Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
... отношениях супругов 1973 г., Закон о реформе семейного права 1987
г., уточнивший, в частности, обязанности родителей незаконнорожденных детей, и
другие акты. За последние десятилетия значительно расширились права замужних
женщин, а также возможности расторжения брака не только при наличии чисто
формальных оснований, но и в результате раздельного проживания супругов в
течение определенного времени.
Наследование имущества возможно как по завещанию, так и по закону. Во многом
сохраняет свое значение Закон о завещаниях 1857 г., придающий обязательную силу
завещанию, составленному в письменной форме в присутствии двух свидетелей.
Действующее законодательство предусматривает возможность обращения в суд с
просьбой установить содержание из наследства, по завещанию и по закону, со
стороны нетрудоспособных родственников, разведенного супруга и других лиц.
В регулировании трудовых отношений важная роль принадлежит как законодательству,
так и прецедентному праву, которое формируется в ходе судебного разбирательства
трудовых споров. В одних отраслях производства важнейшие условия труда (ставки
заработной платы, продолжительность рабочего времени и др.) закрепляются в
коллективных договорах; в других существуют лишь индивидуальные трудовые
соглашения предпринимателей с работниками, для которых особое значение
приобретают общие предписания, содержащиеся в парламентских актах. Действующие
законы в области трудовых отношений были изданы главным образом после второй
мировой войны. В их числе законы о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 и 1976
гг., о защите занятости 1975 и 1978 гг., ряд актов, направленных на запрещение
дискриминации по признаку пола, расовой принадлежности и др. В этих актах, в
частности, была отменена обязательная регистрация профсоюзов, расширено право на
забастовки, в том числе признана законность некоторых прежде запрещавшихся их
видов. В 80-е гг. был издан ряд важных актов в сфере трудовых отношений: законы
о занятости 1980,
1982 и 1988 гг., о профсоюзах 1984 г., о заработной плате 1986 г. и нормативные
акты о пикетировании 1980 г., о закрытом цехе 1980 и 1983 гг. и др. Этими
постановлениями были несколько ограничены права профсоюзов и право трудящихся на
пикетирование и на забастовки, в частности признаны незаконными политические
стачки и стачки солидарности.
Современные системы социального обеспечения начали развиваться в конце XIX -
начале XX в. с изданием Закона о компенсации работникам за увечье 1897 г.,
первого Закона о пенсиях по старости 1911г. После второй мировой войны была
создана сеть фондов, через которые финансируется национальная служба
здравоохранения,национальное страхование от несчастных случаев на производстве.
В В. эти и другие многочисленные фонды формируются за счет взносов самих
работников, предпринимателей, средств муниципальных органов, а также
государственного бюджета. Из них выплачиваются пенсии по старости, пособия по
безработице, инвалидности, болезни, многодетности, на материнство, а также на
образование, оплату жилья и т.д.
Среди законодательных актов, регулирующих вопросы социального обеспечения, одно
из центральных мест занимает Закон о национальной службе здравоохранения 1977
г., консолидировавший большинство ранее изданных актов в этой области. Ряд
важных дополнений в него внесен Законом о здравоохранении 1980 г. В сфере
пенсионного законодательства большое значение имеют Закон о социальном
обеспечении 1985 г. и Закон о несчастных случаях на производстве и
профессиональных болезнях 1975 г. Сохраняет самостоятельное действие Закон о
хронических больных и инвалидах 1970 г.
За последние десятилетия в В. большое развитие получило законодательство об
охране окружающей среды. В 1951 г. впервые была введена система выдачи
разрешений на сброс отходов во внутренние воды, в 1956 г. на ряде территорий
страны была запрещена эксплуатация предприятий, если они дают вредные выбросы в
атмосферу. В 1970 г.было создано министерство окружающей среды, в 1972 г. -
королевская комиссия по борьбе с загрязнением окружающей среды - независимый
орган при правительстве В.
Из числа действующих в этой области актов ныне наиболее важным признается Закон
о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г., установивший систему
налогов на природо-пользователей, а также штрафов - для загрязнителей; введен
разрешительный порядок захоронения промышленных отходов. Охрана водных ресурсов
регулируется Законом о защите и использовании вод 1973 г., Законом о сбросах
загрязняющих веществ в море 1974 г., принятым в 1977 г.Законом о полномочиях
местных органов власти в осуществлении контроля за расходованием воды и сбросами
промышленных отходов во внутренние и прибрежные воды и другими актами. В 1958 и
1968 гг. были изданы акты о защите атмосферного воздуха от вредных выбросов -
"Законы о чистом воздухе", в 1978 г. - Закон о контроле над загрязнением
атмосферы. В 1974 г. был издан акт, устанавливающий превентивные меры по борьбе
с шумом. Закон об охране природы 1968 г. определил режим созданных в Англии и
Уэльсе природных заповедников. Важное значение имеет также Закон о защите диких
животных и растений 1981 г. с поправками 1985 г.
Уголовное право. Развитие уголовного права в Англии происходило особыми путями.
В отличие от более поздних буржуазных революций английская революция XVII в. по
существу не затронула феодального права, которое не изменилось в своей основе
даже к началу XIX в., когда в большинстве стран Европы уголовное право
подверглось серьезным изменениям и было приведено в соответствие с общественными
отношениями буржуазного общества.
Значительное число преступных деяний в Англии в этот период преследовалось либо
по нормам общего права, либо в соответствии с большим количеством статутов,
устанавливавших ответственность за то же самое преступление (наказание за подлог
было предусмотрено в 400 статутах). Система санкций отличалась чудовищной
жестокостью. Свыше 200 статутов предусматривали в качестве единственной меры
наказания смертную казнь, по большей части в ее квалифицированных видах (путем
публичного сожжения, колесования, четвертования и т.п.). Смертная казнь
признавалась "основным" наказанием, а все остальные - "второстепенными". К их
числу относились каторжные работы, ссылка на галеры, заключение в тюрьму,
публичная порка.
Движение за реформу уголовного права в конце XVIII - начале XIX в. привело лишь
к отмене наиболее жестоких законов и к некоторому упрощению и упорядочению
уголовного законодательства. И только в период между 1830 и
1880гг. в результате последовательного издания ряда парламентских актов была
осуществлена подлинная реформа уголовного законодательства, которая в основном
приспособила уголовное право к потребностям капиталистического общества. В ходе
реформы было отменено несколько сотен устаревших статутов, которые были заменены
так называемыми консолидированными актами, предусматривающими ответственность за
отдельные группы преступлений (кража, подлог, повреждение имущества,
фальшивомонетничество, преступления против личности). Были отменены смертная
казнь за имущественные преступления (кроме тех, которые сопровождались
применением насилия), членовредительские и позорящие наказания (клеймение,
выставление у позорного столба и т.п.), хотя и сохранилась порка преступников. В
1857 г. была отменена распространенная в качестве меры уголовного наказания
ссылка в колонии, главным образом из-за протестов со стороны местной буржуазии
(например, Австралии). Взамен этого была законодательно закреплена система мест
лишения свободы внутри страны, основными элементами которой стали каторжные
работы и тюремное заключение.
Как в содержании реформы английского уголовного законодательства, так и в
методах ее реализации (постепенность, половинчатость, нежелание полностью
порвать с прошлым, подчеркнутое уважение к "традициям", растянутость во времени
и т.п.) сказались специфические для Англии приемы управления обществом. Вместе с
тем попытка издания уголовного кодекса (УК) оказалась безрезультатной:
составленный в 1877 г. известным юристом Дж. Стифе-ном по поручению лордаканцлера
и генерального атторнея проект не стал предметом рассмотрения в
парламенте.
Дальнейшее развитие английского уголовного законодательства продолжается путем
издания новых консолидированных актов либо актов, вносящих изменения в ранее
изданные статуты. За последние десятилетия деятельность парламента в этой
области значительно активизировалась, что объясняется прежде всего потребностями
гибкой карательной политики в связи с существенным ростом преступности в стране.
Среди действующих в настоящее время английских уголовных законов подавляющую
часть составляют акты, принятые в ходе реформы 1830-1880 гг. и после нее, хотя
имеются и более ранние (старейший из действующих - Закон о
государственной измене 1351 г.). Законодательство в области уголовного права в
сопоставлении с нормами общего права ныне охватывает почти все основные
институты Общей части уголовного права, за исключением определения конкретных
форм виновности и критериев невменяемости, сформулированных в судебных
прецедентах (в частности, вопрос о невменяемости подлежит решению по правилам,
изложенным в постановлении палаты лордов как высшей судебной инстанции по делу
Мак-Ноте-на 1843 г.). Юридически значимые признаки, характеризующие конкретные
виды преступлений, также, как правило, содержатся ныне в соответствующих
законодательных актах. Однако имеется ряд преступлений, в том числе тяжкое и
простое убийства, признаки которых определяются по нормам общего права, а
наказание устанавливается парламентскими актами.
К важнейшим действующим законам, регулирующим по преимуществу вопросы Общей
части уголовного права, могут быть отнесены: Закон об уголовном праве 1967 г., в
котором определена новая классификация уголовных преступлений и отменено
традиционное деление их на фелонии и мисдиминоры;
Закон об уголовном праве 1977 г. с последующими дополнениями и уточнениями,
определяющий ответственность за сговор и решающий некоторые другие вопросы Общей
части: Закон о преступном покушении 1981 г., внесший существенные изменения в
регулирование ответственности за предварительную преступную деятельность: Закон
о компетенции уголовных судов 1973 г., в котором регулируются многие вопросы
назначения наказаний: Закон о наказаниях за преступления 1997 г., направленный
на усиление уголовной репрессии по делам о наиболее тяжких преступлениях; Закон
об исправлении правонарушителей 1974 г., трактующий проблему целей и применения
наказаний.
Большое число вопросов, относящихся к наказаниям.регулируется также нормами
некоторых парламентских актов, периодически издающихся под названием "Законы об
уголовном правосудии" (например,1948,1967,1982,1988, 1991 и 1994гг.).
К важнейшим законам, которые по преимуществу определяют ответственность за
конкретные виды или группы преступлений (ими же иногда регулируются и вопросы
Общей части), относятся следующие: Закон об убийстве 1957 г.;
Закон о преступлениях против личнос-.ти 1861 г.; законы о половых преступлениях
1956,1967,1976,1985,1994 гг.; Закон о похищении детей 1984 г.; законы о краже
1968 и 1978 гг.; Закон о преступном причинении ущерба имуществу 1971 г.; Закон о
государственной измене 1951 г.; законы об охране государственной тайны
(официальные секреты) 1911,1920, 1939 и 1989 гг.: Закон об общественном порядке
1986 г.; Закон о ложных сообщениях 1988 г.: Закон о фальшивомонетничестве 1981
г.: законы о злоупотреблении наркотиками 1971 г. и о преступном распространении
наркотиков 1986 г.; Закон о расовых отноше-диях 1976 г.; Закон о банковском деле
1979 г.: законы о дорожном движении 1988 г. и о нарушителях правил дорожного
движения 1988 г.: Закон о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г.:
Закон о диких животных и растениях 1974 г.; Закон о сторожевых собаках 1975 г.
Подготовка законопроектов в сфере уголовного права и процесса осуществляется
созданной в 1965 г. Правовой комиссией для Англии (как отмечалось, аналогичная
комиссия была учреждена и для Шотландии), которая готовит консолидированные акты
по всем отраслям права, а также Комитетом по пересмотру уголовного
законодательства, созданным еще в 1930-е гг., и различными королевскими
комиссиями, которые изучают положение дел относительно определенной группы
преступлений и вносят предложения по совершенствованию законодательства. В
рамках Правовой комиссии с 1981 г. развернулась работа над составлением проекта
УК для Англии и Уэльса, осуществляемая небольшой группой криминалистов-ученых. В
1984 г. эта группа вынесла на обсуждение специалистов доклад о кодификации
уголовного законодательства и предварительный проект УК. После доработки в
1989г.Правовая комиссия направила лорду-канцлеру проект УК для Англии и Уэльса.
В его Общей части учтены нормы и статутного, и прецедентного права, регулирующие
ныне соответствующие правовые институты. Особенная часть является в основном
систематизацией действующего уголовного законодательства по определенным
категориям преступлений. Сами составители проекта не ожидают его одобрения
британским парламентом в ближайшее время, хотя и считают существенным аргументом
в пользу его принятия наличие УКв США, Канаде, большинстве штатов Австралии и в
других странах, входящих в систему общего права (правда, в самой Англии пока ни
одна отрасль права не регулируется кодексом, охватывающим все ее институты).
Одно из важнейших преобразований английского уголовного права последних
десятилетий - отмена деления преступных деяний на фелонии и мисдиминоры (см.
Фелония,Мисдиминор) в Законе об уголовном праве 1967г. Ранее, в 1945г., были
отменены различия между фелони-ями и "тризн" - государственной изменой,
считавшейся особой категорией преступлений (например, все соучастники в ней
признавались исполнителями преступления). Деление на фелонии и мисдиминоры имело
архаичный характер, поскольку к фелониям относились преступные деяния, которые
некогда карались смертной казнью и конфискацией имущества, а к мисдиминорам -
все остальные. В результате в середине XX в. карманная кража в церкви могла быть
признана фелонией, а опаснейшая мошенническая операция, причинившая огромные
убытки, - мисдиминором. Отнесение же преступного деяния к той или иной категории
имело весьма существенные процессуальные и иные последствия, не
соответствовавшие ни его опасности, ни установленному в данный момент наказанию
за него.
Отменив фелонии и мисдиминоры, английский законодатель определил новую
классификацию преступных деяний. К "арестным" преступлениям отнесены деяния, за
которые грозит лишение свободы на срок свыше 5 лет. В отношении них установлены
особые правила производства ареста (отсюда и их название), позволяющие
задерживать подозреваемого при отсутствии судебного приказа, введены также
ограничения на освобождение под залог и др. Все остальные преступления названы
"неарестными". Указанная градация влияет и на регулирование ряда уголовноправовых
институтов, например соучастия,ответственности за недонесение.
Существенное значение имеет также классификация преступных деяний, проводимая по
процессуальным основаниям, - на преступления, преследуемые либо по
обвинительному акту (дела о них рассматриваются судом присяжных), либо в порядке
суммарного производства (дела о них рассматриваются магистратами), либо,
наконец, деяния "смешанной юрисдикции", которые могут преследоваться в любом из
названных двух порядков.
Основные элементы нынешней системы наказаний в Англии - лишение свободы,
пробация и штраф. В качестве дополнительных санкций используются лишение прав на
вождение автомобиля, на занятие определенной деятельностью и т.п., а также
приказ о выполнении работы в общественных интересах в течение указанного времени
(от 40 до 240 ч). Смертная казнь, которая по Закону об убийстве 1957т. могла
назначаться только за несколько видов тяжкого убийства, в 1965 г. была отменена
временно, а в 1969 г. - постоянно,поскольку выяснилось, что временная отмена
смертной казни не привела к росту тяжких убийств. В настоящее время в Англии
продолжают действовать статуты, предусматривающие смертную казнь за
государственную измену, пиратство и поджог королевских домов, но смертные
приговоры по ним уже на протяжении нескольких десятилетий не выносятся.
Наказание в виде лишения свободы отбывается в учреждениях с различной строгостью
режима, однако каторжные работы, прежде широко применявшиеся, с 1948 г.
отменены. В Англии ведутся поиски новых форм лишения свободы, в частности путем
создания "открытых тюрем" и в особенности учреждений для молодых
правонарушителей. Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г. ограничено их
право назначать в приговоре лишение свободы лицам, не достигшим 21 года и ранее
не судимых. Законом об уголовном правосудии 1991 г.подобные ограничения введены
и по другим категориям граждан.
Пробация (букв.: испытание) - наиболее распространенная, но не единственная
форма условного осуждения в Англии. Она предполагает оставление осужденного на
свободе под условием: не посещать определенных мест, воздерживаться от встреч с
определенными лицами, оставаться дома в вечернее время, регулярно посещать
церковь и др. Нарушитель условий пробации, назначаемой обычно на срок до 3 лет,
по представлению надзирающего за его поведением социального работника может быть
подвергнут штрафу или иным мерам, не связанным с лишением свободы, в частности
ему может быть вменено в обязанность являться на несколько часов в день в "центр
посещений для молодых людей". С 1973 г. применяется также отсрочка в исполнении
приговора к лишению свободы или к штрафу.
Уголовный и гражданский процесс. Источниками уголо.вно-процессу-ального права в
Англии служат прежде всего законодательные акты, по большей части регулирующие
одновременно и вопросы судоустройства. К их числу относятся законы о Верховном
суде 1981 г., о магистратских судах 1980г., о присяжных 1974 г. (с последующими
изменениями), об обжаловании по уголовным делам 1968 г., а также законы об
уголовном
правосудии 1925 г. и ряда последующих лет, в том числе Закон 1988 г. Среди
актов, изданных за последнее десятилетие. большое значение имеют Закон о
преследовании за преступления 1985 г., Закон об отправлении правосудия 1985 г. и
особенно Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г. (в нем
подробно регламентируется деятельность полиции по расследованию преступлений, в
том числе вопросы, связанные с производством обысков и арестов, предварительным
заключением обвиняемых, рассмотрением жалоб на действия полицейских при
расследовании, а также оценкой некоторых доказательств, в частности полученных с
помощью компьютерных устройств). Важное значение имеют также Закон о полиции и
магистратских судах 1994 г. и Закон об уголовном процессе и расследованиях 1996
г. Что касается норм прецедент-ного права, то и в области уголовного процесса,
несмотря на обилие законодательных актов, их роль остается весьма существенной:
она состоит и в толковании положений, в общей форме изложенных в отдельных
актах, и в устранении пробелов в законодательстве.
Правовая комиссия, представившая в 1989 г. проект УК для Англии и Уэльса,
предлагает в будущем, после принципиального одобрения проектов Общей и Особенной
частей УК, разработать в качестве третьей части этого же кодекса раздел под
названием "Доказательства и процедура", т.е. по существу процессуальную часть
общего и уголовно-процес-суального кодекса (УПК). Однако подготовка этого
раздела еще не началась.
Источники гражданского процессуального права в Англии - прежде всего
законодательные акты судоустройствен-ного характера, определяющие структуру,
компетенцию и некоторые вопросы деятельности судов соответствующих уровней
(Закон о Верховном суде 1981 г., Закон о судах графств 1984 г., Закон о судах и
юридических услугах 1990 г. и др.). Важную роль в регулировании гражданского
судопроизводства играют законы об отправлении правосудия, в частности 1985 г.. а
также правила Верховного и других судов, которые разрабатываются создаваемыми
для этого комитетами, состоящими из небольшого числа судей, иных
высококвалифицированных юристов. Эти правила утверждаются лордом-канцлером (он
же непосредственно возглавляет комитет по правилам Верховного суда) и вступают в
силу, если их проекты не встречают возражений со стороны парламента.
• .
Шотландия. Право Шотландии,
которая была насильственно присоединена к Англии в середине XVII в.. а
официально объединена с нею в 1707 г., в силу исторических причин по-прежнему
существенным образом отличается от английского права. Оно возникло как
самостоятельная система принципов и судебных прецедентов на базе практики
шотландских судов, использовавших применительно к местным условиям многие
положения и институты рижского права.
Последующее сильное влияние английской системы, дающее о себе знать и поныне, не
изменило самостоятельной природы шотландского общего права. Оно специфично и по
содержанию, и по терминологии, и в особенности по принципам применения его
судами. В известном смысле оно обнаруживает больше сходства с континентальным
правом, но и по отношению к нему представляет собой совершенно самостоятельную
систему. Важная особенность шотландского общего права состоит в том, что оно
включает не только судебные прецеденты, но и некоторые трактаты шотландских
юристов, пользующихся исключительным авторитетом.
Наряду с общим правом все более возрастающую роль в качестве источника права
Шотландии играют законодательство и подзаконные акты..Постепенное, но неуклонное
расширение сферы законодательного регулирования приводит к усилению влияния
английского права. В Шотландии действуют те акты британского парламента, которые
либо содержат указание о том,что они распространяются на ее территорию, либо
изданы только для Шотландии, что отражено в названии, например Закон об
уголовном правосудии (для Шотландии). Сохраняют свое действие и многие акты,
изданные некогда (до 1707 г.) существовавшим парламентом Шотландии. В 1999 г..
впервые почти за 300 лет, в Шотландии проведены выборы и сформирован собственный
парламент. Очевидно, его законодательная деятельность будет опираться на
традиции шотландского общего права и опыт английского законотворчества.
В Шотландии регулирование отношений собственности, особенно земельной, где во
многом сохраняются категории феодального права, существенно отличается от
установлений действующего английского законодательства. В области торговых
отношений и авторского права, напротив, влияние английской системы сказывается
самым очевидным образом. Как и в Англии, в Шотландии получил широкие
распространение
институт доверительной собственности. однако его применение здесь имеет
известные особенности.
Некоторые виды договоров, предусмотренные шотландским правом (заем, поклажа),
ведут свое происхождение от римского права, другие (купля-продажа, наем)
регулируются по правилам, в основном совпадающим с английскими нормами.
Ответственность же за правонарушения регулируется весьма своеобразно. В
частности, здесь не находит применения институт строгой ответственности.
позволяющий в Англии (при определенных обстоятельствах) не требовать
доказательств вины правонарушителя.
В Шотландии традиционно допускается не только заключение брака путем
религиозного обряда или гражданской регистрации, но и признание его
действительным в результате фактического совместного проживания. В качестве
оснований для развода предусматривается весьма широкий перечень обстоятельств.
Относительно наследования традиционно признается свобода завещания, ограниченная
лишь обязательной долей для пережившего супруга и детей. Завещание, составленное
в письменной форме, не требует присутствия свидетелей при его оформлении. С 1964
г. отменено сохранявшееся со средних веков преимущество в наследовании,которым
пользовались старшие ("первородные") дети и лица мужского пола.
Уголовное право, как и большинство других отраслей шотландского права, остается
некодифицированным. Круг деяний, признаваемых преступлениями,-определяется по
большей части статутами, однако признаки большинства преступлений перечислены в
нормах общего, а не статутного права. Многие вопросы Обшей части уголовного
права трактуются в Шотландии иначе, нежели в английском праве. Например, никогда
не признавалась традиционная классификация преступных деяний на фелонии и
мисдиминоры, существенно отличаются виды умысла и смягчающие обстоятельства,
ответственность за соучастие определяется по иным правилам, чем предусмотрено
английским правом, и т.п. Значительно отличается от английской и систематизация
видов конкретных преступлений и их признаки, в том числе применительно к
наиболее опасным и распространенным (убийства, кражи, мошенничество).
Испытывая влияние английского права, шотландское право оказывает, в свою
очередь, обратное воздействие на него. За последние десятилетия некоторые
положения, давно уже сформулированные в шотландском праве, были воспроизведены в
английском уголовном законодательстве (например, институт уменьшенной
вменяемости). Правовая комиссия для Шотландии в отличие от английской в
настоящее время не ставит своей целью подготовку проекта УК, который пришел бы
на смену нынешней системе источников уголовного права.
Уголовный процесс в своих основных чертах весьма существенно отличается от
английского, и исторически он был более близким к французской системе
судопроизводства. Юридическими источниками для него до недавнего времени служили
Судебные правила 1936 и 1965 гг., однако британский парламент по представлению
Правовой комиссии для Шотландии издал Закон об уголовном процессе (для
Шотландии) 1975 г., представляющий собой, по существу, УПК, составленный в
соответствии с шотландской системой права и вобравший в себя нормы как
законодательства, так и п
...Закладка в соц.сетях
