Жанр: Политика
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ том 4.
...готовке; дальнейшей разработки общей концепции совместных миротворческих
операций Россия-НАТО.
- Нераспространение: расширять и укреплять сотрудничество в противодействии
распространению оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его
доставки и содействовать укреплению существующих договоренностей в области
нераспространения на основе структурированного обмена мнениями, ведущего
к выработке совместных оценок глобальных тенденций распространения
ядерных, биологических и химических веществ, и обмена опытом с целью изучения
возможностей для активизации практического сотрудничества по защите
от ядерных, биологических и химических веществ.
- Контроль над вооружениями и меры укрепления доверия: напоминая о
вкладе контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности
(МДБ) в стабильность в евроатлантическом регионе и подтверждая приверженность
Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) как краеугольному
камню европейской безопасности, сотрудничать с целью ратификации
всеми государствами-участниками Соглашения об адаптации ДОВСЕ и его
вступления в силу, что открывает возможность присоединения к нему государств,
не являющихся участниками ДОВСЕ; продолжить консультации по
ДОВСЕ и Договору по открытому небу; продолжить консультации экспертов по
ядерным вопросам России и НАТО.
- ПРО ТВД: углублять консультации по противоракетной обороне ТВД, в
частности по концепциям, терминологии, системах и их способностям, проводить
анализ и оценку возможных уровней совместимости соответствующих систем
ПРО ТВД, а также изучить возможности интенсивного практического сотрудничества,
включая совместную подготовку и проведение учений.
- Поиск и спасание на море: осуществлять мониторинг выполнения Рамочного
документа Россия-НАТО по спасанию экипажей подводных лодок и
продолжать продвигать сотрудничество, транспарентность и доверие между
Россией и НАТО в области поиска и спасания на море.
- Сотрудничество между военными и в сфере военных реформ: углублять
сотрудничество между военными и добиваться совместимости на основе совершенствования
совместной подготовки и учений, проведения совместных показов
и испытаний: изучить возможность создания интегрированного центра военной
подготовки Россия-НАТО для миссий по противодействию вызовам XXI века;
углублять сотрудничество в области военных реформ и их экономических аспектов,
включая конверсию.
- Чрезвычайное гражданское планирование и реагирование: совершенствовать
механизмы будущего сотрудничества Россия-НАТО в области чрезвычайного
гражданского реагирования. Первоначальные шаги будут включать обмен
информацией о недавних стихийных бедствиях и обмен информацией по
мерам устранения последствий воздействия ОМУ.
- Новые угрозы и вызовы: в дополнение к вышеперечисленным областям
изучить возможности противодействия новым вызовам и угрозам для безопасности
в евроатлантическом регионе в рамках деятельности Комитета НАТО по вызовам
современному обществу (КВСО); инициировать сотрудничество в области
гражданского и военного контроля за воздушным пространством, расширять научное
сотрудничество.
Члены Совета Россия-НАТО будут работать также над определением
дальнейших областей сотрудничества.
www.mid.ru
Раздел IV
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Содружество Независимых Государств
21. ДОГОВОР
о коллективной безопасности?
Государства - участники настоящего Договора, именуемые в дальнейшем
"государства-участники",
руководствуясь декларациями о суверенитете Независимых Государств,
учитывая создание государствами-участниками собственных Вооруженных
Сил,
принимая согласованные действия в интересах обеспечения коллективной
безопасности,
признавая необходимость строгого выполнения заключенных договоров,
касающихся сокращения вооружений, Вооруженных Сил и укрепления мер доверия,
договорились о нижеследующем.
Статья 1
Государства-участники подтверждают обязательство воздерживаться от
применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях. Они
обязуются разрешать все разногласия между собой и с другими государствами
мирными средствами.
Государства-участники не будут вступать в военные союзы или принимать
участие в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных
против другого государства-участника.
В случае создания в Европе и Азии системы коллективной безопасности и
заключения с этой целью договоров о коллективной безопасности, к чему неуклонно
будут стремиться договаривающиеся стороны, государства-участники
вступят в незамедлительные консультации друг с другом с целью внесения необходимых
намерений в настоящий Договор.
Статья 2
Государства-участники будут консультироваться друг с другом по всем
важным вопросам международной безопасности, затрагивающим их интересы, и
согласовывать по этим вопросам позиции.
В случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности
и суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы
международному миру и безопасности государства-участники будут незамедлительно
приводить в действие механизм совместных консультаций с целью координации
своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы.
Статья 3
Государства-участники образуют Совет коллективной безопасности в составе
Глав государств-участников и Главнокомандующего Объединенными
Вооруженными Силами Содружества Независимых Государств.
Статья 4
Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны
какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться
как агрессия против всех государств - участников настоящего Договора.
В случае совершения акта агрессии против любого из государствучастников
все остальные государства-участники предоставят ему необходимую
помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении
средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону
в соответствии со статьей 51 Устава ООН.
О мерах, принятых на основании настоящей статьи, государстваучастники
незамедлительно известят Совет Безопасности Организации Объединенных
Наций. При осуществлении этих мер государства-участники будут придерживаться
соответствующих положений Устава ООН.
Статья 5
Координацию и обеспечение совместной деятельности государствучастников
в соответствии с настоящим Договором берет на себя Совет коллективной
безопасности государств-участников и создаваемые им органы. До создания
указанных органов координацию деятельности Вооруженных Сил государств-участников
осуществляет Главное командование Объединенных Вооруженных
Сил Содружества.
Статья 6
Решение об использовании Вооруженных Сил в целях отражения агрессии
в соответствии со статьей 3 настоящего Договора принимается главами государств-участников.
Использование Вооруженных Сил за пределами территории государствучастников
может осуществляться исключительно в интересах международной
безопасности в строгом соответствии с Уставом Организации Объединенных
Наций и законодательством государств - участников настоящего Договора.
Статья 7
Размещение и функционирование объектов системы коллективной безопасности
на территории государств-участников регулируется специальными
соглашениями.
Статья 8
Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств по другим действующим
двусторонним и многосторонним договорам и соглашениям, заключенным
государствами-участниками с другими государствами, и не направлен против
третьих стран.
Настоящий Договор не затрагивает право государств-участников на индивидуальную
и коллективную оборону от агрессии в соответствии с Уставом Организации
Объединенных Наций.
Государства-участники обязуются не заключать международные соглашения,
не совместимые с настоящим Договором.
Статья 9
Любые вопросы, которые возникнут между государствами-участниками
относительно толкования или применения какого-либо положения настоящего
Договора, будут разрешаться совместно, в духе дружбы, взаимного уважения и
взаимопонимания.
Поправки к настоящему Договору могут вноситься по инициативе одного или
нескольких государств-участников и принимаются на основе взаимного согласия.
Статья 10
Настоящий Договор открыт для присоединения всех заинтересованных
государств, разделяющих его цели и принципы.
Статья 11
Настоящий Договор заключается на пять лет с последующим продлением.
Любое из государств-участников имеет право выйти из настоящего Договора,
если оно поставит не менее чем за шесть месяцев в известность о своем
намерении других его участников и выполнит все вытекающие в связи с выходом
из настоящего Договора обязательства.
Настоящий Договор подлежит ратификации каждым подписавшим его государством
в соответствии с его конституционными процедурами. Ратификационные
грамоты передаются на хранение Правительству Республики Беларусь,
которое настоящим назначается в качестве депозитария.
Настоящий Договор вступает в силу немедленно после сдачи на хранение
ратификационных грамот подписавшими его государствами-участниками.
Совершено в г. Ташкенте 15 мая 1992 года в одном подлинном экземпляре
на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики
Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящий
Договор, его заверенную копию.
(Подписи)
Действующее международное право.
М.: Издательство Московского независимого
института международного права, 1997. Т. 2.
С. 269-272.
22. УСТАВ
Содружества Независимых Государств?
Государства, добровольно объединившиеся в Содружество Независимых
Государств (далее - Содружество),
основываясь на исторической общности своих народов и сложившихся
между ними связей,
действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права, положениями Устава Организации Объединенных Наций,
Хельсинкского Заключительного акта и другими документами Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе;
стремясь обеспечить общими усилиями экономический и социальный
прогресс своих народов,
преисполненные решимости претворять в жизнь положения Соглашения о
создании Содружества Независимых Государств, Протокола к этому Соглашению,
а также положения Алма-Атинской декларации,
развивая сотрудничество между собой в обеспечении международного
мира и безопасности, а равно в целях поддержания гражданского мира и межнационального
согласия,
желая создать условия для сохранения и развития культур всех народов
государств-членов,
стремясь совершенствовать механизмы сотрудничества в Содружестве и
повышать их эффективность,
решили принять Устав Содружества и договорились о нижеследующем:
Раздел I
ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ
Статья 1
Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов.
Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами
международного права.
Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений
дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания
и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.
Содружество не является государством и не обладает наднациональными
полномочиями.
Статья 2
Целями Содружества являются:
осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической,
гуманитарной, культурной и иных областях;
всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие
государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная
кооперация и интеграция;
обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного
мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению
вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия
массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;
содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах
и передвижении в Содружестве;
взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых
отношений;
мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
Статья 3
Для достижения целей Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных
норм международного права и Хельсинкского Заключительного акта,
строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными
и равноценными принципами:
уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на
самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;
нерушимость государственных границ, признание существующих границ
и отказ от противоправных территориальных приобретений;
территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных
на расчленение чужой территории;
неприменение силы или угрозы силой против политической независимости
государства-члена;
разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать
угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
верховенство международного права в межгосударственных отношениях;
невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;
обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы,
этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений;
добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам
Содружества, включая настоящий Устав;
учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе
взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений;
объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания
мирных условий жизни народов государств - членов Содружества, обеспечение
их политического, экономического и социального прогресса;.
развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества,
расширение интеграционных процессов;
духовное единение их народов, которое основывается на уважении их самобытности,
тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного
обмена.
Статья 4
К сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной
основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами,
принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относятся:
обеспечение прав и основных свобод человека;
координация внешнеполитической деятельности;
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства,
общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
охрана здоровья и окружающей среды;
вопросы социальной и миграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Настоящий перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.
Статья 5
Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества
являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных
областях взаимоотношений государств-членов.
Соглашения, заключенные в рамках Содружества, должны соответствовать
целям и принципам Содружества, обязательствам государств-членов по настоящему
Уставу.
Статья 6
Государства-члены содействуют сотрудничеству и развитию связей между
государственными органами, общественными объединениями, экономическими
структурами.
Раздел II
ЧЛЕНСТВО
Статья 7
Государствами - учредителями Содружества являются государства, подписавшие
и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых
Государств от 8 декабря 1991 г. и Протокол к этому Соглашению от
21 декабря 1991 г. к моменту принятия настоящего Устава.
Государствами - членами Содружества являются те государстваучредители,
которые принимают на себя обязательства по настоящему Уставу в
течение одного года после его принятия Советом глав государств.
Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели
и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем
Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.
Статья 8
На основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве
ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать
в отдельных видах его деятельности, на условиях, определяемых соглашением
об ассоциированном членстве.
По решению Совета глав государств на заседаниях органов Содружества
могут присутствовать представители других государств в качестве наблюдателей.
Вопросы участия ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов
Содружества регулируются правилами процедуры таких органов.
Статья 9
Государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-член
извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев
до выхода.
Обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают
соответствующие государства до их полного выполнения.
Статья 10
Нарушения государством-членом настоящего Устава, систематическое
невыполнение государством его обязательств по соглашениям, заключенным в
рамках Содружества, либо решений органов Содружества рассматриваются Советом
глав государств.
В отношении такого государства могут применяться меры, допускаемые
международным правом.
Раздел III
КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 11
Государства-члены проводят согласованную политику в области международной
безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства
вооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью
групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира.
Статья 12
В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной
целостности одного или нескольких государств-членов либо международному
миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в
действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и
принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции
и использование в случае необходимости вооруженных сил в порядке
осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно
статье 51 Устава ООН.
Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом
глав государств Содружества или заинтересованными государствами -
членами Содружества с учетом их национального законодательства.
Статья 13
Каждое государство-член принимает надлежащие меры по обеспечению
стабильного положения на внешних границах государств - членов Содружества.
На основе взаимного согласия государства-члены координируют деятельность
пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют
контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения
внешних границ государств-членов.
Статья 14
Высшим органом Содружества по вопросам обороны и охраны внешних
границ государств-членов является Совет глав государств. Координацию военноэкономической
деятельности Содружества осуществляет Совет глав правительств.
Взаимодействие государств-членов в осуществлении международных соглашений
и решении других вопросов в области безопасности и разоружения организуется
путем совместных консультаций.
Статья 15
Конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государствчленов
регулируются специальными соглашениями.
Раздел IV
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТОВ
И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Статья 16
Государства-члены принимают все возможные меры для предотвращения
конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе,
могущих повлечь за собой нарушение прав человека.
Они оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании
таких конфликтов, в том числе и в рамках международных организаций.
Статья 17
Государства - члены Содружества будут воздерживаться от действий,
способных нанести ущерб другим государствам-членам и привести к обострению
возможных споров.
Государства-члены будут добросовестно и в духе сотрудничества прилагать
усилия к справедливому мирному разрешению своих споров посредством
переговоров или достижению договоренности о надлежащей альтернативной
процедуре урегулирования спора.
Если государства-члены не разрешают спор при помощи средств, указанных
в части второй настоящей статьи, они могут передать его в Совет глав государств.
Статья 18
Совет глав государств правомочен в любой стадии спора, продолжение которого
могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве,
рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования.
Раздел V
СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ОБЛАСТЯХ
Статья 19
Государства-члены сотрудничают в экономической и социальной областях
по следующим направлениям:
формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений
и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
координация социальной политики, разработка совместных социальных
программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением
экономических реформ;
развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;
координация кредитно-финансовой политики;
содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;
поощрение и взаимная защита инвестиций;
содействие стандартизации и сертификация промышленной продукции
и товаров;
правовая охрана интеллектуальной собственности;
содействие развитию общего информационного пространства;
осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной
помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других
чрезвычайных ситуаций;
осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники,
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 20
Государства-члены осуществляют сотрудничество в области права, в частности,
путем заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании
правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства.
В случае противоречий между нормами национального законодательства
государств-членов, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности,
государства-члены проводят консультации и переговоры с целью выработки
предложений для устранения этих противоречий.
Раздел VI
ОРГАНЫ СОДРУЖЕСТВА
Совет глав государств и Совет глав правительств
Статья 21
Высшим органом Содружества является Совет глав государств.
Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства-члены,
обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с
деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов.
Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные
заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств-членов.
Статья 22
Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной
власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах
общих интересов.
Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные
заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного
из государств-членов.
Статья 23
Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются
с общего согласия - консенсусом. Любое государство может заявить о своей
незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в
качестве препятствия для принятия решения.
Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные
заседания.
Порядок работы Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется
Правилами процедуры.
Статья 24
Главы государств и главы правительств на заседаниях Совета глав государств
и Совета глав правительств председательствуют поочередно в порядке
русского алфавита названий государств - членов Содружества.
Заседания Совета глав государств и Совета глав правительств проводятся,
как правило, в Минске.
Статья 25
Совет глав государств и Совет глав правительств создают рабочие и вспомогательные
органы как на постоянной, так и на временной основе.
Эти органы формируются из представителей государств-членов, наделенных
соответствующими полномочиями.
К участию в их заседаниях могут привлекаться эксперты и консультанты.
Статья 26
Для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки
рекомендаций для Совета глав государств и Совета глав правительств созываются
совещания руководителей соответствующих государственных органов.
Совет министров иностранных дел
Статья 27
Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств
и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической
деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных
организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики,
представляющим взаимный интерес.
Совет министров иностранных дел осуществляет свою деятельность в соответствии
с Положением, утверждаемым Советом глав государств.
Координационно-консультативный комитет
Статья 28
Координационно-консультативный комитет является постоянно действующим
исполнительным и координирующим органом Содружества.
Во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств
Комитет:
вырабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках
Содружества, развития социально-экономических связей;
способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям
экономических взаимоотношений;
организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов
документов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета
глав правительств;
обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета
глав правительств;
содействует работе других органов Содружества.
Статья 29
Координационно-консультативный комитет состоит из постоянных полномочных
представителей, по два от каждого государства - члена Содружества,
и Коорди
...Закладка в соц.сетях
