоциированный член (без права решающего
голоса) представлен одним делегатом. Она собирается на свои очередные сессии раз
в 2 года (предусмотрена возможность внеочередных сессий). Конференция определяет
основные принципы деятельности организации, утверждает
бюджет, принимает программу дальнейшей деятельности. Совет - исполнительный
орган Конференции между ее сессиями. В своей работе он опирается на 5 комитетов
(по продуктам, рыболовству, лесам.сельскому хозяйству и всемирной
продовольственной безопасности). Генеральный директор избирается Конференцией
сроком на 6 лет. Он руководит работой ФАО под контролем Конференции и Совета,
является главой секретариата, разделенного на 7 департаментов (экономической и
социальной политики, сельского хозяйства, рыболовства, лесов, развития,
управления и финансов, общих вопросов и информации). ФАО имеет региональные
отделения. Финансируется в основном за счет 3 источников: взносов государствчленов.
Программы развития ООН, средств Всемирного банка, а также из
финансируемого государствами - членами Опекунского фонда.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ - по законодательству РФ добровольное объединение
граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной
деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его
членами (участниками) имущественных паевых взносов (ст. 106 ГК РФ). Правовой
статус П.к. определен ГК РФ и принятым в соответствии с ним ФЗ РФ от 8 мая 1996
г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах". Одна из особенностей П.к. состоит
в том, что его члены - физические лица, как правило. обязаны принимать личное
трудовое участие в его деятельности. Иное участие выражается чаще всего в
финансовой поддержке П.к. Лица, не принимающие личного трудового участия в
деятельности П.к.. согласно Закону обязаны вносить два паевых взноса:
первоначальный и дополнительный, размер которого устанавливается кооперативом.
При этом число членов кооператива, не участвующих в его деятельности личным
трудом, не может превышать 25% числа членов кооператива, работающих в нем.
Участники кооператива - как работающие. так и не работающие в нем - обладают
одинаковыми правами. Все члены П.к. вправе участвовать в управлении его делами
(юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при
принятии решений общим собранием.
Закон о П.к. регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и
прекращении деятельности П.к.. осуществляющих производство, переработку. сбыт
промышленной и иной продукции. торговлю, строительство, бытовое и иные виды
обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и
переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектноконструк-торских
работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые
и другие не запрещенные законом виды услуг. Понятием "производственный" в данном
случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и
ремесленное производство.
Кроме Закона о П.к. действует и ФЗ РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации". Наличие двух законов, естественно, ставит
вопрос о сфере действия каждого из них. Законом о сельскохозяйственной
кооперации (п. 1 ст. 3) предусмотрены два основных вида сельскохозяйственных
П.к. - сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное
хозяйство (коопхоз). Это не значит, что деятельность по производству.
переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной)продукции вправе осуществлять
только колхозы и коопхозы. Если граждане решили объединиться в колхоз и коопхоз,
они должны действовать в соответствии с Законом о сельскохозяйственной
кооперации. Но граждане вправе избрать для совместной деятельности в сфере
сельскохозяйственного производства иную организационно-правовую форму, в
частности форму П.к., действующего на основе Закона о П.к. Они вправе
осуществлять производство. переработку и сбыт как промышленной. так и иной
продукции. Возможно также внесение в П.к. в качестве паевого взноса земельных
участков в той мере. в какой их оборот допускается законодательством о земле.
Поэтому нет никаких оснований отрицать право кооперативов. организация и
деятельность которых определяется Законом о П.к., осуществлять подобного рода
деятельность.
П.к. образуется исключительно по решению его учредителей. После создания
кооператива все участвующие в нем лица. в том числе и учредители, являются его
членами. При создании П.к. число его членов не может быть менее 5 человек. Если
в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, то оно может быть
только 6. Кооператив считается созданным с момента его государственной
регистрации. Отказ в этом возможен только в случае несоответствия устава П.к.
закону или нарушения порядка его создания. Отказ в регистрации, а также
уклонение от регистрации (свыше месяца) могут быть обжалованы в арбитражный суд.
Члены П.к. наряду с правами несут и определенные обязанности, в числе которых -
обязанность при определенных условиях покрывать долги П.к. При отсутствии в П.к.
денежных средств и имущества его члены несут субсидиар-ную ответственность по
таким долгам, т.е. обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь
долг) за счет своих собственных средств. В соответствии с ГК РФ и Законом о П.к.
размер субсидиарной ответственности члена П.к. и порядок ее наступления
определяются в его уставе.
Высший орган управления П.к. - общее собрание, где каждый член, независимо от
его имущественного и служебного положения, имеет только один голос.
Исполнительные органы П.к. - правление и (или) председатель. Правление обычно не
избирается, если число членов П.к. не превышает 10. В П.к. численностью свыше 50
человек может быть создан наблюдательный совет. Закон о П.к. указал только на
осуществление наблюдательным советом контроля за исполнительными органами. Устав
может отнести к его ведению и иные вопросы, в частности предоставить ему право
давать согласие на заключение председателем П.к. сделок на крупные суммы;
Одна из особенностей П.к. - специфика режима его имущества. У П.к. нет уставного
капитала, а потому его учредителям закон не установил минимум средств, без
которых невозможно создать кооператив, что немаловажно для людей, имущественное
положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах. Размер
паевого взноса, вносимого его членами при образовании П.к. и при приеме новых
членов, определяется в уставе П.к. Они образуют паевой фонд. который определяет
минимальный размер имущества П.к. и является его собственностью. Кроме того. в
собственности П.к. как юридического лица находится иное имущество. образованное
за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, других допускаемых
законодательством источников.
В соответствии с Законом о П.к. все имущество кооператива делится в соответствии
с уставом кооператива на паи его членов. Следует различать паевой взнос и пай
члена кооператива. Паевой взнос - только часть пая. которым охватывается также
часть чистых активов кооператива (кроме неделимого фонда).
Наличие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственность
кооператива в общую долевую. Пай фиксирует стоимость той части имущества
кооператива, которую его член сможет получить при выходе из кооператива или его
ликвидации.
Право собственности П.к. - особая форма коллективного владения, пользования и
распоряжения имуществом, реализуемая путем участия в управлении собственностью
всех членов кооператива на равной основе (один член - один голос. Представитель
юридического лица также обладает одним голосом).
Определенная часть имущества П.к. в соответствии с уставом может составлять его
неделимый фонд, в который допускается зачислять основные фонды кооператива (или
их часть), а также отчислять часть прибыли кооператива. Неделимый фонд не
подлежит разделу на паи членов. В П.к. могут создаваться (по решению его общего
собрания или в соответствии с уставом) и другие фонды (например, пенсионный,
образовательный, фонд возмещения вреда).
Закон допускает применение в П.к. наемного труда, но ограничивает число таких
работников. Их средняя за отчетный период (1 год) численность не должна
превышать 30% количества членов П.к. Предусмотренное ограничение не
распространяется на работы, выполняемые гражданами по договорам (подряда и
иным), регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы.
Взаимоотношения членов П.к. с его администрацией в части, относящейся к
выполнению ими трудовых обязанностей. должны регулироваться (по общему правилу)
не трудовым законодательством. а Законом о П.к. и уставом П.к. Желательно также,
чтобы в каждом П.к. были Правила внутреннего трудового распорядка, утверждаемые
общим со-. бранием членов. П.к. самостоятельно определяет формы и системы оплаты
труда его членов и наемных работников. Оплата производится в денежной или иной
форме. В П.к. с большой численностью работников целесообразно иметь Положение об
оплате труда.
ГК РФ отнес П.к. к коммерческим организациям, т.е. юридическим лицам, основная
цель которых состоит в извлечении прибыли. Между тем подобное решение не вполне
соответствует общепризнанному в мировом кооперативном движении пониманию
сущности кооперативной формы как объединения людей, основная цель которого -
удовлетворение материальных, социальных. культурных и иных потребностей членов
кооператива.
История производственной коопера' ции в советской России изобилует крайностями.
В первые годы после Октябрьской революции их деятельность была запрещена. Затем
в период нэпа вновь появились производственные кооперативы, именовавшиеся
промысловыми. В 1960 г. промысловую кооперацию ликвидировали, а ее имущество
передали местной промышленности. В 1988 г. производственная кооперация была
возвращена к жизни Законом СССР "О кооперации в СССР". К 1990г. в стране
насчитывалось свыше 300 тыс. таких кооперативов. Однако их деятельность,
носившая явно частнопредпринимательский характер, не вписывалась в плановую
экономику СССР и не была понята населением, не готовым еще к восприятию
идеологии частной собственности. Но самый болезненный удар П.к. был нанесен в
1991 г. Законом РФ от 25 декабря 1990 г. №445-1 "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", в котором отсутствовала такая организационноправовая
форма юридического лица, как П.к. Федеральная власть того периода не
поняла значение кооперации как третьего сектора рыночной экономики. После
вступления в силу этого Закона П.к. перестали поддерживать как в центре, так и в
регионах. Новые П.к. было почти невозможно зарегистрировать, старые принуждали к
преобразованию в АО или ТОО, которые по целям, задачам, принципам деятельности
существенно отличаются от кооперативов. После принятия Закона о П.к. стали
появляться новые П.к. Наметился процесс возврата кооперативов, ранее
преобразованных в ЗАО, к кооперативной организационно-правовой форме. Такой
процесс имеет место, например, в ряде артелей старателей.
Абова Т.Е.
ПРОКАТ - особый вид аренды. В соответствии со ст. 626 ГК РФ по договору П.
арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной
предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое
имущество за плату во временное владение и пользование. Имущество,
предоставленное по договору П., используется для потребительских целей, если
иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства.
Договор П. заключается в письменной форме и является публичным договором. Срок.
на который заключается договор П.. не может превышать одного года. Правила о
возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве
арендатора на возобновление договора аренды к договору П. не применяются.
Арендатор вправе отказаться от договора П. в любое время, письменно предупредив
о своем намерении арендодателя не менее чем за 10 дней.
ПРОКАТ ЭКЗЕМПЛЯРОВ - аренда книг, кинолент, видеофильмов и подобных материальных
носителей объектов авторского права и смежных прав. Хотя при П.э. в прокат
сдается материальный объект, но он ценен не сам по себе. а лишь как носитель
определенного произведения или объекта смежных прав(литературное произведение,
кинофильм, исполнение пианиста и т.п.). П.э. выделился из другого способа
использования произведений и объектов смежных прав - распространения
экземпляров. При П.э. автор или владелец смежных прав получает либо весь
комплекс исключительных прав, либо лишь право на вознаграждение. Закон РФ от 9
июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" закрепляет
определенные права на П.э. за авторами, исполнителями и производителями
фонограмм. При этом право проката выделено из права на распространение
экземпляров:
лицо, которое по договору приобрело право на распространение экземпляров, не
вправе сдавать их в прокат, если в договоре об этом прямо не сказано. Что
касается собственника экземпляра произведения или объекта смежных прав, то он не
вправе сдавать эти экземпляры в прокат, ибо право собственности не означает
наличия права П.э.
Гаерилов Э.Л'.
ПРОКУРАТУРА (от лат. procure предотвращаю, обеспечиваю, проявляю заботу) -
система специальных государственных органов, осуществляющих функцию уголовного
преследования и поддержания государственного обвинения в уголовном
судопроизводстве. В одних странах П. - составная часть суда, в других -
организационно отделена от него. В некоторых странах П. входит в систему
Министерства юстиции (США, Франция, Нидерланды. Австрия, Япония, Польша).
Традиционно российская прокуратура наделена широкими правомочиями. Созданная 275
лет назад Петром I как "око государево", прокуратура выполняла также функцию
наблюдения за исполнением царских Указов и повелений на всей территории страны.
Внесенные судебной реформой 1864 г. ограничительные коррективы надзорных
полномочий
П. в послеоктябрьский период были признаны несостоятельными. П. СССР
формировалась как единая, независимая, централизованная система, имеющая
основной задачей обеспечение высшего надзора за точным и единообразным
исполнением законов всеми министерствами.
ведомствами,предприятиями,учреждениями, организациями, исполнительными и
распорядительными органами местной власти, а также гражданами. Более того,
такими надзорными правомочиями П. стала обладать и в отношении судебных решений.
Новая редакция ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г.
внесла существенные новшества в ее государственно-правовой статус, отвечающий
задачам демократического реформирования общества и реалиям переходного периода.
Аккумулируя все ценное из прошлого опыта П. и прежде всего сохранив
централизацию построения П. и задачу обеспечения единства законности на всей
территории страны, новый Закон усилил правоохранное назначение П.,особенно в
сфере защиты прав и свобод человека. Впервые этому направлению надзора в Законе
посвящена специальная глава, где четко регулируются полномочия прокурора,
средства и формы реагирования на нарушения личной неприкосновенности,
политических, социально-экономических и иных прав и свобод граждан. По существу,
прокурорский надзор распространяется на все сферы жизни, урегулированные
законом,сохраняя функцию уголовного преследования, включая предварительное
следствие и поддержание обвинения в суде. Закон наделяет П. таким важным
правомочием, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.
Процессуальное назначение прокурора, его полномочия в судебных инстанциях при
рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных
правонарушениях регулируются УПК. ГПК, АПК и КоАП,
Органы П. осуществляют свои полномочия независимо от органов власти и
управления, в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами.
Прокуроры и следователи органов П. не могут быть членами выборных и иных
органов, образуемых органами государственной власти или местного самоуправления.
Они также не могут являться членами общественных, объединений, преследующих
политические цели. Создание и деятельность таких объединений в органах и
учреждениях П. не допускается.
Свои функциональные задачи и решения прокуроры реализуют только на основе закона
и своего внутреннего убеждения. Никто не вправе без разрешения прокурора
разглашать материалы проверок и предварительного следствия до их завершения.
Требования прокурора, вытекающие из их полномочий, подлежат безусловному
исполнению в установленный срок. Любые посторонние воздействия, исходящие от
представителей власти, общественных организаций, средств информации или других
юридических и физических лиц влекут установленную законом ответственность.
Именно поэтому государство предусматривает специальные меры защиты прокуроров и
следователей. Прокуроры вправе участвовать в правотворческой деятельности,
заседаниях органов законодательной и исполнительной власти соответствующего
уровня, органов местного самоуправления. Заметный участок деятельности П. -
рассмотрение и разрешение жалоб и иных обращений в порядке. установленном
законом.
Согласно Конституции РФ система П. и ее законодательное регулирование относится
к исключительному ведению РФ. Целостную систему П. РФ составляют Генеральная П.,
П. субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные П.,
научные и образовательные учреждения, а также П. городов и районов. Создание и
деятельность на территории РФ прокурорских структур, не входящих в единую
прокурорскую систему, не допускаются. Во главе всей системы стоит Генеральный
прокурор РФ, осуществляющий непосредственно и через систему подчиненных органов
от имени РФ надзор за исполнением законов и иных функций, возложенных
федеральным законодательством. Система территориальных П. соответствует
федеральному устройству РФ, которая состоит из республик,краев.областей, городов
федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся
равноправными субъектами Федерации. Кроме того, в систему П. РФ входит свыше
2600 городских и районных П.. непосредственно подчиненных прокурорам субъектов
РФ.
В ряду специализированных П. особое место занимает военная. Ее структурными
частями являются П. военных округов и флотов, ракетных войск стратегического
назначения, ФПС РФ и П. других войск, приравненные по своему статусу к П.
субъектов Федерации. Низовое звено этой системы - П. гарнизонов, объединений и
соединений,приравненных по своему статусу к районным и
городским П. Основное назначение военных П., возглавляемых Главным военным
прокурором, - осуществление надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах,
РФ. органами управления. воинскими частями, военно-учебными заведениями,
предприятиями и организациями Минобороны РФ. а также службами внешней разведки,
внутренних войск и т.д. Главный военный прокурор по занимаемой должности
является заместителем Генерального прокурора РФ.
В соответствии со ст. 14 Закона о П. Генеральный прокурор РФ имеет Первого
заместителя и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности
СФ по его представлению. В Генеральной прокуратуре образуется также коллегия в
качестве совещательного органа.
Вступая в должность, прокуроры и следователи П. принимают Специальную присягу;
прохождение их службы регулируется не только трудовым законодательством, но и
специальным Положением, утверждаемым ГД. Строго регламентируется возрастной и
образовательный ценз, а в зависимости от должности и наличия стажа практической
работы обязательное требование - ре-Тулярная аттестация и медицинское
освидетельствование. Необходимый атрибут принадлежности к прокурорскому корпусу
- учреждение и присвоение классных чинов. Законом о прокуратуре установлен
особый порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и
административной ответственности, а также их материального и социального
обеспечения.
В настоящее время в системе органов П. функционирует Научно-исследовательский
институт проблем укрепления законности и правопорядка. 2 учебных института и 3
института повышения квалификации и кадров (межрегиональных учебных центров). На
федера
...Закладка в соц.сетях
