Жанр: Энциклопедия
Энциклопедия юриста
...творением личных и
общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и
приносящая, как правило, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное
право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду.
Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не установлено
законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к
административной и иной ответственности. " ;
Вопросы 3. населения в РФ и государственная политика в этой сфере регулируются
Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" и ст. 40', 402, 403 КЗоТ. Законодательство РФ о 3. населения
распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства (проживающих
на территории РФ), если иное не предусмотрено ФЗ или международными договорами
РФ,
Занятыми считаются граждане:
а) работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу
за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени. а также
имеющие иную оплачиваемую работу (службу), сезонные, временные работы: б)
занимающиеся предпринимательской деятельностью; в) самостоятельно обеспечивающие
себя работой: г) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по
договорам: д) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам
подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); е) избранные.
назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; ж) проходящие военную
службу, а также службу в органах внутренних дел: з) проходящие очный курс
обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального
профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования и других образовательных
учреждениях, включая обучение по направлению федеральной
государственной службы 3. населения; и) временно отсутствующие на рабочем месте
в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением
квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными
причинами (см. Безработные).
Государство обеспечивает реализацию 3. граждан.
Шарыло Н.П.
ЗАПРЕЩЕННЫЕ МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ - предательское убийство или ранение лиц,
принадлежащих войскам неприятеля; применение пыток с целью получить сведения о
противнике; незаконное использование национальных и международных эмблем,
сигналов и флагов: убийство парламентера и сопровождающих его лиц (трубача,
горниста, барабанщика): вероломства, нападения на санитарные объекты, на лиц,
вышедших из строя, сдавшихся в плен, покинувших терпящий бедствие самолет или
другой летательный аппарат (кроме десантников): геноцид, апартеид, террор в
отношении гражданского населения; приказ не оставлять никого в живых, принуждать
военнопленных и других лиц противной стороны служить в вооруженных силах и
участвовать в военных действиях против своей страны, уничтожать культурные
ценности и др. Установлены в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г..
Дополнительных протоколах к ним 1977 г. и других документах.
Панов В.П.
ЗАПРЕЩЕННЫЕ СРЕДСТВА ВОЙНЫ - средства, применение которых недопустимо по
международному праву, рассматриваются как военное преступление или преступление
против человечности и влекут юридическую ответственность. Статья 35
Дополнительного протокола 11977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны
1949 г. ограничивает методы и средства ведения войны. Запрещается применять
оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить
излишние повреждения или страдания, а также методы и средства. которые имеют
своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный
и серьезный ущерб природной среде.
Применение оружия, влекущего излишние страдания (яда и отравленного оружия),
было запрещено уже декларациями 1868 и 1899 гг., ст. XXIII IV Гаагской конвенции
1907 г., а применение удушливых, ядовитых или подобных газов и
бактериологических средств - Женевским протоколом 1925г., рядом других
международных конвенций. Среди них Конвенция о запрещении разработки,
производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и
токсинного оружия и об их уничтожении (заключена в 1972 г., вступила в силу в
1975 г.). Конвенция запрещает, однако, лишь токсинное оружие бактериологического
(биологического) происхождения. В 1978 г. вступила в силу Конвенция о запрещении
военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на
природную среду. В 1983 г. вступила в силу одобренная специальной конференцией
ООН 1981 г. Конвенция о запрещении или ограничении конкретных видов обычного
оружия, которые наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательное
действие. К ней приложены Протокол I о необнаруживаемых осколках и Протокол II о
запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств и
Протокол III о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия. В
1993 г. принята Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и
применения химического оружия и его уничтожении. По-прежнему
актуально'конвенционное запрещение всех видов ядерного (в том числе
нейтронного), радиологического оружия и других новых (еще не созданных) видов и
систем оружия массового уничтожения.
Панов В.П.
ЗАПРОС ДЕПУТАТСКИЙ - см. Депутатский запрос.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА - оплата, получаемая работником за труд в соответствии с
условиями трудового договора. Статья 37 Конституции РФ провозгласила свободу
трудовых правоотношений и установила гарантию оплаты труда без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже уровня, установленного законом.
Оплата труда работников может осуществляться в различных формах по усмотрению
самих предприятий, учреждений, организаций: на основе тарифных ставок, окладов,
в процентах от выручки, в долях от прибыли и т.д. (ст. 80. 81 КЗоТ). Оплата
труда работников на основе тарифной системы обязательна для предприятий
бюджетной сферы.
При всем различии систем оплаты труда две из них являются основными и
соответствуют двум способам учета затрат труда: учету проработанного времени
(повременная оплата), и учету количества произведенной продукции, операций
(сдельная оплата). Они, как правило, сочетаются с премиальной системой.
Помимо МРОТ законодательством установлен ряд гарантий в области З.п.:
а) на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда и на работах в
местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата
труда (ст.82 КЗоТ). Такие виды работ (местности) с конкретными коэффициентами,
процентами увеличения размеров оплаты труда устанавливаются специальными актами
(по Крайнему Северу. Чеченской Республике, работникам здравоохранения,
социальной защиты населения, ветеринарных служб, водолазам и т.д.); б) при
изменении (введении новых) условий оплаты труда администрация обязана
предупредить работника не позднее чем за 2 месяца (ст. 85 КЗоТ); в) при
выполнении работ различной квалификации труд рабочих-повременщиков, а также
служащих оплачивается по работе более высокой квалификации (ст. 86 КЗоТ); г)
работникам, выполняющим дополнительную работу, не обусловленную трудовым
договором, производится доплата за совмещение профессий (должностей) в размере
по соглашению сторон (ст. 87 КЗоТ);
д) работа в сверхурочное время оплачивается за первые 2 ч не менее чем в
полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном, и
компенсация таких работ отгулом не допускается (ст. 88 КЗоТ); е) работа в
праздничный или выходной день оплачивается не менее чем в двойном размере или по
желанию работника ему предоставляется другой день отдыха (ст. 64, 89 КЗоТ);
ж) оплата за работу в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра - ст. 48 КЗоТ)
производится в повышенном размере, не ниже, чем предусмотрено законодательством
(ст. 90 КЗоТ); з) при невыполнении норм выработки, изготовлении продукции,
оказавшейся браком, простое, имевших место не по вине работника, оплата
производится не ниже Уз тариф-ной ставки, оклада (ст. 91-94 КЗоТ). Простой не по
вине работника может иметь место: когда трудовой коллектив проводит забастовку,
а работник, в ней не участвующий, не может выполнять свою работу (в этом случае
подлежит применению ст. 94 КЗоТ-ст. 18ФЗРФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О
порядке разрешения коллективных трудовых споров"; в связи с приостановкой работы
предприятия по причине тяжелого финансового
положения, отсутствия сырья и т.п. Работодателям разрешено в этом
случае предоставлять работникам отпуска без сохранения З.п.. но только с их
согласия. При отсутствии такового работнику должна быть выплачена З.п. в
установленном ст. 94 КЗоТ размере. За время вынужденного отпуска производятся
компенсационные выплаты в размере не ниже МРОТ на основании Положения о порядке
и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в
отпусках без сохранения З.п. в связи с вынужденным временным прекращением работы
организаций, утвержденного приказом Федеральной службы занятости РФ от 6 марта
1995 г. № 44: и) при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за
лицом сохраняется его прежний заработок в течение не менее 2 недель со дня
перевода. Если при перемещении работника его заработок уменьшается по не
зависящим от него причинам, производится доплата до прежнего заработка за период
не менее 2 месяцев со дня перемещения (ст. 95 КЗоТ). Под перемещением (в отличие
от перевода) следует понимать переход на том же предприятии на другом рабочее
место, в другое структурное подразделение,поручение работы на другом механизме в
пределах специальности, квалификации, должности, обусловленных трудовым
договором (ч. 2 ст. 25 КЗоТ); к) при переводе работника по производственной
необходимости на необусловленную трудовым договором работу (что допускается на
срок до 1 месяца) оплата его труда производится на уровне не ниже среднего
заработка по основной работе (ст. 26 КЗоТ); л) за работниками - авторами
изобретений или рационализаторских предложений, изменяющих технические нормы и
расценки, прежние расценки сохраняются на срок не менее 6 месяцев со времени
введения новых норм. а за работниками, оказавшими им содействие, - на срок не
менее 3 месяцев (ст. 106 КЗоТ): м) беременным женщинам, в соответствии с
медицинским заключением переведенным на более легкую работу (а равно при
снижении в этой ситуации норм выработки, обслуживания), сохраняется средний
заработок по прежней работе (ст. 164 КЗоТ);
н) беременным женщинам сохраняется средний заработок и при прохождении
диспансерного обследования (ст. 170-1 КЗоТ); о) согласно КЗоТ за работниками
сохраняется средняя З.п. по месту работы в случаях выполнения государственных
или общественных обязанностей (ст. 111 содержит их перечень); при прохождении
обязательного медицинского обследования (ст. 113); в случае сдачи крови
работниками-донорами (ст. 114);
при этом З.п. сохраняется на день обследования, день сдачи крови и на следующий
день; при внедрении изобретателями и рационализаторами своих разработок как на
своем, так и на другом предприятии (на все время внедрения, ст. 115);
на время командировки (ст. 116).
Ст. 96 КЗоТ устанавливает, что З.п. должна выплачиваться не реже, чем каждые
полмесяца, а за время отпуска не позднее, чем за день до его начала. Статья
145.1 УК устанавливает уголовную ответственность за невыплату З.п. Конкретные
сроки выплаты З.п. должны устанавливаться коллективными договорами, правилами
внутреннего трудового распорядка, другими локальными актами. При увольнении
работника выплата причитающихся ему сумм должна быть произведена в день
увольнения (ст. 98 КЗоТ). В случае смерти работника не полученная им З.п.
выдается совместно с ним проживающим членам семьи, а также лицам, находившимся
на иждивении умершего. При этом администрация предприятия не должна требовать
предъявления свидетельства о праве на наследство.
Бараташвили В.В.
ЗАЧЕТ - один из способов прекращения обязательств, когда два или более
обязательства могут быть прекращены полностью или частично путем отказа
кредиторов по каждому из прекращаемых обязательств от реализации принадлежащих
им субъективных прав требований по этим обязательствам (ст. 410ГКРФ).
Предметом 3. могут быть только требования, вытекающие из обязательств. Нельзя
"зачесть", например, права, вытекающие из вещных или исключительных
правоотношений. Условия,которым должны соответствовать требования, пригодные для
3., определены в ст. 410 и 411 ГК РФ: а) действительность и бесспорность
требований, т.е. на момент заявления о 3.требования,предъявляемые к 3.. должны
реально существовать и не должны оспариваться: б) встречный характер требований,
т.е. кредитор по одному требованию должен быть должником по другому, и наоборот:
в) предметная однородность требований, т.е. каждое из зачитываемых требований
должно иметь один и тот же предмет; г) срок реализации встречных требований
должен наступить к моменту заявления о 3.;
д) требование не должно относиться к категории не допустимых для 3. законом (ст.
90, 99, 411 ГК РФ) или договором.
Кроме того, каждое из зачитываемых требований должно иметь одинаковые родовые
характеристики: основное требование может зачитываться против основного,
дополнительное - противдополни-тельного; нельзя прекращать основное требование
3. субсидиарного и т.п.
Институт 3. призван оптимизировать деятельность двух взаимно обязанных лиц. Эта
оптимизация выражается в устранении встречных перемещений однородных ценностей,
составляющих предметы взаимных обязательств, что уменьшает риск сторон,
возникающий при производстве исполнения, а также их расходы, связанные с
исполнением. В силу этого для 3. достаточно инициативы одной стороны, ибо
предполагается, что вторая сторона также руководствуется принципами оптимального
ведения хозяйственной и иной своей деятельности. Предположение о допустимости 3.
может опровергаться в том или ином конкретном случае стороной, получившей
заявление о 3. Истец в этом случае должен предъявить иск о признании сделки 3.
недействительной, как не соответствующей требованиям закона. Предметом
доказывания такого опровержения будет обоснование хотя бы одного из
обстоятельств, делающих требование недопустимым для 3.
3. требований может быть осуществлен во всякое время и не зависит от права
досрочного исполнения своих обязательств. Для прекращения обязательств 3.
согласия кредитора не нужно, если иное прямо не обусловлено в договоре. 3.
требований может производиться даже тогда, когда в отношении исполнения
обязательств стороной, получившей заявление о 3., объявлен мораторий.
В случае уступки требования должник вправе зачесть против требования нового
кредитора свое встречное требование к первоначальному кредитору (ст. 412 ГК РФ).
Зачет производится, если требование возникло по основанию, существовавшему к
моменту получения должником уведомления об уступке требования и срок требования
уже наступил либо этот срок не указан или определен моментом востребования.
Лит.: Белов В.А. Прекращение обязательств зачетом встречных требований по
векселям//Законодательство, 1997.№ 1;
Десятков В.М. Расчеты посредством зачета взаимных требований по советскому
гражданскому праву. Т. 5. М., 1957. С. 82-110. Белое В.А.
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ - гражданско-правовой институт, регламентирующий
способы и средства
защиты гражданских прав. К способам З.г.п. действующее законодательство
относит: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения
права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения;признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий
ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной
сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления;
самозащиту гражданского права; присуждение к исполнению обязанности в натуре;
возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсацию морального вреда;
прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта
государственного органа или органа местного самоуправления,противоречащего
закону; иные способы, предусмотрен:
ные законом.
З.г.п. может осуществляться в административном и судебном порядке. Решение,
принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд, ..:•
Сальникова Е.В.
ЗАЩИТА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ - предоставление государством в основном своим гражданам,
находящимся за границей, защиты в случаях ущемления или нарушения (либо попыток
ущемления или нарушения) их конституционных или конвенционных (закрепленных
международными соглашениями) прав и свобод.В отдельных случаях по специальной
договоренности между заинтересованными государствами допускается также З.д.
граждан (физических и юридических лиц) третьих государств ("делегированная
защита"). •
З.д. является дискреционной (лат. discretio - благоусмотрение, воля победителя)
функцией государства: она может быть оказана гражданам по их воле-, независимо
от наличия просьбы со стороны заинтересованного лица. Однако для приведения в
действие механизма оказания З.д. необходимо: во-первых, поступление достоверной
информации компетентному государственному органу (внешнеполитическому ведомству,
зарубежному органу внешних сношений и т.д.) о реальных обстоятельствах ущемления
(нарушения) прав и свобод конкретного лица,причинах и юридических основаниях
соответствующих акций со стороны властей государства его пребывания; во-вторых,
принятие указанным органом решения о производстве адекватных дипломатических
шагов и правильный выбор процедурных или иных средств, которые могут быть
применены в данном случае, - протест, требования, просьбы и другие формы
дипломатического демарша.
Своеобразной формой оказания З.д. является институт экстерриториальности,
означающий пользование полным иммунитетом от юрисдикции иностранного
государства. . ;
Волосов М.Е.
ЗАЩИТА СУДЕБНАЯ - способ обеспечения субъективных прав и свобод, а также
совокупность процессуальных действий, направленных на защиту чести и
достоинства, жизни и здоровья, личной свободы и имущества граждан и других лиц
от противоправных посягательств, на опровержение обвинения или смягчение
ответственности обвиняемого (подсудимого). Наряду с 3.с. существуют также и
другие способы - защита прав в административном порядке, в специальных
международных инстанциях, самозащита гражданских прав.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный
суд или третейский суд. Решение, принятое в административном порядке, может быть
обжаловано в суд. Правоотношения с участием граждан рассматриваются в судах
общей юрисдикции, а с участием юридических лиц и по хозяйственным вопросам - в
арбитражных судах. По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение
третейского суда (см. Защита гражданских, прав). . Додонов
В.Н., Сальникова Е.В.
ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ -
способ обеспечения нематериальных благ, заключающийся в опровержении порочащих
гражданина (а также юридическое лицо, если речь идет о его деловой репутации)
сведений, если только распространивший такие сведения не докажет, что они
соответствуют действительности (ст. 152 ГКРФ). Лицо вправе требовать по суду
опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений. По
требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства
гражданина и после его смерти. Если сведения, порочащие честь, достоинство или
деловую репутацию, распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же
СМИ. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации,
такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения
в иных случаях устанавливается судом. Лицо, в отношении которого СМИ
опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы,
имеет право на опубликование своего ответа в тех же СМИ. Если решение суда не
выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в
порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход РФ. Уплата
штрафа не освобождает нарушителя от обязанности совершить предусмотренное
решением суда действие. Лицо, в отношении которого распространены сведения,
порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с
опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда,
причиненных их распространением.
ЗАЩИТНИК - лицо, оказывающее подозреваемому, обвиняемому, подсудимому,
осужденному или оправданному юридическую помощь в уголовном судопроизводстве.
Конституция РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной
юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, она оказывается
бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении
преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (3.). Лицо, проводящее
дознание, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому и
обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и
способами, а также обеспечить охрану их личных и имущественных прав (см.
Адвокат; Адвокатура; Адвокатские коллегии).
3. допускается к участию в уголовном деле с момента предъявления обвинения, а в
случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения
к нему меры пресечения в виде заключения под стражу - с момента предъявления ему
протокола задержания или постановления об избрании этой меры пресечения. По.
делам, по которым дознание или предварительное следствие не производилось, 3.
допускается с момента принятия дела судом к своему производству. В качестве 3.
допускается: адвокат по предъявлении им ордера юридической консультации;
представитель профессионального союза или другого общественного объединения,
являющийся 3., по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа,
удостоверяющего его личность. По определению суда или постановлению судьи в
качестве 3. могут
быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также
другие лица. Одно и то же лицо не может быть 3. двух обвиняемых, если интересы
одного из них противоречат интересам другого.
Для участия в деле 3. может быть приглашен обвиняемым, его законным
представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия обвиняемого.
По просьбе обвиняемого участие 3. обеспечивается следователем и судом. В тех
случаях, когда участие избранного обвиняемым 3. невозможно в течение длительного
срока, следователь и суд вправе предложить обвиняемому пригласить другого 3. или
назначить его через коллегию адвокатов. Участие 3. в судебном разбирательстве
признается обязательным по делам: а) в которых участвует государственный или
общественный обвинитель: б) несовершеннолетних обвиняемых; в) немых, глухих,
слепых и другихлиц, которые в силу своих физических или психических недостатков
не могут сами осуществлять свое право на защиту: г) лиц, не владеющих языком, на
котором ведется судопроизводство: д) лиц, обвиняемых в совершении преступлений,
за которые в качестве меры наказания может быть назначе-нл.емертная казнь: е)
лиц, между интересами которых имеются противоречия, если хотя бы одно из них
имеет 3. Участие 3. обязательно также при производстве дознания и
предварительного следствия в случаях, когда обвиняемый в силу возраста,
состояния здоровья, незнания языка, на котором ведется судопроизводство, не
имеет возможности обеспечить свою защиту самостоятельно, а также если лицо
обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначена смертная
казнь. В этих случаях, если 3. не приглашен самим обвиняемым, его законным
представителем или другими лицами по его поручению, следователь, прокурор или
суд обязаны обеспечить участие 3. в деле. Отказ этой категории обвиняемых от 3.
не обязателен для следователя, прокурора или суда.
С момента допуска к участию в деле . 3. вправе: а) иметь с подозреваемым и
обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности:
б) присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе
подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях,
производимых с их участием:в)знакомиться с протоколом задержания, постановлением
о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий,
произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого 3., с
документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому или
обвиняемому, с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и
обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения
и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или
предварительного следствия - со всеми материалами дела, выписывать из дела любые
сведения и в любом объеме:г) представлять доказательства; д)заявлять
ходатайства; е) участвовать при рассмотрение судьей жалоб по поводу
необоснованного ареста и содержания под стражей: ж) участвовать в судебном
разбирательстве в суде первой инстанции, а также в заседании суда кассационной
инстанции; з) заявлять отводы; и) приносить жалобы на действия и решения лица,
производящего дознание, следователя, прокурора и суда;
к) использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие
закону. 3., участвующий в производстве следственного действия,вправе задавать
вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности
и полноты записей в протоколе этого следственного действия. Следователь может
отвести вопросы 3., но обязан занести их в протокол.
Обязанности 3.: использовать все указанные в законе средства и способы защиты в
целях выявления обстоятельств, оправдывающих обвиняемого либо подозреваемого,
смягчающих его ответственность, оказывать иную необходимую ему юридическую
помощь. 3. не вправе разглашать сведения, сообщенные ему в
...Закладка в соц.сетях
