Жанр: Экономика
Хрестоматия (ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ).
...ределение доходов и т.д. В отличие от характерной для чистого
капитализма широкой рассредоточенности экономической власти среди
множества мелких единиц, американский капитализм породил
могущественные экономические организации в форме крупных корпораций
и сильных профсоюзов. Способность этих мощных блоков манипулировать
работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в
своих интересах создает дополнительные основания для правительственного
вмешательства в экономику.
Экономика Швеции... представляет собой гибридную систему.
Несмотря на то что свыше 90% хозяйственной деятельности сосредоточено
там в частных фирмах, правительство энергично участвует в обеспечении
экономической стабильности и в перс распределении доходов. В свою
очередь японская экономика отличается весьма развитым планированием и
"координацией" экономической деятельности правительства и частного
сектора.
302
Во многих экономически слаборазвитых странах действуют
традиционные, или основанные на обычаях, экономические системы.
Техника производства, обмен, распределение доходов базируются здесь на
освященных временем обычаях. Наследственность и касты диктуют
экономические роли индивидов, социо-экономический застой четко
выражен.
Лучший способ решения дилеммы "неограниченные потребности -
редкие ресурсы" в одной экономической системе может оказаться
непригодным в другой системе.
Строго говоря, в чистом виде капитализм никогда не существовал
и, вероятно, никогда не будет существовать. Почему же в таком случае
мы берем на себя труд анализировать, как действует такая экономика?
А потому, что такой анализ дает нам самое грубое первое приближение к
пониманию того, как функционирует экономика Соединенных Штатов.
Иными словами, чистый капитализм представляет собой упрощенную
модель, которую мы затем модифицируем и уточним в последующих
капитализма.
Кратко говоря, капиталистический строй охватывает следующие
институты и принципы: 1) частную собственность, свободу
предпринимательства и выбора, 3) личный интерес как главный мотив
поведения, 4) конкуренцию, 5) опору на систему цен, или рыночную
систему, и 6) ограниченную роль правительства.
фундаментальных вопросов
Перед всякой экономикой возникает пять фундаментальных
вопросов: а) В каких пределах следует использовать имеющиеся
ресурсы? б) Какие товары и услуги нужно производить? в) Как их
производить? г) Среди кого следует эту продукцию распределить? д)
Способна ли система адаптироваться к изменениям в потребительских
вкусах, в структуре имеющихся ресурсов и в технологии производства?
Основное экономическое преимущество рыночной системы
заключается в ее постоянном стимулировании эффективности
производства. Экономика производит то, что требуют потребители,
путем применения самой эффективной технологии. Рыночная система
функционирует и корректируется автоматически в результате
индивидуальных, децентрализованных решений, а не
централизованных решений правительства.
Против рыночной системы выдвигается несколько критических
аргументов: а) ее контрольный механизм и конкуренция с течением
времени ослабевают; б) свойственные рыночной системе неравенства
доходов, неспособность учитывать коллективные потребности и наличие
внешних выгод и издержек препятствуют производству такого
набора товаров и услуг, какой прежде всего необходим обществу; в)
конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятости и
стабильного уровня цен.
Рыночная система американского капитализма отличается от
конкурентной рыночной системы тем, что первую характеризуют: а)
малочисленность конкурентов и наличие барьеров на пути вступления
на некоторые рынки и б) правительственное вмешательство и
экономику, ставящее целью исправить крупные дефекты рыночной
системы.
Все реально функционирующие системы - это системы "смешанные";
повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию
нахождения ответа на пять фундаментальных вопросов. Тем не менее
разные экономический системы мира резко отличаются друг от друга по
соотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Наша
экономика представляет собой преимущественно рыночную систему.
Вместе с тем экономические функции правительства - федерального,
штатов, местных органов власти - играют в ней очень существенную роль.
Количественно выразить экономическую роль правительство нелегко.
Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в
экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального
продукта, обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть
производится под эгидой правительства. Но помимо финансирования
производства правительство осуществляет также ряд программ социального
страхования и социального обеспечения, ставя своей целью
перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика
показывает, что налоги и общий объем правительственных расходов - на
покупку товаров и услуг и на социальные программы - составляют
приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец, множество трудно
поддающихся количественному измерению регулирующих мер,
предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда
рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного
доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой
ценообразования в определенных отраслях, вовле-
кает правительство практически во все сферы экономической деятельности.
Экономическая роль правительства, несомненно, велика и всеобъемлюща. В
отличие от модели чистого капитализма нашу экономику лучше
характеризовать как смешанный капитализм.
частный сектор
Единоличное владение, партнерство и корпорация - основные
правовые формы предприятий. При численном преобладании единоличных
владений значительная часть общего объема производства приходится на
долю корпораций. Корпорации заняли доминирующие позиции в
промышленном секторе в первую очередь благодаря тому, что они: а)
обладают ограниченной ответственностью; б) находятся в выгодном
положении, привлекая денежный капитал для расширения операций.
Американская экономика - это экономика большого бизнеса, в том
смысле, что во многих отраслях ведущие позиции нанимает небольшое
число крупных корпораций.
Правовые формы деловых предприятий
Торгово-промышленные предприятия крайне разнообразны - от
корпораций-гигантов, таких, как "Дженерал моторз" с продажами в 102
млрд. долл. и 813 тыс. занятых, до специализированных магазинов и мелких
бакалейных лавок с одним-двумя служащими и ежедневными продажами в
100-150 долл. Такое разнообразие порождает желание классифицировать
фирмы по некоторым критериям, таким, как правовой статус, отрасль, или
выпускаемая продукция, или размер фирмы. В таблице 7-4 показано
распределение предприятий по трем основным правовым формам: 1)
единоличное владение; 2) партнерство и 3) корпорация.
Давайте проведем различия и выделим преимущества и недостатки
каждой формы.
Единоличное владение
Единоличное владение - в буквальном смысле самостоятельное
ведение дел в своих интересах. Владелец имеет материальные ресурсы и
капитальное оборудование, необходимое для производственной
деятельности, или приобретает их, а также лично контролирует
деятельность предприятия.
Преимущества. Этот чрезвычайно простой тип организации
производственной деятельности имеет определенные преимущества:
1. Единоличное владение легко учредить, так как практически нет
бюрократической волокиты и расходов на юридические услуги.
2. Владелец сам себе начальник и располагает значительной свободой
действий. Поскольку получаемый владельцем доход зависит от успешной
деятельности предприятия, здесь присутствует сильный непосредственный
стимул вести дела эффективно.
Недостатки. Однако недостатки этой организационной формы весьма
значительны.
Таблица 7-4. Правовые формы организации бизнеса
Форма
Число фирм
Процентное отношение к итогу
Единоличные владения*
Партнерства
Корпорации
Корпорации
Всего
* Включая фермеров и самостоятельно занятых.
1. За редким исключением, финансовые ресурсы единоличного
предпринимателя недостаточны для того, чтобы фирма могла вырасти в
крупномасштабное предприятие. В частности, финансовые средства обычно
ограничены той суммой, которую предприниматель имеет на своих
банковских счетах, и суммой, которую он может занять. Так как среди
единоличных владений процент банкротств относительно высок,
коммерческие банки не очень охотно предоставляют им большие кредиты.
2. Осуществляя полный контроль над деятельностью предприятия,
владелец должен выполнять все основные функции по управлению. Он
должен принимать все основные решения, например, относительно покупки,
продажи, привлечения и содержания персонала; не упускать из внимания
технические аспекты, которые могут возникнуть в производстве, в рекламе
и в распределении продукции. Короче, потенциальные выгоды от
специализации в управлении производством предпринимательству
небольшого масштаба обычно недоступны.
3. Наиболее важный недостаток заключается в том, что единоличный
владелец является субъектом неограниченной ответственности. Это
означает, что самостоятельные предприниматели рискуют не только
активами фирмы, но и своими личными активами. Если активы
бесприбыльного предприятия недостаточны для удовлетворения притязаний
кредиторов, то последние могут подать иск против личной собственности
владельца предприятия.
Партнерство
Партнерство как форма организации бизнеса в большей ни меньшей
степени является естественным развитием единоличного владения. В
попытке преодолеть некоторые из основных недостатков единоличного
владения родилась такая форма бизнеса, как партнерство. Само название
объясняет суть этой формы. Партнерство - это форма организации бизнеса,
при которой два или более отдельных лица договариваются о владении
предприятием и его управлении. Обычно они объединяют свои финансовые
ресурсы и умение вести дела. Подобным образом они распределяют риски, а
также прибыли или убытки, которые могут выпасть на их долю. По степени
участия в деятельности предприятия партнерства бывают разные. В некоторых
случаях все партнеры играют активную роль в функционировании
предприятия, в других случаях - один или несколько участников могут
быть "молчаливыми", т.е. играть пассивную роль. Это означает, что они
вкладывают свои финансовые средства в фирму, но не принимают
активного участия в управлении ею.
Преимущества. Каковы преимущества партнерства?
1. Подобное единоличному владению, партнерство легко организовать.
Почти во всех случаях заключается письменное соглашение, причем
бюрократические процедуры необременительны.
2. Благодаря большему числу участников соглашения становится
возможной более высокая специализация в управлении.
3. Также благодаря тому, что объединяются несколько участников,
финансовые ресурсы компании будут менее ограниченны, чем ресурсы
единоличного владения. Партнеры могут объединять свой денежный
капитал, их предприятие представляется банкирам менее рискованным.
Недостатки. Партнерство часто оказывается менее способно
преодолеть несовершенства единоличного владения, чем
это кажется поначалу. Действительно, возникают некоторые новые
проблемы, нехарактерные для единоличного владения.
1. Когда несколько человек участвуют в управлении, подобное
разделение власти может привести к несовместимости интересов, к
несогласованной политике или к бездействию, когда требуются
решительные действия. Еще хуже, если партнеры расходятся по главным
вопросам. По всем этим причинам управление партнерством может быть
неповоротливым и затруднительным.
2. Финансы компании все еще ограниченны, хотя значительно
превосходят возможности единоличного владения. Финансовых ресурсов
трех или четырех партнеров может не хватить, или они могут быть таковы,
что все же будут сильно ограничивать потенциальный рост прибыльного
предприятия.
3. Продолжительность деятельности партнерства непредсказуема.
Выход из партнерства или смерть партнера, как правило, влекут за собой
распад и полную реорганизацию фирмы, потенциальный срыв ее
деятельности.
4. Наконец, неограниченная ответственность угрожает партнерствам
точно так же, как и единоличным владениям. Фактически каждый партнер
несет ответственность за все неудачи предприятия - не только за результат
собственных управленческих решений, но и за последствия действий
любого другого партнера. Преуспевающему партнеру приходится
полагаться также и на благоразумие и расчетливость менее предприимчивого
участника.
Корпорация
Корпорация - это правовая форма бизнеса, отличающаяся и
отделенная от конкретных лиц, ими владеющих. Эти признанные
правительством "юридические лица" могут приобретать ресурсы, владеть
активами, производить и продавать продукцию, брать в долг, предоставлять
кредиты, предъявлять иск и выступать в суде ответчиком, а также
выполнять все те функции, которые выполняют предприятия любого
другого типа.
Преимущества. Преимущества корпорации определили ведущую роль
этой формы организации бизнеса в современной американской экономике.
Хотя корпорации относительно немногочисленны (табл. 7-4), они
отличаются широким масштабом операций и крупными размерами. Хотя
только 18% всех компаний являются корпорациями, на их долю приходится
примерно 9/10 объема продаж товаров и услуг.
1. Корпорация - наиболее эффективная форма организации бизнеса в
вопросах привлечения денежного капитала. Как показано в разделе
"Последний штрих" этой главы, корпорациям присущ уникальный способ
финансирования - через продажу акций и облигаций, - который позволяет
привлекать сбережения многочисленных домохозяйств. Через рынок ценных
бумаг корпорации могут объединять в общий фонд финансовые ресурсы
огромного числа отдельных лиц. Финансирование путем продажи ценных
бумаг имеет также определенные преимущества, с точки зрения их
покупателей. Во-первых, домохозяйства в этом случае могут участвовать в
предприятии и рассчитывать на определенное денежное вознаграждение;
при этом нет необходимости принимать активное участие в управлении
предприятием. К тому же, отдельное лицо имеет возможность распределять
риск, приобретая ценные бумаги нескольких корпораций. Наконец, обычно
держатели ценных бумаг корпораций без труда распоряжаются своими
вкладами. Существующие фондовые биржи облегчают движение ценных
бумаг между покупателями и продавцами. Излишне говорить, что все это
усиливает готовность людей, имеющих сбережения, приобретать ценные
бумаги корпораций. Более того, корпорации обычно имеют более легкий
доступ к банковскому кредиту по сравнению с другими формами
организации бизнеса. Причина заключается не только в большей
надежности корпорации, но также в их способностях обеспечить банкам
прибыльность счетов.
2. Другое существенное преимущество корпораций - это
ограниченная ответственность. Владельцы корпорации (то есть держатели
акций) рискуют только той суммой, которую они заплатили за покупку
акций. Их личные активы не ставятся под угрозу, даже если корпорация
пойдет ко дну, сев на риф банкротства. Кредиторы могут предъявить иск
корпорации как юридическому лицу, но не владельцам корпорации как частным
лицам. Право ограниченной ответственности заметно облегчает задачу
корпорации в привлечении денежного капитала.
3. Благодаря своим привилегиям в области привлечения денежного
капитала преуспевающей корпорации легче увеличить объем и расширять
масштабы операций, а также реализовать преимущества объединения
капиталов. В частности, корпорация способна извлекать преимущества из
технологий массового производства. Подобным образом размеры
корпорации позволяют осуществлять более глубокую специализацию в ис-
пользовании человеческих ресурсов. В то время как управляющий
единоличного предпринимательства вынужден делить свое время между
производством, бухгалтерским учетом, деятельностью на рынке, крупная
корпорация может привлекать специализированные кадры в каждую из этих
сфер и тем самым достигать большей эффективности.
4. Поскольку корпорация является юридическим лицом, она
существует независимо от ее владельцев и в этом отношении от ее
собственных должностных лиц. Партнерства внезапно и непредсказуемо
могут погибнуть, а корпорации, по крайней мере согласно законам, вечны.
Передача собственности корпорации через продажу акций не подрывает ее
целостности. Одним словом, корпорации обладают известным
постоянством недостающим другим формам бизнеса, которое открывает
возможность перспективного планирования и роста.
Недостатки. Преимущества корпораций огромны и обычно
перевешивают их недостатки. Однако заслуживают упоминания следующие
недостатки корпоративной формы организации бизнеса:
1. Регистрация устава корпорации сопряжена с некоторыми
бюрократическими процедурами и с расходами на юридические услуги.
2. С общественной точки зрения в корпоративной форме бизнеса
заложены возможности для некоторых злоупотреблений. Так как
корпорация является юридическим лицом, некоторым недобросовестные
владельцы компаний иногда получают возможность избежать личной
ответственности за сомнительную производственную деятельность,
принимая корпоративную форму предприятия. И несмотря на то что это
запрещено законом, корпоративная форма бизнеса может стать базой для
выпуска и продажи не имеющих никакой стоимости ценных бумаг. Однако
отметим, что это не внутренне присущий корпорации порок, а лишь
потенциальная возможность для злоупотреблений.
3. Следующий возможный недостаток корпорации касается вопросов,
связанных с налогообложением прибыли корпорации. Речь идет о проблеме
двойного налогообложения: та часть дохода корпорации, которая
выплачивается в виде дивидендом держателям акций, облагается налогом
дважды - первый раз как часть прибыли корпорации и второй раз как часть
личного дохода владельца акции.
4. При единоличном предпринимательстве и партнерстве
владельцы недвижимости и финансовых активов сами непосредственно
управляют этими активами и их контролируют. Большинство
исследователей считает, что именно так и должно быть. Но в крупных
корпорациях, акции которых широко распылены среди сотен тысяч
владельцев, появляется значительное расхождение между функциями
собственности и контроля. Причины этого расхождения кроются в
бездеятельности типичного держателя акций. Большая часть владельцев
акций не использует права участия в голосовании или же если использует
это право, то лишь подписываясь под предоставлением полномочий
действующим должностным лицам корпорации. А почему они должны
поступать иначе? Средние держатели акций очень мало знают или вовсе не
имеют никакой информации о том, насколько эффективно управляется "их"
корпорация. Так как типичный владелец акций может иметь лишь 1000 из 15
млн. выпущенных в обращение обычных акций, один голос, в сущности, не
играет никакой роли. Неиспользование права голоса или полная передача
полномочий официальным лицам корпорации ведет к тому, что последние
получают возможность самостоятельно определять свою судьбу.
Разделение функций собственности и контроля не вызывает
существенных последствий в том случае, если интересы и действия группы,
осуществляющей функции управления, согласуются с пожеланиями группы
владельцев корпорации (то есть держателей акций). Беда в том, что
интересы двух этих групп не всегда совпадают. К примеру, управляющие,
стремясь добиться могущества и престижа, сопутствующих контролю над
крупным предприятием, могут отдать предпочтение невыгодному
расширению операций фирмы. Или же столкновение интересов может
произойти в отношении политики выплаты дивидендов. Вопрос в том, какая
часть доходов корпорации, оставшаяся после уплаты налогов, будет
выплачена в качестве дивидендов, а какая часть будет сохранена
корпорацией в виде нераспределенной прибыли? Очевидно, должностные
лица корпорации будут голосовать за повышение своих окладов, пенсий и
премий за счет доходов корпорации, которые в ином случае могли бы быть
направлены на выплату более высоких дивидендов. Таким образом,
разделение функций собственности и контроля затрагивает важные и
противоречивые проблемы разделения власти и полномочий,
ответственности управляющих корпорацией, внутренних конфликтов между
менеджерами и владельцами акций.
государственный сектор
Во-первых, в главе рассматривается роль государственного сектора как
получателя и распорядителя "дохода". Воздействие государства на
экономику наиболее ощутимо через налогообложение и правительственные
расходы, однако существует много других путей вмешательства государства
в экономическую жизнь.
Во-вторых, между деятельностью частного и государственного
секторов в экономике существует фундаментальное различие. Оно
выражается в том, что в первом случае экономическая деятельность носит
добровольный характер, в последнем - обязательный. Доходы и расходы
домохозяйств и предприятий являются результатом их добровольных
решений о покупке и продаже товаров и ресурсов. Правительственные же
налоговые поступления являются результатом обязательного налогообложения.
безработица и инфляция
Вообще говоря, термин экономический цикл означает следующие один
за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение
нескольких лет. Отдельные экономические циклы существенно отличаются
друг от друга по продолжительности и интенсивности. Тем не менее, все
они имеют одни и те же фазы, которые по-разному именуются различными
исследователями. Мы начнем рассмотрение с пика цикла, когда в экономике
наблюдается полная занятость, и производство работает на полную или
почти полную мощность. В этой фазе цикла уровень цен имеет тенденцию к
повышению, а рост деловой активности прекращается. В следующей за
пиком фазе спада производство и занятость сокращаются, однако цены не
поддаются тенденции к снижению. Цены падают только в том случае, когда
спад серьезный и продолжительный, т.е. возникает депрессия. Низшая
точка спада, или депрессии, характеризуется тем, что производство и
занятость, достигнув самого низкого уровня, начинают вновь "выбираться"
со дна. Наконец, в фазе оживления уровень производства повышается, а
занятость возрастает вплоть до полной занятости. По мере того как
оживление в экономике набирает силу, уровень цен может на-
чать повышаться до тех пор, пока не возникнет полная занятость, и
производство не начнет работать на полную мощность.
Несмотря на общие для всех циклов фазы, отдельные экономические
циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и
интенсивности. Поэтому некоторые экономисты предпочитают говорить об
экономических колебаниях, а не о циклах, потому что циклы в отличие от
колебаний предполагают регулярность.
В разное время экономисты предлагали различные теории,
объясняющие колебания деловой активности. Авторы некоторых концепций
концентрируют свое внимание на нововведениях. Они утверждают, что
главные технические новшества, такие, как железные дороги, автомобили
или синтетические волокна, оказывают большое влияние на инвестиции и
потребительские расходы, а следовательно, на производство, занятость и
уровень цен. Но такие крупные нововведения появляются нерегулярно и тем
самым способствуют нестабильности экономической активности. Другие
ученые объясняют экономические циклы политическими и случайными
событиями... Поистине неуемный спрос на военную продукцию во время
военных действий может привести к сверхзанятости и острой инфляции, за
которыми, после наступления мира и сокращения военных расхоов, обычно
следует экономический спад. Есть и такие экономисты, которые считают
цикл чисто монетарным явлением. Когда правительство выпускает слишком
много денег, возникает инфляционный, бум; сравнительно небольшое
количество денег ускоряет падение производства и рост безработицы.
Несмотря на такую множественность точек зрения, большинство
экономистов считает, что фактором, непосредственно определяющим
уровни производства и занятости, является уровень общих, или совокупных,
расходов. В экономике, ориентированной главным образом на рынок,
предприятия производят товары и услуги только в том случае, если их
можно выгодно продать. Попросту говоря, если общие расходы невелики,
многим предприятиям невыгодно производить товары и услуги в больших
объемах.
Что касается производства и занятости, то обычно от спада больше
всего страдают те отрасли промышленности, которые выпускают средства
производства и потребительские товары длительного пользования...
1. Возможность отсрочки. Покупку товаров длительного пользования
можно на какой-то срок отложить. Когда эконо-
мика начинает испытывать трудности, производители часто перестают
приобретать более современное оборудование и строить новые заводы.
Когда наступает спад и семейный бюджет приходится сокращать, прежде
всего рушатся планы на приобретение товаров длительного пользования,
таких, как бытовая техника и автомобили.
2. Власть монополий. Большинство отраслей промышленности,
производящих инвестиционные товары и товары дли тельного пользования,
отличаются высокой концентрацией, когда на рынке господствует
сравнительно небольшое количество крупных фирм. Вследствие этого такие
фирмы обладают достаточной монопол
...Поділитися у соцмережах
