Жанр: Политика
Философия политики
...окончательного разложения и торжества
хаоса и анархии. Нужно было взбунтовавшимся массам дать лозунги,
во имя которых эти массы согласились бы организоваться и дисциплинироваться,
нужны были заражающие символы. В этот момент большевизм,
давно подготовленный Лениным, оказался единственной
силой, которая, с одной стороны, могла докончить разложение старого
и, с другой стороны - организовать новое. Только большевизм оказался
1 Бакунин М.А. Философия, социология, политика. М., 1989. С. 314.
способным овладеть положением, только он соответствовал массовым
инстинктам и реальным соотношениям" . И если бы не взяли власть
большевики, то взяли бы другие, о чем свидетельствует августовский
мятеж генерала Корнилова. Как говорится, корона валялась, и ее мог
подобрать кто угодно.
Власть и авторитет. Нельзя путать власть с авторитетом. Субъект
может обладать властью, но не авторитетом, хотя обладание властью не
исключает обладания авторитетом. Субъект приобретает авторитет постепенно
и заслуживает его благодаря своей деятельности, приносящей
пользу обществу, коллективу, группе, политической партии, мафии и
т.д. Авторитет дает советы и рекомендации, которые можно учитывать,
а можно и просто игнорировать. Если я пользуюсь авторитетом у своего
друга, то могу посоветовать ему посмотреть тот или иной фильм, представляющий
интерес с моей точки зрения. Но друг волен поступать по
своему разумению. Многие выдающиеся люди (писатели, ученые, художники
и т.д.), не имея никакой власти, пользуются большим авторитетом
в обществе благодаря своему огромному вкладу в сокровищницу
культуры. Что касается власть имущих, то они должны заработать
авторитет у народа своими благородными делами. Римские императоры
Нерон и Калигула имели неограниченную власть, но никакого авторитета
среди римского населения, и когда их убили, то об этом никто не
сожалел. Но Юлий Цезарь имел не только огромную власть, но и большой
авторитет, и после его убийства, как пишет Гай Светоннй Транквилл,
народ ему воздвиг на форуме колонну, у подножия которой приносили
жертвы, давали обеты и клялись именем царя.
Виды власти. В общей форме можно выделить внутреннюю, внешнюю,
"естественную" и институционализированную власти. Под внутренней
властью подразумевается такая власть, которая вытекает из
внутренней природы объекта власти. Так, коллектив А нуждается в
определенных властных механизмах, эффективное функционирование
которых позволяет ему нормально жить. В широком смысле слова
власть имманентна любому социальному феномену. Внешняя власть -
это власть не вытекающая из внутренней природы объекта. Она предполагает
подчинение чужой воли, навязывание ей своего видения мира,
своих порядков и образа жизни. Так, победившее государство вынуждает
побежденное подчиниться ему, перестроить свою жизнь в соответствии
с представлениями государства-победителя. Эта власть, как правило,
постепенно вызывает сопротивление, и если побежденное государство
имеет достаточно сил, то в конечном итоге избавляется от нее.
Но бывает и так, что внешняя власть настолько изменяет общество, что
его возврат к старому становится невозможным. Под "естественной"
1 Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990. С. 114-1 15.
115
властью понимается такая власть, которая как бы дана от природы.
Скажем, вожди первобытных племен имели большую власть, но они ее
получили естественным путем, т.е. благодаря своим природным данным,
своей преданности племени и т.д. Она регламентировалась обычаями
и традициями, которые не ставились под сомнение. Объекты власти
и представить себе не могли возразить вождю племени или рода, потому
что так были воспитаны традициями. Что касается институционализированной
власти, то она базируется на юридических законах и всякого
рода нормативных актах. Эта власть появилась вместе с государством
и его атрибутами.
Типология власти. Существуют различные типологии власти, но я
остановлюсь на двух концепциях: на типологиях М.Вебера и французского
философа Ж.-М. Денкэн.
Вебер считал, что имеются три вида легитимной власти. Первый
вид опирается на авторитет нравов, которые неукоснительно следует
соблюдать каждому члену общества. Это есть традиционное господство,
имевшее место главным образом в патриархальном обществе. Второй
вид связан с авторитетом "внеобыденного личного дара (Gnadengabe)
(харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое
наличием качеств вождя у какого-то человека: откровений, героизма и
других, - харизматическое господство, как его осуществляет пророк,
или - в области политического - избранный князь-военачальник, или
плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный
вождь" . Третий вид - это "легальное" господство, для которого
характерно подчинение при выполнении установленных правил и
норм.
Вебер более подробно рассматривает второй вид господства, базирующийся
на харизме. Люди проявляют личную преданность своему
правителю, так как видят в нем спасителя и оказывают ему полное
доверие. Они считают его настоящим лидером, потому что он обладает
выдающимися чертами, которых нет у других. "Преданность харизме
пророка или вождя на войне, или выдающегося демагога в народном
собрании (Ekklesia), или в парламенте как раз и означает, что человек
подобного типа считается внутренне "призванным" руководителем людей,
что последние подчиняются ему не в силу обычая или установления,
но потому что верят в него... Именно к личности вождя и ее
качествам относится преданность его сторонников: апостолов, последователей,
только ему преданных партийных приверженцев" .
Веберовская типология власти сыграла важную роль в политической
философии. Особенно это касается второго вида власти, связанной
с харизматическими свойствами лидера. Все исследователи, например,
1 Вебер М. Избр. произв. М., 1990. С. 646.
2 Вебер М. Избр. произв. М., 1990. С. 647.
при анализе деятельности Юлия Цезаря или Наполеона 1 главное внимание
обращают лишь на то, что они были диктаторами. Но ведь диктаторами
были и Калигула, и Нерон, однако они начисто были лишены
харизматических черт. Что касается Юлия Цезаря, то он был харизматическим
лидером. Плутарх пишет, что во время похода в Галлию
Цезарь шел, как рядовой солдат, переносил вместе с подчиненными все
тяготы и лишения военных походов. Римляне тяжело переживали убийство
Цезаря, потому что они его считали своим покровителем, символом
справедливости и чести. "Тотчас после погребения, - сообщает Гай
Светоний Транквилл, - народ с факелами ринулся к домам Брута и
Кассия. Его с трудом удержали, но встретив по пути Гельвеция Цинну,
народ убил его, спутав по имени с Корнелисм Цинной, которого искали
за его произнесенную накануне в собрании речь против Цезаря; голову
Цинны надели на копье и носили по улице. Впоследствии народ воздвиг
на форуме колонну из цельного нумидийского мрамора, около двадцати
футов вышины с надписью "Отцу отечества" .
Бесспорным харизматическим лидером был Наполеон 1. Он был не
только гениальным военным полководцем, но и выдающимся государственным
деятелем и дипломатом. Он нс знал отдыха и всецело отдавался
работе. Во время военных походов, особенно зимой, неделями нс
снимал сапог, жил солдатской жизнью. Известный биограф Наполеона
1 Е.В. Тарле так описывает кипучую деятельность французского
императора во время зимнего похода в Пруссию в 1807 году: "Месяцы
невольного военного затишья были для Наполеона временем самой
кипучей деятельности. Почти каждые 3-4 дня прибывали курьеры из
Парижа, из Амстердама, из Милана, из Неаполя, из Берлина с докладами
министров, с реляциями маршалов и наместников, с донесениями
послов. Самодержавно правя несколькими большими государствами,
Наполеон везде оставлял за собой окончательное решение по всем существовавшим
вопросам. Жил он то в амбаре (в Остероде), то в крестьянской
избе и там читал бумаги и диктовал приказы и резолюции. В
течение дня он писал приказ об усилении i а меженного надзора и подписывал
с изменениями устав института для офицерских дочерей...
Приказывал испанским Бурбонам увеличить прибрежную охрану и,
одновременно следя за литературой, гневался на нелепые, по его мнению,
литературные взгляды журнала "Mercure de France" ... Он осведомлялся
и о шелковом производстве в Лионе. ... проверял отчеты министерства
финансов и обнаруживал в них ошибки и неточности. Увольнял
и назначал чиновников в Италии, отдавал распоряжения о бдительном
наблюдении за Австрией и австрийскими военными
приготовлениями и назначал ревизии в города и села Пруссии" . И все
1 Гай Светоний Транквилл. Жизнь двенадцати цезарей. М., 1988. С. 49.
2 Тарле Е. Наполеон. М., 1992. С. 173-174.
это делал точно, ясно и без всяких замедлений. Французские солдаты
обожали своего императора. Первого марта 1815 года он высадился на
Юге Франции. Восстановленная врагами Наполеона власть Бурбонов
все делала для того, чтобы оказать ему сопротивление и изгнать из
Франции. Людовик XVIII выслал войска против свергнутого императора.
Вблизи Гренобля роялистский командующий решает преградить
Наполеону дорогу и посылает батальон 5-линейного полка занять позиции
в ущелье Лаффре. Наполеон выходит к солдатам и обращается к
ним:
- "Солдаты узнаете ли вы меня?
В ответ раздается несколько выкриков. Он расстегивает шинель,
обнажает грудь.
- Если есть среди вас хоть один, желающий убить своего императора,
он может это сделать, вот он я!
Прекрасная отвага. Спокойная уверенность. Но и рассчитанный
жест. Превосходное знание души народа. Вспомним, что 5-линейный
полк сражался под его командованием в первую итальянскую кампанию.
- Огонь! - командует офицер-роялист.
Напрасно! Солдаты бросают оружие с криками: "Да здравствует
император!", бросаются к нему и падают на колени перед своим старым
командиром.
- Все, - обращается Наполеон к кому-то из своей свиты, - через
десять дней я буду в Тюильри.
В одиночку он только что отвоевал Францию" .
Двадцатого марта 1815 года Наполеон уже был в Париже. Парижане
его встретили с огромным ликованием. Обезумевшая толпа понесла
Наполеона на руках в Тюильрийский дворец. Безоружный человек
изгнал династию Бурбонов из Франции без единого выстрела. Чем это
объяснить? Прежде всего харизматическими качествами этого уникального
в мировой истории человека. Ведь французы должны были
помнить, что в скором времени им опять придется воевать. И даже после
поражения в битве при Ватерлоо 18 июня 1815 года, когда Наполеон
решил вторично отречься от престола парижане его по-прежнему приветствовали.
Им восхищались также английские матросы.
Ж.М.Денкэн выделяет три типа власти: индивидуализированную,
институционализированную и персонифицированную. Индивидуализированная
власть предполагает осуществление власти одним человеком.
Она обусловливается личными качествами человека, стремящегося
к власти. Как правило, в трудных для общества ситуациях он проявляет
мужество и героизм, что позволяет ему придти к власти и спасти
1 Вейдер Б., Хэпгуд Д. Блистательный Бонапарт. Кто убил Наполеона? М., 1992. С.
124.
государство. Эта власть не регламентирована ни предшествующими
нормами и правилами, ни какими-то полномочиями того или иного
общественного класса, но народ доверяют субъекту власти так как надеялся
на улучшение свой жизни.
Если субъект власти, пишет Денкэн, благодаря своим выдающимся
способностям усовершенствовал индивидуализированную власть, то
она могла быть оформлена и конституционно. В таком случае она совместима
с передачей власти по наследству, но при условии, если от
находящегося у власти зависит решение данного вопроса. Недостатки
этой власти Денкэн видит в том, что она, во-первых, носит прерывистый
характер, ибо связана с личностью субъекта власти. После его смерти
вновь возникают ситуации, связанные с процессом затягивания передачи
власти и могущие дестабилизировать государство. Во-вторых, эта
власть не имеет правовых границ, поскольку принадлежит замечательному
субъекту, которотлу народ целиком и полностью доверяет.
Институционализированная власть связана с разработкой определенных
правил избрания людей на государственные должности: принимается
конституция, положения которой обязаны соблюдать все
граждане, создаются специальные институты, призванные рассматривать
и предлагать различные формы укрепления власти в рамках данных
правовых и иных законодательных актов. Институционализация
предполагает также наличие множества властных структур (парламент,
судебная власть и т.д.), функционирующих самостоятельно, но
находящихся во взаимодействии.
Персонифицированная власть предполагает осуществление власти
конкретными людьми. Институционализированная власть имеет абстрактный
характер, поскольку в ней отсутствуют субъекты власти. Но
персонифицированная власть подразумевает наличие таких субъектов.
В этой связи очень важное значение начинают приобретать личные
черты человека: его походка, одежда, улыбка, прическа и т.д.
Главную роль в персонификации власти, по мнению Денкэна, играют
средства массовой информации, особенно телевидение. Раньше,
пишет он, руководителей практически никто не знал в лицо, их речи
читали или слышали по радио. Телевидение все изменило. "Оно к вам
вводит Президента. Именно к вам он лично без посредников, своим
голосом, своей мимикой, своей очаровательной и отеческой улыбкой
обращается... Гражданин испытывает чувство, что он политических
деятелей знает непосредственно, как он знает своих друзей и их взаимоотношения.
Это дает ему возможность делать глобальные обобщения,
оценивать обещания и их результаты. Человек получает гораздо
больше одобрения, чем политика" . Гражданин политику отождествляет
с субъектом власти, и если он ему нравится, то он за него голосует
I Denquin.J.M. La science politique. Paris, 1991 .P. 162.
независимо от последствий проводимой им политики. Здесь решающую
роль играет внешний вид, телегиничность политического деятеля.
На мой взгляд, типологию власти следует связывать со способом
производства. Каждый способ производства порождает свой собственный
тип власти. В первобытных обществах господствовал такой тип
власти (вожди, собрание рода), который наиболее адекватно соответствовал
низкому уровню производительных сил и производственных отношений.
Но уже с переходом к классовому обществу появляется другой
тип власти, который проявляется в различных формах (монархия, демократия,
тирания и т.д.). Он определяется через интересы господствующего
класса. Формы же его проявления зависят от конкретно-исторических
условий. Так, в Афинах эпохи Перикла была развитая рабовладельческая
демократия, в античном Риме республиканская форма
правления была заменена диктатурой. Для феодализма типична монархия,
о чем уже было сказано в предыдущей главе. Что касается капиталистического
способа производства, то типичной формой для него является
республика, хотя в определенных исторических обстоятельствах
появляются диктаторские режимы. Но и они рано или поздно уступают
место республиканскому строю.
Экономика - это "реальный базис, на котором возвышается юридическая
и политическая надстройка и которому соответствуют определенные
формы общественного сознания" . Экономическая сфера в конечном
счете определяет общие механизмы функционирования политических
структур и институтов. Стабильная экономика, например,
предполагает иные формы государственного правления, чем экономика,
находящаяся в состоянии кризиса. У Ленина были все основания
говорить, что политика есть концентрированное выражение экономики.
Политика - это своего рода барометр экономической ситуации
общества. Политика - это доминанта, а экономика - детерминанта.
Однако на поверхности кажется, что именно политика детерминирует
все сферы общественной жизни, в том числе и экономическую. В
самом деле, визуальные наблюдения людей как будто убеждают в том,
что от действий политических и государственных деятелей зависит,
какие изменения произойдут в экономической области, как будут реструктурированы
ее отрасли и как изменится материальное положение
людей. Крупнейшие мыслители, историки, философы, юристы, видя в
политике решающую роль общественных изменений, стали обращаться
непосредственно к государям, королям, императорам со своими проектами
социального переустройства общества и мирового порядка. В обществознании,
в частности в исторической науке, главное внимание
стали уделять политическим событиям и фактам. Так, во французской
исторической школе прошлого века доминирующее положение занимало
позитивистское направление, которое весь сложный исторический
процесс сводило лишь к крупным политическим событиям. Сторонники
этого направления исходили из того, что главное в истории - деятельность
королей, царей, полководцев, а не экономические условия жизни.
Поэтому историю надо излагать через деяния этих людей, связанных с
их политикой.
Во Франции позитивистская интерпретация истории господствовала
вплоть до 30-х годов нашего столетия, т.е. до появления анналовской
школы. Школа получила свое название от журнала "Annales" ("Анналы"),
который был основан крупнейшими историками М.Блоком и
Л.февром в 1929 году. Эта школа выступила с критикой позитивистского
течения во французской исторической науке. Она заявила, что следует
заниматься не фиксацией отдельных фактов (что тоже не отрицается)
и событий, не историей биографий отдельных исторических личностей,
а социально-экономической историей. Историк имеет дело с
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13. С. 7.
историей людей и, следовательно, необходимо изучать и исследовать
жизнь этих людей. Нужно писать фундаментальные труды об историческом
процессе, которые должны охватить большой круг не только
политических проблем, но и проблем экономики, социологии, географии
и т.д. "Поиски несобытийной истории, - пишет крупнейший представитель
анналовской школы Ф.Бродель, - диктовались повелительным
образом в контакте с другими науками о человеке. Контакт был
неизбежен... Во Франции он был организован... благодаря очень эффективной
кампании "Анналов" Л.Февра и М.Блока. Историческая наука
начала стремиться к тому, чтобы охватить как повторяющиеся, так и
единичные факты, как познавательные реальности, так и неосознанные.
Историк стал экономистом, лингвистом, социологом" .
В советской исторической науке, хотя постоянно ссылались на открытое
Марксом материалистическое понимание истории, тоже господствовала
политическая история. До сих пор главное внимание обращается
на деятельность высоких политических руководителей, и все общественные
изменения связывают с ними. С приходом к власти нового
руководителя начинается новая переписка истории. Вчерашний кумир
превращается во врага и виновника всех народных бед. Наши исследователи,
в отличие от анналовцев, ничего не усвоили из марксизма и
доминанту выдают за детерминанту.
Политика, как уже отмечалось, вырастает из экономики. Внутренняя
политика, например, диктуется существующими экономическими
отношениями. Нельзя, скажем, требовать от монарха проводить такую
политику, которая не отвечала бы интересам крупных землевладельцев,
удельных князей и военной знати. Любой политический акт в
сущности имеет целью стабилизацию экономики, так как в конечном
счете стабильность общества зависит от стабильности экономики. Все
антагонизмы классов проявляются прежде всего из-за удовлетворения
экономических интересов. Часто в основе межэтнических столкновений
тоже лежат экономические интересы. Таким образом, внутренняя
политика должна в первую очередь учитывать экономическую ситуацию
общества. Но то же самое касается и внешней политики. Всякое
государство на международной арене проводит такую политику, которая
в конечном счете отвечает его экономическим интересам. США
бомбили Ирак, не потому, чтобы защитить Кувейт, а потому, чтобы
сохранить за собой контроль за нефтяными богатствами Ближнего Востока.
Итак, политика вырастает из экономики и в конце концов ею детерминируется.
Она самым тесным образом связана с экономической
структурой общества. Но отсюда и то огромное влияние, которое оказывает
политика на экономику. Более того, в некоторых случаях пол1
BraudelF. Eeritssurl'histoire. Paris. 1969. P. 103
итика доминирует, т.е. оказывает решающее воздействие на все стороны
общественной жизни.
Если взять главный элемент политики - государственную власть
то, как писал Энгельс, она "может действовать в том же направлении -
тогда развитие идет быстрее; она может действовать против экономического
развития - тогда в настоящее время у каждого крупного народа
она терпит крах через известный промежуток времени; или она может
ставить экономическому развитию в определенных направлениях преграды
и толкать его в других направлениях. Этот случай сводится в
конце концов к одному из предыдущих. Однако ясно, что во втором и
третьем случаях политическая власть может причинить экономическому
развитию величайший вред и может вызвать растрату сил и материала
в массовом количестве" .
Влияние государства на экономическую жизнь в различные периоды
развития исторического процесса проявляется по-разному. В античной
Греции, например, это влияние было сравнительно небольшим.
То же самое касается раннего этапа Древнего Рима. "Если во II-1 вв.
до н.э. римское правительство не вмешивалось во взаимоотношения
между рабами и их господами, поддерживало и оберегало власть главы
римской фамилии, то во II в.н.э. рабы рассматривались не только как
личная собственность господина, а в некоторой степени подданные государства,
на которых распространяется власть не только их господ, но
и римского правительства. Императоры вмешиваются во взаимоотношения
рабов и их господ, стараясь пресечь случаи особенно зверского
обращения с рабами" .
В восточных странах государство сосредотачивало фактически всю
земельную собственность. Это было связано с тем, что климатические
условия требовали строительства ирригационных систем, что предполагало
финансовые расходы, которые могло обеспечить только государство.
В России мы наблюдаем почти аналогичную ситуацию, тоже связанную
с географическим фактором. Но речь, конечно, идет не об ирригациях,
а о холодном климате, не позволяющем получать высокие
урожаи из-за краткости периода, пригодного для сева и уборки урожая.
В России, кроме всего прочего, отношения между князем и боярином не
регулировались никакими правовыми механизмами. Князь рассматривал
все княжество как свою собственность. После сформирования единого
Российского государства уже государь себя рассматривал как хозяин
всей земли русской. Он такими же глазами смотрел и на политическую
власть. Отсюда критика своего предшественника, разрушение
того, что было им сделано. Никакие правовые нормы и обязательства
его не останавливали, если он решил довести задуманное им до конца.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. С. 418.
2 История Древнего Рима / Под ред. В.И. Кузищина. М., 1933. С. 250.
Царь Александр II продает часть российской территории - Аляску -
США.
Эти традиции сохранились и в советское время. Генеральный секретарь
ЦК КПСС как лидер правящей партии многое мог позволить
себе. Н.С. Хрущев, например, передал Крым Украине, даже ни с кем не
посоветовавшись. Всякая критика властей как в досоветское, так и в
советское время сурово наказывалась. Сравним, например, статьи 267
и 274 Уложения 1845 года со статьей 70 Уголовного кодекса РСФСР
1960 г. В статьях Уложения говорится: "Изобличенные в составлении и
распространении письменных или печатных сочинений или изображений
с целью возбудить неуважение к Верховной власти или же к личным
качествам Государя, или к управлению Его государством, приговариваются
как оскорбители величества: к лишению всех прав состояния и к
ссылке в каторжную работу в крепостях на время от десяти до двенадцати
лет... Участвовавшие в составлении или злоумышленном распространении
таких сочинений или изображений сего рода, но не изобличенные
в умышленном распространении оных, приговариваются за сие,
как за преступный умысел: к заключению в крепости на время от двух
до четырех лет... За составление или распространение письменных или
печатных сочинений и за произнесение публично речей в коих, хотя и
без прямого и явного возбуждения к восстанию против Верховной власти,
усиливаются оспаривать или подвергать сомнению неприкосновенность
прав ее, или же дерзостно порицать установленный законами
образ правления, или порядок наследия Престола, виновные в том подвергаются
: лишению всех прав состояния и ссылке в каторжную работу
на заводах на время от четырех до шести лет" . ... А вот что говорится в
статье 70 Уголовного кодекса РСФСР 1960 года: "Агитация или пропаганда,
проводимая в целях подрыва или ослабления Советской власти
либо совершения отдельных особо опасных государственных преступлений,
распространение в тех же целях литературы такого же содержания
- наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до
семи лет со ссылкой на срок от двух до пяти лет" .
Возьмем теперь Запад эпохи средневековья. Уже в это время действовали
юридические законы, на базе которых устанавливались отношения
между индивидами. Так, сеньор и вассал заключали между собой
договор, согласно которому каждый брал на себя определенные обязательства
в отношении другого, и никто не имел права их нарушать. "С
точки зрения развития западных институтов следует выделить четыре
аспекта вассалитета. Прежде всего, он представлял собой персональный
договор между двумя лицами, имеющий силу лишь в течение их жизни;
он прекращал свое действие по смерти одного из них. Он подразумевал
личное согласие: вассальные обязательства не переходили по наследст1
Уложение о наказаниях Уголовных и Исправительных. Спб., 1845. С.65- 66, 69.
2 Уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик: В 2 т. М., 1963. С. 108.
ву... Во-вторых, хотя первона
...Закладка в соц.сетях
