Жанр: Политика
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ том 4.
...ную часть
средств программы ТАСИС на реструктуризацию российской банковской системы
и привлечение в Россию иностранных инвестиций.
4.2. Стремиться к достижению договоренности о частичном списании
или реструктурировании задолженности российской стороны государствам -
членам Европейского Союза. Провести переговоры с Комиссией Европейских
сообществ и Европейским центральным банком о порядке пересчета в евро
процентных платежей и основного долга и согласования процентных ставок по
кредитам, предоставленным российским заемщикам в национальных европейских
валютах. Согласовать условия и сроки реденоминации части государственного
внешнего долга России в национальных валютах государств - членов
Европейского Союза.
4.3. Создавать условия для более широкого использования евро во внешнеэкономической
деятельности российских предприятий и банков, дальнейшего
увеличения объема и номенклатуры операций с евро на внутреннем финансовом
рынке России, в первую очередь за счет совершенствования соответствующей
нормативной базы. По мере развития рынка евро в России принимать меры по
повышению роли единой европейской валюты при формировании и реализации
курсовой политики Банка России. Расширять и укреплять практическое взаимодействие
с Европейским центральным банком, европейской системой центральных
банков и другими органами Европейского Союза в целях координации действий
в перспективе реформы международной валютно-финансовой системы.
4.4. В контексте расширения притока европейских инвестиций и содействия в
реструктуризации банковской системы России рассматривать возможности увеличения
доли иностранного, в частности европейского, капитала в совокупном капитале
российской банковской системы в целях ее оздоровления и рекапитализации.
4.5. Продолжить работу по использованию возможностей сотрудничества с
Европейским Союзом в других отраслях, в том числе перечисленных в Соглашении.
5. Обеспечение интересов России при расширении Европейского Союза
5.1. Учитывая неоднозначный характер влияния расширения Европейского
Союза на условия сотрудничества с ним России и ее национальные интересы,
стремиться к максимальному использованию выгод от такого расширения (снижение
уровня таможенного протекционизма, переход к цивилизованным нормам
транзита и др.) при недопущении, устранении или компенсации возможных негативных
последствий.
5.2. До очередного расширения Европейского Союза провести консультации
с Европейским Союзом, его отдельными членами и странами-кандидатами с
целью обеспечения интересов России при распространении на государства Центральной
и Восточной Европы и Балтии норм аграрной, технической и антидемпинговой
политики Европейского Союза, его визового и пограничного режима,
преференций развивающимся странам, конкурирующим с российским экспортом,
а также в интересах обеспечения стабильности, безопасности и сотрудничества
в Европе и гарантий прав проживающего в государствах Балтии русскоязычного
населения. Рассматривать в качестве резервного варианта отказ в распространении
Соглашения на те страны-кандидаты, которые, несмотря на договоренности,
не обеспечивают выполнения общепризнанных норм. Добиваться от
Европейского Союза полного соблюдения установленных им высоких стандартов
в отношении принятия новых членов. Особое внимание обратить на обеспечение
защиты, в том числе международно-правовой, интересов Калининградской
области как субъекта Российской Федерации, и территориальной целостности
России (см. также раздел 8, п. 4).
6. Развитие общеевропейской инфраструктуры сотрудничества
6.1. Строить государственную транспортную политику на западном направлении
с учетом перспективы последовательного возрастания объема товарооборота,
пассажирских и грузовых перевозок между Россией и странами Европейского
Союза. Сочетать поиск дипломатического решения вопросов о
нормализации транзита через государства Балтии, Центральной и Восточной
Европы с созданием собственных альтернативных путей перевозки и пунктов
обработки грузов.
6.2. В случае достижения соответствующей договоренности с Европейским
Союзом приступить к кольцеванию газо- и нефтепроводов и систем распределения
электроэнергии европейской части России с соответствующими системами
Европейского Союза и государств Центральной и Восточной Европы. Добиваться
активного участия Европейского Союза, в том числе в решении финансовых вопросов,
в реализации проектов общеевропейского значения, в частности в сооружении
новой нитки газопровода Ямал - Западная Европа и ответвлений от него в
Скандинавию и создании европейских транспортных коридоров.
6.3. Добиваться участия в конкурсах на получение подрядов и субподрядов
на развитие и модернизацию инфраструктурных объектов общеевропейского
значения внутри Европейского Союза. По мере появления финансовых и технических
возможностей обновлять и расширять на западном направлении морской
торговый флот и наземный грузовой автопарк. Продолжить со странами Европейского
Союза работу по совместному созданию железнодорожного подвижного
состава, включая вагоны с раздвижными колесными парами, обеспечивающими
автоматический переход вагонов во время движения с европейской железнодорожной
колеи на российскую.
6.4. Поощрять долевое участие российского бизнеса в инфраструктурных
объектах Европейского Союза, создание там российских или смешанных транспортно-экспедиторских
организаций, складов, емкостей, портовых сооружений,
баз обработки грузов. Обусловить поэтапный допуск судов Европейского Союза
на внутренние водные пути России при соблюдении принципа взаимности и содействии
со стороны Европейского Союза в модернизации этих путей. Увязывать
этот процесс с прогрессом в присоединении России к ВТО.
6.5. Способствовать развитию сотрудничества в области разработки единой
транспортной политики, внедрению эффективных технологий перевозочного
процесса на основе сближения и гармонизации его нормативно-правовой базы,
упрощению процедур пересечения границ при условии обеспечения экономической
безопасности России.
6.6. Продолжать обустройство общеевропейских транспортных коридоров,
прежде всего № 1, 2 и 9, в частности его ответвления Рига-КалининградГданьск.
Повышать качество транспортного обслуживания и создавать привлекательные
условия для потребителей железнодорожных услуг. Способствовать
активизации сотрудничества по развитию евроазиатских транспортных связей
через территорию Российской Федерации, и в первую очередь взаимодействию
европейских транспортных коридоров с Транссибирской магистралью. Добиваться
распространения на данные и иные инфраструктурные проекты финансирования
за счет средств Европейского инвестиционного банка.
6.7. Вести дело к совместной разработке и созданию новых средств воздушного
транспорта, провести переговоры о заключении соглашения о сертификации
российских гражданских самолетов в Европейском Союзе и расширении
доступа российских авиакомпаний в аэропорты Европейского Союза.
6.8. Поощрять участие российского бизнеса в инфраструктурных объектах
на территории Европейского Союза, создание российских и смешанных транспортно-экспедиторских
организаций и баз обработки грузов.
6.9. При реализации государствами - участниками СНГ проектов альтернативных
газо- и нефтепроводов в обход территории России ориентироваться на
коммерчески выгодные формы долевого участия, продаж строительных материалов,
техники, работ и услуг. Поощрять участие в этих проектах отечественного
бизнеса. Обеспечивать учет российских интересов в проектах "Иногейт" и "Трасека",
осуществляемых государствами - участниками СНГ и Европейского Союза.
7. Сотрудничество в сфере науки и техники,
защиты прав интеллектуальной собственности
7.1. Добиваться скорейшего заключения нового Соглашения о сотрудничестве
в области науки и технологий. В полной мере использовать возможности
участия российских ученых и научных центров в рамочных программах Европейского
Союза исследовательского, технологического развития и демонстрационной
деятельности и в его образовательных программах.
7.2. В соответствии с подписанным с Европейским Союзом заявлением
принять активное участие в создании Европейского информационного общества,
обеспечить отношение к России как его неотъемлемой составной части.
7.3. Принять меры к осуществлению крупных совместных проектов в области
исследования космоса, в том числе путем участия в создаваемой Европейским
Союзом собственной глобальной навигационной системе, новых системах
спутниковой связи и дистанционного мониторинга окружающей среды Европы.
7.4. Изучить совместно с Европейским Союзом возможность подготовки и
запуска программы сближения и частичной интеграции научно-технических потенциалов
России и Европейского Союза, укрепления позиций европейской науки
и промышленности в международной конкуренции с опорой на передовые
российские патенты и разработки, в том числе конверсионные, в обмен на поддержку
Европейским Союзом российской науки.
7.5. Принять меры для использования программ технического содействия
Европейского Союза для развития инновационной деятельности и более широкого
подключения Европейского Союза к программам Международного научнотехнического
центра.
8. Трансграничное сотрудничество
8.1. Использовать наличие и перспективу удлинения общей границы России
и Европейского Союза для повышения уровня трансграничного межрегионального
сотрудничества и развития регионов обеих сторон до уровня стандартов, достигнутых
в рамках так называемых еврорегионов. Добиваться от Европейского Союза
распространения на такое сотрудничество наднациональных и национальных систем
его поощрения, действующих в Европейском Союзе, в том числе в части визового
и пограничного режима. Поощрять контакты между регионами России и Европейского
Союза, в том числе с использованием возможностей Комитета регионов
Европейского Союза, с целью налаживания гуманитарных и экономических связей
и обмена опытом по вопросам местного самоуправления и хозяйствования.
8.2. Совместно наполнять практическим содержанием инициативу "Северного
измерения" в развитии европейского сотрудничества. Добиваться ее
финансовой поддержки со стороны Европейского Союза, привлечения капиталов
внеевропейских стран. Способствовать тому, чтобы реализация этой инициативы
была направлена не только на стимулирование добычи и экспорта сырья,
но и на комплексное развитие Севера и Северо-Запада России.
8.3. Учитывая особое географическое и хозяйственное положение Калининградской
области, обеспечить необходимые внешние условия для жизнедеятельности
и развития ее как неотъемлемой части Российской Федерации и активного
участника трансграничного и межрегионального сотрудничества. Определить
на перспективу оптимальную экономическую, энергетическую и транспортную
специализацию области, позволяющую эффективно функционировать в
новых условиях. Надежно обустроить ее транспортные связи с материком России.
Вести дело к заключению при необходимости с Европейским Союзом специального
соглашения, обеспечивающего защиту интересов Калининградской
области как субъекта Российской Федерации в процессе расширения Европейского
Союза, а также по возможности превращения ее в "пилотный" российский
регион в сотрудничестве России и Европейского Союза в XXI веке.
8.4. На средиземноморском направлении межрегионального сотрудничества
(Барселонский процесс) ориентироваться на выборочное участие России в
его мероприятиях и обеспечение российских интересов при создании зоны свободной
торговли Европейский Союз - страны Средиземного моря.
9. Развитие правовой базы сотрудничества.
Сближение хозяйственного законодательства и технических стандартов
9.1. Стремиться подкреплять и развивать Соглашение путем заключения отдельных
соглашений в различных областях сотрудничества с Европейским Союзом.
9.2. Вести дело к достижению договоренности с Европейским Союзом о совместной
разработке и заключении нового широкоформатного соглашения о стратегическом
партнерстве и сотрудничестве в XXI веке, призванного прийти на смену
Соглашению. Продвигаться к нему постепенно, по мере выполнения Соглашения
на базе достигнутых конкретных результатов, а также общих моментов в стратегиях
развития партнерства и сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.
9.3. Сохраняя независимость российской правовой системы и законодательства,
вести дело к его сближению и гармонизации с законодательством Европейского
Союза в областях наиболее активного сотрудничества между Россией и Европейским
Союзом, в том числе по линии Комитета парламентского сотрудничества.
9.4. Сохраняя в России собственные системы стандартов и сертификации,
проводить их гармонизацию с аналогичными системами в областях наиболее активного
торгового и технического сотрудничества между Россией и Европейским
Союзом. Шире применять стандарты Международной организации по
стандартизации. Вести дело к взаимному признанию сертификационных документов,
в том числе через создание совместных центров сертификации.
10. Сотрудничество в правоохранительной сфере
10.1. Наладить оперативное сотрудничество с существующими и вновь
создаваемыми органами и механизмами Европейского Союза, компетентными в
области борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков,
транснациональной организованной преступностью, в том числе с отмыванием
денег, уклонением от налогов, незаконным вывозом капитала, нарушением
таможенных правил, торговлей людьми, несанкционированным проникновением
в чужие базы данных, фальшивомонетничеством. Продолжать активную работу
по налаживанию и развитию взаимодействия с Европолом.
10.2. Использовать в этих целях, насколько это возможно, участие в программах
и планах действий Европейского Союза по борьбе с преступностью и
подготовке кадров, включая программы оказания технического содействия. Развивать
сотрудничество судебных органов по гражданским и уголовным делам,
таможенных и других правоохранительных органов России и Европейского
Союза и его государств-членов, в том числе путем обмена офицерами связи.
10.3. Вести дело к дополнению Соглашения специальным соглашением о
деятельности в правоохранительной области.
10.4. Наладить взаимодействие компетентных органов России и Европейского
Союза в борьбе с незаконной миграцией, в том числе из-за пределов Европы.
10.5. Добиваться содействия стран Европейского Союза в обеспечении неотвратимости
наказания для нарушителей российского экономического и валютного
законодательства. Наладить взаимодействие в выявлении и по возможности
возвращении незаконно вывезенных из России капиталов в страну их происхождения,
проработать возможность их использования для покрытия части
внешнего долга России странам Европейского Союза или стимулирования хозяйственного
сотрудничества сторон.
11. Роль деловых кругов в развитии сотрудничества
11.1. Всемерно способствовать контактам между предприятиями и их
союзами России и стран Европейского Союза, в том числе для развития торговоэкономического
и инвестиционного сотрудничества, обмена опытом рыночного
хозяйствования и профилактики коммерческих споров. Повысить роль "Круглого
стола" промышленников России и Европейского Союза, при необходимости
консультироваться с ним по важнейшим вопросам и проектам решений, ориентировать
его деятельность на привлечение европейских инвестиций в Россию,
расширение и индустриализацию российского экспорта, научно-техническое сотрудничество.
11.2. Найти формы эффективного учета и представительства интересов
деловых кругов в рабочих органах сотрудничества Россия - Европейский Союз.
12. Обеспечение выполнения Стратегии внутри России
12.1. Исходить из того, что, помимо эволюции внутри Европейского Союза
и развития международной ситуации, успех в реализации настоящей Стратегии
будет в решающей степени зависеть от организационно-правового и материального
обеспечения выполнения ее положений в России.
12.2. Обеспечить проведение в отношениях с Европейским Союзом единой
государственной политики, прежде всего благодаря деятельности Правительственной
комиссии Российской Федерации по сотрудничеству с Европейским Союзом и
при активной координирующей роли МИД России. С целью предотвращения возможных
конфликтов проводить специальную экспертизу проектов законодательных
и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствия Соглашению.
12.3. В целях дальнейшего развития сотрудничества и хода выполнения
Соглашения Европейским Союзом и его государствами-членами:
- вести дело к созданию во всех органах государственной власти по вопросам
сотрудничества России с Европейским Союзом групп специалистов,
профессионально владеющих вопросами деятельности Европейского Союза и
сотрудничества с ним России;
- создавать и обновлять развернутую и доступную систему информации
для российских предпринимателей о деятельности Европейского Союза и их
преимуществах и обязанностях на рынке Европейского Союза, вытекающих из
Соглашения и других двусторонних документов;
- организовать в Постоянном представительстве Российской Федерации
при Европейских сообществах и посольствах России в государствах-членах и
кандидатах на вступление в Европейский Союз мониторинг выполнения Европейским
Союзом положений Соглашения и решений его рабочих органов, а также
поиска новых резервов развития сотрудничества.
12.4. Стремиться обеспечить оперативную разработку и принятие законодательных
и иных нормативных правовых актов, регулирующих развитие сотрудничества
Россия - Европейский Союз и выполнение российской стороной взятых
обязательств. Активнее распространять на приоритетные направления взаимодействия
Россия - Европейский Союз межпарламентское сотрудничество сторон.
12.5. Принять меры к расширению подготовки в высших учебных заведениях
России и школах бизнеса специалистов в различных областях деятельности Европейского
Союза, а также научных исследований по данной проблематике. Содействовать
научным обменам и подготовке высококвалифицированных российских кадров
с использованием возможностей Европейского Союза и его государств-членов.
12.6. Рационально использовать для целей реализации настоящей Стратегии
средства программы ТАСИС.
Дипломатический вестник. 1999. № 11.
С. 20-28.
34. СОВМЕСТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Президента Российской Федерации В.В. Путина,
Председателя Европейского Совета Ж. Ширака,
при содействии Генерального Секретаря Совета
ЕС/Высокого Представителя по общей внешней
политике и политике безопасности ЕС Х. Соланы,
Председателя Комиссии Европейских Сообществ Р. Проди
об укреплении диалога и сотрудничества
по политическим вопросам и вопросам
безопасности в Европе
Мы вновь подтвердили нашу приверженность углублению отношений
диалога и сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским Союзом
по политическим вопросам и вопросам безопасности в Европе.
Условия этому благоприятствуют: Европейский Союз обретает возможности
для того, чтобы в полной мере играть свою роль на международной арене,
в частности путем формирования европейской политики в области безопасности
и обороны; Российская Федерация предпринимает внутренние реформы,
направленные на укрепление демократического правового государства и модернизацию
своей экономики.
Мы приветствовали развитие стратегического партнерства между Российской
Федерацией и Европейским Союзом в течение последних лет на основе
Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), Коллективной
стратегии Европейского Союза в отношении России и Стратегии развития
отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную
перспективу.
В ходе этого шестого саммита Россия-Европейский Союз мы с удовлетворением
отметили всестороннее развитие отношений Россия-Европейский
Союз со времени встречи на высшем уровне в Москве 29 мая 2000 г.
Мы рассмотрели возможности для укрепления с настоящего момента диалога
и сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским Союзом в
области безопасности и обороны.
Мы выразили нашу общую волю содействовать международному миру
и международной безопасности в соответствии с Уставом Организации Объединенных
Наций, а также принципами Хельсинкского Заключительного акта
ОБСЕ, целями Парижской хартии для новой Европы и Хартии европейской
безопасности.
С целью придать конкретные очертания стратегическому партнерству между
Российской Федерацией и Европейским Союзом и учитывая нашу общую
заинтересованность в стабильности и безопасности на Европейском континенте,
мы решили предпринять следующие шаги:
- учредить на должном уровне и в соответствующем формате специальные
консультации по вопросам безопасности и обороны;
- развивать стратегический диалог по вопросам, в частности в области
безопасности, затрагивающим Российскую Федерацию и Европейский Союз;
- расширять спектр регулярных консультаций на экспертном уровне по
вопросам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения;
- развивать сотрудничество в области оперативного управления кризисами.
На основе отправных предложений, которые будут обнародованы на Европейском
совете в Ницце с тем, чтобы дать возможность потенциальным партнерам
внести свой вклад в проведение операций, мы изучим модальности вклада
Российской Федерации в проведение операций Европейского Союза по управлению
кризисами. В рамках подготовки предстоящего саммита Россия-ЕС мы
разработаем предложения с целью придать конкретный характер нашему сотрудничеству.
Мы также рассмотрим возможности вклада Российской Федерации
в задействование гражданских средств управления кризисами.
В период до следующего саммита реализация данных решений будет носить
приоритетный характер.
Дипломатический вестник. 2000. № 11.
С.33.
35. СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Президента Российской Федерации В.В. Путина,
Председателя Европейского Совета Ж. Ширака,
при содействии Генерального Секретаря Совета
ЕС/Высокого Представителя по общей внешней
политике и политике безопасности ЕС X. Соланы,
Председателя Комиссии Европейских Сообществ Р. Проди
Мы, руководители Российской Федерации и Европейского Союза, собравшиеся
в Париже на шестую со времени вступления в силу Соглашения о
партнерстве и сотрудничестве (СПС) встречу на высшем уровне, подтверждаем
особую важность, которую мы придаем укреплению нашего стратегического
партнерства, основанного на принципах демократии, уважения прав человека,
верховенства закона и рыночной экономики.
Проводимая в России политика реформ знаменует собой начало нового
этапа в ее развитии, на поддержку которого нацелен Рабочий план французского
председательства ЕС. Претворение в жизнь этих реформ будет способствовать
развитию наших отношений. Европейский Союз вновь подтвердил свою готовность
поддерживать этот процесс на основе СПС и Коллективной стратегии ЕС в
отношении России. Приоритетной задачей этого сотрудничества, вступающего в
новую фазу, будет поддержка институциональных, экономических и социальных
реформ, направленных на укрепление правового государства, отвечающих демократическим
требованиям современной экономики и современного общества. На
достижение этих целей, по согласованию с российским руководством, будет
также ориентирована Программа ТАСИС.
Мы приветствуем развитие партнерства между Российской Федерацией и
Европейским Союзом в течение последних лет на базе Соглашения о партнерстве
и сотрудничестве. Коллективной стратегии Европейского Союза в отношении
России и Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским
Союзом на среднесрочную перспективу. Одновременно мы подтверждаем важность
неукоснительного соблюдения СПС, в частности в экономической и социальной
областях.
Развитию наших торговых отношений будут способствовать сближение
законодательств и наличие транспарентной и стабильной правовой базы. Европейский
Союз приветствует выработку российскими властями экономической
программы, направленной на поощрение инвестиций в России, которая должна
позволить достичь большего прогресса в этой ключевой области нашего сотрудничества.
Европейский Союз продолжит оказание технического содействия в
этих целях. Стороны продолжат направлять свои усилия, в частности в рамках
СПС, на улучшение возможностей для инвестирования.
Недавнее заседание "круглого стола" российских и европейских промышленников
в Москве также позволило определить возможности для инвестиций и
торговых обменов, которые необходимо учесть на практике.
Мы рассматриваем скорейшее вступление России в ВТО в качестве приоритетной
задачи. Европейский Союз продолжит оказание технического содействия
в этом контексте. Россия и ЕС договорились о необходимости активизировать
проводимую в настоящее время в Женеве работу, и в частности свои двусторонние
переговоры об условиях доступа на рынки промышленных товаров и
услуг на основе новых предложений, которые Россия представит в скором будущем.
Россия и ЕС приветствуют проведение в Москве в конце марта 2001 года
конференции, посвященной вопросам присоединения России к ВТО.
Российская Федерация и Европейский Союз приняли решение начать на
регулярной основе диалог в энергетической области, который позволит продвинуться
в налаживании партнерства Российской Федерации и Европейского Союза
в сфере энергетики и определении его модальностей.
Такой диалог позволит рассматривать все представляющие общий интерес
вопросы, относящиеся к данной области, включая развитие сотрудничества в
сфере энергосбережения и рационализации производственных и транспортных
инфраструктур, возможности для европейских инвестиций, а также отношения
между странами-производителями и странами-потребителями. Важными элементами
в этом контексте станут предполагаемая ратификация Россией Договора
к Энергетической хартии, а также улучшение инвестиционного климата.
Мы полагаем, что необходимо уделять приоритетное внимание объединению
научно-исследовательского потенциала Российской Федерации и Европейского
Союза как движущей силе экономическо
...Закладка в соц.сетях
