Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...информации в систему ведения реестра. Для ценных
бумаг на предъявителя система не ведется.
СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - единый по своей социальной направленности и
назначению комплекс действующих нормативных актов государства, разделяемый на
составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений в различных
сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей
иерархической системе органов государства. В отличие от системы права, имеющей
объективный характер, С.з. отличается тем, что на ее формирование значительно
влияет субъективный фактор, обусловленный потребностями юридической
практики,динамикой развития общественной жизни, необходимостью ее эффективной,
оптимальной регламентации. С.з. в этой связи может и не совпадать с системой
права.
В зависимости от специфики можно выделить отраслевую (горизонтальную),
вертикальную (иерархическую) и федеративную С.з.
Отраслевая (горизонтальная) С.з. обусловлена предметом правового регулирования,
т.е. спецификой регулируемых отношений. В горизонтальной С.з. имеются отрасли,
совпадающие с одноименными отраслями права (конституционное право -
конституционное законодательство, уголовное право - уголовное законодательство и
т.д.). Кроме этого, выделяются так называемые комплексные отрасли, регулирующие
отношения в определенной сфере государственного управления (транспорт, связь,
здравоохранение.образование, оборона страны и т.д.) и включающие в себя нормы
различных отраслей права. Имеются, например, такие комплексные отрасли, как
транспортное законодательство, законодательство об обороне. Наконец, существуют
и такие отрасли законодательства, которые складываются на базе тех или иных
компонентов (подотраслей, юридических институтов) отраслей права с добавлением
ряда норм близкого содержания, взятых из других отраслей. Таковы, например,
банковское, налоговое законодательство как одни из важнейших институтов
финансового законодательства и др. Формирование в современный период новых
комплексных отраслей законодательства (о приватизации, таможенном деле.
налогообложении и т.д.) - одна из основных тенденций совершенствования
законодательства РФ.
В основе вертикальной (иерархической) С.з. лежит разделение нормативных актов по
их юридической силе и органам государственной власти, их принявшим. По этим
критериям весь действующий нормативно-правовой массив государства делится на
законы, принимаемые высшим представительным органом страны или всем населением
путем референдума, регулирующие самые важные вопросы общественной жизни и
имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные акты, которые должны
соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь подзаконные
акты делятся в зависимости от места соответствующего пра-вотворческого органа в
иерархической системе органов государства(нормативные акты, принимаемые главой
государства, правительством,органами местного самоуправления и др.). В РФ
вертикальная С.з. складывается из следующих подразделений: Конституция РФ,
стоящая во главе С.з.; ФКЗ; ФЗ; нормативные указы Президента; нормативные
постановления Правительства; нормативные приказы, постановления, инструкции и
акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных
органов исполнительной власти; нормативные акты представительных и
исполнительных органов местного самоуправления; нормативные акты, издаваемые
администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий
(локальные акты).
Федеративная С.з. определяется фе-деративной структурой государства и
распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами
субъектов РФ. По этим основаниям законодательство РФ подразделяется на:а)
федеральное законодательство (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента,
постановления Правительства, акты центральных органов исполнительной власти);
б)законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов федерального значения - Москвы и
Санкт-Петербурга, законы, указы президентов республик, постановления глав
администраций и иные нормативные акты): в) система нормативных актов
представительных и исполнительных органов местного самоуправления (решения,
постановления, распоряжения и т.д.); г) массив локальных нормативных актов
(приказы, постановления и т.д.).
Современный период развития и совершенствования законодательства РФ
характеризуется возрастанием роли субъектов РФ в законотворчестве, основанном на
устанавливаемом Конституцией РФ (ст. 72) разграничении предметов ведения РФ и ее
субъектов и активной деятельности субъектов РФ по подготовке и принятию
региональных законов, кодексов и иных актов.
Пиголкин А.С.
СИСТЕМА ООН - совокупность различных по правовому статусу межправительственных
организаций и органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о
сотрудничестве и координации деятельности и выступающих в международных
отношениях в интегрированном единстве. Основные элементы С. ООН: а) Объединенные
Нации как универсальная международная организация со сложной и разветвленной
структурой главных и вспомогательных органов. При этом ООН выступает в качестве
координирующего и направляющего центра системы: б) 14 самостоятельных
специализированных в различных областях международного сотрудничества
учреждений, тесно связанных с ООН специальными международными договорами о
взаимодействии, взаимных обязанностях и полномочиях; в) действующее под эгидой
ООН Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), обеспечивающее
международную безопасность в сфере контроля за мирным использованием ядерной
энергии; г) учреждения, программы и другие вспомогательные органы ООН, имеющие
самостоятельные функции и решающие, как правило, узкий круг международных
проблем (Детский фонд ООН - ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара ООН по делам
беженцев - УВКБ. Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД, Программа
развития ООН - ПРООН, Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП, Программа ООН по
контролю над наркотическими средствами и др.); д) региональные комиссии по
экономическим проблемам: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая
и социальная комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Экономическая комиссия
для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭК-ЛАК), Экономическая комиссия для
Африки (ЭКА), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).
Все эти звенья С. ООН являются определенной ступенью международной интеграции.
Отношения между ними строятся на основе принципов сотрудничества. взаимопомощи и
координации действий.
Панов В.Л.
СИСТЕМА ПЕРЕДАВАЕМЫХ ГОЛОСОВ (система единого передаваемого голоса) -
разновидность пропорциональной избирательной системы (в Австралии на выборах в
сенат, в Ирландии, на Мальте), при которой избиратель имеет один голос, который
он отдает какому-либо кандидату, проставляя в бюллетене преференции
(предпочтения) 1, 2, З... и указывая тем самым последовательность, в какой он
хотел бы видеть их избранными. Если по первой преференции голос избирателя не
будет использован, то он должен быть использован по второй. С.п.г. дает
возможность высказаться за партийно неорганизованных кандидатов. а также
предоставляет избирателю большую свободу выбора кандидатов от одной партии, за
которую он голосует. Предложена в середине XIX в. датчанином К. Андрое и
англичанином Т. Хэром. С.п.г. может применяться только в многомандатных
избирательных округах.
СИСТЕМА ПРАВА - объектив ное, обусловленное системой общественных отношений
внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единой по
своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне
согласованной совокупности норм права на определенные части, называемые
отраслями права и институтами права.
Основания деления права на отрасли и институты - предмет правового регулирования
и метод правового регулирования.
С.п. носит объективный характер, обусловленный реально существующей системой
общественных отношений. Это подтверждается тем обстоятельством, что в
современных цивилизованных государствах существуют однородные отрасли права
(конституционное, гражданское, семейное, уголовное и др.). При проведении тех
или иных законодательных преобразований С.п. сохраняет устойчивость,
стабильность. Правовые реформы обычно осуществляются в рамках общей схемы
строения права, существующей объективно и неподвластной законодателю. Будучи
устойчивой к изменениям законодательства. С.п. служит основой для
преемственности правовой формы, сохраняя для новых поколений выработанные
многовековой практикой элементы общих компонентов права:
нормы, институты, отрасли. Чем больше между собой согласованы элементы С.п., тем
эффективнее проявляется социальная отдача права.
Научно обоснованная и правильно сформированная С.п. оказывает прямое и
непосредственное влияние на все сферы юридической деятельности. Принимая новый
нормативный акт, правотвор-ческий орган обязан "вписать" его в общую С.п.,
стараться не нарушать ее целостность и согласованность. Внутреннее деление права
на части дает законодателю информацию о пробелах в законодательстве,
противоречиях и несо-гласованностях между нормами и другими компонентами права.
Системное построение права позволяет полно и всесторонне истолковывать и
правильно применять его нормы, эффективно осуществлять работы по систематизации
законодательства, по приведению его в упорядоченную и согласованную систему,
создавать автоматизированные системы правовой информации с использованием
компьютерной технологии.
Понятие "С.п." следует отличать от понятия "правовая система", которое
значительно шире по объему и включает в себя как законодательство,
представляющее собой определенную органическую систему, так и иные явления
юридической действительности: правовую практику и общественное правосознание,
т.е. практически весь спектр существующих юридических явлений.
Широко известно провозглашенное еще в римском праве деление права на две отрасли
- публичное право и частное право. До недавнего времени в нашей стране
юридическая наука и практика отрицательно относились к теории такого деления.
Ныне в условиях развития институтов рыночной экономики, обеспечения
равноправного существования разных форм собственности, включая и частную, идеи
этой теории возрождаются, она активно используется в законодательной и
правоприменительной деятельности РФ.
Система современного права РФ складывается из следующих отраслей:
конституционное (государственное) право, административное право, финансовое
право, гражданское право, семейное право, трудовое право, при-родоресурсовое
право, уголовное право, i/головно-процессуальное право, гражданское
процессуальное право, уголов-но-исполнительное право. Особое место занимают
международное публичное право (см. Международное право}, регулирующее отношения
между государствами и устанавливающее статус меж-дународных организаций, и
международное частное право, определяющее нормы гражданско-правовых
взаимоотношений с участием иностранных физических и юридических лиц, а также по
поводу имущества, находящегося за границей.
Право как систему норм можно разделять на составные части и по другим
основаниям. Так, в системе действующего права можно выделить три составные
части: конституционное право как основополагающее звено права, материальное
право и процессуальное право.
ПиголкинА.С.
СИСТЕМА "СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ" - существующая в США особая модель системы
разделения властей. В соответствии с этой моделью законодательная.исполнительная
и судебная власти не только разделены организационно,но формально и полностью
независимы друг от друга, каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими
ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из властей не имеет ни
формального, ни 41акти-ческого верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет
особую устойчивость конституционной системы США.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - деятельность по совершенствованию и приведению
действующих нормативных актов в единую, упорядоченную и внутренне согласованную
систему. Для современных государств характерно значительное число нормативных
актов, принимаемых различными правотворческими органами. Законодательство все
время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей,
возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового
регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и
совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них
изменений.отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают
упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их
укрупнение,приведение в определенную научно обоснованную систему. издание
разного рода сборников и собраний законодательства.
С.з. необходима для развития законодательства. Анализ и обработка действующих
нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме,
создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями
эффективности право-творческой деятельности,способствуют ликвидации пробелов и
противоречий в действующем законодательстве. С.з. обеспечивает удобства при
реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все
нужные нормы. С.з. - необходимая предпосылка повышения уровня юридической
культуры общества, обучения студентов.
В понятие "С.з." включаются такие самостоятельные формы правовой деятельности,
как учет нормативных актов, инкорпорация, консолидация и кодификация
законодательства.
Под учетом нормативных актов понимается сбор государственными органами,
предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих
нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе,
хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений,
отдельных лиц по их запросам. Органы, учреждения и организации осуществляют учет
как для удовлетворения своих собственных потребностей, так и для снабжения (в
том числе и на коммерческой основе) правовой информацией иных учреждений и
отдельных лиц. В РФ обычно подлежат учету ФЗ. нормативные указы Президента РФ и
Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления
КС. В зависимости от функций органов и учреждений, производящих учет. в
информационный массив могут быть включены и иные акты (например, международные
договоры, законодательство субъектов РФ, акты органов местного самоуправления,
нормативные разъяснения высших судебных органов РФ и т.д.).
Наиболее простой вид учета законодательства - это фиксация реквизитов
нормативных актов в специальных журналах (журнальный учет). Такой учет может
вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному
принципам. Хронологический принцип означает, что все подлежащие учету
нормативные акты регистрируются в журнале (журналах) по датам их принятия. При
алфавитно-предмет-ной регистрации такие акты фиксируются по предметным
рубрикам,располагаемым по алфавиту (например, аванс, аккредитив, аренда и т.д.).
Оптимальная форма журнального учета - тематико-предметная. когда рубрики
разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива
законодательства на определенные отрасли (см. Отрасль права), подотрасли и
юридические институты.
Другая, более совершенная форма учета законодательства - картотечный учет. Это
создание разного ряда системы карточек, расположенных по определенной системе.
Такой учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и
судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей
работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и
нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации.
, На карточках могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта(вид акта,
его заголовок, дата издания, место его официального опубликования), либо его
полный текст, что представляется более предпочтительным. Рубрики картотеки
определяются на базе выработанного заранее словника или рубрикатора. Поиск
соответствующих карточек осуществляется как ручным способом, так и в
полуавтоматизированном либо автоматизированном режиме (карточки с краевой
перфорацией, передвигающиеся полки и тиражирование необходимых карточек и т.д.).
Карточки в картотеке обычно располагаются по хронологическому, алфавитнопредметному
либо предметно-отраслевому принципам.
Третья форма учета законодательства - ведение контрольных текстов действующих
нормативных актов, т.е. внесение в тексты официальных изданий законов,указов,
постановлений и других нормативных актов, отметок об отмене, изменении,
дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на
основании которых производятся эти отметки.
Все более активно используется так называемый автоматизированный учет
законодательства на базе применения компьютерной техники и новейших достижений
информатики.
Иногда понятие С.з. имеет более узкий смысл, а именно инкорпорация
законодательства в форме издания собраний законодательства, а также деятельность
судебных и иных правоохранительных органов по текущему учету действующих
нормативных актов.
ПиголкинА.С.
СИФ (сокр. от англ. cost, insurance, freight - стоимость, страхование, фрахт) -
см. Инкотермс.
СКАНДИНАВСКОЕ ПРАВО - см. Кодификация.
СКЛАДЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ - см. Временное хранение,
СЛЕДОВАТЕЛЬ - должностное лицо органов прокуратуры, органов внутренних дел,
федеральной службы
безопасности, налоговой полиции, в задачу которого входит производство
предварительного следствия по уголовным делам.
На С. возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования
обстоятельств преступления:
Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку
которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем,полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их
совокупности,руководствуясь законом и правосознанием. С. независимо от
ведомственной принадлежности при производстве предварительного следствия
руководствуются нормами уголовно-процессуального законодательства без каких-либо
изъятий. Надзор за деятельностью С. осуществляет прокурор. УПК определяет
компетенцию С. каждого органа в соответствии с подследственностъю в уголовном
судопроизводстве.
По расследуемым делам С. вправе давать органам дознания поручения (в письменном
виде), которые являются для них обязательными, о производстве розыскных и
следственных действий и требовать от них сотрудничества при проведении ряда
следственных действий.
Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий С.
принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда закон предусматривает
необходимость получения санкции от прокурора (заключение под стражу, обыск,
выемка корреспонденции и т.д.), и несет полную ответственность за их законное и
своевременное проведение. Постановления С. обязательны для всех должностных лиц
и граждан.
С. несет уголовную ответственность за заведомо незаконное заключение под стражу
(ст. 301 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.
299 УК). незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК),
принуждение к даче показаний (ст. 302 УК). фальсификацию доказательств (ст. 303
УК). Согласно ч. 2 ст. 294 УК уголовно наказуемо также вмешательство в какой бы
то ни было форме в деятельность С. в целях воспре-пятствования всестороннему,
полному и объективному расследованию дела (см. также Уголовное дело.
Следственные действия, Отвод, Привод, Меры пресечения. Дознание, Прекращение
производства по делу).
Крутсках В.Е.
СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ- 1) любые действия, проведенные следователем,
дознавателем, прокурором в ходе расследования уголовного дела (составление плана
расследования, направление запросов и т.д.); 2) действия, производство которых
регламентировано уголовно-процессуальным законодательством с обязательным
составлением протокола (выемка, допрос, задержание. наложение ареста на
имущество (арест имущества), обыск, опознание, освидетельствование, осмотр,
очная ставка, эксперимент следственный, экспертиза); 3) вынесение постановлений
о производстве действий, не требующих составления протокола о производстве С.д.
(о принятии дела к производству, о направлении дела по подследственности и
т.д.).
До возбуждения уголовного дела может быть проведен только осмотр места
происшествия при наличии случаев, не терпящих отлагательства. При наличии
оснований дело должно быть возбуждено немедленно после осмотра места
происшествия (ст. 178 УПК).
Для того чтобы действия следователя, дознавателя имели статус С.д., необходимо
соблюдение ряда условий:
а) лицо, проводящее С.д., должно обладать соответствующими полномочиями:
назначено на должность следователя, дознавателя; работать постоянно или временно
в том подразделении, в которое поступило уголовное дело; не находиться в
отпуске, на больничном во время производства С.д. Это требование
распространяется и на прокурора. При этом не каждый прокурор вправе проводить
С.д., а лишь тот, который по распоряжению соответствующего прокурора о
распределении обязанностей осуществляет непосредственный прокурорский надзор за
исполнением законов при расследовании уголовных дел в данном следственном
подразделении; б) должно быть вынесено постановление о возбуждении уголовного
дела. Постановление дознавателя утверждается начальником органа дознания. В
противном случае оно не будет иметь юридического значения: в) дело должно быть
принято следователем, дознавателем к своему производству. Это требование не
распространяется на прокурора: г) С.д. могут быть проведены по отдельному
(письменному) поручению дознавателя,следователя тем следователем, дознавателем,
в производстве которого данное уголовное дело не находится, например по
поручению о производстве допроса свидетеля. Без письменного поручения С.д.
вправе проводить следователь, дознаватель,
входящий в состав следственной группы, возглавляемой следователем, принявшим
дело к своему производству; д) ход, результаты С.д. должны быть зафиксированы в
протоколе С.д. с соблюдением всех требований уголовно-процессуаль-ного
законодательства. В противном случае протокол С.д. может быть признан не имеющим
доказательственного значения.
Комлев Б.А.
СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ - см. Эксперимент следственный.
СЛЕДСТВИЕ - в уголовном процессе собирание и проверка доказательств, необходимых
и достаточных для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. С. -
собирательное понятие, охватывающее: предварительное следствие - самостоятельную
стадию уголовного процесса, следующую за возбуждением уголовного дела; судебное
следствие - составную часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.
СЛУЖЕБНОЕ ИЗОБРЕТЕНИЕ - изобретение, созданное работником в связи с
выполнением им своих служебных обязанностей или полученного от работодателя
конкретного рабочего задания. Особый режим С.и. состоит в том,что первоначальное
право на получение патента на такое изобретение принадлежит работодателю, а не
работнику (п. 2 ст. 8 ГК РФ). При этом за работником сохраняется право авторства
на изобретение и право на вознаграждение, размер которого определяется
соглашением между работником и работодателем. В том случае, если работодатель не
оформил заявку на патент в 4-месячный срок после уведомления его автором, автор
может сам претендовать на патент при условии, что работодатель не принял решения
сохранить изобретение в тайне. Нормы, регулирующие отношения, связанные с
созданием С.и., присутствуют в законодательстве большинства стран и являются
однотипными по структуре.
Лит.: Васильчук Ю. "Дорогой человек" эпохи НТР//Мировая экономика и
международные отношения, 1991. С. 13. Павлов В.П.
СЛУЖЕБНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ - произведение литературы, науки и искусства, созданное
автором в рамках своих служебных обязанностей (служебного задания) по трудовому
договору. К С.п. не относятся произведения, созданные хотя бы и при наличии
трудового договора, но сверх установленных служебных обязанностей.
Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах"
установлен особый правовой режим охраны С.п. Все исключительные права на
использование С.п. в течение всего срока их действия принадлежат работодателю
при отсутствии соглашения сторон об ином. Но и при наличии подобного соглашения
работодатель вправе требовать, чтобы его наименование указывалось при любом
использовании произведения автором или третьими лицами. За использование С.п.
работодателем автору может выплачиваться вознаграждение в размере и в порядке,
установленном в договоре между ними. В любом случае личные неимущественные права
сохраняются за автором С.п. (см. Авторское право).
В качестве С.п. могут быть созданы энциклопедии, энциклопедические словари,
периодические и продолжающиеся сборники научных трудов, газеты, журналы и другие
периодические издания. Исключительные права на исполь-. зование таких
произведений принадлежат их издателю во всех случаях. При этом авторы вправе
самостоятельно использовать каждый свое произведение независимо от использования
энциклопедии (другого составного произведения) в целом.
СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ - внесение должностным лицом, а также государственным служащим
или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в
официальные документы заведомо ложных сведений, а равно исправлений, искажающих
их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной
личной заинтересованности. Ответственность за С.п. установлена в главе УК о
преступлениях против государственной власти,интересов государственной службы и
службы в органах местного самоуправления (ст. 292 УК ). Максимальное наказание
за С.п. - лишение свободы на срок до 2
...Закладка в соц.сетях
