Жанр: История
История нового времени. ХРЕСТОМАТИЯ.
...рания должна пользоваться правом выражать свою волю сорершенно
свободно.
27. Каждый, кто присвоит себе принадлежащий народу сугражданами.
28. Народ всегда сохраняет за собой право пересмотра, преобразования
и изменения своей конституции. Ни одно поколение
не может подчинить своим законам поколения будущие.
29. Каждый гражданин имеет равное право участвовать в
образовании закона и в назначении своих представителей и своих
агентов.
30. Государственные должности по существу временны; их
нельзя рассматривать ни как отличия, ни как награду, но лишь
как обязанности...
33. Сопротивление угнетению есть следствие, вытекающее из
прочих прав человека.
34. Угнетение хотя бы одного только члена общества есть
тем самым угнетение всего общественного союза. Угнетение всего
общественного союза есть тем самым угнетение каждого члена
в отдельности.
35. Когда правительство нарушает права народа, восстание
для народа и для каждой его части есть его священнейшее право
и неотложнейшая обязанность.
Конституционный акт
О республике
1. Французская республика едина и неделима.
О распределении населения .
2. В целях осуществления суверенита народ французский
распределяется на первичные собрания по кантонам.
- 3. В целях осуществления управления и отправления правосудия
он распределяется по департаментам, округам, муниципалитетам.
О состоянии гражданства
4. Каждый родившийся и имеющий местожительство во
Франции, достигший 21 года; каждый иностранец, достигший 21
года, проживающий во Франции в продолжение одного года, живущий
во Франции своим трудом, приобретший собственность
или женившийся на француженке, или усыновивший ребенка,
или принявший на иждивение старика; наконец, каждый иностранец,
умеющий, по мнению законодательного корпуса, достаточные
заслуги перед челобечеством, допускается к осуществлению
прав французского гражданина...
9 Заказ 703 ^с)
О верховенстве народа
7. Суверенный народ есть совокупность всех французских
граждан.
8. Народ непосредственно избирает представителей.
9. Он поручает выборщикам избрание органов управления,
общественных третейских посредников, судей, уголовных и гражданских.
10. Народ обсуждает и постановляет законы.
О первичных собраниях
11. Первичные собрания образуются в составе граждан,
имеющих местожительство в течение шести месяцев в данном
кантоне^ '
12. Первичные собрания образуются в составе не менее 200
и не 'свыше 600 граждан, призванных участвовать в голосования,
13. Первичные собрания выбирают председателя, секретарей
и счетчиков.
14. Поддержание внутреннего порядка осуществляется самими
собраниями.
15. Никто не может являться в собрание вооруженным...
О народном представительстве
21. Народонаселение есть единственная основа народного
представительства. .
22. На каждые 40000 человек населения
представитель.
23. Каждое первичное собрание, объединяющее население от
39000 до 41000 человек, выбирает непосредственно по одному
представителю.
24. Избрание производится абсолютным большинством голосов...
28. Каждый француз, пользующийся правами гражданства,
может быть избран на всем пространстве республики.
29. Каждый представитель принадлежит (является представителем)
всей нации в целом.
30. В случае отказа от избрания, отставки, утраты правоспособности
или смерти представителя его замещение обеспечивается
первичным собранием, избравшим его.
31. Представитель, подавший в отставку, может покинуть
свой пост лишь по вступлении в исполнение своих обязанностей
его преемника.
32. Для производства выборов народ французской собирается
ежегодно первого мая.
приходится один
33. Он приступает к выборам при наличии любого числа
граждан, имеющих право голоса.
34. В чрезвычайном порядке первичные собрания созываются
по требованию одной пятой граждан, имеющих право голоса.
35. Созыв в таком случае производится муниципалитетом
обычного места созыва собрания.
36. Такого рода чрезвычайные собрания приступают к обсуждению
не. иначе, как при наличии половины плюс один всего
числа граждан, имеющих право голоса.
О собраниях выборщиков
37. Граждане, явившиеся на первичные собрания, выбирают^
одного выборщика на каждые 200 граждан наличных ил-и отсутствующих:
они выбирают двух - на каждые 301-400; трех *-"
на каждые 501-600...
О законодательном корпусе
39. Законодательный корпус един, неделим и действует постоянно.
40. Его сессия длится один год.
41. Законодательный корпус собирается первого июля.
42. Национальное собрание не может образоваться, если
налицо не имеется по крайней мере половины представителей
плюс один.
43. Представители ни в каком случае не могут подвергнуться
преследованию, обвинению или суду за мнения, высказанные ими
в пределах законодательного корпуса...
О ведении заседаний законодательного корпуса
45. Заседания Национального собрания публичны.
46. Протоколы его заседаний печатаются.
47. Национальное собрание не может приступить к прениям^
если налицо нет по крайней мере 200 человек.
48. Собрание не может не предоставить слова своим членам
в порядке поданных последними записок.
49. Национальное собрание выносит постановления большинством
голосов присутствующих членов.
50. 50 членов Собрания имеют право потребовать поименного
голосования.
51. Национальное собрание имеет право контроля над поведением
своих членов.
52. Ему принадлежит поддержание установленного им порядка
в месте его собраний и в пределах внешней ограды.
* Статья исключала из числа активных граждан большое количество рабочих,
вынужденных в поисках заработка часто менять местожительство.
130
О функциях законодательного корпуса
53. Законодательный корпус предлагает законы п издает
декреты.
54. Общим названием законов обозначаются акты законодательного
корпуса, имеющие своим предметом:
гражданское и уголовное законодательство;
общее заведование текущими доходами и расходами республики;
национальные недвижимые имущества;
пробу, вес, чекан и наименование монет;
род, размер и порядок взимания налогов;
объявление войны;
каждое новое общее деление французской территории;
народное просвещение;
государственные чествования памяти великих людей.
55. Особым названием декрета обозначаются акты законодательного
корпуса, имеющие предметом:
ежегодный контингент сухопутных и морских сил;
разрешение и воспрещение прохода иностранных войск по
французской территории;
ввод иностранных морских сил в порты республики;
мероприятия по охране общественной безопасности и спокойствия;
ежегодное и текущее распределение пособий и общественных
работ;
мероприятия по изготовлению всех видов денежных знаков;
непредвиденные и чрезвычайные расходы;
местные и частные мероприятия по отдельным предметам
управления, по отдельным "коммунам, по отдельным родам общественных
работ;
защиту территории;
ратификацию договоров;
назначение и смещение главнокомандующих армий;
возбуждение преследования против членов исполнительного
совета и государственных должностных лиц;
обвинение подозреваемых в организации заговора против
общей безопасности республики;
всякое изменение в распределении французской территории
по административным делениям;
национальные награды...
Об исполнительном совете
.62. Исполнительный совет образуется в составе двадцати четырехчленов.
63. Собрание выборщиков каждого департамента выбирает
одного кандидата. Законодательный корпус выбирает членов
совета по общему списку.
'32
64. Исполнительный совет обновляется наполовину в последние
месяцы сессии каждого законодательного периода.
65. На исполнительный совет возлагается руководство общим
управлением и наблюдение за ним; он может действовать
лишь во исполнение законов и декретов законодательного корпуса.
66. Исполнительный совет назначает начальников общего
управления республики из числа лиц, не входящих в его состав.
67. Законодательный корпус определяет число и обязанности
этих агентов.
68. Эти агенты отнюдь не образуют совета; они действуют
отдельно и не связаны между собой непосредственно; они не
пользуются никакой личной властью.
69. Исполнительный совет назначает агентов внешних сношений
республики из числа лиц, не входящих в его состав.
70. Исполнительный совет ведет предварительные переговоры
о заключении международных соглашений.
71. В случае совершения преступления по должности обвинение
против членов исполнительного совета возбуждается законодательным
корпусом.
72. Исполнительный совет ответствен в случае неисполнения
законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях.
-
73. Исполнительный совет смещает и замещает назначаемые
им исполнительные органы.
74. Исполнительный совет обязан доносить на них в случае
необходимости органам судебной власти.
Об отношениях исполнительного совета и законодательного
корпуса
75. Исполнительный совет заседает при законодательном
корпусе; он имеет право присутствовать и занимать особое место
в помещении для заседаний последнего.
76. Исполнительный совет должен быть выслушан всякий
раз, когда ему необходимо дать отчет.
77. Законодательный корпус приглашает исполнительный
совет на свое заседание в целом составе или частично, когда
сочтет это необходимым.
Об административных органах управления и
муниципальных собраниях
78. В каждой коммуне республики имеется муниципальное
управление (администрация), в каждом дистрикте - промежуточное
управление (администрация), в каждом департаменте -
центральное управление (администрация).
79/ Муниципальные должностные лица избираются коммунальными
собраниями.
80. Члены местных управлений (администраторы) назначаются
собраниями выборщиков департамента и дистрикта.
81. Муниципалитеты и местные управления (администрация)
обновляются в своем составе ежегодно наполовину.
82. Члены местных управлений (администраторы) и муниципальные
должностные лица не имеют представительного характера.
Ни в коем случае они не могут ни вносить изменений в
акты законодательного корпуса, ни приостанавливать их испол'
нение.
83. Законодательный корпус определяет обязанности муниципальных
должностных лиц и членов местных управлений (администраторов),
издает правила их подчинения и устанавливает
наказания, которым они могут подвергаться.
84. Заседания муниципальных собраний и местных управлений
публичны.
О гражданском правосудии
85. Кодекс гражданских и уголовных законов един для всей
республики.
86. Граждане не могут быть лишены права передавать свои
споры на разрешение выбранных ими третейских судей.
87. Постановления таких третейских судов имеют окончательную
силу, если граждане не сохранили за собой права обжалования.
88. Мировые судьи избираются гражданами округов, определяемый
законом.
89. Мировые судьи производят примирительное и судебное
разбирательство без взыскания судебных пошлин.
90. Число мировых-судей и круг их ведения определяются
законодательным корпусом.
91. Общественные третейские судьи выбираются собраниями
выборщиков.
92. Число общественных третейских судей и их округа,определяются
законодательным корпусом.
93. Общественные третейские судьи разбирают споры, не
разрешенные окончательно частными третейскими судьями или
мировыми судьями.
94. Общественные третейские судьи ведут судебное разбирательство
публично и выносят свои решения во всеуслышание.
Они постановляют решения в последней инстанции на основании
устной защиты или простой памятной записки, без особых форм
судопроизводства и не взыскивая судебных пошлин. Их решения
должны быть мотивированы.
95. Мировые судьи и общественные третейские судьи избираются
ежегодно.
Об уголовном правосудии
96. В делах уголовных ни один гражданин не может быть
судим иначе, как по обвинению, сформулированному присяжными
или декретированному законодательным корпусом. Обвиняемые
имеют защитников, избираемых ими самими или назначаемых
им. Следствие ведется публично. Фактически состав деяния
и виновность устанавливаются присяжными. Наказание определяется
уголовным трибуналом.
97. Уголовные судьи выбираются ежегодно собраниями вы.борщиков.
О кассационном суде
98. Для всей республики имеется-единый кассационный суд.
99. Кассационный суд не разбирает дел по существу. Он выносит
решения лишь по вопросам о нарушении форм судопроизводства
и о явных нарушениях закона.
, 100. Члены кассационного суда назначаются ежегодно собраниями
выборщиков.
О государственных налогах
101. Ни один гражданин не освобожден от почетной обязанности
делать взносы на государственные расходы...
О вооруженных силах республики
107. Общие вооруженные силы республики состоят из народа
в целом.
108. Республика содержит на жаловании, даже во время мира,
вооруженные силы, сухопутные и морские.
109. Все французы - солдаты: они обучаются владеть оружием.
110. Не существует звания генералиссимуса.
111. Различие чинов, их отличительные знаки и субординация
существуют только на службе и лишь при прохождении-последней.
112. Вооруженные силы, направленные на поддержание
внутреннего порядка и мира, действуют не иначе, как по письменному
приказу установленного начальства.
113. Вооруженные силы, направленные против внешних врагов,
действуют по приказам исполнительного совета.
114. Ни одна вооруженная часть не может заниматься обсуждением
и решением вопросов.
О национальных конвентах
115. Если в половине департаментов плюс один десятая часть
первичных собраний каждого из них, созванных в надлежащем
порядке, потребует пересмотра конституционного акта или из135
менения некоторых его статей, то законодательный корпус обязан
созвать все первичные собрания республики для решения
вопроса о созыве Национального конвента.
116. Национальный конвент образуется в том же порядке,
как и законодательные собрания, и объединяет в себе всю их
власть.
117. В отношении конституции он занимается лишь теми
предметами, которые вызвали его созыв.
О сношениях Французской республики с зарубежными народами
118. Французский народ есть друг и естественный союзник
свободных народов.
119. Французский народ отнюдь не вмешивается в управление
других народов; он не потерпит также, чтобы другие народы
вмешивались в его дела.
120. Французский народ предоставляет убежище иностранцам,
изгнанным из пределов своей родины за преданность сво*
боде. Он отказывает в убежище тиранам.
121. Французский народ не заключает мира с врагом, занимающим
его территорию.
О гарантии прав
122. Конституция гарантирует 'каждому французу равенство,
свободу, безопасность, собственность, платежи по государственным
займам, свободное отправление религиозных обрядов,
всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченную
свободу печати, право петиций, право объединения в народные
общества, пользование всеми правами человека.
123. Французская республика чтит чистосердечие, мужество,
старость, сыновнюю преданность, несчастье. Она вручает охрану
и соблюдение конституции совокупности всех добродетелей.
124. Декларация прав и конституционный акт должны быть
начертаны на таблицах в помещении законодательного корпуса
и в прочих общественных местах.
"Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVIIXIX
вв.". Сборник документов, под ред. П. Н. Галанзы. М., Госюриздат 1957
стр. 330-342.
17. ДЕКРЕТ КОНВЕНТА, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ВО ФРАНЦИИ
ВРЕМЕННОЕ РЕВОЛЮЦИОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ВПРЕДЬ ДО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРА
10 октября 1793 г. (19 вандемьера II года)
(Извлечение)
Национальный Конвент, заслушав доклад своего Комитета
Общественного Спасения, декретирует:
О правительстве
1. Временное правительство Франции будет революционным
до заключения мира.
2. Временный Исполнительный Совет, министры, генералы
и все учреждения подчиняются надзору Комитета Общественного
Спасения, который представляет Конвенту еженедельный отчет
об их /деятельности.
3. Всякая мера общественной безопасности должна приниматься
Временным Исполнительным Советом с утверждения Комитета
Общественного Спасения, который докладывает о ней
Конвенту.
4. Революционные законы должны исполняться быстро. По
вопросам общественного спасения правительство сносится непосредственно
с дистриктами.
5. Главнокомандующие назначаются Национальным Конвентом
по представлению Комитета Общественного Спасения.
6. Так как бездействие администрации было причиной ряда
отступления, то все сроки для приведения в исполнение законов
и мер общественного спасения точно устанавливаются. Нарушение
сроков карается, как преступление против свободы.
Продовольствие
7. Таблица с указанием количества зерна, собранного в
каждом дистрикте, составленная Комитетом Общественного Спасения,
должна быть отпечатана и роздана каждому члену Конвента
для немедленного применения к делу.
8. Необходимое для каждого департамента количество зерна
должно быть приблизительно исчислено и оставлено в его распоряжении.
Излишек подлежит реквизиции.
9. Таблица с указанием урожая всей Республики посылается
народным представителям, морскому министру, министру внутренних
дел и заведующим продовольствием. Они налагают реквизиции
в тех округах, которые им будут назначены. Для Парижа
выделяется особый округ.
10. Реквизиции для неурожайных департаментов разрешаются
и регулируются Временным Исполнительным Советом.
II. К 1 марта Париж должен быть снабжен продовольствием
на целый год.
Общественная безопасность
12. Руководство революционной армией и способ применения
ее сил должны быть немедленно установлены таким образом,
чтобы подавить контрреволюционеров. Комитету Общественного
Спасения поручается разработать соответствующий проект.
13. В города, где начинается контрреволюционное движение"
Совет направляет особые гарнизоны. Они будут оплачиваться и
содержаться за счет богачей этого города впредь до заключения
мира.
Финансы
14. Учреждается трибунал и суд присяжных для разбора дел
по вопросам отчетности. Этот трибунал и присяжные назначаются
Национальным Конвентом. Ему поручается возбуждать преследования
против всех тех, кто за время революции заведовал
государственными средствами, и требовать отчета об их личном
состоянии. Организация этого трибунала поручается Комитету
Законодательства.
"Революционное правительство Франции в эпоху Конвента (1792-1794)".
Сборник документов и материалов. М., 1927, стр. 32-33.
18. ИЗ ДЕКРЕТА КОНВЕНТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
4 декабря 1793 г. (14 "фримера II года)
Раздел II. Исполнение законов
1. Национальный Конвент является единственным центральным
органом правительственной власти.
2. Все учреждения и должностные лица подчиняются непосредственному
надзору Комитета Общественного Спасения по
всем вопросам управления и общественного спасения, согласно
декрету 19 вандемьера; что касается отдельных лиц и мер общей
и внутренней полиции, то этот надзор принадлежит Комитету
Общественной Безопасности при Конвенте, согласно декрету
17 сентября сего года^.
Эти два Комитета обязаны в конце каждого месяца представлять
в Национальный Конвент отчет о результатах своей
деятельности. Каждый член этих двух Комитетов несет личную
ответственность за выполнение этой обязанности.
3. Исполнение законов распадается на их применение и на'
надзор за ним. '
4. Постоянный надзор за исполнением военных, административных,
гражданских и уголовных законов поручается Исполнительному
Совету, который обязан каждые 10 дней представлять
письменный отчет Комитету Общественного Спасения, чтобы указать
ему на задержки и небрежности в выполнении гражданских
и уголовных законов, правительственных актов, военных и административных
мероприятий, а также и на случаи нарушения этих
* Декрет о подозрительных.
законов и мероприятий, .вместе с предста1влением списка служащих,
виновных в этих небрежностях и правонарушениях.
5. Кроме того, каждый министр обязан каждые 10 дней лично
представлять Комитету Общественного Спасения общий отчет
о деятельности своего ведомства и указывать тех служащих,
которые не выполнили точно своих обязанностей.
6. В департаментах надзор за исполнением революционных
законов и правительственных распоряжений, относящихся к вопросам
общественной безопасности и общественного спасения,
принадлежит только дистриктам, которые обязаны каждые 10
дней представлять в Комитет Общественного Спасения отчет по
вопросам управления и мерам общественного спасения, а в Комитет
Общественной Безопасности при Конвенте -отчет по вопросам,
касающимся общей и внутренней полиции и охраны отдельных
граждан.
7. Проведение военных мероприятий поручается генералам
и другим лицам, связанным со службою в армии; применение
военных законов поручается военным трибуналам; проведение
законов о налогах, мануфактурах, больших дорогах и каналах,
имеющих общественное значение, наблюдение за национальными
имуществами поручается администрации департаментов; применение
гражданских и уголовных законов поручается трибуналам
с особым обязательством каждые 10 дней представлять соответствующий
отчет Исполнительному Совету.
8. Проведение революционных законов и мер общественной
безопасности и общественного спасения поручается муниципалитетам
и наблюдательным^или революционным комитетам, с таким
же обязательством представлять каждые 10 дней отчет о выполнении
этих законов дистрикту своего округа, уполномоченному
непосредственно наблюдать за ними.
9. Тем не менее для того, чтобы работа парижской полиции
не испытывала никаких затруднений, революционные комитеты
будут продолжать прямо и непосредственно сноситься с Комитетом
Общественной Безопасности при Конвенте, согласно декрету
17 сентября сего года...
II. Особенно строго запрещается всем"учреждениям и служащим
выпускать прокламации или издавать постановления,
расширяющие, ограничивающие или изменяющие точный смысл
закона под предлогом его толкования или дополнения. Право
толкования декретов принадлежит исключительно Конвенту, и
только к нему можно обращаться по этому вопросу.
12. Равным образом запрещается всем второстепенным органам,
уполномоченным следить лишь за выполнением и применением
законов, выносить какие-либо решения о задержании или
освобождении арестованных граждан. Это право принадлежит
исключительно Национальному Конвенту, Комитетам Общественного
Спасения и Общественной Безопасности, народным представителям
в департаментах и при армиях, и трибуналах, при139
водящим в исполнение уголовные законы и меры административного
воздействия...
14. Вместо прокуроров-синдиков дистрикта, прокуроров коммуны
и их заместителей, которые уничтожаются этим декретом"
учреждается должность национальных агентов, специально уполномоченных
следить и наблюдать за исполнением законов, а также
обнаруживать небрежности в их выполнении или могущие
встретиться правонарушения. Эти национальные агенты имеют
право объезжать территорию своего округа, чтобы с большей
тщательностью наблюдать и проверять точность выполнения законов.
15. Обязанности национальных агентов исполняются гражданами,
занимающими теперь места прокуроров-синдиков дистрикта,
прокуроров коммуны и их заместителей, кроме тех, которые
будут смещены.
16. Национальные агенты дистриктов наравне со всеми
должностными лицами, уполномоченными этим декретом требовать
выполнения закона или следить за таковым, обязаны поддерживать
постоянную переписку с Комитетами Общественного
Спасения и Общественной Безопасности. Национальные агенты
каждые 10 дней представляют отчеты этим двум Комитетам согласно
правилам, установленным в § 10 этого раздела, чтобы проверить
быстроту выполнения каждого закона и выяснить все промедления,
а также и небрежных служащих, нарушающих свои
обязанности.
17. Национальные агенты при коммунах представляют такой
же отчет дистрикту своего округа, а председатели наблюдательных
и революционных комитетов поддерживают такую же переписку
как с Комитетом Общественной Безопасности, так и с наблюдающим
за ними дистриктом...
19. Число национальных агентов при дистриктах и коммунах
равняется числу имевшихся до сих пор прокуроров-синдиков
дистрикта, их заместителей, прокуроров коммуны и их заместителей.
Раздел III. Компетенция установленных властей
1. Комитету Общественного Спасения специально поручается
руководство дипломатическими сношениями и непосредственное
ведение всех дел, с ними связанных.
2. Народные представители каждые 10 дней обязаны сноситься
с Комитетом Общественного Спасения. Они могут лишь
временно отрешать и сменять генералов, с обязательством уведомлять
об этом в 24 часа Комитет Общественного Спасения;
они не могут препятствовать или приостанавливать выполнение
постановлений и правительственных мероприятий, принятых Комитетом
Общественного Спасения...
3. Обязанности Исполнительного Совета будут определены
согласно основаниям, установленным в настоящем декрете.
4. Конвент сохраняет за собой право назначения главнокомандующих
морскими и сухопутными армиями. Что касается
других лиц командного состава, то военный и морской министры
не могут делать никаких повышений без представления в Комитет
Общественного Спасения списка с указанием мотивов назначения;
эти лица должны быть или приняты или отвергнуты
Комитетом. Эти два министра не могут также отрешать от должности
кого-либо из военнослужащих, временно назначенных народными
представителями при армиях, не внеся об этом письменного
и мотивированного предложения в Комитет Общественного
Спасения и не получив его согласия.
5. Администрации департаментов специально поручается
распределение налогов между дистриктами и заведование мануфактурами,
большими дорогами и государственными каналами,
а также надзор за национальными имуществами. Все, касающееся
революционных законов и правительственных мероприятий,
изъемлется из их ведения. Вследствие этого то подчинение, которое
ставило ^дистрикты, муниципалитеты и все прочие власти в
зависимость от департам
...Закладка в соц.сетях
