Жанр: Социология и антропология
Социология организаций
...очисленных подразделений для выпуска сложной продукции разного
ассортимента. Необходимыми моментами функционирования такой
сложной системы являются матричная структура (т.е. структура,
построенная на разработке проектов) и четкая система информации и связей
с внешней средой;
Рис. 9. Основные направления развития теоретического знания о
социальных организациях
3) организации, выпускающие достаточно однородную продукцию,
характеризуемые стабильными технологиями и легко предсказуемыми (хотя
и изменяющимися) рыночными ситуациями, так как контролируют свою
нишу на рынке и не опасаются экспансии со стороны конкурентов. Для
организации подобного типа главными моментами выживания и успешной
деятельности являются удержание престижа, четкость и бесперебойность
поставок ресурсов из внешней среды, надежность в работе с клиентами и
потребителями. Внутри организации наиболее целесообразны линейнофункциональные
структуры, подробно разработанная система норм,
налаженная система контроля, постоянное пополнение портфеля заказов.
Главными функциями управления следует признать планирование и
контроль;
4) организации, отличающиеся полностью стабильным рынком и
продукцией, которая может выпускаться практически неизменной в течение
многих лет. Влияние конкурентов на организацию весьма незначительно.
В настоящее время в теории организации сформировалось несколько
основных теоретических направлений, каждое из которых имеет свою
историю развития, теоретические положения, систему понятий и
практические результаты. На рис. 9 представлена динамика развития этих
направлений.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Позднее средневековье и начало Нового времени характеризуются
способом производства, который позволял создавать высшие образцы
товаров и монументальные сооружения. Почему этот способ производства
уступил место фабричной системе организации труда?
2. Отчуждение и аномия стали настоящим бичом организаций при
фабричной системе организации труда. Каким образом отчуждение и
аномия разрушали организации? В чем основное отличие отчуждения от
аномии?
3. В организации наблюдается патология, которую эксперты
определили как один из видов отчуждения. Каким образом можно
существенно снизить отрицательный эффект этого негативного явления?
4. Как одним словом можно охарактеризовать основу школы научного
управления? Подробно объясните свой ответ.
5. Какие из положений теории Ф. Тейлора можно считать существенно
новыми по сравнению с прежними взглядами на деятельность организаций?
6. Каковы основные направления изучения деятельности организации
сторонниками школы научного управления? Назовите основоположников
этих направлений исследования.
7. Один из главных теоретиков научной школы управления А. Файоль
выделил базовые функции управления. Назовите эти функции. Почему
Файоль не включил в число этих функций многие виды деятельности
руководителей организации?
8. Что явилось причиной возникновения школы человеческих
отношений в теории организаций?
9. В одной из юридических организаций повысилась текучесть
высококвалифицированных кадров при высокой оплате труда. Возникла
напряженность между сотрудниками и руководством. Вследствие этого
снизилась заинтересованность в качественном выполнении работы. Какие
способы управления (с точки зрения школы человеческих отношений)
целесообразно использовать в данном случае
10. Чрезмерное увлечение применением различных способов
управления в рамках школы человеческих отношений может существенно
снизить эффективность управления организацией. Какие негативные
последствия такой недальновидной политики в управлении организацией
могут возникнуть?
11. Какой из аспектов организации является самым важным при
системном подходе? Каким образом можно охарактеризовать систему с
точки зрения этого аспекта?
12. Два руководителя рассматривают одну и ту же организацию с
разных точек зрения. Один из них представляет организацию как некоторую
иерархическую структуру, основой которой являются люди, а второй
руководитель рассматривает организацию как систему. В чем различие их
взглядов на организацию? Каковы главные специфические черты обоих
подходов?
13. Фирма по продаже бытовых моющих средств находится в
состоянии жесткой конкуренции с другими фирмами, реализующими на
рынке аналогичную продукцию. Какие условия должны быть выполнены
для того, чтобы фирма смогла выжить в таких условиях рыночного
окружения?
14. Интеграция, по мнению Д. Истона, является одним из самых
важных условий существования организации. Что собой представляет
интеграция с точки зрения функциональной теории? Какие этапы
интеграции характерны для современной организации?
15. Организация имеет в своем составе территориально удаленный
филиал, производящий специфическую продукцию. Для руководства
организации важно оценить возможности самостоятельного существования
этого филиала и выхода его из организации. Какие функциональные
характеристики дают руководству организации представление не только о
возможностях самостоятельного поведения филиала, но и о его политике по
отношению к организации?
16. В чем заключается основная причина появления функционального
подхода к изучению организаций? Какой базовый принцип этого подхода
используется в теории организаций?
17. Как можно определить самую важную заслугу Т. Бориса и Г.
Сталкера в развитии ситуационного подхода в теории организаций? Какие
типы организаций рассматриваются в рамках ситуационного подхода?
Какие способы изучения организаций применяются для реализации
ситуационного подхода?
18. Руководитель получил профессиональную подготовку только на
основе ситуационного подхода к управлению организацией. В условиях
постоянно меняющейся рыночной среды он испытывает ряд трудностей в
принятии обоснованных управленческих решений. В чем заключается
слабость ситуационного подхода? Почему в современных условиях нельзя
осуществлять такую одностороннюю подготовку руководителя?
19. В практике управления организацией к настоящему времени
сформировалось несколько основных направлений в теории организаций.
Каковы эти направления и как они соотносятся друг с другом? На что в
будущем, по вашему мнению, будут ориентироваться руководители
организаций?
Глава 3
ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Основные структурные компоненты организации
Поддержание баланса между входом и выходом организации.
Наиболее четко позволяет представить внутреннюю структуру организации
системный подход. Как любая сложная система, организация обладает
входом и выходом, посредством которых осуществляется обмен с внешней
средой. На вход организации поступают необходимые для ее деятельности
ресурсы, к которым следует отнести материальные, финансовые,
информационные, людские ресурсы. В ходе переработки и использования
этих ресурсов реализуются основные цели организации, или ее
предназначение. Например, рекламное агентство для своей успешной
работы должно получить оборудование (компьютерную технику,
множительное и офисное оборудование, кинотехнику и т.д.); иметь
финансовые ресурсы для взаиморасчетов и оплаты труда работников;
получить (или купить) информационные технологии и сведения о рынке
рекламных услуг; нанять штат сотрудников, способных реализовать цели,
стоящие перед организацией.
Вход
Процесс
преобразования
Выход
Запрос
Продукт или услуга
Побочные результаты,
в том числе
повышение уровня
знаний и навыков
Возврат инвестиций
Ресурсы:
Материалы
Энергия
Информация
Знания и навыки
деньги
Рис. 10. Организация как система переработки и
использования ресурсов
В данном случае организация выступает как процессор, где к ресурсам
прикладывается человеческий труд в соответствии с определенными
технологиями, активно используются внутренние коммуникации.
Переработанные ресурсы поступают на выход системы и передаются во
внешнюю среду; в качестве одного из путей передачи ресурсов может быть
выделена система сбыта готовой продукции. Между входом и выходом
системы (организации) должен постоянно поддерживаться баланс, а именно:
ресурсы, потребляемые на входе, должны перетекать по мере их реализации
внутри системы и приниматься внешней средой в виде, необходимом для
осуществления адекватного обмена. При этом часть ресурсов остается
внутри организации, где они исчезают в процессе потребления или
накапливаются. Другая часть ресурсов должна найти определенную нишу во
внешней среде, которая примет переработанные ресурсы (например, они
должны быть проданы) в обмен на другие, подаваемые на вход системы. Для
выживания организации и достижения ею своих целей такой замкнутый
цикл должен осуществляться постоянно.
Баланс между входом и выходом организации может быть нарушен по
крайней мере в двух случаях:
1) если организация не в состоянии получать ресурсы на входе (срыв
поставок, отсутствие денег, информации и т.д.), внутренние коммуникации
истощаются, что приводит к напряженности в процессоре (при производстве
основного продукта) и на выходе системы и, следовательно, к
невозможности адаптации организации к внешней среде;
2) если организация не в состоянии переработать ресурсы таким
образом, чтобы они были приняты рыночным и институциональным
внешним окружением (например, когда на выходе появляется
неконкурентоспособная продукция деятельности организации), то ресурсы
задерживаются внутри организации как системы, происходит затоваривание,
следствием чего становится невозможность для организации реализовать
свои цели.
Баланс организации обеспечивается посредством внутренних
взаимосвязей, прежде всего вертикальных властных коммуникаций.
Координирующий центр (высший уровень управления в организации),
используя вертикальные связи, направляет усилия всех организационных
подсистем на своевременное поступление ресурсов, их обработку с
наименьшими издержками, а также передачу продуктов деятельности
различным сегментам внешнего окружения в соответствии с текущей
ситуацией.
Выделение основных структурных компонентов организации.
Для поддержания организационной системы в рабочем состоянии
необходимо взаимодействие ряда внутренних компонентов организации,
или ее структурных составляющих.
Внешняя среда
Рис. 11. Основные структурные компоненты организации
На рис. 11 показана упрощенная схема взаимодействия составных
компонентов организации, разработанная Г. Ливиттом [144. Р. 44]. По
мнению современных исследователей, данная базовая модель позволяет
сторонним наблюдателям понять стратегически важные части организации и
их системное взаимодействие. При этом системное взаимодействие внутри
организации следует рассматривать как взаимозависимость четырех
внутренних подсистем (компонентов): целей организации, социальной
структуры организации, технологий и персонала, или членов, организации.
Все компоненты организации достаточно автономны, и их слабая
взаимозависимость обусловлена тем, что число коммуникаций, через
которые осуществляется влияние одних компонентов на другие, ограничено.
Так, изменение целей организации изменяет не всю организационную
структуру, а только ее отдельные составляющие (структурные единицы).
Все четыре основные компоненты организации могут эффективно
взаимодействовать только в рамках определенных культурных норм и
ориентироваться на определенную систему ценностей. Другими словами,
субкультура организации, или организационная культура, оказывает
существенное влияние на ее деятельность. Культура организации - это
совокупность принятых и усвоенных норм, правил поведения, обычаев,
традиций, характерных для данной организации. Было бы ошибкой считать
субкультуру организации оторванной от других культур, прежде всего
культуры общества. Напротив, корни культуры организации - в культуре
общества, но в ходе осуществления своей деятельности культура
организации приобретает специфические черты, отличающие ее от культур
других организаций. Например, сравнение бюрократической культуры
министерства или органа законодательной власти и обладающей многими
свободами академической культуры университета показывает, что
представители этих культур проявляют различные образцы поведения,
придерживаются различных норм и ориентированы на различные ценности.
Следует также отметить, что основные компоненты организации
невозможно рассматривать изолированно, без учета контекста внешнего
окружения. Современные исследователи в области социологии организаций
полагают, что организацию (выделенную как единое целое и обладающую
четкими границами) следует представлять только в виде открытой системы.
Это означает, что руководству организации недостаточно наладить
взаимосвязи между ее отдельными внутренними компонентами; в
организации нужно применять определенные виды стратегии относительно
различных составляющих внешней среды.
Таким образом, основные взаимосвязанные компоненты организации
определяют базовые направления и особенности ее деятельности.
3.2. Цели организации
Значение целей в деятельности организации. Как следует из
определения организаций, среди всех компонентов ее внутренней структуры
особое место занимают цели, так как ради их достижения и осуществляется
вся деятельность организации. Организация, не имеющая цели,
бессмысленна и не может существовать сколько-нибудь продолжительное
время. Вместе с тем цели - один из наиболее спорных моментов в
понимании организации. Одни ученые считают, что цели необходимы при
анализе организационного поведения, другие, напротив, пытаются
принизить их значение. Так, бихевиористы считают, что цель могут иметь
только индивиды, а группа и коллективы их не имеют [162. Р. 135].
Многочисленные исследования, проведенные в последние годы,
показывают, что по значимости цели занимают одно из первых мест среди
других компонентов организации. Можно привести множество примеров,
когда простое смещение целей или даже неопределенность в их
формулировке приводят к таким серьезным негативным последствиям в
организации, как неправильный выбор стратегических направлений (это
приводит к серьезным материальным потерям), снижение эффекта синэргии
из-за отсутствия единой ориентации у членов организации, нарушение
коммуникаций внутри организации, ослабление интеграции внутри
организационных структур, появление сложностей в мотивации членов
организации, и другим серьезным проблемам. Таким образом, цели
оказывают самое непосредственное влияние практически на все компоненты
деятельности организации. Для того чтобы понять причины важности целей
для организационной деятельности, необходимо определить понятие цели и
ее функции.
Определим цель как желаемый, планируемый результат или те
ориентиры, которых пытаются достичь, используя свою активность, члены
организации для удовлетворения коллективных потребностей. В условиях
организации цель нужно рассматривать как единство мотивов, средств и
результатов. Это означает следующее:
* цель есть определенный мотив (или потребность). Справедливо
утверждают, что цель относится к мотиву как стакан воды - к утолению
жажды, обладание властью - к самоутверждению, одна цель может
удовлетворять несколько потребностей, как одна потребность может
удовлетворяться через разные цели;
* цель образуется при встрече мотива со средствами (ресурсами,
условиями, возможностями), т.е. при оценке способа удовлетворения
соответствующей потребности или устремления;
* цель в деятельности организации не тождественна результату,
поскольку даже при достижении цели в реальный результат привносятся
другие следствия, не совпадающие с предполагаемым результатом, поэтому
достигнутая цель может быть только частью результата;
* выбор цели субъектом существенно предопределен и ограничен
индивидуальными предпочтениями, влияниями окружающей среды,
побочными целями и т.д. Поэтому целеполагание не есть лишь выражение
свободы воли субъекта.
Функции целей организации. Совместная деятельность порождает у
людей цели разного уровня и содержания. В условиях организованной
деятельности эти цели могут выполнять такие функции:
1. Когнитивные функции целей. Эти функции, которым, по мнению
представителей рациональной школы научного управления и их современных
последователей, принадлежит первое место, обобщают
распоряжения координирующих органов и концентрируют внимание на
анализе альтернатив действий и принятии решений.
2 Распределительные функции. Для реализации целей организации
необходимо направлять ресурсы в подразделения оптимальным образом.
Наличие целей различного уровня (целей организации, целей
подразделений, целей участников организации) ставит проблему их
совмещения в ходе производственной деятельности, что заставляет
руководителей распределять ресурсы внутри организации.
3. Функции идентификации, т.е. сопоставления собственных
стремлений членов организации с целями подразделения или организации
как целого. В отсутствие этих функций деятельность членов организации
теряет смысл. Это в свою очередь может привести к отчуждению и аномии.
4. Функции мотивации. Цели способны мотивировать членов
организации в том случае, если последние признают их реально
достижимыми, ориентированными на будущее и соотнесенными с
собственными потребностями.
5. Функции преобразования. Стремление к реализации целей
организации неизбежно приводит к пониманию необходимости
преобразований различных аспектов организационной деятельности.
Особенно это справедливо в отношении организаций, работающих в
рыночной среде с высокой степенью неопределенности, когда
разрабатываемые цели изначально ориентированы на изменения и
инновации.
6. Катектические, или эмоциональные, функции. Цели могут
формировать у членов организации различные эмоциональные состояния:
эмоциональный подъем или, наоборот, чувства растерянности,
неуверенности. Эти побочные функции целей необходимо учитывать,
принимая управленческое решение, так как они оказывают значительное
влияние на мотивацию членов организации.
7. Символические функции. Определяя цели организации, руководители
должны учитывать их влияние на публику (или рядовых потребителей),
клиентов фирмы, партнеров, заказчиков, представителей банков. В этом
случае цели рассматриваются как визитная карточка фирмы,
концентрированное выражение ее стратегических замыслов.
8. Идеологические функции. Цели формируют идеологию организации,
т.е. объясняют не только, как будут достигнуты те или иные результаты, но
и почему возникла необходимость в их достижении. К сожалению, в
отечественных организациях вопросам идеологии организации уделяют
мало внимания, в то время как американские и в еще большей степени
японские организации считают создание собственной идеологии
первоочередной задачей.
Типы целей в организации. Цели организации разнообразны по виду
и содержанию. Например, цели у рядовых исполнителей, руководителей
высшего уровня и у руководителя финансового характеризуются
существенными различиями в видении будущих результатов их
деятельности. Но это вовсе не свидетельство того, что цели организации -
это лишь формальное оглашение о намерениях, не реализуемое на практике.
Ответ на этот вопрос дает А.И. Пригожий, который считает, что совместная
деятельность индивидов в организации предполагает наличие по крайней
мере трех видов взаимосвязанных организационных целей [74. С. 46].
1. Цели-задания - оформленные как программы общих действий
поручения, которые задаются организацией более высокого уровня
(например, для предприятия цели такого рода могут задаваться
министерством) или диктуются рынком (совокупностью организаций,
включая смежников и конкурентов). Эти задания определяют целевое
существование организаций. Очевидно, что эти цели являются
приоритетными и на их выполнение направлено внимание и основные
усилия всех без исключения участников организационного процесса.
Например, преподавание в школе, лечение и прием пациентов в больнице,
лабораторные работы в научно-исследовательском институте - все это
цели-задания, определяющие смысл существования организации.
2. Цели-ориентации - совокупность целей участников, реализуемых
через организацию. К ним относятся обобщенные цели коллектива, включая
и личные цели каждого члена организации. Важным моментом совместной
деятельности является совмещение целей-заданий и целей-ориентаций.
Если они расходятся, утрачивается мотивация на выполнение целей-заданий
и работа организации может стать неэффективной. Стремясь к достижению
собственных (часто эгоистических) целей-ориентаций, члены организации
отмахиваются от целей-заданий или выполняют их лишь формально.
3. Цели системы обусловлены стремлением сохранить организацию
как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и
целостность. Другими словами, цели системы выражают стремление
организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения,
к ее интеграции в ряду других. Цели системы должны органично
вписываться в цели-задания и цели-ориентации. В случаях организационной
патологии цели системы могут заслонять другие цели. При этом на первый
план выступает желание любой ценой сохранить организацию, невзирая на
необходимость выполнения ею целей-заданий или удовлетворение
коллективных и индивидуальных целей-ориентаций членов организации.
Такое явление нередко наблюдается при крайних негативных проявлениях
бюрократизма, когда организация, утратив реальные цели, существует
только для того, чтобы выжить, сохранить свою самостоятельность [74. С.
46]
Приведенное разделение целей является основным. Оно позволяет
понять значение целей организации и показывает их разнообразие. Однако в
организации существует большое количество различных стратегических,
тактических, промежуточных и вторичных целей.
Классификация целей организации. У организации могут быть
разнообразные цели, особенно если говорить об организациях различных
типов. Например, деятельность организаций, занимающихся бизнесом,
сосредоточена главным образом на создании определенных товаров и услуг
в рамках специфических ограничений - по затратам и получаемой
прибыли. Государственные учебные заведения и больницы и т.п. не
стремятся получить прибыль, но их действия сопряжены с ограничением
затрат. Это стремление некоммерческих организаций находит отражение в
наборе целей, сформулированных как представление конкретных услуг в
рамках бюджетных ограничений. Изложенное свидетельствует о том, что
классификацию целей следует считать важной научно-практической
задачей, способствующей пониманию возможностей их практического
использования при проектировании организации или в процессе ее
функционирования. Приведем несколько классификаций организационных
целей по разным основаниям.
Классификация по направленности. В данном случае цели подразделяются
по характеру тех действий, которые намерены предпринимать для
их достижения.
1. Цели функционирования направлены на поддержание рабочего
состояния организации и ее подразделений. Целевые программы по
обеспечению функционирования содержат задачи по созданию постоянного
притока ресурсов, техническому обслуживанию, постоянному контролю за
деятельностью членов организации. Как правило, подобного рода задачи
рассчитаны на длительное время. Такие цели могут вызывать трудности при
мотивации поведения членов организации, так как их достижение не связано
с разовыми усилиями, а требуют постоянного напряжения сил.
2. Цели усовершенствования. Любая цель, включающая в себя
активное действие, может рассматриваться как цель усовершенствования. К
таким целям можно отнести повышение производительности труда,
увеличение доли товаров организации на рынке и др. Обычно такие цели
хорошо понимаются работниками, однако их реализацию не всегда удается
обеспечить соответствующими ресурсами (особенно это касается заведомо
завышенных целей). В случае недостижимости целей усовершенствования
(особенно если они были широко освещены в подразделениях организации)
возможны негативные последствия, которые выражаются, в частности, в
потере авторитета руководителей, снижением мотивации членов
организации и т.д.
3. Цели развития аналогичны целям усовершенствования, но относятся
к своеобразным формам роста, расширения, обучения и прогресса. К этим
целям могут относиться увеличение количества наименований внедряемых в
производство новых товаров, внедрение новых идей в области менеджмента,
кардинальные изменения в организационной структуре и т.д.
Преимущества классификации целей по их направленности состоят
прежде всего в том, что они легко воспринимаются и осознаются членами
организации на различных управленческих уровнях. Более того, эти цели
чаще всего декларируются управленческим персоналом для рядовых
исполнителей. Выраженные в указанных формах цели служат главным
образом для ориентации мышления и деятельности членов организации.
Классификация целей по их направленности является основной для
стратегического управления. При этом цели объединяются в комплексы на
основе принципа достижения системой определенного состояния:
фактический уровень - то, что удается получить в настоящее время
при существующих ресурсах и существующих ограничениях (цели
программирования);
наличный уровень - то, что можно сделать при существующих
ресурсах, существующих ограничениях, но при условии изменения
положения в лучшую сторону (целевое планирование);
потенциальный уровень - то, что удастся сделать, развивая ресурсы и
снимая ограничения (перспективное планирование).
Руководство организации может выбирать различные целевые
комплексы в зависимости от возможностей и потребностей организации в
настоящем и будущем. В повседневной деятельности руководство
организации обычно ориентируется на фактический и наличный целевые
уровни. Так, производительность организации часто рассматривается как
отношение фактического состояния к наличному состоянию.
Классификация по критериям предусматривает разделение целей по их
отношению к основным показателям успешной деятельности организации.
Чем
...Поділитися у соцмережах