Жанр: Политика
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ том 4.
...ого экипажа, соответствующего
безопасной эксплуатации летательного аппарата;
b) до четырех членов инспекционной группы;
с) до двух представителей инспектируемого государства-участника;
d) наблюдателя, если таковой имеется, с согласия инспектируемого государства-участника;
и
е) при необходимости устного переводчика.
85. Процедуры осуществления облетов детализируются в Оперативном
руководстве по инспекциям на месте.
Регулируемый доступ
86. Инспекционная группа имеет право доступа к району инспекции в соответствии
с положениями Договора и настоящего Протокола.
87. Инспектируемое государство-участник предоставляет доступ в пределах
района инспекции в соответствии со сроками, указанными в пункте 57.
88. Согласно пункту 57 статьи IV и пункту 86, выше, права и обязательства
инспектируемого государства-участника включают:
а) право принимать меры для защиты чувствительных установок и местоположений
в соответствии с настоящим Протоколом;
b) обязательство при ограничении доступа в пределах района инспекции
предпринимать все разумные усилия к тому, чтобы удовлетворить требования мандата
на инспекцию с помощью альтернативных средств. Разрешение любых вопросов
относительно одного или более аспектов инспекции не создает задержек и не чинит
помех осуществлению инспекционной группой других аспектов инспекции; и
с) право принимать окончательное решение относительно любого доступа
инспекционной группы с учетом своих обязательств по настоящему Договору и
положений о регулируемом доступе.
89. Согласно пункту 57 b) статьи IV и пункту 88 а) выше инспектируемое
государство-участник имеет право в пределах всего района инспекции принимать
меры для защиты чувствительных установок и местоположений и предотвращения
разглашения конфиденциальной информации, не имеющей отношения
к цели инспекции. Такие меры могут включать, среди прочего:
а) зачехление чувствительных дисплеев, имущества и оборудования;
b) ограничение измерений радионуклидной активности и ядерного излучения
установлением наличия или отсутствия тех видов и энергий излучения,
которые имеют отношение к цели инспекции;
с) ограничение отбора или анализа проб установлением наличия или отсутствия
радиоактивных или иных продуктов, имеющих отношение к цели инспекции;
d) регулируемый доступ к зданиям и иным сооружениям в соответствии с
пунктами 90 и 91; и
е) заявление площадок ограниченного доступа в соответствии с пунктами 92-96.
90. Доступ к зданиям и иным сооружениям откладывается до тех пор, пока
не будет одобрено продолжение инспекции на месте в соответствии с пунктом
47 статьи IV, за исключением доступа к зданиям и иным сооружениям, имеющим
вход в шахту, иные выработки или полости большого объема, доступ к которым
иным образом невозможен. Применительно к таким зданиям и сооружениям инспекционная
группа имеет право только транзита по указанию инспектируемого
государства-участника для входа в такие шахты, полости или иные выработки.
91. Если после одобрения продолжения инспекции в соответствии с пунктом
47 статьи IV инспекционная группа убедительно демонстрирует инспектируемому
государству-участнику необходимость доступа к зданиям и иным сооружениям
для выполнения мандата на инспекцию и невозможность проведения
извне необходимых видов деятельности, разрешенных в мандате, инспекционная
группа имеет право получить доступ к таким зданиям или иным сооружениям.
Руководитель инспекционной группы запрашивает доступ к конкретному зданию
или сооружению с указанием цели такого доступа, конкретного количества
инспекторов, а также намечаемых видов деятельности. Условия доступа подлежат
согласованию путем переговоров между инспекционной группой и инспектируемым
государством-участником. Инспектируемое государство-участник
имеет право устанавливать ограничения или в исключительных случаях и при
разумном обосновании запрещения на доступ к зданиям и иным сооружениям.
92. При заявлении площадок ограниченного доступа согласно пункту 89 е)
каждая такая площадка не превышает четырех квадратных километров. Инспектируемое
государство-участник имеет право заявлять в качестве площадок ограниченного
доступа до 50 квадратных километров. Если заявляется более чем одна
площадка ограниченного доступа, то каждая такая площадка находится от любой
другой такой площадки на минимальном расстоянии в 20 метров. Каждая площадка
ограниченного доступа имеет четко определенные и доступные границы.
93. Размер, местоположение и границы площадок ограниченного доступа
сообщаются руководителю инспекционной группы не позднее того времени, когда
инспекционная группа запрашивает доступ к местоположению, в пределах
которого полностью или частично находится такая площадка.
94. Инспекционная группа имеет право устанавливать оборудование и
предпринимать другие шаги, необходимые для проведения своей инспекции,
вплоть до границы площадки ограниченного доступа.
95. Инспекционной группе разрешается визуально наблюдать все открытые
места в пределах площадки ограниченного доступа с границы данной площадки.
96. Инспекционная группа предпринимает все разумные усилия к тому,
чтобы выполнять мандат на инспекцию за пределами заявленных площадок ограниченного
доступа, прежде чем запрашивать доступ к таким площадкам. Если
в любое время инспекционная группа убедительно демонстрирует инспектируемому
государству-участнику невозможность проведения извне необходимых видов
деятельности, разрешенных в мандате, и необходимость доступа к площадке
ограниченного доступа для выполнения мандата, некоторым членам инспекционной
группы предоставляется доступ для выполнения конкретных задач в пределах
данной площадки. Инспектируемое государство-участник имеет право зачехлять
или иным образом защищать чувствительное оборудование, предметы и
материалы, не имеющие отношения к цели инспекции. Число инспекторов сводится
к минимуму, необходимому для выполнения задач связанных с инспекцией.
Условия такого доступа подлежат согласованию путем переговоров между
инспекционной группой и инспектируемым государством-участником.
Отбор проб, обращение с пробами и анализ проб
97. С соблюдением пунктов 86-96 и 98-100 инспекционная группа имеет
право отбирать в районе инспекции и вывозить из него соответствующие пробы.
98. Всякий раз, когда это возможно, инспекционная группа анализирует
пробы на месте. Представители инспектируемого государства-участника имеют
право присутствовать при анализе проб на месте. По запросу инспекционной
группы инспектируемое государство-участник в соответствии с согласованными
процедурами оказывает помощь в анализе проб на месте. Инспекционная группа
имеет право передавать пробы на анализ за пределами места в лабораториях, назначенных
Организацией, только если она продемонстрирует, что необходимый
анализ проб не может быть произведен на месте.
99. Инспектируемое государство-участник имеет право оставлять у себя
части всех отобранных проб, когда эти пробы подвергаются анализу, и может
брать дубликаты проб.
100. Инспектируемое государство-участник имеет право обращаться с запросом
относительно возвращения любых неиспользованных проб или их частей.
101. Назначенные лаборатории проводят химический и физический анализ
проб, переданных на анализ за пределами места. Детали такого анализа излагаются
в Оперативном руководстве по инспекциям на месте.
102. Генеральный директор несет основную ответственность за безопасность,
целостность и сохранность проб, а также за обеспечение защиты конфиденциальности
проб, передаваемых на анализ за пределами места. Генеральный
директор осуществляет это в соответствии с процедурами, содержащимися в
Оперативном руководстве по инспекциям на месте. Генеральный директор в
любом случае:
а) устанавливает строгий режим, регулирующий отбор проб, обращение с
пробами, транспортировку и анализ проб;
b) сертифицирует лаборатории, назначенные для проведения различных
видов анализа;
с) осуществляет надзор за стандартизацией оборудования и процедур в
этих назначенных лабораториях, а также мобильного аналитического оборудования
и процедур;
d) наблюдает за контролем качества и общими стандартами в связи с
сертификацией этих лабораторий и в связи с мобильным оборудованием и
процедурами; и
е) выбирает из числа назначенных лабораторий те лаборатории, которые выполняют
аналитические или иные функции в связи с конкретными расследованиями.
103. При проведении анализа за пределами места пробы анализируются по
меньшей мере в двух назначенных лабораториях. Технический секретариат
обеспечивает оперативную обработку анализа. Технический секретариат ведет
учет проб, и любые неиспользованные пробы или их части возвращаются Техническому
секретариату.
104. Технический секретариат компилирует результаты лабораторного
анализа проб, имеющие отношение к цели инспекции. Согласно пункту
63 статьи IV Генеральный директор незамедлительно передает любые такие результаты
инспектируемому государству-участнику на отзыв, а затем Исполнительному
совету и всем другим государствам-участникам и включает подробную
информацию относительно оборудования и методики, используемых назначенными
лабораториями.
Проведение инспекций в районах, находящихся вне юрисдикции
или контроля любого государства
105. В случае проведения инспекции на месте в районе, находящемся вне
юрисдикции или контроля любого государства, Генеральный директор консультируется
с соответствующими государствами-участниками и согласовывает любые
пункты транзита или базирования, с тем чтобы содействовать оперативному
прибытию инспекционной группы в район инспекции.
106. Государства-участники, на территории которых находятся пункты
транзита или базирования, содействуют, насколько это возможно, проведению
инспекции, включая доставку инспекционной группы, ее багажа и оборудования
к району инспекции, а также предоставление соответствующих удобств, указанных
в пункте 11. Организация возмещает содействующим государствамучастникам
все понесенные ими расходы.
107. С одобрения Исполнительного совета Генеральный директор может
проводить переговоры с государствами-участниками относительно постоянных
процедур, с тем чтобы содействовать оказанию помощи в случае инспекции на
месте в районе, находящемся вне юрисдикции или контроля любого государства.
108. В случаях, когда одно или более государств-участников провели расследование
неясного явления в районе, находящемся вне юрисдикции или контроля
любого государства, до того, как был подан запрос относительно инспекции
на месте в этом районе, любые результаты такого расследования могут учитываться
Исполнительным советом в ходе его дискуссий согласно статье IV.
Послеинспекционные процедуры
109. По окончании инспекции инспекционная группа проводит встречу с
представителем инспектируемого государства-участника с целью рассмотрения
предварительных выводов инспекционной группы и прояснения любых неясностей.
Инспекционная группа предоставляет представителю инспектируемого государства-участника
свои предварительные выводы, изложенные в письменном
виде по стандартной форме, а также перечень любых проб и другого материала,
вывезенных из района инспекции согласно пункту 98. Этот документ подписывается
руководителем инспекционной группы. В знак ознакомления с содержанием
документа представитель инспектируемого государства-участника скрепляет
документ своей подписью. Встреча завершается не позднее чем через
24 часа после окончания инспекции.
Отъезд
110. По завершении послеинспекционных процедур инспекционная группа
и наблюдатель как можно скорее покидают территорию инспектируемого государства-участника.
Инспектируемое государство-участник делает все от него
зависящее для оказания содействия инспекционной группе и обеспечения ее
безопасной доставки, а также оборудования и багажа в пункт выезда. Если инспектируемым
государством-участником и инспекционной группой не согласовано
иное, для выезда используется тот же пункт, что и для въезда.
Часть III
Меры укрепления доверия
1. Согласно пункту 68 статьи IV каждое государство-участник на добровольной
основе предоставляет Техническому секретариату уведомление о любом
химическом взрыве с использованием взрывчатого материала в количестве
300 или более тонн тротилового эквивалента, подрыв которого производится в
виде единичного взрыва в любом месте на его территории или в любом месте,
находящемся под его юрисдикцией или контролем. Если это возможно, такое
уведомление предоставляется заблаговременно. В таком уведомлении указываются
сведения о местоположении, времени, количестве и типе используемого
взрывчатого вещества, а также о конфигурации и предполагаемой цели взрыва.
2. Каждое государство-участник как можно скорее после вступления в силу
настоящего Договора на добровольной основе предоставляет Техническому
секретариату и в дальнейшем ежегодно обновляет информацию относительно
своего национального использования любых других химических взрывов мощностью
свыше 300 тонн тротилового эквивалента. В частности, государствоучастник
стремится сообщать:
а) географические местоположения площадок, где происходят взрывы;
b) характер операций по их производству, а также общий профиль и частоту
таких взрывов;
с) любые другие соответствующие сведения, если таковые имеются;
и содействовать Техническому секретариату в прояснении происхождения
любого такого явления, обнаруженного Международной системой мониторинга.
3. Государство-участник может на добровольной и взаимоприемлемой основе
приглашать представителей Технического секретариата или других государств-участников
посетить площадки в пределах его территории, упомянутые в
пунктах 1 и 2.
4. С целью калибровки Международной системы мониторинга государстваучастники
могут связываться с Техническим секретариатом на предмет проведения
калибровочных химических взрывов или на предмет предоставления соответствующей
информации о химических взрывах, планируемых в иных целях.
Действующее международное право.
М.: Издательство Московского независимого
института международного права, 1997. Т. 2.
С. 338-398.
15. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ АКТ
о взаимных отношениях, сотрудничестве
и безопасности между Российской Федерацией
и Организацией Североатлантического договора
Российская Федерация, с одной стороны, и Организация Североатлантического
договора и ее государства-члены, с другой стороны, именуемые в дальнейшем
Россия и НАТО, на основе твердого обязательства, принятого на высшем
политическом уровне, будут совместно строить прочный и всеобъемлющий
мир в Евроатлантическом регионе на принципах демократии и безопасности, основывающейся
на сотрудничестве.
Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников. Общей целью
России и НАТО являются преодоление остатков прежней конфронтации и
соперничества и укрепление взаимного доверия и сотрудничества. Настоящим
Актом подтверждается их решимость наполнить конкретным содержанием общее
обязательство России и НАТО по созданию стабильной, мирной и неразделенной
Европы, единой и свободной, на благо всех ее народов. Принятие этого
обязательства на высшем политическом уровне является началом фундаментально
новых отношений между Россией и НАТО. Они намерены развивать на
основе общих интересов, взаимности и транспарентности прочное, стабильное и
долговременное партнерство.
Настоящий Акт определяет цели и механизм консультаций, сотрудничества,
совместного принятия решений и совместных действий, которые составят
ядро взаимоотношений между Россией и НАТО.
НАТО осуществляет глубокую трансформацию - процесс, который будет
продолжен. В 1991 году альянс пересмотрел свою стратегическую доктрину,
чтобы учесть новую ситуацию в области европейской безопасности. Соответственно,
НАТО существенно сократила и продолжает адаптацию своих обычных и
ядерных сил. Сохраняя потенциал для выполнения обязательств по Вашингтонскому
договору, НАТО расширила и будет далее расширять свои политические
функции и приступила к новым миссиям в сфере миротворчества и урегулирования
кризисов в поддержку Организации Объединенных Наций (OOH) и Организации
по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), как в Боснии и
Герцеговине, чтобы ответить на новые вызовы безопасности в тесном взаимодействии
с другими странами и международными организациями. НАТО находится
в процессе разработки концепции "Европейской составляющей в области
безопасности и обороны" в рамках альянса. Она будет развивать и далее широкое
и динамичное сотрудничество с государствами - участниками ОБСЕ, в частности
через "Партнерство ради мира", и работает со странами-партнерами над
инициативой по созданию Совета Евроатлантического партнерства. Государства
- члены НАТО приняли решение рассмотреть стратегическую концепцию
НАТО с тем, чтобы обеспечить ее полное соответствие новой ситуации в сфере
европейской безопасности и новым вызовам.
Россия продолжает построение демократического общества и осуществление
своей политической и экономической трансформации. Она развивает концепцию
своей национальной безопасности и пересматривает свою военную доктрину
с тем, чтобы обеспечить их полное соответствие новым реалиям в сфере безопасности.
Россия предприняла глубокие сокращения своих вооруженных сил, осуществила
беспрецедентный по масштабам вывод своих войск из государств Центральной
и Восточной Европы и Прибалтики, вывела все ядерные вооружения в
пределы своей национальной территории. Россия привержена дальнейшему сокращению
своих обычных и ядерных сил. Она принимает активное участие в
осуществлении миротворческих операций в поддержку ООН и ОБСЕ, а также в
урегулировании кризисных ситуаций в различных районах мира. Россия вносит
свой вклад в многонациональные силы в Боснии и Герцеговине.
I. ПРИНЦИПЫ
Исходя из принципа неделимости безопасности всех государств евроатлантического
сообщества, Россия и НАТО будут совместно работать с тем, чтобы
внести вклад в создание в Европе общей и всеобъемлющей безопасности, основанной
на приверженности общим ценностям, обязательствам и нормам поведения
в интересах всех государств.
Россия и НАТО будут содействовать укреплению ОБСЕ, включая дальнейшее
развитие ее роли в качестве основного инструмента превентивной дипломатии,
предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов, постконфликтного
восстановления и регионального сотрудничества в области безопасности,
а также укреплению ее оперативных возможностей по осуществлению
этих задач. ОБСЕ в качестве единственной общеевропейской организации безопасности
играет ключевую роль в поддержании европейского мира и стабильности.
Укрепляя ОБСЕ, Россия и НАТО будут сотрудничать в целях предотвращения
любой возможности возврата к Европе раскола и конфронтации или к изоляции
любого государства.
В соответствии с разрабатываемой в ОБСЕ моделью общей и всеобъемлющей
безопасности для Европы XXI века и имея в виду решения Лиссабонского
саммита о Хартии европейской безопасности, Россия и НАТО будут стремиться
к самому широкому сотрудничеству между государствами - участниками
ОБСЕ в целях создания в Европе общего пространства безопасности и стабильности
без разделительных линий или сфер влияния, ограничивающих суверенитет
любого государства.
Россия и НАТО исходят из того, что общая цель укрепления безопасности
и стабильности в Евроатлантическом регионе во благо всех стран требует ответа
на новые риски и вызовы, такие как агрессивный национализм, распространение
ядерного, биологического и химического оружия, терроризм, продолжающиеся
нарушения прав человека и прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам,
и неурегулированные территориальные споры, которые представляют
угрозу всеобщему миру, процветанию и стабильности.
Настоящий Акт не затрагивает и не может рассматриваться как затрагивающий
главную ответственность Совета Безопасности ООН за поддержание международного
мира и безопасности и роль ОБСЕ как общей и всеобъемлющей
Организации для консультаций, принятия решений и сотрудничества в ее регионе
и как региональной организации по смыслу Главы VIII Устава ООН. При осуществлении
положений настоящего Акта Россия и НАТО будут добросовестно соблюдать
свои обязательства по международному праву и международным соглашениям,
включая обязательства по Уставу ООН и положения Всеобщей декларации
прав человека, а также свои обязательства по Хельсинкскому Заключительному
акту и последующим документам ОБСЕ, включая Парижскую хартию и документы,
принятые на встрече на высшем уровне ОБСЕ в Лиссабоне.
Для достижения целей настоящего Акта Россия и НАТО будут строить
свои отношения на общей приверженности следующим принципам:
развитие на основе транспарентности прочного, стабильного, долговременного
и равноправного партнерства и сотрудничества с целью укрепления
безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе;
признание жизненно важной роли, которую демократия, политический
плюрализм, верховенство закона и уважение прав человека и гражданских свобод,
а также развитие рыночной экономики играют в развитии общего процветания
и всеобъемлющей безопасности;
отказ от применения силы или угрозы силой друг против друга или против
любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или
политической независимости любым образом, противоречащим Уставу ООН и
содержащейся в Хельсинкском Заключительном акте Декларации принципов, которыми
государства-участники руководствуются во взаимных отношениях;
уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности
всех государств и их права выбора путей обеспечения собственной безопасности,
нерушимости границ и права народов на самоопределение, как это закреплено
в Хельсинкском Заключительном акте и других документах ОБСЕ;
взаимная транспарентность в разработке и осуществлении оборонной политики
и военных доктрин;
предотвращение конфликтов и урегулирование споров мирными средствами
в соответствии с принципами ООН и ОБСЕ;
поддержка, в каждом конкретном случае, миротворческих операций, осуществляемых
под руководством Совета Безопасности ООН или под ответственностью
ОБСЕ.
II. МЕХАНИЗМ КОНСУЛЬТАЦИЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА,
СОВМЕСТНЫЙ ПОСТОЯННЫЙ СОВЕТ РОССИЯ - НАТО
Для осуществления деятельности и целей, предусмотренных настоящим
Актом, разработки общих подходов к европейской безопасности и политическим
вопросам Россия и НАТО создают Совместный Постоянный Совет Россия -
НАТО. Центральной задачей Совместного Постоянного Совета будет формирование
более высокого уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и
сотрудничества между Россией и НАТО в целях повышения безопасности друг
друга и всех стран в Евроатлантическом регионе и ненанесения ущерба безопасности
кого-либо. В случае возникновения разногласий Россия и НАТО будут
предпринимать усилия к их урегулированию в духе доброй воли и взаимного
уважения в рамках политических консультаций.
Совместный Постоянный Совет обеспечивает механизм для консультаций,
координации и в максимально возможной степени, по мере необходимости, для
совместных решений и совместных действий в отношении вопросов безопасности,
вызывающих общую озабоченность. Эти консультации не будут распространяться
на внутренние вопросы России или НАТО и ее государств-членов.
Общей задачей России и НАТО являются определение и реализация как
можно больших возможностей для совместных действий. По мере развития
отношений они ожидают появления дополнительных возможностей для совместных
действий.
Совместный Постоянный Совет является основной структурой консультаций
между Россией и НАТО в периоды кризисов или каких-либо других ситуаций, оказывающих
влияние на мир и стабильность. Чрезвычайные встречи Совета будут
проводиться дополнительно к регулярным заседаниям с тем, чтобы провести срочные
консультации в случае чрезвычайных ситуаций. В этом контексте Россия и
НАТО будут незамедлительно проводить консультации в рамках Совместного Постоянного
Совета в случае, если один из членов Совета усмотрит угрозу своей территориальной
целостности, политической независимости или безопасности.
Деятельность Совместного Постоянного Совета будет строиться на принципах
взаимности и транспарентности. В ходе своих консультаций и сотрудничества
Россия и НАТО будут информировать друг друга относительно соответствующих
вызовов безопасности, перед которыми они будут оказываться, и мер,
которые каждая из сторон намерена предпринять для ответа на эти вызовы.
Положения настоящего Акта не дают России или НАТО никоим образом
права вето по отношению к действиям другой стороны, а также не ущемляют и
не ограничивают права России или НАТО принимать решения и действовать самостоятельно.
Они не могут быть использованы как средство ущемления интересов
других государств.
Совместный Постоянный Совет будет проводить встречи на различных
уровнях и в разных формах в зависимости от конкретного вопроса и пожеланий
России и НАТО. Совместный Постоянный Совет будет проводить встречи на
уровне министров иностранных дел и на уровне министров обороны дважды в
год, а также ежемесячно на уровне послов/постоянных представителей при Североатлантическом
совете.
Совместный Постоянный Совет может быть также созван, если это необходимо,
на уровне глав государств и правительств.
Совместный Постоянный Совет может создавать комитеты или рабочие
группы по конкретным вопросам или областям сотрудничества на временной
или постоянной основе по мере необходимости.
Под эгидой Совместного Постоянного Совета будут также осуществляться
встречи военных представителей и начальников генеральных штабов. Встречи
начальников генеральных штабов проводятся не реже двух раз в год; встречи на
уровне военных представителей проводятся ежемесячно. Встречи военных экспертов
могут созываться по мере необходимости.
Председательствование в Совместном Постоянном Совете будет осуществляться
совместно представителем России, Генеральным секретарем НАТО н, в
по
...Закладка в соц.сетях
