Жанр: Экономика
Будет ли в России экономическое чудо?
...сударство принимало меры по развитию рынка капитала. Так, доходы
от ценных бумаг облагались налогом лишь на 30%. С преобладающей
части краткосрочных ценных бумаг вообще не взимаются налог. Все
это стимулировало развитие рынка ценных бумаг в стране.
2-2720
17
НЕМЕЦКОЕ
"эканамичЕСКОЕ ЧУДО"
Таким образом, основным источником финансирования капитальных
вложений было самофинансирование. Почти все статьи
баланса акционерных предприятий (амортизация, отчисления в
долгосрочные резервы, долгосрочные обязательства, социальные
фонды, прибыли прошлых лет и т.д.) превращались в замаскированный
фонд накоплений.
При сравнении с российскими не так давно родившимися акционерными
предприятиями нельзя не отметить, что главной заботой
их руководителей и акционеров - рабочих коллективов остается выплата
заработной платы независимо от коммерческих результатов
деятельности и сохранение штатного расписания. Выводы напрашиваются
сами собой.
Если сравнить источники финансирования инвестиций в Германии
в 1926-1929 гг. с аналогичной структурой инвестирования в
1949-1956 гг., то особенности послевоенного периода будут выглядеть
весьма выпукло: в довоенной Германии рынок ценных бумаг
обеспечивал инвестиции на 30%, а в послевоенной - лишь на 8%, на
банковский кредит до войны приходилсь свыше 30%, после войны
- только 13, на иностранные кредиты - соответственно 13 и1%. Но
зато финансирование за счет собственных средств до войны обеспечивало
только 11%, а после войны - 42%. Доля государственного
бюджета была 14%, а старта 35%'.
За короткий срок растущие ежегодно производственные инвестиции
позволили коренным образом переоборудовать фактически
все отрасли хозяйства и позволили ФРГ занять заметное
место на мировом рынке новейшей конкурентоспособной продукции.
Всего через пять лет после денежной реформы стабилизировались
цены, реальные доходы населения выросли на 50%,
была смягчена жилищная проблема, снизилась безработица.
Таким образом, при сочетании либеральной рыночной политики
там, где она приносила максимум эффекта, и твердой государственной
поддержки тех направлений, где рынок и частный капитал не
могли справиться в короткие сроки, удалось реализовать главные
1. DeutschesWirtschaftsinstitut. 1957. Bericht 21.
НЕМЕЦКОЕ
"зканомичЕСКПЕ чша"
цели реформы: восстановление экономики и создание основ социального
рыночного хозяйства. К. 1955 г. все чаще стали писать и говорить
об "экономическом чуде" в Западной Германии.
Эта модель социального рыночного хозяйства, подтвердившая
на практике свою эффективность, еще раз доказала свою жизнеспособность
почти 40 лет спустя, когда в 1990 г. бывшая Германская Демократическая
Республика с ее административно-плановой системой
и неконкурентоспособным производством была интегрирована
в рыночное пространство ФРГ. Однако эту адаптацию уже никто не
считал "экономическим чудом".
НЕМЕЦКАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ ГДР ЧЕРЕЗ 40 ЛЕТ ОБОШЛАСЬ
СТРАНЕ ДОРОЖЕ.
Объединение Германии в 1990 г., несомненно, является самым
значительным историческим событием не только европейского масштаба.
По существу в бывшей ГДР произошла смена не только хозяйственного
уклада, но и всей общественно-экономической формации.
В отличие от Западной Германии, где традиционная частнокапиталистическая
экономика была деформирована тоталитарным
военным режимом на период в 12 лет (1933-1945 гг.), в ГДР вслед за
военным периодом последовали более 50 лет централизованного
планового управления, кардинальная переориентация на Восток, на
страны социалистического лагеря. Это, безусловно, затруднило процесс
адаптации бывшей ГДР к рыночным условиям.
Главными составными элементами реформ в присоединенных
"новых землях" были, как и в послевоенной Западной Германии.
четкие конституционно-правовые нормы, обеспечивающие стабильность
кредитно-денежной системы (прежде всего, недопущение
дефицита бюджета), жесткая бюджетная и налоговая политика,
апробированная практикой ФРГ.
Реализованный в Западной Германии сценарий денежной реформы
был повторен в ГДР в несколько смягченном варианте, который
тем не менее многие считали чрезмерно жестким. Это позволило
изъять избыток денежной массы, чреватый инфляцией. Для разных
2*
1В
НЕМЕЦКОЕ
"ЗКОНОМИЧЕСКПЕ ЧУДО"
видов платежей коэффициент пересчета в марки ФРГ был дифференцирован:
текущие доходы и заработная плата выплачивались по
курсу 1:1,а сбережения обменивались по тому же курсу, но с ограничениями
в зависимости от накопленных сумм. Сверх лимита обмен
производился по курсу 2 : 1 (две восточные марки на одну западную).
Однако учитывался возраст владельцев накоплений: пожилые люди
могли обменивать свои накопления на западные марки сверх установленного
общего лимита.
Заметим, что крупнейшей социально- политической ошибкой
российских реформаторов в 1992 г. было игнорирование возрастных
категорий владельцев сбережений, что вызвало отторжение реформ
широкими слоями населения и укрепило оппозицию. Запоздалые
шаги по частичной компенсации потерянных вкладов (начавшиеся
выплаты вкладов лицам престарелого возраста) уже не смогли вернуть
доверия к реформаторам. Вторичная потеря вкладов уже другими
поколениями российских вкладчиков в августе 1998 г. окончательно
подорвала доверие к властям в их попытке стабилизировать
денежную систему в нашей стране.
Однако вернемся к германским проблемам. Несмотря на то, что
преобразования в бывшей ГДР проводились по готовым и испытанным
рецептам, все это потребовало огромных расходов со стороны
ФРГ, которая фактически финансировала эти реформы. Экономические
последствия быстрого перехода к свободному рынку оказались
более тяжелыми, чем ожидалось. Уже в следующем году промышленное
производство в ГДР упало на 50%, уровень жизни снизился
на 20%. Потребители предпочитали покупать западные товары. Выросла
безработица. Для того, чтобы предотвратить дальнейшую миграцию
населения в западные земли и смягчить экономическое неравенство
между процветающим западом и относительно бедным
востоком необходимы были дополнительные социальные расходы.
Налоговые поступления из Западной Германии покрывали львиную
долю расходов на социальное обеспечение восточных немцев. По
данным Мирового банка, сумма этих расходов в 1991 г. составила половину
валового внутреннего продукта (ВВП) ГДР, что составляло от
2 до 3 тыс. долл. на душу населения.
2D
НЕМЕЦКОЕ
"ЗКПНОМИЧЕСКпЕ ЧШП"
Экономика ГДР, одной из самых благополучных представительниц
социалистического лагеря, оказалась в глубоком кризисе, так
как под ветрами свободного рынка была не в состоянии конкурировать
с западногерманским высокоэффективным производством.
Сразу же стали очевидными низкий уровень производительности
труда и квалификации рабочей силы. устарелость производственных
мощностей, техническая отсталость большинства предприятий,
слишком громоздкий государственный и управленческий аппарат.
Необходимо было пересмотреть законодательство и адаптировать
его к новым условиям. Одним словом, перестройка потребовала немало
времени и усилий, была связана с изменением прав собственности,
с интенсивной законодательной работой и т.д.
Первоочередной заботой, как уже говорилось, было укрепление
финансовой системы. Насколько непростой и дорогостоящей была
задача "вживления" бывшей ГДР в ткань рыночной экономики ФРГ.
свидетельствует тот факт, что в 1991 г. пришлось пойти на такой не
привычный для рестрикционной бюджетной политики ФРГ шаг. как
временное повышение налогов. Вводилась дополнительная ставка в
7,5% (так называемый "налог солидарности") на подоходный налог.
на налог с корпораций и увеличивался налог на потребление. С 1993
года стал взиматься налог на проценты с капитала. И все же были периоды,
когда федеральный бюджет сводился с дефицитом.
Таким образом, даже такой богатой стране, как ФРГ, с ее зрелой
рыночной и конкурентоспособной экономикой, реформирование
хозяйства лишь части (небольшой) страны, вовсе не находившейся в
разрухе, потребовало немалых усилий и последовательных непротиворечивых
и жестких мероприятий. Даже в условиях готовой рыночной
модели, при наличии прямой финансовой поддержки оказалась
очень трудно сделать высокоэффективными многие промышленные
предприятия, особенно крупные с большими коллективами рабочих
и служащих, оказывающихся под угрозой безработицы. Это не могло
не вызвать социальную напряженность в обществе, ностальгию
по прежним временам. Картина очень напоминала сегодняшние
российские проблемы занятости на крупных предприятиях военно-промышленного
комплекса (ВПК) во многих городах практиче21
НЕМЕЦКОЕ
"ЭКПНПМИЧЕСКОЕ ЧУДО"
ски любого региона, где, кроме этих военных предприятий, лишившихся
государственных заказов, других производств почти и нет.
Выход (если так можно его назвать) довольно банален: дополнительные
финансовые вливания из бюджета, что оттягивает рыночные реформы
и мешает повышению эффективности предприятий.
Созданию жизнеспособного предпринимательского сектора с
большим удельным весом мелких и средних предприятий уделялось
особое внимание в экономической программе восстановления "новых
земель". Именно эти средние и мелкие предприятия (а также лица
свободных профессий) стали основными получателями кредитов
по льготной процентной ставке на срок от 10 до 50 лет (например,
для объектов коммунального городского хозяйства). При этом в первые
2-3 года можно было кредиты не погашать.
Значительная финансовая помощь была оказана перестройке в
сельском хозяйстве, где ставилась задача возрождения и укрепления
крестьянских семейных ферм. Так, крестьянским дворам предоставлялась
стартовая помощь, не связанная с капитальными затратами,
в крупных размерах - до 24 тыс. немецких марок, субсидии для выплаты
процентов по кредитам, льготные кредиты на строительство и
модернизацию хозяйственных построек и т.д.
Переход от плановой государственной экономики к рыночной
предполагал неизбежный пересмотр системы отношений собственности,
и приватизацию в том числе. Этот весьма болезненный
процесс в большинстве стран бывшего социалистического
лагеря проходил с большими злоупотреблениями, извращениями,
с элементами коррупции и т.п. В ГДР приватизация осуществлялась
весьма профессионально, на серьезной юридической,
финансовой и технической основе, с привлечением опытных западных
экспертов и, главное, в "правовом пространстве" законов,
действовавших в ФРГ. Критерии при приватизации неконкурентоспособных
предприятий были понятны и просты: эти
предприятия продавались тем, кто предлагал наиболее перспективные
нацеленные на прибыльность проекты, обладал наибольшими
финансовыми возможностями и сохранял максимальное
число рабочих мест. Все это было в сфере деятельности Попечи22
НЕМЕЦКОЕ
"акономичЕСкаЕ ЧУДО"
тельского ведомства при Совете министров и тщательно контролировалось.
Ведомство требовало от новых собственников отчета
об их рыночной стратегии и конкретных инвестиционных планах.
Проданные новым владельцам фирмы временно оставались
под опекой Попечительского ведомства. Нельзя сказать, что процессы
приватизации проходили гладко. Особенно большие трудности
переживали отрасли, которые имели тесные производственные
и торговые связи с социалистическими странами, главным
образом, с СССР. Это крупные электротехнические комбинаты,
предприятия текстильной промышленности, цветной металлургии,
ставшие неконкурентоспособными на новых западных
рынках. Чаще всего их рабочие коллективы старались сохранить
по политическим мотивам, и они с трудом поддавались реконструкции.
Тем не менее уже через два года приватизированные
предприятия составляли в обрабатывающей промышленности
около трети всех предприятий. У государства оставались те
отрасли, которые в большинстве стран традиционно относятся к
государственной собственности: связь, почта, железные дороги,
предприятия местной администрации.
Условия мобилизации средств для финансирования в ГДР в
общем были более благоприятны, чем в Западной Германии на
первых порах ее восстановления. Для привлечения долгосрочного
заемного капитала был создан благоприятный климат. Важно,
что эта помощь поступала не из центрального бюджета, а из созданных
за его пределами финансовых институтов: из прежних
фондов и банков.
В финансировании проектов общественного значения принимают
участие и европейские финансовые институты. Так, Европейский
инвестиционный банк предоставил долгосрочные
кредиты для финансирования капиталовложений в горнодобывающую
промышленность, Евроатом частично финансировал
энергетические проекты.
В целом период перестройки экономической системы в бывшей
ГДР, несмотря на мощную финансовую и моральную поддержку во
имя реализации общенациональной идеи объединения Германии,
НЕМЕЦКОЕ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЧУДО"
проходил довольно мучительно и сопровождался резким падением
производства и производительности труда, ростом безработицы и
социальной напряженности.
По нашим меркам все это заняло довольно небольшой промежуток
времени - 4-5 лет, но по меркам западногерманского "чуда" -
слишком долго и дороже, чем ожидалось.
Зарождение "экономических чудес" в Японии
Размышления о будущем Японии вызывают
тревогу. Между тем Япония не
теряет присутствия духа: она хорошо
знает, что не погибнет в передрягах
экономического и социального кризиса.
Самоотверженность, дисциплина, рвение
к работе, изобретательность японцев
победят трудности.
Пьер Гуру. 1953 г.
Еще перед второй мировой войной Япония стояла перед выбором:
или милитаризация и перспективы большой войны, тоталитарного
контроля над хозяйственной и общественной жизнью, или открытая
экономика, интеграция в мировое хозяйство, демократизация
хозяйственной жизни, основанная на рыночных принципах. На
погибель целого поколения Япония выбрала первый путь и жестоко
проиграла. После разгрома Японии в войне выбор ее будущего пути
был сделан уже американской администрацией за нее.
Реформы в Японии были более жесткими и радикальными, чем в
Западной Германии. Они затронули более широкий спектр преобразований,
охватывая правовые, финансовые, организационные институты
и структуры. И конечный результат реформ был более впечатляющим,
если судить хотя бы по темпам экономического роста,
превысившим показатели "немецкого чуда" (8-10% в год). После быстрого
восстановления национальной экономики последовал беспрецедентный
прорыв Японии на мировые рынки. Первенство в де25
ЗАРОЖДЕНИЕ
"ЭКОНОМИЧЕСКИК ЧЫДЕС"
в Японии
ле воплощения новейших научно-технических достижений и высоких
технологий Япония удерживает до конца 20-го века.
Быстрый экономический подъем Японии постоянно привлекал
внимание научной и широкой общественности в России еще в дореформенное
время. Особенно усилился этот интерес в период реформ,
участились попытки взглянуть на японское "экономическое
чудо" российскими глазами. Все-таки Россия - отчасти азиатская
страна, и западноевропейские модели, как показывает жизнь, нам
не всегда "впору".
Попробуем разобраться и в этом "чуде" и посмотрим, ценой каких'
усилий оно было достигнуто.
Как и в Западной Германии, перед победителями встала проблема
слома тоталитарного военного режима, нацеленного на подготовку
и ведение войны. Аттрибуты этой системы хорошо известны:
всеобщий контроль над ценами, безудержная эмиссия необходимых
для растущих затрат денег (т.е. скрытая или явная инфляция),
замораживание заработной платы, отраслевая привязка предприятий
к министерствам, а потребителей - к производителям,
карточная система, разорение частной конкурентной торговли с
заменой "черным рынком", коррупцией и воровством и т.п. Не случайно
в Японии в 1938 г. была учреждена "экономическая полиция"
для борьбы с хозяйственными преступлениями. Все это рассматривалось
как временные, чрезвычайные меры, а не как постоянная
система хозяйствования. В отличие от социалистических
стран частная собственность в Японии никогда не отменялась и
предпринимательское право и юридические институты сохранились
со времен реформ 90-х годов прошлого века. А тотальный военный
контроль над экономикой просуществовал только 10 лет -
с 1935 по 1945 гг. Традиции и навыки хозяйственных отношений частных
владельцев были подавлены, но не уничтожены, как в России
после революции.
Об особенностях послевоенного развития Японии написано
больше работ, чем о возрождении Западной Германии. Однако мало
кто вспоминает, из какой пропасти пришлось выбираться этой стране
и каким противоречивым был этот путь.
2Б
ЗАРОЖДЕНИЕ
"ЭКИНОМИЧЕСКИХ ЧШЕС"
в Японии
К моменту разгрома страна пребывала в состоянии коллапса: всеобщий
товарный дефицит, "черный" рынок, распущенная армия, 7
млн беженцев (10% от населения) из оккупированных Японией во время
войны территорий, возвращающиеся японские военнопленные,
стократный рост иен, почти полное отсутствие собственных сырьевых
ресурсов, узость продовольственной базы.
Вот как описывал общую ситуацию в Японии известный французский
ученый, автор многотомного исследования по странам Азии Пьер
Гуру в работе, написанной в конце 40-х годов и изданной в Париже в
1953 г. (в СССР переведена в 1956 г.): "Мрачным представляется будущее
Японии тому, кто перебирает возможные варианты разрешения
проблем, стоящих перед страной. Что может дать политическая реформа?
Даже если бы японцы чистосердечно установили у себя демократию
по американскому образцу, экономические проблемы не были бы
разрешены, права личности стали бы больше уважаться, но котел не
стал бы лучше наполняться рисом. Социальная реформа?.. Послевоенные
экономические потрясения разбили средний класс. У дзайбацу',
прежних и нынешних, еще есть крупные состояния, и их исчезновение
путем подавления свободного предпринимательства едва ли ощутимо
улучшит экономическое положение масс. Могла бы облегчить демографическое
положение Японии эмиграция. Но она должна принять невероятные
размеры: для того чтобы ликвидировать прирост населения за
1948 г., нужно ежедневно отправлять за границу 4500 японцев. Ни одна
страна на берегах Тихого океана не проявляет склонности их принять.
Нечего возлагать больших надежд и на рост сельского хозяйства... Япония
вынуждена, таким образом, находить свои ресурсы в экспорте промышленных
изделий. Однако условия мало благоприятствуют этому,
поскольку нет флота, и политическая обстановка на Дальнем Востоке
ставит непреодолимые препятствия экономической экспансии Японии".^
Казалось, японцам можно было надеяться только на чудо. Попробуем
восстановить всю драматическую картину этого преодоления
огромных трудностей и возрождения страны.
. Крупные монополистические промышленно-финансовые объединения.
2. Гуру П. Азия. М.: ИЛ. 1956. С. 237-238.
ЗАРОЖДЕНИЕ
"ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЧУДЕС"
В ЯПОНИИ
ЦЕНА ВЫХОДЛ ИЗ КОЛЛАПСА.
Как мы уже убедились, в Западной Германии главным "забойным"
элементом в самом начале пути была денежная реформа, обеспечение
финансовой стабильности при строгом соблюдении закона о
бездефицитном государственном бюджете, что дало импульс к мобилизации
внутренних ресурсов для вложения финансовых средств в
производство как двигателя подъема экономики.
Для Японии этого было недостаточно, и процесс восстановления
длился несколько дольше и мучительнее. Меры по стабилизации денежного
обращения и валютного курса, бюджетная и налоговая реформы
были осуществлены не в первую очередь, а позднее, особенно
в отношении валютного курса - только после того, как промышленность
встала на ноги и вышла на мировые рынки с конкурентоспособными
товарами.
Главной заботой и целью оккупационной администрации было разоружение
Японии, конверсия военной промышленности, контроль
над внешней торговлей и имуществом за рубежом. Поэтому в первое
время сохранились контроль над ценами, карточное распределение и
сокращение импорта. Этим ограничивались интересы американских
властей. Бюджет, финансы, денежное обращение были даны на откуп
японскому правительству, фактически - прежним властным элитам,
отвечавшим перед американцами за экономику в стране.
Вскоре, однако, выяснилось, что эти представители прежних властных
структур, как центральных, так и местных (используя советский
термин - номенклатура), вовсе не заинтересованы в переходе к
свободной рыночной конкуренции, в пересмотре прав собственности,
в появлении ответственных предпринимателей из другой общественной
среды. Прежняя хозяйственная элита (номенклатура), в основном
благодаря личным связям сумела удержать у себя в распоряжении
значительную часть товарных ресурсов, что питало черный
рынок, и в условиях всеобщего дефицита приносило баснословные
прибыли. Был развязан механизм инфляции. Жесткая конфискационная
денежная реформа, проведенная в 1946 г., не остановила раскручивание
инфляции, так как японское правительство продолжало
2В
2АРПЖДЕНИБ
"ЗКПНПМИЧБСКИК ЧЗДЕС"
В ЯПОНИИ
финансовые вливания в экономику и наращивало бюджетный дефицит,
стремясь поднять производство любой ценой. И цена эта оказалась
достаточно высокой.'
Основная цель оккупационных властей, демилитаризация, была
достигнута довольно быстро, но переоборудование военных предприятий
для мирного производства (конверсия) было завершено уже
по окончании оккупации, когда все государственные военные заводы
были приватизированы и постепенно стали переходить на выпуск
гражданской продукции. Сначала это было производство бытовой
техники, средств связи, и только уже к концу 50-х годов начали развиваться
черная металлургия, судостроение, автомобильная промышленность.
Демонтаж военного производства был чрезвычайно болезненной
мерой, но объективно это расчистило поле для последующего развертывания
нормального производства, ориентированного на рыночный
спрос поднимавшейся с колен страны. (Добавим, что на протяжении
всего последующего периода страна не несла обременительных
военных расходов). Но первые реформенные годы Япония была
в состоянии хозяйственного коллапса с голодными демонстрациями,
с остановкой работ в шахтах после репатриации китайских военнопленных,
работавших здесь почти задаром, с неплатежеспособностью
большинства предприятий и т.п. Была даже восстановлена карточная
система в распределении продовольствия по твердым ценам с
прикреплением к магазинам по месту жительства, а также выдача по
карточкам топлива.
Усиление левых партий, в том числе коммунистов, под влиянием
китайской революции, привело к требованиям гарантированного
1. Подобная логика событий весьма близка к российской ситуации,
описанной в книге Е.Гайдара "Государство и эволюция" (М.: Евразия, 1995.),
где вскрыты причины сопротивления овладевшей собственностью бывшей
партийной и прочей властной номенклатуры рыночным реформам, ведущим
к опасной для нее рыночной конкуренции. В первой неудачной стадии
реформ в Японии можно найти много общего с процессом
торможения реформ в России после 1988 г.
и особенно после 1992 г.
2В
ЗАРОЖДЕНИЕ
"ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЧУДЕС"
В ЯПОНИИ
минимума заработной платы, т.е. к раскручиванию инфляционной
спирали. И тем не менее наиболее эффективным механизмом выхода
из коллапса был механизм реальных банкротств и жесткого контроля
за распределением ресурсов. Это было необычное сочетание
рыночных и централизованных механизмов при проведении промышленной
политики. Такое сочетание разных принципов нашло
отражение, например, в том, что при пересмотрах "фиксированных"
цен принималось во внимание движение и уровень цен "черного"
рынка. Ставки заработной платы замораживались только в бюджетных
отраслях, были запрещены забастовки работников бюджетной
сферы, угольные шахты широко субсидировались государством.
Таким образом, приоритетные отрасли работали в режиме государственной,
нерыночной экономики. Это не могло не приводить к
злоупотреблениям, коррупции и спекуляции, за что, правда, следовали
суровые наказания вплоть до тюремного заключения.
Демонтаж и последующее превращение японской военной промышленности
в мощную конкурентоспособную индустрию невольно
наводят на сопоставление с огромными масштабами российского
ВПК, в котором занята преобладающая часть производственных рабочих
и инженеров. Вплоть до настоящего времени это служит едва ли не
главным препятствием на пути структурной перестройки нашей промышленности.
Однако японский опыт разовой ликвидации военной
мощи поверженной страны никак не может быть ориентиром при решении
этой сложнейшей проблемы, уходящей корнями в историческое
прошлое с совершенно иным сценарием развития событий и большим
потенциалом сопротивления рыночным реформам. Это не может
не продлить сроки рыночных преобразований в нашей стране, так же
как не может не повысить их социальную и политическую цену
Стоит добавить также, что для сокращения периода хозяйственного
коллапса в Японии немалую роль сыграла прямая американская
помощь продовольствием, сырьем, топливом - всего на сумму 2,2
млрд долл. за два года (1947-1949), что по абсолютным масштабам существенно
больше, чем американская помощь Западной Германии'.
1. Эта сумма была возвращена США после 1962 г.
ЗАРОЖДЕНИЕ
"ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЧУДЕС"
В ЯПОНИИ
ЯПОНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА.
Пожалуй, самой впечатляющей из всей серии японских экономических
реформ можно назвать земельную реформу. "Земельная реформа в
Японии, проведенная в условиях гиперинфляции и разрухи, по масштабам,
радикальности и благотворному влиянию для страны не имеет себе
равных в мире",- так оценивает ее известный специалист по Японии
ЛЛеонтьева'. В японском сельском хозяйстве накануне послевоенных
реформ преобладали мелкие крестьянские угодья - в среднем до 0,25 га,
при этом размеры поливных рисовых полей редко превышали 0,04 га, т.е.
четыре сотки. Собственниками земли крестьяне, как правило, не были. В
дополнение к своим мелким наделам, с которых было трудно прокормиться,
крестьяне были вынуждены брать в аренду землю у помещиков,
которым принадлежала почти половина всей земли.
Первый сценарий аграрной реформы был разработан уже в конце
1945 г. самим японским правительством. По нему в
...Закладка в соц.сетях
