Жанр: Экономика
Будет ли в России экономическое чудо?
... Китай был в большей степени ориентирован на рынок
и менее централизован, чем СССР. то есть с самого начала в КНР
рыночная среда была более подготовлена к реформам.
Однако в Китае, как и в России, до сих пор не удалось решить
проблему убыточности государственных предприятий. Но в Китае
не этот сектор делает погоду в отличие от России. Необратимость
рыночных реформ старта возможной в первую очередь благодаря изменениям
в негосударственном секторе и в том числе в специальных
экономических зонах открытых городов с привлечением иностранного
(зарубежных китайцев) капитала. Именно здесь формировалась
рыночная среда, которая и сделала реформы необратимыми.
Однако это вряд ли может послужить примером для России и стран
Восточной Европы, так как по мнению известного американского
ученого Дж.Сакса, успех реформ в этих странах зависит именно от
преобразований в госсекторе. И именно здесь реформы натолкнулись
на максимальное сопротивление.
Все, кто анализирует опыт реформ в Китае, обязательнее подчеркивает
действительно отличительную особенность этих реформ - их
эволюционный, а не взрывной характер, отличающий китайский
подход к преобразованиям от методов "шоковой терапии", примененных
в странах Восточной Европы, где ход реформ подвергался
большим рискам. (О реформах в этих странах речь будет впереди).
Однако не всегда этот китайский принцип поэтапности и неспешности
выдерживаются на практике. Самая судьбоносная реформа,
давшая первоначальный толчок рыночным преобразованиям -
аграрная реформа в деревне - осуществлена в очень сжатые сроки и
радикально. Затри года (1979-1982 гг.) былиликвидированы и фак6-2720
21
ЕСТЬ ЛИ СЕКРЕТЫ
Ц КИТДЙСКИК РЕФОРМ?
тически приватизированы коммуны, объединявшие свыше 600
млн(!) крестьян и членов их семей. И это не было шоком потому, что
эти преобразования практически осуществлялись "снизу", а не
"сверху", откуда задним числом спускались по существу разрешительные
акты, которые постепенно становились все более либеральными
и рыночными.
Факт стихийного толчка "снизу", давшего начало рыночным
преобразованиям в других сферах деятельности в стране, является
особенностью китайского пути реформирования. В Китае, в отличие
от России, перестройка традиционной системы начиналась
"снизу", при этом реформам на микроэкономическом, низовом
уровне отводилось центральное место. В процессе реформ не только
в сельском хозяйстве, но и в других отраслях большое значение
придавалось экспериментам. Положительный опыт затем распространялся
на другие сферы деятельности или регионы. Но те реформы,
которые спускались сверху, действительно, проводились
поэтапно, постепенно и даже с откатами. И это отличительная черта
стратегии реформирования в Китае с его прагматизмом и гибкостью
в реализации преобразований. По мнению китайских ученых,
рынок нельзя создать согласно разработанному заранее и спущенному
"сверху" плану. Правда, многие западные аналитики оценивают
медлительность и постепенность реформ как отражение напряженной
внутренней борьбы в верхних эшелонах власти по вопросам
о путях экономического развития, т.е. скорее как политику возможного,
чем в качестве заранее спланированной стратегии. Многие
шаги реформ вообще не планировались заранее, а те. которые
планировались, не выполнялись. По-видимому не случайно проведение
экономических реформ ускорилось лишь после 1994 г.. через
15 лет после их начала, когда наметилась тенденция к более глубокому
политическому согласию на высшем уровне и к политической
стабильности в стране.
И тем не менее китайский опыт эволюционного, постепенного
реформирования подтверждает в какой-то степени распространенную
и в России, и на Западе точку зрения, согласно которой постепенные,
а не быстрые преобразования не обязательно приводят к ос82
ЕСТЬ ЛИ СЕКРЕТЫ
1 КИТАЙСКИХ РЕФОРМ?
тановке реформ. Но. с другой стороны, быстрый шоковый вариант
кардинальных реформ в послевоенной Японии дал еще более блистательный
результат, чем в Китае.
Процесс перехода Китая к рыночной экономике нельзя считать
завершенным. Напротив, там считают, что рыночная система находится
еще в начальной стадии, и новая фаза преобразований будет
наиболее сложной.
На последнем. XV съезде КПК была подтверждена установка к
переходу от административно-распределительной к социалистической
рыночной экономике, от экстенсивного к интенсивному пути
развития.
Сейчас, накануне XXI века в Китае в большой мере оказываются
исчерпанными те ресурсы преобразований, которые обеспечили
столь впечатляющий подъем экономики в последние 20 лет.
Начав реформы с сельскохозяйственной сферы, где до сих пор сосредоточена
преобладающая часть населения. Китай вновь встал перед
проблемой кардинальных изменений в этой отрасли. Сельское хозяйство,
несмотря на существенный прорыв к рынку, проявляет тревожные
признаки слабости. Мелкие крестьянские хозяйства к настоящему
времени выработали свой ресурс и пока не в состоянии подняться на
новую ступень, перейти к интенсивному типу производства, использовать
современные достижения техники и организации производства.
Труд в сельском хозяйстве остается тяжелым, ручным и самым низкооплачиваемым,
и в то же время сельское хозяйство по-прежнему является
основой жизни населения. В деревне сохраняется традиционный
жизненный уклад, где нет всеобщего начального образования и
преобладает неграмотное и малограмотное население. Сельское хозяйство
сохраняет полунатуральный тип производства.
Символично, что в национальном прогнозе развития Китая до
2010 г. на первое место по приоритетности выдвинуто сельское хозяйство
как основа жизнеобеспечения огромного населения. Трудоизбыточная
деревня продолжает поставлять рабочую силу на рынок,
который уже не может ее поглотить.
Другая важнейшая нерешенная проблема - неизбежная перестройка
средних и крупных государственных предприятий, где успе6*
ЕСТЬ ЛИ СЕКРЕТЫ
У КИТАЙСКИХ РЕФОРМ?
хи весьма скромные и где свыше двух третей предприятий до сих пор
остаются убыточными. Проблема низкой эффективности не решена
не только в государственном секторе. Переизбыточность населения
вызвала довольно хаотичное массовое строительство мелких и технически
отсталых предприятий со средней численностью занятых не
более 10 человек. Это привело к растрате земельных и водных ресурсов,
к разрушению среды обитания и т.п. Проблема растущей доли
низкокачественной продукции и брака (до половины объема выпуска),
повышение конкурентоспособности китайских товаров становятся
национальной проблемой.
Финансовая слабость предприятий снижает поступления в бюджет,
заставляет Центральный банк покрывать часть их убытков кредитами,
так как при отсутствии прибылей дальнейшее производство
и текущая оплата труда вынуждают просить у банков кредиты.
Все более злободневной становится проблема инфляции, которая
постепенно набирает силу. Растут неплатежи и государственный долг.
Проведение "соразмерно-напряженной" финансовой и денежной
политики отрицательно отражается на экономическом росте (эти
признаки, увы, знакомы россиянам). Мировой финапсовы кризис не
обошел стороной ни одну азиатскую страну, в том числе и Китай.
Переход от затратного, экстенсивного экономического развития
к интенсивному для такой масштабной экономики, как китайская,
ожидается трудным и будет связан с усилением социальной напряженности
в стране.
Ответить на вопрос о преимуществах того или иного подхода к
реформированию можно лишь тогда, когда основные жизненные
проблемы будут решены при разных вариантах реформ в странах.
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И Восточной Европы
Общество попадает в своеобразную ловушку:
какую из проблем оно ни попытается
разрешить, это может привести
к обострению других. Имеется опасность
того, что правительства отойдут
от жесткого курса, который требует
жертв от населения. Это означает,
что опщество еще долго будет
страдать от сохраняющегося неравновесия
на макроуровне.
Я. Корнаи. 1995 г.
Как известно, после второй мировой войны для стран Центральной
и Восточной Европы начался принципиально новый этап в их
развитии. Преобладавшая ранее западная направленность материальных
и духовных связей сменилась на восточную. Промышленные
предприятия перешли в руки государства, в деревне была проведена
коллективизация (кроме Польши и Югославии), частная
собственность ограничивалась скромной долей в жилом фонде (но
частная аренда жилья не поощрялась). От прошлого была унаследована
аграрная экономика, и лишь Чехословакия располагала развитой
промышленностью, пользовавшейся международным признанием.
По размерам национального дохода на душу населения, что
отражает уровень экономического развития страны, в 80-е годы
Чехословакия и Венгрия в 2 раза уступали тогда таким странам, как
ВОЗЕВРЯЩЕНИЕ К РЫНК1
СТРАН ЦЕНТРЯЛЬНОЙ
И Восточнай Европы
Великобритания, Германия или Швеция. Остальные же соцстраны
Центральной и Восточной Европы уступали последним более чем в
4 раза, но в то же время опережай по этому показателю государства
Латинской Америки.
Со строительством социализма приоритет в странах Центральной
и Восточной Европы был отдан, как и в СССР, форсированию
индустриализации, которая в значительной степени проходила без
должного учета специфики природных условий, наличной сырьевой
базы и производственных традиций. В планах развития чрезмерный
крен был сделан в пользу ресурсе- и металлоемких отраслей
тяжелой индустрии: металлургии, химии, добыче угля, что к тому
же не сопровождалось необходимыми затратами на охрану природной
среды. Это привело к нарастающей деградации в промышленных
районах, что весьма ощутимо для большинства стран из-за
ограниченности их территорий. Особенно заметно это было в Польше,
где местные угли низкого качества удовлетворяли до четырех
пятых всех потребностей в энергии, тогда как в западноевропейских
странах доля угля в энергопотреблении быстро сокращалась и составляла
меньше одной четвертой. Дешевые энергоносители из
СССР не стимулировали их экономию, так что в итоге расходы
энергии на единицу продукции увеличивались в противоположность
преоблааающей глобальной тенденции в мире.
Вместе с тем, благодаря активной государственной политике ряд
важных социальных показателей стал выглядеть достаточно убедительно:
гарантия занятости, относительно равномерное распределение
личных доходов (в том числе из-за малых поступлений от собственности
и предпринимательства), солидные дотации на жизненно
важные товары, льготы матерям и детям и т.п. Уровень постановки
образования и здравоохранения, хотя и оставался несколько ниже.
чем в наиболее благополучных странах Запала, но превосходил
тот, что был в тех государствах "третьего мира", которые были близки
посреднедушевым экономическим показателям.
Раздутость штатов при уравнительной оплате труда, не связанной
с ростом его производительности, разнообразные льготы и пособия,
часто достававшиеся не тем, кто их заслуживал, лишали осВОЗВРАЩЕНИЕ
к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
новную массу работников стимулов к интенсивной работе. Ни в одном
из звеньев системы не было заинтересованности в техническом
прогрессе, во внедрении новшеств. В итоге экономика теряла динамизм
и конкурентоспособность на мировых рынках, а бюджетные
ресурсы постепенно скудели. Устанавливаемые "сверху" низкие
(из-за государственных дотаций) цены создавали дополнительный
внутренний спрос и приводили к дефицитам. Правда, они были далеко
не такими острыми, как в СССР. который нес на себе главное
бремя вооружений в Варшавском блоке, так что советским гражданам
сфера торговли в социалистических братских странах казалась
кладезем изобилия. И самое существенное, что стало обнаруживаться
с годами, по-прежнему не удавалось совершить прорыв из
общества первой половины XX века в новую цивилизацию с ее огромными
потоками информационных связей, свободным передвижением
через границы, мощными каналами коммуникаций и международных
услуг.
В странах Центральной и Восточной Европы, так же как и в
других социалистических странах, к 60-70-м годам плановая централизованная
система хозяйствования стала давать сбои: снизились
темпы роста, ухудшились показатели эффективности производства,
его технического уровня, нарастали товарные дефициты.
И так же, как в СССР и Китае, предпринимались настойчивые попытки
усовершенствовать хозяйственный механизм в рамках плановой
командной системы, допустить отдельные элементы рынка в
централизованную экономику, дать некоторую свободу предприятиям,
не оставляя строгого контроля и распределяя ресурсы
"сверху".
Однако эти меры только ухудшили положение, нарушив своеобразную
сбалансированность в прежнем хозяйстве. В европейских
социалистических странах они вводились более решительно, чем в
СССР или Китае, и быстрее расшатали экономику. Так. правительства,
опасаясь безработицы, поддерживали лишние рабочие места
на убыточных предприятиях, ослабив контроль над заработной платой,
что вынудило наращивать денежную массу Директора предприятий,
расширив свои права, тоже подталкивали рост цен: без
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТПЧНПЙ ЕВРОПЫ
рыночной конкуренции им легче было завышать спои за граты, чем
снижать издержки и внедрять новшества для повышения прибыли.
а еще проще - просить у государства дотации.
В итоге, к моменту распада социалистического лагеря почти все
страны имели ослабленное экономическое здоровье: бюджетные
дефициты, скрытую или явную высокую инфляцию, государственные
долги. Задолженность и ее обслуживание (т.е. выплата процентов
по долгам) особенно велики были у Польши. Болгарии, Венгрии.
На западных рынках сонстраны оказывались все менее конкурентоспособными.
ПОРА РЕФОРМ.
Падение Берлинской стены в 1989 г. знаменовало начато следующего
периода в новейшей истории Центральной и Восточной Европы
- движение к открытой рыночной экономике по образцу западной.
С этого момента каждая из бывших социалистических
стран идет избранным ею путем самостоятельно, преодолевая трудности
практически уже в одиночку. И этот еше незавершенный
этап оказался для них не менее противоречивым и полным конфликтов.
чем предыдущие. Время пребывания этих стран в орбите
Советского Союза наложило глубокий отпечаток на все стороны их
бытия и во многом сблизило между собой не только жизненный уклад,
но и важные хозяйственные пропорции. Тем самым возница
общность многих проблем, которые нс обошли стороной и Россию.
как главную наследницу СССР. Поэтому весьма полезно осознать и
оценить те потери и достижения, которыми заполнены в Центральной
и Восточной Европе годы постсоциалистических рыночных
реформ.
Казалось, будущее сулит радужные перспективы государе" вам,
энергично взявшим курс на экономические реформы, связанные с
открытостью внешнему миру. с развершванием частной инициативы,
благотворной конкуренцией ироизводтелей. широким выбором
деловых партнеров и т.д. Все это должно было принести вскоре плоды,
которыми пользовались благополучные западные соседи с их ноS8
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКИ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
и Впстачнпй ЕВРОПЫ
лнокровным рыночным хозяйством, с товарным наполнением фонда
потребления и т.н. Однако издержки преодоления прежней системы
оказались намного выше ожидавшихся. Хотя крепнувший рынок динамично
привел к исчезновению дефицитов товаров и услуг, платежеспособный
спрос отнюдь не увеличивался столь же быстро, и надежды
на резкое повышение жизненного уровня населения стали таять.
Зарубежные инвесторы, как выяснилось, нс спешили вкладывать
свои деньги в страны со сложной политической обстановкой, где к
тому же рыночная инфраструктура, и прежде всего финансовая система
и банки, не соответствовала возросшим требованиям.
Но если в Китае начавшиеся экономические реформы взяли динамичный
старт и сопровождались общим подъемом производства.
то во всех странах Центральной и Восточной Европы первые пореформенные
годы превратились в тяжелый период спада. Такая же
картина повторилась и в странах Балтии, не говоря уже о России.
где спаду пока не видно конца.
Кризисные годы начала реформ (1989-1993 гг.) часто сравнивают
с периодом Великой депрессии в США в 1929-1933 гг. Сопоставление
правомерно по протяженности (правда, не для России) и по
глубине, но не по своей сути, так как в 30-х годах имел место классический
циклический кризис рыночного хозяйства, а здесь же речь
идет о мучительном переходе от одной экономической системы к
принципиально иной и, следовательно, о ломке фундаментальных
основ хозяйствования и правил поведения всех участников этого
процесса.
В странах Центральной и Восточной Европы предпринимались
самые решительные и динамичные меры по переводу экономики па
рыночные рельсы: одномоментное освобождение всех цен. ликвидация
центральных плановых органов, ужесточение налоговой политики.
свобода в области трудоустройства и найма рабочей силы,
свобода частного предпринимательства и т.д. Все это сразу же вызвало
резкое повышение цен. открытую инфляцию, существенное
падение производства. Обвал прежней системы отбросил восточноевропейские
страны по ключевым показателям к уровню начала
70-х годов.
вд
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
Самая острая стадия кризиса длилась сравнительно недолго: до
1993-1994 гг. При этом в экономически более развитых странах (в
"Северной группе") - Польше, Чехии и Венгрии, падение было не
очень глубоким и кризисную стадию они прошли так же быстро.
как и в короткое время преодолели волну инфляции. В странах с более
слабой экономикой (в "Южной группе") - Румынии, Болгарии.
Хорватии, кризис носил глубокий и более затяжной характер, а в
Албании и бывших республиках Югославии (кроме Хорватии) он
обернулся трагическими кровавыми событиями. Так что социальная
и политическая цена реформ была неодинаковой для этих
стран. Как оказалось, от исходного уровня развития в значительной
степени зависели не только глубина кризиса, но также скорость и
последовательность осуществления реформ, острота социально-политической
обстановки в той или иной стране, готовность
населения принять реформы, смирившись с временными трудностями.
Не случайно Румыния и Болгария, уступавшие остальным
странам в экономическом развитии, были менее других готовы к радикальным
переменам.
Падение производства и взлет инфляции сразу же после начала
реформ - не единственное, что отличает ход реформ в странах Центральной
и Восточной Европы от хода реформ, например, в Китае.
Важнейшее отличие от Китая и в то же время причина, усложнившая
преобразования в европейских странах, состоит в одновременной
смене общественного строя и политическою курса, которую в Чехии
назвали "бархатной революцией" и которая в других странах вовсе не
была такой уж "бархатной".
Что это означало для проведения рыночных реформ? Менялась
в одночасье административная структура управления, были распущены
бесчисленные плановые комитеты, реорганизованы многочисленные
министерства, встала проблема отсутствия опытных кадров,
способных принимать хозяйственные решения на местах в
новых условиях свободных цен, находить правильные ответы на
спорные коммерческие вопросы и т.д. Правда, в большинстве стран
(особенно в России) многие руководители среднего и отчасти высшего
звена сохранили свои посты, что вовсе не способствовало проВОЗВРАЩЕНИЕ
к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
движению рыночных реформ, чаше всего непонятных и неприемлемых
для этого социального слоя.
Сопротивление бывшей политической элиты явилось одной из
причин поспешности действий реформаторов, опасавшихся коммунистического
реванша, как это и случилось в России. Необходимость
заменить прежние управленческие структуры, перетасовать
кадры, поменять само направление мышления во всех слоях общества,
сменить идейные и деловые ориентиры, не говоря уже о правовых
основах жизни и работы, создавала мощное препятствие для
осуществления реформ. Это наглядно продемонстрировал опыт
бывшей ГДР, которой, казалось бы. не составляло труда вписаться в
готовые формы западногерманской модели да еще при мощной финансовой
поддержке западных немцев. И тем не менее экономика
ГДР подверглась таким же тяжелым кризисным испытаниям. И не
только экономика. Несмотря на то. что в течение S лет ежегодная
финансовая помощь восточным немцам составляла 120 млрд
марок, (т.е. более чем по 3 тыс. ам. долл. на каждого жителя ежегодно),
они на последних выборах в подавляющей своей части голосовали
против избрания объединителя Германии Г.Коля, не простив
ему лишения их прежней "комфортной жизни" в условиях привычной
командной экономики. Многие слои населения бывшей ГДР не
могли примириться с жесткими правилами рыночной конкуренции,
с отказом от поддержки слабых и нерентабельных предприятий,
которые прежде всегда были обеспечены заработной платой.
Практика показала, что еще недостаточно "раскрепостить" рыночные
силы. необходимо создать также условия и инструментарий
для обеспечения их эффективной работы, которые в западных странах
с^адыва^тись долгие десятилетия. если не столетия. Имеются в
виду институты собственности, ее правовой защиты, система деловых
партнерских отношений, подвластная объективным юридическим
процедурам, а не стихийным "разборкам", государственный
контроль над монополиями и конкуренцией, налоговое законодательство,
которое способствовало бы развитию частного предпринимательства,
выработать другие подобного рода механизмы и нормы
поведения. Их фундамент в европейских соцстранах заклады91
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
вался еще в довоенный период, но впоследствии был почти полностью
разрушен. Чтобы восстановить эту необходимую для нормальной
экономической жизни среду, нужно время и немалое. Так, банки
должны научиться привлекать вкладчиков, правильно оценивать
риски, придерживаться принятой во всем мире системы учета и т.д.
Не случайно, например, что на подготовку специалиста, способного
работать в кредитно-финансовых учреждениях в качестве ревизора,
в США требуется не менее 5 лет, а для ведения многих кредитных
и аудиторских операций необходим многолетний опыт. а не
только академическое обучение. Не удивительно поэтому, что
именно банковская система в этих странах (и в России в том числе)
показала наибольшую подверженность злоупотреблениям и коррупции.
Отсутствие устойчивой рыночной среды, системы учреждений,
механизмов и правил, регулирующих отношения междуделовыми
партнерами, повышенные инвестиционные риски не привлекали
иностранный капитал в тех размерах, которые ожидались. В основном
эти капиталы направлялись в Чехию, Польшу и Венгрию,
да и то в значительно меньших масштабах, чем. например, в кризисную
Мексику. Так, за 5 лет (1990-1994 гг.) в Чехию и Венгрию
было вложено немногим более 3 млрд ам. долл., или столько же,
сколько за полугодие 1994 г. в Мексику. Малейшая нестабильность
вызывала быстрый отлив иностранных капиталов из стран. И вообще
финансовые рынки - материя очень тонкая и нервная, в чем
нас лишний раз убеждает состояние финансового рынка в современной
России.
Всех этих дополнительных препон не испытывал Китай, начавший
свои реформы с чрезвычайно низкого уровня жизненных стандартов,
с развития и насыщения собственного рынка при прежних
рычагах управления экономикой. От распада торговых связей и изменения
условий торговли Китай тоже не пострадал, поскольку таковые
не менялись.
Но вернемся все же к осуществлению рыночных реформ в странах
Центральной и Восточной Европы. В каких целях они проводились?
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
Конечная цель реформ была сформулирована в первые же годы:
перестроить хозяйственную систему по образцу рыночной экономики
Западной Европы. Программу преобразований помогали составить
специалисты западных стран, в том числе из Мирового банка.
Система мер для всех стран содержала четыре несущие конструкции
коренных преобразований.
Первой составляющей рыночных реформ были стабилизационные
программы. Это те мероприятия, которые сейчас выдвинулись
в России на передний план: упорядочение налоговой политики, наведение
порядка в области кредитования и расчетов с банками, ограничение
денежного потока, расчеты по накопленным внешним
долгам, борьба за здоровый (с минимальным дефицитом) бюджет.
Именно с бездефицитного бюджета и начались, как мы помним,
рыночные реформы в Западной Германии, потому что лишь на здоровой
основе (хотя и социально некомфортной и болезненной) можно
надеяться на дальнейшее развитие реформ.
Вторая составляющая заключалась в реформе цен и создании
конкурентной среды для рынка товаров, рабочей силы, жилья и финансов.
Это реформы, способные открыть шлюзы для рыночной
стихии, которую затем необходимо было ввести в берега и умело регулировать.
В первую очередь это коснулось борьбы с пожаром инфляции.
В разных странах он был потушен в неодинаковые сроки.
Третья составляющая рыночных реформ касалась очень важной
и взрывоопасной стороны дела - прав собственности на землю, на
предприятия, на жилищный фонд и недвижимость. В этих же рамках
решался вопрос о ликвидации монополий, которые в условиях свободных
цен стали получать несоразмерно высокие прибыли. Речь
шла о приватизации, о развитии предпринимательства, об изменении
отраслевой структуры материального производства, так как надо
было ориентироваться на новые рынки и на новые потребности.
И, наконец, четвертый комплекс мер состоит в пересмотре роли
государства в новых условиях, в договоренности между государством
и частным сектором, бизнесом. Это целая серия законов, методов
и границ косвенного регулирования хозяйственной жизни. Одна
из главных составляющих данного комплекса мер - социальная:
ВОЗВРАЩЕНИЕ к РЫНКУ
СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ
И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
пенсионное обеспечение, страхование по безработице, здравоохранение,
образование и т.п.
Перечисленные выше базовые элементы преобразований в той
или
...Закладка в соц.сетях
